BAB I PENDAHULUAN
1.6 Definisi Konsep
Menurut Masri Singarimbun (2003 :45) bahwa konsep adalah generalisasi dari sekelompok fenomena tertentu, sehungga dapat dipakai untuk menggambarkan berbagai fenomena yang sama. Untuk memberikan batasan yang jelas dalam penelitian inidengan memasukkan
sejumlah indikator maupun faktor yang memepengaruhi implementasi Sistem Informasi Administrasi Kependudukan tersebut, yaitu:
1) Standart dan sasaran kebijakan, yaitu kesesuaian antara tujuan adanya SIAK dengan manfaat yang diproleh.
2) Sumber daya, yaitu berupa dana dan pelaksana yang mendukung implementasi program SIAK.
3) Komunikasi dan penguatan aktivitas yaitu meliputi koordinasi internal (Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil) dan sosialisasi eksternal antara pelaksana dan masyarakat.
4) Karakteristik agen pelaksana, yaitu meliputi kompentensi dari implementor atau pelaksana.
5) Kondisi Sosial, Ekonomi dan Politik
Variabel ini mencakup sumber daya ekonomi, lingkungan yang dapat mendukung keberhasilan implementasi kebijakan
6) Disposisi Implementor
BAB II
METODE PENELITIAN
2.1 Bentuk Penelitian
Bentuk yang digunakan penulis di dalam penelitian ini adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif.Dengan demikian penelitian ini menggambarkan fakta-fakta dan menjelaskan objek penelitian ini serta menggali informasi yang dibutuhkan sesuai dengan kenyataan sebagaimana adanya.
2.2 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan di Dinas Kependudukan Kota Subulussalam yang beralamat di Jalan Teuku Umar, Lae Oram Subulussalam Utara
2.3 Informan Penelitian
Penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari hasil penelitiannya.Oleh karena itu, pada penelitian kualitatif tidak dikenal adanya populasi dan sampel (Baging Sutanto, 2005:171). Subjek penelitian yang telah tercermin dalam focus penelitian ditetukan secara tidak sengaja. Subjek penelitian ini menjadi informan yang akan memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelian. Informan adalag seseorang yang benar-benar mengetahui suatu persoalan atau permasalahan tertentu yang darinya dapat diproleh informasi yang jelas, akurat, dan terpercaya baik berupa pernyataan, keterangan, atau data-data yang dapat membantu dalam memahami persoalan atau permasalahan tersebut.
Menurut Bagong Suyanto (2005:172) informan penelitian meliputi beberapa macam yaitu: 1) Informan Kunci (key informan) merupakan mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian. 2)Informan Utama merupakan mereka yang terlibat langsung dalam interaksi sosial yang diteliti. 3)Informan Tambahan merupakan mereka yang dapat memberikan informasi walaupun tidak langsung terlibat dalam interaksi sosial yang diteliti.
Dalam penelitian ini, penulis menggunakan informan kunci dan informan utama yaitu sebagai berikut:
1. Informan Kunci (key informan) adalah Kepala Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil.
2. Sedangkan informan utama adalah : 1) Kepala bidang pencatatan sipil
2) Kepala bidang informasi kependudukan
3) Kepala bidang kebijakan dan pendaftaran kependudukan.
3. Yang menjadi informan tambahan adalah masyarakat yang terlibat maupun yang tidak terlibat langsung.
2.4 Teknik Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua macam data menurut klarifikasi jenis dan sumbernya yaitu:
1. Teknik pengumpulan data primer
Pengumpulan data primer tersebut dilakukan denga instrument sebagai berikut:
a. Metode wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan langsung kepada pihak yang berhubungan dengan penelitian. Penelitian ini
melakukan wawancara langsung dengan kepala dinas kependududkan dan catatan sipil.
b. Observasi, yaitu teknik pengumpulan data yang dilakukan melalui suatu pengamatan, dengan disertai pencatatan pencatatan terhadap keadaan atau perilaku objek sasaran.
