METODE KAJIAN
HASIL DAN PEMBAHASAN
5.1 Indentifikasi Status (Tingkat Perkembangan) Masing-masing Kecamatan di Cianjur
Ketersedian fasilitas ekonomi, sosial dan pemerintahan antar kecamatan di Kabupaten Cianjur mempunyai perbedaan. Ada kecamatan yang lengkap fasilitasnya namun ada pula yang minim fasilitas. Menurut Hoover (1984) untuk menentukan pusat pertumbuhan terutama adalah ketersedian infrastruktur publik dan eksternalitas ekonomi yang paling dibutuhkan oleh kegiatan tersebut sebagai persyaratan yang diperlukan untuk memperluas kesempatan kerja. Artinya semakin lengkap fasilitas infrastruktur publik dari suatu kecamatan akan membuka peluang kecamatan tersebut menjadi pusat pertumbuhan. Untuk itu diperlukan analisis fasilitas infrastruktur dan pelayanan kecamatan sebagai upaya
mengidentifikasi status (tingkat perkembangan) masing -masing
kecamatan di Kabupaten Cianjur.
Analisis Skalogram dimaksudkan untuk mengetahui kemampuan suatu wilayah dalam memberikan pelayanan pada masyarakat berdasarkan kualitas dan kuantitas fasilitas ekonomi, sosial, dan pemerintahan yang tersedia di masing-masing wilayah yang dalam hal ini kecamatan. Hasil perhitungan dengan alat analisis Skalogram atas ketersediaan fasilitas ekonomi pada tiap -tiap kecamatan di Kabupaten Cianjur menunjukkan bahwa untuk wilayah Cianjur Utara nilai tertinggi diperoleh oleh Kecamatan Cianjur dengan nilai 47.029 , wilayah Cianjur Tengah nilai tertinggi adalah Kecamatan Campaka dengan nilai 32.847 dan wilayah Cianjur Selatan diperoleh oleh Kecamatan Cidaun dengan nilai 22.376
Kecamatan Cianjur mewakili kecamatan yang berada pada wilayah utara merupakan lokasi ibukota Kabupaten Cianjur. Sebagai ibukota Cianjur, Kecamatan Cianjur terus berkembang. Tidak hanya sebagai pusat pemerintahan
tapi juga pusat perekonomian. Sebagai ibukota kabupaten, Cianjur mempunyai fasilitas ekonomi lebih lengkap dibandingkan dengan kecamatan lainnya di wilayah utara. Fasilitas ekonomi seperti bank, pasar, terminal dan hotel cukup tersedia di Kecamatan ini. Untuk lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 6.
Tabel 6. Hasil analisis skalogram terhadap fasilitas ekonomi kecamatan di wilayah utara Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No.
Fasilitas
Skor
CIANJUR CIRANJANG CIBEBER CILAKU SUKARESMI nilai nilai Nilai nilai nilai
1 Perbankan 10 214 62 10 6 6 2 Pasar 10 714 42 24 40 26 3 Toko/Kios 10 40.920 19.660 17.560 13.680 14.800 4 Koperasi 10 76 36 14 34 86 5 Industri 10 448 1.414 1.596 1.582 1.130 6 Hotel 10 70 0 0 0 0 7 Rumah Makan 10 2.990 540 1.210 2.960 590 8 Perusahaan Bus/Travel 10 0 0 0 0 0 9 SPBU 10 50 10 10 0 0 10 PLN 10 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 11 Telkom 10 547 398 223 408 107 12 Terminal 10 30 10 10 0 0 13 Pelabuhan 10 0 0 0 0 0 Jumlah 47.059 23.172 21.657 19.710 17.745 Sumber : lampiran 7
Nilai tertinggi kedua adalah Kecamatan Ciranjang yang mempunyai nilai 23.162 sedikit lebih tinggi dari Kecamatan Cibeber di urutan ketiga dengan nilai 21.657. Ketiga kecamatan yang mempunyai nilai tertinggi dalam penyediaan fasilitas ekonomi tersebut mengindikasikan perputaran kegiatan ekonomi lebih baik sehingga penduduk di sekitar kecamatan tersebut memiliki ketertarikan untuk bertransaksi ekonomi. Indikator yang paling mudah dilihat adalah nilai toko/kios, rumah makan, industri. Industri kecil di ketiga kecamatan
tersebut pada umumnya bergerak dibidang industri makanan. Kecamatan yang mempunyai nilai terendah dalam penyediaan fasilitas ekonomi adalah Kecamatan Gekbrong dengan nilai 4.042, fasilitas ekonomi yang tidak ada di kecamatan ini adalah perbankan serta. Hasil analisis skalogram memperlihatkan fasilitas ekonomi paling lengkap yang dimiliki kecamatan di wilayah Cianjur Utara adalah toko/kios, rumah makan, koperasi, Telekomunikasi dan pasar. Secara keseluruhan kecamatan yang minim faslitas ekonominya Karangtengah, Bojongpicung dan Gekbrong.
