B. Kondisi Eksisting Pengembangan SPAM
3. Pelayanan SPAM Perdesaan
Sistem penyediaan air minum di Kabupaten Muaro Jambi selain pelayanan dengan sistem jaringan perpipaan PDAM dan pelayanan IKK, juga terdapat pelayanan SPAM perdesaan. Pembangunan prasarana dan sarana air minum
perdesaan meliputi SPAM jaringan perpipaan, penampungan air hujan (PAH), droping air dengan mobil tangki dan pelestarian lingkungan terhadap sumber air baku untuk air minum.
ii. Aspek Pendanaan
Hasil kinerja keuangan PDAM Tirta Muaro Jambi Kabupaten Muaro Jambi selama tiga tahun terakhir (periode 2010 – 2012) yang terdiri dari laporan neraca, laba-rugi, dan rasio keuangan; terdapat kenaikan nilai Aktiva dari tahun ke tahun yang dikarenakan mulai bertambahnya nilai buku aktiva tetap setiap tahunnya. Sedangkan kecenderungan nilai equitas yang mengalami naik turun tiap tahunnya 11.646.539.258,00 tahun 2010, 11.375.847.440,00 tahun 2011, dan tahun 2012 12.754.417.467,00 disebabkan PDAM Kabupaten Muaro Jambi masih mengalami kerugian, namun kecenderungan kerugiannya semakin naik turun setiap tahunnya, hal ini dikarenakan pendapatan operasi yang diperoleh perusahaan belum mampu menutup seluruh biaya operasi (biaya langsung dan tidak langsung).
Peningkatan pendapatan terjadi setiap tahunnya mulai Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2012, dengan rerata peningkatan sebesar Rp 2.244.128,-Demikian pula halnya dengan biaya operasional mengalami peningkatan/ penurunan Rp. 4.482.089.637,00 pada tahun 2010, menjadi Rp. 6.310.539.281,00 pada tahun 2011, Rp. 10.252.267.037,00 pada tahun 2012 diakibatkan dari meningkatnya biaya-biaya yang harus dikeluarkan oleh PDAM Muaro Jambi seperti Biaya sumber air, biaya pendistribusian, biaya perawatan dan biaya administrasi dan umum. Hal ini dikarenakan harus adanya penyesuaian harga dari tahun ke tahun. Selain itu juga dipengaruhi peningkatan produksi air.
iii. Kelembagaan
Kantor Pusat PDAM Tirta Muaro Jambi berkedudukan di ibukota Kabupaten, yaitu kota Sengeti yang beralamat di Jalan Kemas Tabro Pasar Sengeti Kode Pos 36381. PDAM Tirta Muaro Jambi, merupakan Unit Operasional Pemerintah Daerah di bidang pelayanan air minum. Secara struktural
Dalam menjalankan Perusahaan, PDAM Kabupaten Muaro Jambi dipimpin oleh Direksi yang terdiri dari:
1. Direktur Utama
2. Kepala Bagian Administrasi dan Keuangan 3. Kepala Bagian Tekhnik
Organisasi dan Tata Kerja PDAM Tirta Muaro Jambi sesuai dengan Surat Keputusan Bupati Muaro Jambi Nomor: 147 Tahun 2004 tentang Uraian Tugas Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Muaro Jambi. Bagan Organisasi menurut Surat Keputusan Tersebut adalah seperti terlampir.
Pengelolaan operasional perusahaan secara teknis dilaksanakan oleh Kepala Bagian Administrasi dan Keuangan dan Kepala Bagian Tekhnik. Kepala Bagian Teknik membawahi empat bagian, yaitu Bagian Produksi, Bagian Transmisi & Distribusi, Bagian Perencanaan dan Bagian Pemeliharaan, sedangkan Kepala Bagian Administrasi dan Keuangan membawahi tiga bagian, yaitu Bagian Keuangan, Bagian Umum dan Bagian Pelayanan Langganan. Disamping membawahi Kepala Unit yang dibantu staf teknik dan administrasi keuangan bertanggung jawab terhadap operasional di unit kerja masing-masing.
iv. Peraturan Perundangan
Dasar hukum pembentukan pengelola SPAM PDAM melaui manajemen Perusahaan Daerah Air Minum Kabupaten Muaro Jambi sebagaimana ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah Kabupaten Muaro Jambi Keputusan Bupati Muaro Jambi Nomor: 24 tahun 2002. Pembentukan dan pendirian PDAM Tirta Muaro Jambi berdasarkan dengan PERDA Muaro Jambi No. 07 Tahun 2003 pada tanggal 13 Maret 2003.