Observasi dalam penelitian ini yaitu dilakukan dengan mengadakan pengamatan secara langsung dan selanjutnya mengadakan pencatatan terhadap gejala-gejala yang ditemukan dilapangan serta mencatatnya kedalam pencatatan penelitian (field note).
2. Teknik pengumpulan data skunder
a. Studi kepustakaan yaitu dengan mengumpulkan data dan informasi melalui literature yang relevan dengan judul penelitian seperti buku-buku, artikel dan makalah yang memiliki relevansi dengan masalah yang diteliti serta analisis peraturan daerah
b. Studi dokumentasi yaitu dengan memanfaatkan dokumen tertulis, gambar, maupun foto-foto yang dilakukan penulis untuk mendukung data penelitian ini
2.5 Teknik Analisis Data
Sesuai dengan metode penelitian, teknik analisa data yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan teknikanalisa kualitatif. Menurut farids (1997:152) bahwa analisa kualitatif adalah analisa terhadap data yang diproleh bedasarkan kemapuan nalar peneliti dalam menghubungkan fakta, informasi dan data.Jadi teknik analisa data kualitatif yaitu dengan menyajikan hasil wawancara, observasi dan melakukan analisa terhadap masalah yang ditemukan dilapangan.Sehingga diperoleh gambaran yang jelas tentang objek yang diteliti dan menarik kesimpulan.
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Profil Dinas Kependudukan Kota Subulussalam
Dinas Kependudukan dan Catatan sipil Kota Subulussalam adalah unsur pelaksana pemerintah Kota Subulussalam. Rencana Strategis Dinas Kepedudukan dan Catatan Sipil Kota Subulussalam merupakan rangkain kegiatan yang berupaya untuk selalu meningkatkan kualitas organisasi, efesiensi anggaran, optimalisasi sumber daya manusia dan pemantauan kinerja berorientasikan pelayanan publik untuk mewudkan masyarakat yang sejahtera, relegius dan berbudaya dibidang kependudukan dan catatan sipil. Dalam rencana strategis ini diformulasikan perwujudan pandangan ideal yang akan dicapai di masa yang akan datang.
Untuk itu dibutuhkan dukungan penuh dari seluruh dari seluruh komponen, unsur pimpinan dan staff, denga memperhatikan kebutuhan dan harapan masyarakat dalam pelayanan publik dibidang administrasi.
Untuk merealisasikan keinginan, harapan, dan cita-cita luhur dalam pelayanan publik, maka rencana tersebut dituang kedalam visi, misi, tujuan dan pengukuran kinerja yang berkaitan erat dengan tugas pokok dan fungsi organisasi secara jelas dan praktis serta didasarkan pada hasil pengujian faktor internal dan ekternal, sehingga didapatkan rumusan tujuan, alokasi sumber daya, dan pencapain sasaran yang berguna bagi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Sebagai unsur pelaksana pemerintahan dalam bidang kependudukan, maka cakupan pelayanan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam terdiri dari seluruh wilayah kota subulussalam yang memiliki luas areal 1.391 km² dengan 5 kecamatan dan 82 desa. Kelima kecamatan tersebut :
1. Simpang Kiri 2. Penanggalan 3. Rundeng 4. Sultan Daulat 5. Longkib
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam dalam pelaksanaan tugas pokok dan fungsi didukung oleh sumber daya manusia sebanyak 25 orang pegawai yang terdiri dari 17 orang Pegawai Negeri Sipil (PNS) dan 8 orang tenaga honorer daerah/kontrak.
Adapun bedasarkan jenjang pendidikan dari 17 orang PNS jumlah lulusan Strata II (S-2) sebanyak 1 orang, Strata I (S-1) sebanyak 11 orang, D-III sebanyak 1 orang dan lulusan SLTA sebanyak 4 orang, sedangkan 8 dari anggota honorer daerah/kontrak jumlah S.1 sebanyak 3 orang, SMA sebanyak 4 orang dan SD 1 orang.
