BAB VII HUKUM PERDATA
HUKUM ACARA PERDATA
Hukum Acara Perdata disebut juga Hukum Perdata Formil, yaitu ketentuan- ketentuannya mengatur tentang cara bagaimana mempertahankan hukum perdata materiil dan cara bagaimana orang harus bertindak di muka pengadilan dalam perkara perdata.
A. Sejarah singkat Herziene Inlands Reglement/HIR
Sumber hukum acara perdata masih terdapat dalam kodifikasi warisan zaman Hindia Belanda yang berdapat pada HIR. Perancang HIR adalah ketua Mahkamah Agung dan Mahkamah Agung Tentara pada tahun 1846 di Batavia. Beliau adalah Jhr. Mr.HL Wichers, seorang ahli hukum bangsawan kenamaan saat itu.
Pada tanggal 5 Desember 1846 Gubernur Jenderal Jan Jacob Rochussen memerintahkan Wichers untuk merencanakan sebuah Reglemen tentang administrasi, polisi, acara perdata dan acara pidana bagi golongan Bumi Putera. Yang pada saat itu bagi golongan Bumi Putera berlaku staatsblad 1819 Nomor 20 yang memuat 7 pasal perihal hukum acara perdata.
Ternyata Jhr.Mr.HL Wichers menyelesaikan rancangannya serta penjelasannya pada 6 Agustus 1847. Kemudian minta pendapat dari para hakim agung. Di antara mereka ada yang setuju dan ada yang tidak setuju, ada pula yang menganggap sangat sederhana, mereka ada yang ingin menambah lembaga : penggabungan (voeging), penjaminan (vrijwaring), intervensi (interbventie) dan rekes sipil (request civil), seperti yang sudah diatur di dalam RV (Reglement of de Burgelijke Rechtsvordering).
B. RV merupakan hukum acara perdata bagi golongan eropa
Jhr. Mr. HL Wichers tidak setuju atas penambahan karena menurunya justru menunjukkan ketidak sederhanaan, dan RV bisa dipakai pedoman apabila diperlukan. Hal ini dinyatakah dalam pasal 393 HIR. Pasal 393 HIR merupakan pasal yang penting, karena sebagai dasar memberlakukan peraturan yang berkaitan dengan perkara perdata di luar HIR. Misalnya memberlakukan RV tersebut. Rancangan Wichers diterima oleh Gubemur Jenderal dan diumumkan pada tanggal 5 April 1848 dengan 5.1848 Nomor 16 yang disebut Het Iniands Reglernent disingkat IR dan mulai berlaku 1 Mel 1848.
IR merupakan Reglement tentang melakukan tugas kepolisian, mengadili perkara perdata dan penuntutan perkara pidana terhadap golongan Bumi Putera dan Timur Asing di Jawa dan Madura.
Perubahan dan tambahan terjadi beberapa kali, nada tahun 1941 terjadi perubahan yaitu dengan didirikan lembaga kejaksaan sebagai penuntut umum di bawah Jaksa Tinggi dan Jaksa Agung. Adanya perubahan yang mendalam ini dalam bahasa Belanda di sebut “herzien". Maka IR selanjutnya di sebut Het Herzelne Indonesisch Reglement atau disingkat HIR. Setelah negara Indonesia merdeka disebut RIB (Reglement Indonesia yang diperbaharui atau Reglemen Indonesia Baru).
Dalam pembaharuan IR menjadl HIR dalam tahun 1941 (S.1941-44) ternyata tidak membawa perubahan suatu apapun pada hukum acara perdata dimuka Pengadilan Negeri.
Sumber hukum acara perdata yaitu : HIR, RV, BW Buku IV, Peraturan Catatan Sipil, Undang~Undang Nomor 4 bahun 2004, bentang Pokok-Pokok Kekuasaan Kehakiman, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentan Mahkamah Agung, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2004 tentang peradilan Umum, Undang-undang Nomor 1 Tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 1975 tentang Peraturan Perkawinan, Undang-Undang Nomor 20 tahun 1947 tentang Peradilan Ulangan (banding), Yurisprudensi, Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama yang telah dirubah dengan Undang-Undang, No. 3 Tahun 2006, dan Surat Edaran - Surat Edaran MA, Peraturan MA No. 2 Tahun 2003 tentang Prosedur Mediasi di Pengadilan.
Dalam hukum acara perdata pihak yang berperkara ada dua yaitu disebut “penggugat” dan “tergugat". Penggugat adalah pihak yang merasa dirugikan dan yang mengajukan perkaranya ke pengadilan. Tergugat orang yang ditarik oleh penggugat di sidang pengadilan. Adanya perkara perdam lnisiatif dari penggugat yang merasa dirugikan oleh calon tergugat. Kewenangan relatif dari pengadilan yang menangani perkara perdata diatur dalam pasal 118 HIR.
Sedangkan dalam perkara perdata diperbolehkan apabila para pihak tidak datang menghadap sendiri disidang pengadilan tetapi dikuasakan/diwakilkan pada orang lain, dengan surat kuasa khusus.
Pengajuan gugatan dapat diajukan secara tertulis dan secara lisan (oleh ketua memerintahkan pada panitera untuk menulisnya). Kemudian kedua belah pihak dipanggil oleh hakim untuk menghadap pada sidang pengadilan pada hari dan jam yang ditentukan oleh hakim. Apabila sidang pertama sudah bisa dimulai dan hakim membuka sidang, maka hakim
akan mendamaikan kedua belah pihak terlebih dahulu. Selanjutnya apabila keduanya tadi mau berdamai, maka hakim akan membuatkan “akte Perdamaian” yang harus ditaati oleh keduanya (Penggugat dan tergugat).