Analisis skalogram wilayah Cianjur Tengah menunjukkan Kecamatan Campaka mempunyai nilai tertinggi yakni 24.105. Dilihat dari Fasilitas Ekonominya, maka Kecamatan Cempaka memiliki fasilitas yang lebih lengkap dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan lainnya di wilayah Cianjur Tengah berkembang pesat menjadi pusat ekonomi di wilayah Cianjur Tengah. Lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 7.
Tabel 7. Hasil analisis skalogram terhadap fasilitas ekonomi kecamatan yang berada di wilayah Cianjur Tengah, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No. Fasilitas Skor CAMPAKA CAMPAKA
MULYA PAGELARAN TANGGEUNG SUKANAGARA nilai nilai nilai nilai nilai
1 Perbankan 10 10 4 18 0 6 2 Pasar 10 258 4 40 14 48 3 Toko/Kios 10 6.520 150 4.290 6.840 6.880 4 Koperasi 10 58 0 24 32 6 5 Industri 10 15.840 13.042 2.136 1.376 352 6 Hotel 10 0 0 0 0 0 7 Rumah Makan 10 230 50 5780 280 770 8 Perusahaan Bus/Travel 10 0 0 0 0 0 9 SPBU 10 0 0 10 0 0 10 PLN 10 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 11 Telkom 10 189 100 221 3 350 12 Terminal 10 0 0 0 1 0 13 Pelabuhan 10 0 0 0 0 0 Jumlah 24.105 14.350 13.519 9.545 9.412 Sumber: lampiran 7
Fasilitas ekonomi di wilayah Cianjur Tengah pesisir yang banyak terdapat di kecamatan adalah toko/kios, dan industri, karena memang beberapa kecamatan merupakan sentra dari industri Mebel dan Konveksi di kabupaten Cianjur, sementara fasilitas ekonomi yang sangat minim adalah Hotel dan SPBU. Kecamatan dengan fasilitas yang minim adalah Takokak, Kadupandak dan Cijati.
Analisis skalogram wilayah Cianjur Selatan menunjukkan
Kecamatan Cidaun mempunyai nilai tertinggi yakni 15.598. Dilihat dari Fasilitas Ekonominya, maka Kecamatan Cidaun memiliki fasilitas yang lebih lengkap dibandingkan dengan kecamatan-kecamatan lainnya di wilayah Cianjur Selatan, terutama dengan adanya pelabuhan ikan Jayanti. Lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 8.