3.2 Visi dan Misi
3.2.1 Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil KotaSubulussalam
Visi adalah cara pandang jauh kedepan, kemana instansi pemerintah harus dibawa agar dapat eksis, antisipatif dan inovatif. Secara umum visi adalah pandangan ideal masa depan yang ingin diwujudkan dan secara potensial terwujud. Visi ditetapkan merupakan gambaran bersama mengenai masa depan dan menjadi komitmen murni dari seluruh masyarakat dan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam. Tujuan penetapan visi adalah untuk mencerminkan apa yang ingin dicapai, memberikan arah dan fokus strategis yang menjadi perekat dan menyatukan gagasan srategi, melalai orientasi terhadap masa depan, mampu menumbuhkan komitmen seluruh jajaran dalam lingkungan organisasi yang mampu menjamin keseimbangan organisasi. Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam diharapkan dapat mendukung Visi Kota Subulussalam
yaitu : “Subulussalam Sejahtera, Berkualitas dan Islami”. Adapun Visi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam adalah :“Pelayanan Prima Kepada Masyarakat Kota Subulussalam dalam Pengurusan Dokumen Kependudukan”.
3.2.2 Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam Misi adalah suatu yang harus diemban atau dilaksanakan oleh instansi pemerintah sesuai visi yang ditetapkan, agar tujuan organisasi dapat terlaksana dan berhasil dengan baik.
Sejalan dengan visi , maka Misi Dinas Kependudukan dan Pencatatan sipil Kota Subulussalam adalah:
a. Mewujudkan tertib administrasi Kependudukan;
b. Mewujudkan pelayan dokumen kependudukan yang cepat, transparan, mudah sesuai aturan dan ketentuan yang berlaku, bebas Korupsi, Kolusi dan Nepotisme, serta penyalahgunaan kekuasaan;
c. Peningkatan kualitas SDM;
d. Pembangunan infrastruktur Kependudukan dan Pencatatan Sipil, membangkitkan kepedulian terhadap masyarakat.
3.3 Struktur dan Susunan Organisasi Dinas Kependudukan Kota Subulussalam
Setiap organisasi, baik organisasi publik maupun organisasi swasta mempunyai struktur organisasi. Dengan adanya struktur organisasi, maka organisasi akan mempunyai kesatuan tindakan dalam menjalankan kegiatan operasionalnya secara efektif dan efesien dalam mencapai tujuan organisasi tersebut. Tugas dan wewenang dari setiap karyawan akan jelas dan dapat mengerjakan tanggung jawabnya masing-masing demi mencapai tujuan perusahaan
Sebagaimana diatur dalam keputusan Walikota Subulussalam Nomor 23 tahun 2010 tentang Rincian Tugas Pokok dan Fungsi Pemangku Jabatan Struktural di Lingkungan Dinas, Lembaga Teknis Daerah dan Kecamatan Pemerintah Kota Subulussalam. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Subulussalam merupakan unsur penunjang Pemerintah kota Subulussalam yang dipimpin oleh seorang kepala Dinas yang berkedudukan dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Seketaris daerah.
Adapun susunan organisasi Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Subulussalam adalah sebagai berikut:
1. Kepala Dinas
2. Sekretaris terdiri dari:
a. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian;
b. Sub Bagian Bina Program;
c. Sub bagian Keuangan;
3. Bidang Data dan Informasi terdiri dari:
a. Seksi Teknologi Informasi;
b. Seksi Pengolahan Data;
c. Seksi Pelaporan dan Dokumentasi;
4. Bidang Pendaftaran Penduduk terdiri dari:
a. Seksi Data dan Informasi;
b. Seksi Identifikasi dan Registrasi;
c. Seksi Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan;
5. Bidang Pencatatan Sipil terdiri dari:
a. Seksi Kelahiran dan Kematian;
b. Seksi Perkawinan dan Perceraian;
c. Seksi Pengangkatan, Pengakuan, Pengesahan Anak dan Pencatatan Kewarganegaraan.