Bentuk organisasi PDAM tipe B adalah terdiri dari 1 (satu) Direktur dan 2 (dua) Kepala Bagian yang membidangi Administrasi dan Keuangan, Bagian Teknik. Masing-masing bagian dapat memiliki maksimal 5 (lima) Sub Bagian/Seksi.
Pelayanan air minum non PDAM melalui SPAM BUS di Kabupaten Muaro Jambi masih terbatas pada pelayanan air minum dengan mobil tangki atau lebih dikenal dengan droping air. Droping air dilakukan pada saat musim kemarau di beberapa lokasi rawan air di luar jangkauan pelayanan PDAM. Secara khusus
pembentukan lembaga pengelola SPAM BUS belum diatur dalam aturan tersendiri.
Selain Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Muaro Jambi ada juga pelayanan air minum berbasis masyarakat yang terhimpun dalam PAMASKARTA. Pengelolaan air minum ini masih menginduk pada DPU Kabupaten Muaro Jambi, sedangkan pembentukan lembaga pengelola SPAM Koperasi belum diatur secara khusus.
Pengelolaan air minum di Kabupaten Muaro Jambi, selain Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Muaro Jambi ada juga pelayanan air minum berbasis masyarakat yang terhimpun dalam PAMASKARTA. Sedangkan untuk kelompok-kelompok masyarakat yang ruang lingkupnya lebih kecil dan sederhana mereka membentuk kelompok sendiri atau dikenal dengan organisasi masyarakat setempat (OMS) atau kelompok swadaya masyarakat (KSM). Pembentukan lembaga pengelola SPAM non PDAM belum diatur secara khusus.
v. Peran Serta Masyarakat
Tarif retribusi yang ditetapkan oleh PDAM seharusnya memenuhi aspek full cost recovery yaitu terpenuhinya biaya cost yang dikeluarkan dengan tarif yang ditetapkan oleh PDAM Kabupaten Muaro Jambi. Tarif yang ditetapkan oleh PDAM Kabupaten Muaro Jambi belum memenuhi prinsip full cost recovery karena Rasio antara pendapatan dibagi biaya minimal adalah 100 %, pada kondisi ini PDAM Kabupaten Muaro Jambi belum mampu untuk melakukan pengembangan pelayanan.
Tarif dasar yang berlaku saat ini adalah Rp 3.000/m3, sedangkan tarif rata-rata selama 4 tahun terakhir mengalami peningkatan/penurunan dari sebesar Rp 1.457/m3 pada tahun 2005 menjadi Rp 1.511./m3 pada tahun 2006, Rp 2.142/m3 pada tahun 2007 dan menjadi Rp 2.319/m3 pada tahun 2008 yang diakibatkan dari tingkat produksi air yang belum meningkat yang dikarenakan sumber air baku masih terbatas, disamping itu juga tingkat produksi air belum optimal yang disebabkan keterbatasan alat produksi air dan sistem pendistribusiannya.
Tabel 6.22
Kondisi Eksisting PelayananSPAMKabupaten Muaro Jambi
Daerah Pelayanan Tingkat
Pelayanan Sumber Air Sistem Jaringan Luas WP Jmlh Pddk WP Jmlh Pddk Terlayani % Pddk %
Wilayah Lokasi Debit
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Induk/unit Sengeti Kecamatan Sekernan - 16.572 983 - - S. Bt Hari 42,5
Unit Sekernan Kecamatan Sekernan - - - S. Bt Hari 30
Unit Sungai Duren Kecamatan Jambi Luar Kota - 30.246 3.695 - - S. Bt Hari 50
Unit Talang Duku Kecamatan Maro Sebo - 12.297 761 - - S. Bt Hari 10
Unit Tanjung Kecamatan Kumpeh - 4.394 112 - - S. Bt Hari 2,5
Unit Tangkit Baru Kecamatan Kumpeh Ulu - 16.572 810 - - S. Bt Hari 2,5
Unit Candi Muaro Jambi Kecamatan Maro Sebo - 2.243 161 - - S. Bt Hari 5
Total Kab/Kota - - - 142,5
Sumber: RISPAM Kabupaten Muaro Jambi Keterangan; - belum dihitung