Tabel 8. Hasil analisis skalogram terhadap fasilitas ekonomi kecamatan yang berada di wilayah Cianjur Selatan, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No. Fasilitas
Skor CIDAUN LELES AGRABINTA NARINGGUL CIBINONG nilai nilai nilai nilai nilai
1 Perbankan 10 10 0 0 10 0 2 Pasar 10 70 180 22 40 0 3 Toko/Kios 10 13.330 890 4.170 7.720 4.930 4 Koperasi 10 0 20 4 16 28 5 Industri 10 638 5404 4516 858 358 6 Hotel 10 0 0 0 0 0 7 Rumah Makan 10 510 6.090 1.070 320 3.070 8 Perusahaan Bus/Travel 10 0 0 0 0 0 9 SPBU 10 0 0 0 0 0 10 PLN 10 860 1.000 1.000 910 1.000 11 Telkom 10 180 168 54 180 253 12 Terminal 10 0 0 0 0 0 13 Pelabuhan 10 10 0 0 0 0 JUMLAH 15.598 13.752 10.836 10.054 9.639 Sumber: lampiran 7
Fasilitas ekonomi yang perlu mendapatkan perhatian pemerintah adalah SPBU serta minimnya perbankan yang beroperasi diwilayah Cianjur Selatan. Sehingga terkadang menyebabkan harga bahan bakar di daerah Cianjur Selatan mencapai harga Rp. 8.000- Rp. 10.000 per liternya, bahkan terkadang kesulitan pasokan BBM menyebabkan para nelayan di Cianjur Selatan kesulitan untuk melaut. Pertumbuhan industri kecil juga masih rendah. Pemerintah perlu untuk membuat stimulan agar industri kecil dapat tumbuh dan berkembang. Karena hal ini pada akhirnya akan menyerap tenaga kerja dan tentunya peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Hasil perhitungan dengan alat analisis skalogram atas ketersediaan fasilitas sosial tiap-tiap kecamatan di wilayah Cianjur Utara menunjukkan bahwa nilai tertinggi diperoleh oleh 2 kecamatan. Adapun kecamatan tersebut masing-masing, Kecamatan Cibeber dengan nilai 12.697 dan Kecamatan Cugenang nilai 8.701. Untuk lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 9.
Tabel 9. Hasil analisis skalogram terhadap fasilitas Sosial kecamatan yang berada di wilayah Cianjur Utara, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No
Fasilitas
Skor
CIBEBER CUGENANG CILAKU KARANG
TENGAH CIANJUR nilai nilai nilai nilai nilai
1 Lembaga Pendidikan 15 252 179 200 247 439 2 Rumah Sakit 10 9 22 17 14 38 3 Tenaga Medis 10 100 66 106 163 228 4 Farmasi 10 26 8 44 22 140 5 Lembaga Hukum 10 0 6 6 56 350 6 Tempat Ibadah 10 12.300 8.350 8.130 7.570 6.430 7 Perpustakaan 10 10 60 0 60 10 8 Panti Asuhan 10 0 0 0 10 40 9 LSM/ORMAS 10 0 0 30 20 170 10 Obyek Wisata 10 0 10 0 0 80 JUMLAH 12.697 8.701 8.533 8.162 7.925 Sumber: lampiran 8
Kecamatan Cibeber tertinggi nilainya dalam penyediaan fasilitas sarana ibadah. Sementara itu kalau dilihat dari kelengkapan fasilitas sosial maka Kecamatan Cianjur merupakan kecamatan yang paling lengkap sarana sosialnya, Hal ini bisa dimaklumi karena Kecamatan Cianjur merupakan pusat pemerintahan Kabupaten Cianjur.
Urutan pertama fasilitas sosial yang banyak terdapat di kecamatan -kecamatan di wilayah Cianjur Utara adalah tempat ibadah di susul kemudian lembaga pendidikan dan tenaga medis. Penyediaan fasilitas kesehatan sudah cukup merata, karena seluruh kecamatan sudah tersedia Puskesmas maupun Puskesmas pembantu (pustu), dengan tenaga dokter rata-rata perkecamatan 1 orang dokter.
Hasil analisis skalogram untuk fasilitas sosial wilayah Cianjur Tengah didapat hasil nilai tertinggi diperoleh Kecamatan Pagelaran dengan nilai 10.849 dan Kecamatan Campaka dengan nilai 8.714. Untuk lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 10
Tabel 10. Hasil analisis skalogram atas fasilitas sosial tiap kecamatan di wilayah Cianjur Tengah, Kabupaten Cianjur, 2011
No
Fasilitas
Skor
PAGELARAN CAMPAKA TAKOKAK KADUPANDAK TANGGEUNG nilai nilai nilai nilai nilai
1 Lembaga Pendidikan 15 159 133 145 138 127 2 Rumah Sakit 10 9 6 5 5 5 3 Tenaga Medis 10 89 45 50 46 75 4 Farmasi 10 22 10 0 4 10 5 Lembaga Hukum 10 0 0 0 0 0 6 Tempat Ibadah 10 10.530 8.480 7.800 6.420 5.320 7 Perpustakaan 10 0 20 10 30 0 8 Panti Asuhan 10 0 0 10 0 10 9 LSM/ORMAS 10 10 10 0 10 10 10 Obyek Wisata 10 30 10 0 0 0 Jumlah 10.849 8.714 8.020 6.653 5.557 Sumber: Lampiran 8
Fasilitas sosial yang terbanyak di Wilayah Cianjur Tengah adalah sarana ibadah dan pendidikan serta tenaga medis. Fasilitas sosial yang perlu mendapatkan perhatian dari pemerintah Kabupaten Cianjur adalah Perpustakaan dan Panti Asuhan. Hal ini sungguh memprihatinkan, karena perpustakaan adalah salah satu sarana penunjang bagi peningkatan mutu pendidikan.
Hasil analisis skalogram untuk fasilitas sosial di wilayah Cianjur Selatan didapat hasil nilai tertinggi diperoleh Kecamatan Cibinong dengan nilai 7.504 dan Kecamatan Cidaun dengan nilai 6.750 (lihat Tabel 11).
Tabel 11. Hasil analisis skalogram atas fasilitas sosial tiap kecamatan di wilayah Cianjur Selatan, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No
Fasilitas
Skor CIBINONG CIDAUN
SINDANG
BARANG AGRABINTA LELES nilai nilai nilai nilai nilai 1 Lembaga Pendidikan 15 140 165 108 81 79 2 Rumah Sakit 10 7 6 8 9 3 3 Tenaga Medis 10 77 79 43 23 29 4 Farmasi 10 0 0 22 0 0 5 Lembaga Hukum 10 0 0 0 0 0 6 Tempat Ibadah 10 7.250 6.450 5.650 5.320 5.050 7 Perpustakaan 10 10 10 0 10 40 8 Panti Asuhan 10 0 0 0 0 0 9 LSM/ORMAS 10 20 0 0 0 0 10 Obyek Wisata 10 0 40 40 20 0 JUMLAH 7.504 6.750 5.871 5.463 5.201 Sumber: Lampiran 8
Seperti di wilayah Cianjur Tengah, di wilayah Cianjur Selatan fasilitas sosial berupa perpustakaan masih sangat minim, bahkan panti asuhan, tidak tersedia. Bila ada panti asuhan, anak-anak yatim piatu tersebut bisa terarahkan masa depannya. Karena sudah tugas pemerintah dalam hal ini Pemerintah Kabupaten Cianjur untuk melindungi anak-anak terlantar dan fakir miskin sesuai amanat UUD 45. Untuk apotik dan toko obat (farmasi) hanya tersedia di Kecamatan sindangbarang dan naringgul. Fasilitas kesehatan sudah cukup tersedia dengan tenaga dokter umum disetiap kecamatan. Kecamatan yang sangat minim fasilitas sosial di wilayah pesisir adalah Kecamatan Cikadu.
Selanjutnya, hasil perhitungan pada fasilitas pemerintahan dengan alat analisis skalogram wilayah Cianjur Utara terdapat perbedaan yang cukup jauh antara Kecamatan Cianjur dengan kecamatan lainnya. Nilai tertinggi diperoleh Kecamatan Cianjur dengan nilai 70 dan tertinggi kedua adalah Kecamatan Cipanas dengan nilai 40. Hal ini menandakan fasilitas pemerintahan terpusat di Kecamatan Cianjur. seperti ditunjukan Tabel 12.
Tabel 12. Hasil analisis skalogram atas fasilitas pemerintahan tiap kecamatan di wilayah Cianjur Utara, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No
Fasilitas
Skor CIANJUR CIPANAS
CIKALONG
KULON PACET CIBEBER
nilai nilai nilai nilai nilai
1 DPRD 10 10 0 0 0 0 2 Sekdakab 10 10 0 0 0 0 3 Pertahanan 10 10 0 4 4 4 4 Keamanan 10 10 0 4 4 4 5 Pengadilan 10 0 0 0 0 0 6 Kejaksaan 10 10 0 0 0 0 7 Pengadilan Agama 10 0 0 0 0 0 8 Cabang Instansi Vertikal 10 0 0 0 0 0
9 Pos dan Giro 10 10 30 20 20 10
10
Kantor
Kecamatan 10 10 10 10 10 10
JUMLAH 70 40 38 38 28
Sumber : Lampiran 9
Sementara itu, fasilitas pertahanan dan keamanan tidak semua kecamatan tersedia. Bahkan beberapa kecamatan, fasilitas pemerintahannya hanya kantor kecamatan yang tersedia yakni Kecamatan Haurwangi dan Gekbrong
Kelengkapan fasilitas pemerintahan untuk wilayah Cianjur Tengah, kecamatan yang mempunyai nilai tertinggi yakni Kecamatan Kadupandak dengan nilai 38. Dari lampiran 9 terlihat ada dua kecamatan fasilitas pemerintahan kecamatannya hanya kantor yakni Kecamatan Campaka Mulya, Pasirkuda dan Cijati. Dengan demikian pelayanan pemerintahan di tiga kecamatan itu kurang maksimal. Analisis perhitungan fasilitas pemerintahan ini juga memperlihatkan
kurangnya sarana pertahanan dan keamanan. Tidak semua kecamatan memilikinya fasilitas ini. Salah satu prasyarat berkembangnya investasi disuatu wilayah adalah dari sisi keamanan yang kondusif, sehingga pemerintah Cianjur perlu memperhatikan wilayah-wilayah yang dari sarana pertahanan dan keamanannya masih minim
Tabel 13. Hasil analisis skalogram atas fasilitas pemerintahan tiap kecamatan di wilayah Cianjur Tengah, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No
Fasilitas
Skor KADUPANDAK PAGELARAN CAMPAKA SUKANAGARA TANGGEUNG nilai nilai nilai nilai nilai
1 DPRD 10 0 0 0 0 0 2 Sekdakab 10 0 0 0 0 0 3 Pertahanan 10 4 4 4 4 0 4 Keamanan 10 4 4 4 4 4 5 Pengadilan 10 0 0 0 0 0 6 Kejaksaan 10 0 0 0 0 0 7 Pengadilan Agama 10 0 0 0 0 0 8 Cabang Instansi Vertikal 10 0 0 0 0 0
9 Pos dan Giro 10 20 10 10 10 10
10 Kantor
Kecamatan 10 10 10 10 10 10
Jumlah 38 28 28 28 24
Sumber: Lampiran 9
Untuk Wilayah Cianjur Selatan, Kecamatan dengan fasilitas pemerintah paling lengkap dibandingkan kecamatan lainnya adalah Kecamatan Sindangbarang, sedangkan yang sangat minim fasilitas pemerintahannya adalah Kecamatan Agrabinta dan Naringgul, seperti terlihat pada Tabel 14.
Tabel 14. Hasil analisis skalogram atas fasilitas pemerintahan tiap kecamatan di wilayah Cianjur Selatan, Kabupaten Cianjur, Tahun 2011
No Fasilitas Skor SINDANG
BARANG CIDAUN LELES CIKADU CIBINONG nilai nilai nilai nilai nilai
1 DPRD 10 0 0 0 0 0 2 Sekdakab 10 0 0 0 0 0 3 Pertahanan 10 4 4 0 0 4 4 Keamanan 10 4 4 0 0 4 5 Pengadilan 10 0 0 0 0 0 6 Kejaksaan 10 0 0 0 0 0 7 Pengadilan Agama 10 0 0 0 0 0
8 Cabang Instansi Vertikal 10 0 0 0 0 0
9 Pos dan Giro 10 20 10 10 10 0
10 Kantor Kecamatan 10 10 10 10 10 10
JUMLAH 38 28 20 20 18
Sumber: Lampiran 9
Seperti juga wilayah Cianjur Tengah, untuk wilayah Cianjur Selatan, ada beberapa kecamatan yang fasilitas pertahanan dan keamanan minim, yaitu kecamatan Leles dan Cikadu.
Berdasarkan ranking ketersediaan fasilitas ekonomi, sosial dan pemerintahan yang ada di tiap-tiap kecamatan, maka Kecamatan Cianjur memiliki ketersediaan paling lengkap disusul peringkat kedua Kecamatan Cibeber diikuti Kecamatan Campaka , Ciranjang, dan Cilaku. Hasil perangkingan ini memperlihatkan kecamatan-kecamatan di wilayah Cianjur utara mempunyai kelengkapan fasilitas ekonomi, sosial dan pemerintahan lebih baik dibanding kecamatan di wilayah Cianjur Tengah maupun Cianjur Selatan yang hanya menempatkan Kecamatan Campaka pada peringkat ketiga yang mewakili Kecamatan di wilayah cianjur tengah dan kecamatan Cidaun pada peringkat ke sembilan yang mewakili wilayah cianjur selatan, selebihnya terdapat di urutan bawah.
Wilayah Cianjur Utara menempatkan Kecamatan Cianjur dan Cibeber yang mempunya kelengkapan fasilitas. Artinya kedua kecamatan ini potensial menjadi pusat pertumbuhan ekonomi di wilayah Cianjur Utara. Untuk wilayah Cianjur menempatkan Kecamatan Campaka dan Kecamatan Pagelaran yang
mempunyai kelengkapan memadai dibanding kecamatan lainnya. Sedangkan untuk wilayah Cianjur Selatan menempatkan kecamatan Cidaun dan kecamatan leles yang memiliki kelengkapan memadai dibandingkan dengan kecamatan lainnya di wilayah cianjur selatan. Lebih rinci dapat dilihat pada Tabel 15.
Tabel 15. Ranking kecamatan berdasarkan kelengkapan fasilitas ekonomi, sosial dan Pemerintahan di Kabupaten Cianjur Tahun 2011
No Kecamatan Sosial Pemerintahan Ekonomi Jumlah
1 CIANJUR 7.925 70 47059 55.054 2 CIBEBER 12.697 28 21657 34.382 3 CAMPAKA 8.714 28 24105 32.847 4 CIRANJANG 5.182 28 23172 28.382 5 CILAKU 8.533 24 19710 28.267 6 CUGENANG 8.701 18 16751 25.470 7 PAGELARAN 10.849 28 13519 24.396 8 SUKARESMI 6.193 14 17745 23.952 9 CIDAUN 6.750 28 15608 22.386 10 CIPANAS 5.580 40 16211 21.831 11 SUKALUYU 7.480 14 14334 21.828 12 CAMPAKA MULYA 5.336 10 14350 19.696
Dari rangking kelengkapan fasilitas ekonomi, sosial dan pemerintahan dapat kita ketahui bahwa kecamatan-kecamatan di wilayah cianjur utara cenderung memiliki fasilitas yang lebih lengkap dibandingkan dengan wilayah Cianjur Tengah dan Cianjur Selatan, artinya fokus pembangunan masih terpusat pada wilayah Cianjur Utara, untuk itu Pemerintah Kabupaten Cianjur perlu juga memperhatikan pembangunan untuk kecamatan-kecamatan di wilayah Cianjur Tengah dan Cianjur Selatan.