3.4 Tugas dan Fungsi
Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam Bedasarkan Qanun Nomor 04 Tahun 2009 merupakan unsur pelaksana Pemerintah Daerah di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil, yang mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan Pemerintah Daerah di bidang Kependudukan dan Pencatatan Sipil serta tugas pembantuan.
Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam Mempunyai Fungsi sebagai berikut:
a. Penyelenggaran urusan pemerintahan dan pelayanan umum dibidang kependudukan dan pencatatan sipil;
b. Pembinaan dan pelaksanaan urusan dibidang kependudukan dan catatan sipil;
c. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Bedasarkan Peraturan Walikota Subulussalam Nomer 23 Tahun 2010 tentang rincian pokok dan fungsi pemangku jabatan struktural dilingkungan dinas, lembaga teknis daerah dan kecamatan Pemerintah Kota Subulussalam, maka susunan Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kta Subulussalam terdiri atas :
1. Kepala Dinas
Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam dipimpin oleh Kepala yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Walikota Subulussalam melalui sekretaris daerah dengan tugas umum pemerintahan dan pembangunan dibidang pendaftaran
penduduk, pencatatan sipil, pengelolaan data dan informasi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
2. Sekretariat
Sekretariat dipimpin oleh seorang Sekretaris yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Sekretaris mempunyai tugas melakukan koordinasi penyusunan perencanaan, program kerja, evaluasi dan pelaporan, pembinaan dan pengelolaan administrasi umum yang meliputi:
a. Kepegawaian b. Keuangan
c. Perlengkapan dan Kerumahtanggaan d. Kearsipan
e. Dokumentasi
f. Hubungan Masyarakat
g. Organisasi dan Tatakelaksanaan di Lingkup Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota subulussalam.
3. Bidang Data dan Informasi
Bidang Data dan Informasi dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Data dan Informasi yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Bidang Data dan Informasi mempunyai tugas dalam melaksanaan:
a. Pengelolaan data
b. Penyajian data dan teknologi c. Peningkatan sumber daya manusia d. Evaluasi dan pelaporan
4. Bidang Pendaftaran Penduduk
Bidang Pendaftaran Penduduk dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Pendaftaran Penduduk yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Bidang Pendaftaran Penduduk mempunyai tugas melaksanakan:
a. Pendaftaran dan perpindahan penduduk b. Pelayanan penerbitan identitas penduduk c. Pendaftaran penduduk rentan
5. Bidang Pencacatan Sipil
Bidang Pencatatan Sipil dipimpin oleh seorang Kepala Bidang Pencatatan Sipil yang dalam melaksanakan tugasnya berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas.
Bidang Pencatatan Sipil mempunyai tugas melaksanakan:
a. Pencatatan akta dan dokumentasi akta sipil (kelahiran, kematian, perkawinan, dan perceraian) Warga Negara Indonesia (WNI) dan Warga Negara Asing (WNA) b. Penerbitan akta dan dokumentasi akta sipil (kelahiran, kematian, perkawinan, dan
perceraian) Warga Negara Indonesia (WNI) dan Warga Negara Asing (WNA) c. Pengakuan, Pengangkatan dan Pengesahan anak
d. Pencatatan kewarganegaraan
3.5 Bagan Organisasi
Bagan organisasi Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Subulussalam sesuai dengan SK Walikota Subulussalam Nomoe 23 Tahun 2010. (Lihat Lampiran)
BAB IV PENYAJIAN DATA
Administrasi Kependudukan diarahkan untuk memnuhi hak asasi setiap orang di bidang kependudukan tanpa diskriminasi melalui pelayanan publik yang profesional.Namun sejauh ini pelayana publik yang diberikan instansi pemerintah atau birokrasi masih belum optimal dan belum memuaskan. Padahal administrasi kependudukan yang dijalankan dengan sistem profesional akan mempermudah berbagai urusan yang diperlukan masyarakatberupa pelayanan publik. Oleh karena itu masalah administrasi kependudukan adalah salah satu masalah yang perlu mendapatkan perhatian lebih
Dalam bab ini penulis menyajikan data-data yang diproleh selama penelitian di Kantor Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota subulussalam, penulis juga menyajikan hasi wawancara dengan informan sesuai dengan tujuan penelitian ini yaitu untuk melihat bagaimana Impelementasi Sistem Administrasi Kependudukan ( SIAK ) di Disdukcapil kota Subulussalam maka penulis mencoba mencaritahu segala sesuatu informasi yang berhubungan dengan sistem informasi administrasi kependudukan di Disdukcapil Kota Subulussalam.