Pemeriksaan perkara dalam sidang pengadilan terbuka untuk umum, kecuali Undang- Undang menentukan lain, asas ini tercantum dalam pasal 19 ayat 1 UU No. 4 Tahun 2004. Pasal 20 UU No. 4 Tahun 2004 : Semua putusan pengadilan hanya sah dan mempunyai kekuatan hukum apabila diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum. Hal ini juga diatur dalam pasal 179 ayat (1) HIR. Asas ini berarti setiap orang dapat hadir untuk melihat dan mendengarkan jalannya persidangan. Tujuannya agar dapat melindungi hak asasi manusia dan untuk menjamin obyektifitas peradilan.
Hakim wajib mendengar keterangan-keterangan baik dari penggugat maupun tergugat. Hal inl menunjukkan asas kesamaan para pihak dalam istilah Romawi sebagai asas “audietelteram partem” hakim wajib mengadili semua bagian dari tuntutan dan dilarang untuk memutuskan leblh dari apa yang dituntut. Jadi kalau penggugat menuntut: 3 (tiga) hal, maka Hakim harus rnengadili ketiga hal tersebut apakah dikabulkan atau tidak (pasal 178 ayat (3) HIR).
Ada kalanya dalam perkara perdata si penggugat khawatir dalam sidang pemeriksaan perkara oleh hakim, tergugat akan menjual barang yang disengketakan atau barang miliknya, sehingga kalau putusan hakim dijatuhkan tiada barang apapun. untuk disita (beslah), untuk menghindari hal tersgbut penggugat: dapat: mengajukan “Conservatoir besiag” (CB) terhadap barang yang dikuasai tergugat (pasal 227 HIR). Beslah (sita) yang hampir sama ialah :
“revindicatoir besiag” (beslah untuk mendapatkan kembali barang miliknya) khusus barang bergerak diatur dalam pasal 226 HIR.
Mengenai alat pembuktian dalam perkara perdata diatur dalam pasal 164 HIR yaitu alat bukti tulisan (bukti surat-surat), alat bukti saksi, persangkaan, pengakuan, Sumpah. sedang yang dimaksud membuktikan yaitu suaru usaha untuk memberi keyakinan pada hakim, bahwa adanya suatu kenyataan atau adanya hubungan hukum yang sungguh-sungguh terjadi, sedangkan membuktikan itu hanya dapat dilakukan dengan bukti yang telah dibentukan oleh undang-undang.
Hakim dalam keputusannya harus memuat alasan-alasannya, yang dijadikan dasar keputusannya. (pasal 184 ayat (1) HIR). Hal ini juga diatur dalam pasal 25 ayal: (1) Undang- undang Nomor 4 Tahun 2004.
1. Keputusan yang declaratoir 2. Keputusan yang constitutif 3. Keputusan yang condemnatoir.
ad.1. Keputusan yang declaratoir adalah putusan yang bersifat hanya menerangkan, menegaskan suatu keadaan hukum semata-mata.
ad.2. Kepuasan yang constitutif adalah putusan yang meniadakan suatu keadaan hukum atau menimbulkan suatu keadaan hukum yang baru.
ad.3. Keputusan yang condemnatoir adalah putusan yang berisi penghukuman atau menjatuhkan hukuman.
ad.3. Kepuasan yang constitutif adalah putusan yang meniadakan suatu keadaan hukum atau menimbulkan suatu keadaan hukum yang baru.
ad.3. Keputusan yang condemnatoir adalah putusan yang berisi penghukuman atau menjatuhkan hukuman.
C. Pelaksanaan Putusan
Apabila putusan hakim telah mempunyai kekuasaan hukum yang tetap (inkracht van
gewijsde). Dengan adanya putusan yang demikian, maka putusan tersebut sudah diterima
oleh kedua belah pihak yang berperkara dan tidak ada upaya hukum lagi. Dan putusan itu sudah tidak dapat diubah lagi. Sehingga para pihak harus melaksanakan putusan dengan sukarela. Apabila para pihak tidak puas dengan putusan hakim tingkat pertama, maka ada upaya hukum. Upaya hukum diberikan oleh undang-undang kepada subyek hukum untuk dalam hal tertentu melawan putusan hakim. Upaya hukum ada yang biasa dan yang luar biasa. Yang biasa dengan cara banding, verzet dan kasasi. Yang luar biasa (lstimewa) yaitu peninjauan kembali (request civil).
Hakim dapat mengadili dan memutus dengan tidak hadirnya si tergugat, meskipun tergugat dipanggil dengan patut tetapi tetap tidak mau datang. Putusan dengan tidak hadirnya si tergugat lebih dikenal dengan narna versbek. Perlawanan terhadap putusan verstek adalah mengajukan verset kepada hakim yang memutus verstek tersebut (dalam tingkat pertama). Dan putusan verstek tidak dapat banding.
Apabila seseorang melakukan upaya banding harus diajukan di Pengadilan Tinggi. Pengadilan Tinggi terletak di Ibukota Propinsi. Hal ini berbeda dengan Pengadilan Negeri terletak di kota Kabupaten.
Kasasi merupakan upaya hukum yang diajukan kepada Mahkamah Agung (MA). Kasasi berasal dari perkataan Perancis “Casser” yang berarti memecahkan atau membatalkan.
Kasasi adalah tindakan Mahkamah Agung untuk menegakkan dan membetulkan hukum, jika hukum ditentang oleh putusan-putusan hakim pada tingkatan tertinggi. Menurut Wirjono Prodjodikoro, kasasi adalah salah satu tindakan Mahkamah Agung sebagai pengawas tertinggi atas putusan-putusan pengadilan-pengadilan Iain.
BAB X