4.1 Sistem Informasi Administrasi Kependudukan dalam
PelayananAdministrasiKependudukan
Sebagai penduduk warga Negara Indonesia, masyarakat mempunyai kewajiban untuk memiliki identitas diri dalam pendaftaran pendudukdan peristiwa penting lainnya dalam pencatatan sipil sebagai masyarakat yang tertib akan administrasi kependudukan. Dalam administrasi kependudukan pemerintah bertugas memberikan pelayanan publik untuk melayani masyarakat yang akan melakukan pendftaran penduduk dan pencatatan sipil.
Melakukan pendaftaran penduduk seperti penertiban kepemilikan Kartu Tanda Penduduk (KTP), Kartu Keluarga (KK), serta penerbitan Akta pencatatan sipil seperti akta kelahiran, kematian, perkawinan, dan perceraian dan menerbitkan dokumen peristiwa penting lainnya.
Dalam menjalankan tugas tersebut pemerintah perlu mengetahui tentang kondisi nyata masyarakat yang dinamis dengan beberapa permasalahannya. Salah satu permasalaham yang dihadapi masyarakat saai ini adalah masalah kependudukan seperti surat pindah karena seringnya pindah namun tidak melapor ke dinas kependudukan dan catatan sipil setempat karena masyarakat menganggap hanya sementara dan tidak perlu dilakukan perubahan dalam pencatatan.
Untuk menyikapi permasalahan kependudukan tersebut, pemerintah berusaha memperoleh data kependudukan yang akurat dan termutakhir untuk nenanggulangi masalah kependudukan nail ditingkat lokal maupun nasioanal. Data-data tersebut diperlukan untuk membuat program dalam rangka pengendalian jumlah penduduk serta pemerataan dan persebaran penduduk.
Pengelolaan pendaftaran penduduk di Kota Subulussalam merupakan suatu tanggung jawab pemerintah Kota Subulussalam dimana dalam pelaksanaanya diawali dari desa atau kelurahan sebagai ujung tombak pendaftaran penduduk dengan surat pengantar lalu diproses oleh Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil kota Subulussalam dengan membawa berkas-berkas yang diperlukan untuk pengurusan suatu pendaftaran penduduk atau untuk menerbitkan akta sipil atau peristiwa lainnya
Dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat akan pelayanan administrasi kependudukan maka pemerintah mengeluarkan kebijakan pelayanan administrasi kependudukan dengan menggunkan Sisten Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK).
Pelayanan administrasi melalui sistem SIAK ini didasari Undang-Undang Nomer 23 Tahun
2006 khusunya pasal 82 yang menyebutkan tentang Pengelolaan informasi Administrasi Kependudukan dilakukan oleh Menteri.Pengelolaan informasi Administrasi Kependudukan dilakukan melalui pembangunan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan.Ketentuan lebih lanjut rnengenai Sistem informasi Administrasi Kependudukan diatur dengan Peraturan Pemerintah.Pengkajian dan pengembangan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kotadan diatur lebih lanjut dalam Peraturan Menteri
Pembangunan dan pengembangan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan (SIAK) bertujuanmewujudkan komitmen nasional dalam rangka menciptakan sistem pengenal tunggal,berupa NIK, bagi seluruh Penduduk Indonesia. Dengan demikian, data Penduduk dapatdiintegrasikan dan direlasionalkan dengan data hasil rekaman pelayanan PendaftaranPenduduk dan Pencatatan Sipil. Sistem ini akan menghasilkan data Penduduk nasionalyang dinamis dan mutakhir.Pembangunan Sistem Informasi Administrasi Kependudukan dilakukan denganmenggunakan perangkat keras, perangkat lunak dan sistem jaringan komunikasi data yangefisien dan efektif agar dapat diterapkan di seluruh wilayah Negara Kesatuan RepublikIndonesia.
Pada Pasal 83 dari Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 ini menyebutkan bahwa Data Penduduk yang dihasilkan oleh sistem informasi dan tersimpan di dalam databasekependudukan dapat dimanfaatkan untuk berbagai kepentingan, seperti dalam menganalisadan merumuskan kebijakan kependudukan, menganalisa dan merumuskan perencanaan pembangunan, pengkajian ilmu pengetahuan. Dengan demikian baik pemerintah maupunnon pemerintah untuk kepentingannya dapat diberikan izin terbatas dalam arti terbataswaktu dan peruntukkannya
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 kemudian direvisi menjadi Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013. Beberapa perubahan Undang-Undang ini memberikan dampak positif bagi masyarakat dan juga terhadap dinas itu sendiri karena pemerintah dituntut untuk lebih aktif memberikan pelayanan kepada masyarakantnya.
Adapun beberapa perubahan yang mendasar pada Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2013 adalah sebagai berikut:
1. Masa berlaku KTP Elektronik
Masa berlakunya KTP-el yang semula hanya berlaku 5 (lima) tahun diubah menjadi berlaku seumur hidup sepanjang tidak ada perubahan emelen data dalam KTP
2. Penggunaan Data Kementrian Dalam Negeri
Data Kependudukan Dalam Negeri yang bersumber dari data kependudukan kabupaten/kota merupakan satu-satunya data kependudukan yang digunakan untuk semua keperluan, mulai daari alokasi dana (termasuk untuk oerhitungan (DAU), pelayanan publik, perencanaan pembangunan, pembangunan demokrasi, penegakan hukum dan pencegahan kriminal
3. Pencetakan Dokument/Personalisasi KTP-el
Pencetakan Dokument/Personalisasi KTP-el yang selama ini dilakukan terpusat di Jakarta akan diserahkan kepada Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kabupaten/Kota pada Tahun2014
4. Penerbitan Akta Kelahiran yang Pelaporannya Melebihi Batas Waktu 1 (satu) tahun Sebelumnya penerbitan tersebut memerlukan penetapan Pengadilan Negeri, namun cukup diubah dengan keputusan Kepala Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten/Kota
5. Penerbitan Akta Pencatatan Sipil
Semula dilaksanakan di tempat terjadinya Peristiwa penting, di ubah menjadi penerbitannya di tempat domisili penduduk
6. Pengakuan dan Pengesahan Anak
Dibatasi hanya untuk anak yang dilahirkan dari perkawinan yang telah sah menurut hukum agama namunbelum sah menurut hukum negara. Pengesahana anak yang selama ini hanya dengan catatan pinggir di bah menjadi akta pengesahan anak.
7. Pengurusan dan Penertiban Dokumen Kependudukan Tidak Dipunggut Biaya (Gratis) Larangan untuk tidak dipungut biaya hanya semula hanya untuk penerbitan KTP-el, namun diubah menjadi untuk semua dokumen kependudukan seperti KK, KTP-el, Akta kelahiran, Kematian, Perkawinan, Perceraian, Pengakuan Anak dan yanglainnya 8. Pencatatan Kematian
Pelaporan Pencatatan Kematian yang semula menjadi kewajiban Penduduk, diubah menjadi kewajiban RT atau nama lain untuk melaporkan setiap kematian warganya kepaada instansi pelaksana. Pelaporan tersebut dilakukan secara berjenjang melalui RW atau Desa/ Kelurahan dan kecamatan. Dengan kebijakan ini diharapkan cakupan pencacatan ekamtian meningkat secara signifikan
9. Stelsel Aktif
Semula Stelsel Aktif diwajibkan kepada penduduk, diubah menjadi Stelsel Aktif diwajibkan kepada pemerintah melalui Petugas
10. Petugas Registrasi
Petugas Registrasi membantu Kepala Desa atau Lurah dan Instansi pelaksan dalam pendaftaran penduduk dan pencatatan sipil , petugas registrasi diangkat dan diberhentikan oleh bupati/walikota. Petugas regristrasi harus PNS, diubah diutamkan PNS
11. Pengangkatan Jabatan Struktural pada Unit Kerja Administrasi Kependudukan
Pejabatan Struktural pada Unit Kerja yang menangani administrasi kependudukan diProvinsi diangkat dan diberhentikan oleh Menteri Dalam Negeri atas usulan Gubernur. Pejabatan Struktural pada Unit Kerja yang menangani administrasi kependudukan diKabupaten/Kota diangkat dan diberhentikan oleh Meneteri Dalam Negeri atas usulan Bupati/walikota melalui.
12. Pendanaaan Program dan Kegiatan Adminduk dibebankan pada APBN
Pendanaan untuk penyelenggaraan program dan kegiatan administrasi kependudukan, baik diprovinsi maupun kabupaten/kota dianggarkan dalam APBN dan mulai pada APBN-P pada tahun 2014, dengan demikian berati sebelum tersedia APBN-P tahun 2014, pendanaanya masih tetap menggunakan APBD
13. Penambahan Saksi
Setiap ornag yang memerintahkan/ memfasilitasai/ manipulasi data kependudukan atau elemen data penduduk dipidana dengan pidana penajara paling lama 6 tahun atau denda paling banyak Rp. 75.000.000. Setiap pejabat dan petugas pada desa/kelurahan, kecamatan, UPTD, instnasi pelaksana yang memerintahkan atau memfasilitasi pungutan biaya kepda penduduk dalam pengurusan dan penertiban dokumen kependudukan dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 tahun atau denda paling banyak Rp. 75.000.000. Setiap orang atau Badan Hukum yang tanpa hak mencetak, menerbitkan atau mendistribusikan dokumen kependudukan dipidana dengan pidana penjara paling lam 10 tahun atau denda paling banyak Rp. 1.000.000.000.
4.2 Bentuk Pelayanan Administrasi Kependudukan Dengan Aplikasi SIAK
Perubahan Undang-Undang nomor 23 Tahun 2006 tentnag Administrasi Kependudukan denga Undang-Undpang Nomer 24 Tahun 2013 yang telah disahkan oleh DRR RI merupakan perubahan yang mendasar di bidang administasi kependudukan. Dalam
pelaksanaan SIAK adapun pelayanan administrasi kependudukan dalam bentuk dan persyaratan sebagai berikut:
a. Nomor Induk Kependudukan (NIK)
Nomer Induk Kependudukan (NIK) adalah Nomer identitas Penduduk yang bersifat untuk atau khas, tunggal dan melekat pada seseorang yang terdaftar sebagai penduduk Indonesia.Setiap penduduk wajib memiliki NIK dan NIK tersebut dimiliki oleh seorang penduduk sejak lahir dan berlaku seumur hidup.NIK yang ada pada seorang penduduk dicantumkan dalam KTP dan KK serta dalam pelayanan lainnya. NIK seseorang yang sudah pindah keluar wilayah dan yang sudah meninggal dunia tidak dapat diganti oleh orang lain.
b. Kartu Tanda Penduduk (KTP) a) Penerbitan KTP baru
Dalam pembuatan KTP-el baru memiliki persyaratan sebagai berikut:
Dalam pembuatan KTP-el baru memiliki persyaratan sebagai berikut: