Pemberdayaan Komunitas Dalam Penanggulangan Kemiskinan

a . Jumla h masya raka t miskin p ada tahun 2012 seb esa r 29,13 juta orang atau sekita r 11 ,9 6% d ari tota l p end ud uk Indonesia;

b . Rea lisasi DDUB tida k sesuai denga n komitmen a wal termasuk sharing in-ca sh sesua i MoU PAKET;

c. Keberlanjuta n dan sinerg i p rog ram b ersama pemerinta h da era h da lam pena ngg ulangan kemiskina n.

Isu strateg is PBL ini terkait d engan d okumen-dokumen sep erti RTR, skenario p emba ngunan daerah, RTBL ya ng disusun berdasa r ska la p rioritas dan ma nf aat dari renca na tindak ya ng meliputi :

a ) Revitalisa si, b ) RTH,

c) Ba ng unanTrad isiona l/ bersejarah dan d ) Pena nggulanga n keb akaran,

bagi pencapaia n terwujudnya pemba ngunan lingkung an permukima n ya ng laya k huni, berjati diri, prod uktif dan b erkela njuta n.

LAPORAN AKHIR

Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur

Adap un isu-isu strateg is sektor PBL di kabup aten Manggara i Timur seperti da lam tab el 7 .7 . berikut ini :

Tabel 7.7.

Isu-Isu Strategis Sektor PBL Kabupaten Manggarai Timur

No. _{Kegiatan Sektor PBL} Isu Strategis Sektor PBL

1 Penataan Lingkungan Permukiman  Pengendalian pemanf aatan ruang melalui RTBL  Pemenuhan kebutuhan ruang terbuka publik dan ruang

terbuka hijau (RTH) di perkotaan

 Revitalisasi dan pelestarian lingkungan permukiman

tradisional dan bangunan bersejarah berpotensi wisata untuk menunjang tumbuh kembangnya ekonomi local

 Peningkatan kualitas lingkunga n dalam rangka pemenuhan Standar Pelayanan Minimal

2 Penyelenggaraan Bangunan G edung dan Rumah Negara

Tantangan untuk mewujudkan bangunan gedung yang f ungsional, tertib, andal dan mengacu pada isu lingkungan/ berkelanjutan

Peningkatan kualitas pelayanan publik dalam pengelolaan gedung dan rumah Negara

Tertib pembangunan dan keandalan bangunan gedung (keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudaha Pengendalian penyelenggaraan bangunan gedung

dengan perda bangunan gedung di kab/ kota 3 Pemberdayaan Komunitas Dalam

Penanggulangan Kemiskinan

Keberlanjutan dan sinergi program bersama pemerintah daerah dalam penanggulangan kemiskinan.

Realisasi DDUB tidak sesuai dengan komitmen awal termasuk sharing in-cash sesuai MoU PAKET

b. Kondisi Eksisting Penataan Bangunan dan Lingkungan

Kondisi umum ba ng unan ba ng unan gedung di ka bupaten Manggara i Timur dapa t dibeda kan atas tiga kategori ya kni:



Bang una n perkantora n da n fasilitas umum/ sosial milik pemerintah



Bang una n fa silita s umum/ sosial milik swasta



Bang una n rumah tinggal milik perora nga n

Bangunan umum milik pemerintah dan sebagian b angunan umum milik swasta d ibangun berdasa rkan perencanaa n ya ng baik, denga n meng ikuti ketentuan teknis ketertiban dan keselama tan bangunan. Akan teta pi sebag ia n besar bangunan milik swasta da n masyarakat, diba ngun ta npa perencanan dan tanp a p eng endalia n oleh insta nsi teknis terka it sehingga ketertiba n, keta hanan dan keselamatan b angunanya tid ak terjamin.

Da ri seg i usia bangunan, terda pat sejumlah bangunan ya ng dapat d ika teg orikan sebaga i caga r budaya anta ra lain Ka mpung Riwu Lama di Keca matan Borong, Compa ng Kuleng d i Keca matan Poco Ra naka Perka mpungan Adak Lamba Leda di Kecamatan La mba Leda, Ngg ong leda liur

LAPORAN AKHIR

Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur

da n rempa nd iwa l d i Kecamatan Ela r, arca wa tu embu poco nd eki di Kecamatan Kota komba , da n Kub ur Meka Nggene d i Kecamatan Kota Komba .

Untuk kab upa ten Ma ngga rai Timur d okumen perenca naan yang mend ukung penata an banguna n da n lingkung an ya ng sudah memp unyai kekuatan hukum seperti pada ta bel 7 .9 . d i ba wah ini :

Tabel 7.9.

Peraturan Daerah/ Peraturan Bupati terkait Penataan Bangunan danLingkungan

c. Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Da lam kegiata n p enataan b ang una n d an ling kungan terdapat b eberapa permasa la han da n ta ntang an yang dihadapi, a ntara lain :

Penataan Lingkungan Permukiman:



Ma sih kura ng d iperhatikannya kebutuhan sara na sistem proteksi keb akaran;



Belumm siap nya landasa n hukum da n landasa n op era sional berupa RTBL untuk lebih melibatkan p emerintah da erah da n swasta dalam p enyiapa n inf rastruktur guna p eng emba ngan ling kunga n permukiman;



Menurunnya f ungsi kawa sa n dan terjadi degradasi ka wasan keg iatan ekonomi uta ma kota, kawasa n tra disional bersejarah serta heritage;



Ma sih renda hnya dukung an pemda dalam pembangunan lingkunga n permukiman yang

d iindika sikan denga n ma sih kecilnya a lokasi a nggara n da erah untuk peningkatan kualitas lingkunga n da la m ra ngka pemenuhan SPM

Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah N egara:



Ma sih adanya kelembagaa n ba ngunan gedung yang belum berf ungsi efektif da n ef isien d alam pengelola an Bang unan G ed ung d an Rumah Negara ;

No

PERDA/ Peraturan Gubernur/ Peraturan Bupati/ Peraturan Lainnya Amanat Jenis Produk Peraturan Nomor & Tahun Tentang 1 Perda Nomor 5 / Tahun 2012 RTRW Kab. Manggarai Timur 2011-2015 2 Perda Nomor 1 / Tahun 2011 RPJMD Kab. Manggarai Timur 2011-2015

LAPORAN AKHIR

Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur



Ma sih kurangnya p erda bangunan ged ung untuk kota metrop olitan, b esa r, seda ng, kecil di seluruh Indonesia;



Meningka tnya kebutuhan NSPM teruta ma yang b erka ita n d engan pengelolaan da n p enyeleng ga raa n ba ngunan gedung (keselamatan, kesehata n, kenyamanan dan kemuda han);



Kurang d itegakkannya aturan kesela matan, keama nan da n kenya mana n Bang una n G edung termasuk pada daerah-daerah rawa n bencana;



Prasara na da n sara na hid ran keb aka ran banya k ya ng tida k b erfung si d an kurang mendapat perhatian;



Lemahnya pengaturan p enyelenggaraa n Banguna n G ed ung d i daera h serta renda hnya kualitas pela yanan p ublik da n perijina n;



Banyaknya Ba ng unan G edung Nega ra ya ng belum memenuhi persyaratan keselamata n, keama nan d an kenya mana n;



Penyelengg ara an Bang una n G ed ung dan Rumah Negara kurang tertib d an ef isien;

Penyelenggaraan Sistem Terpadu Ruang Terbuka Hijau :



Ma sih kurang diperhatikannya kebutuhan sa rana lingkungan hijau/ terbuka, sa rana ola h raga .

Kapasitas Kelembagaan Daerah:



Ma sih terbata snya kesada ran apa ratur da n SDM pela ksana d alam pembinaa n p enyeleng ga raa n bangunan g edung termasuk penga wa san;



Ma sih a da nya tuntuta n ref ormasi p eratura n perunda ng-unda ngan da n pening ka tan p elaksa naa n otonomi d an d esentra lisasi;



Ma sih perlunya peningka tan da n p ema ntapan kelembagaan bang una n g ed ung di daera h d alam f asilitasi p enyed iaan p era ngkat pengatura n.

Tabel 7.10.

Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan Kabupaten Manggarai Timur

No Aspek PBL Permasalahan Yang

Dihadapi

Tantangan

Pengembangan Alternatif Solusi I Kegiatan Penataan Lingkungan Permukiman

1 Aspek Teknis Perencanaan perkotaan tidak mengikuti rencana tata ruang yang ada Masih kurang diperhatikannya kebutuhan sarana sistem proteksi kebakaran; Lokasi yang menyebar

Setiap bangunan yang didirikan harus sesuai dengan rencana perpetakan yang telah diatur di dalam rencana tata ruang.

LAPORAN AKHIR

Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur

2 Aspek Kelembagaan _{Kurangnya keterlibatan} pemrintah daerah dan swasta dalam penyiapan inf rastruktur guna penegmbangan lingkungan permukiman Kurang kerja sama antar Instasi terkait Peningkatan dukungan pemda dalam pembangunan lingkungan permukiman

3 Aspek Pembiayaan Minimnya alokasi anggaran daerah untuk peningkatan kualitas lingkungan dalam rangka pemenuhan SPM. Terjalinnya Kerjasama dgn pihak swasta Terkoordinasinya Perencanaan mekanisme pembiayaan pembangunan lingkungan permukiman antar pihak

pemerintah, swasta dan masyarakat

4 Aspek Peran Serta Masyarakat/ Swasta Rendahnya kesadaran masyarakat dalam peningkatan kualitas lingkungan permukiman yang ada

Pelayanan dasar bagi kebutuhan penduduk harus mudah dicapai, artinya mempunyai f asilitas lingkungan yang dapat menyediakan/ memenuhi kebutuhan penduduk sehari-hari. 5 Aspek Lingkungan Permukiman Pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup Menata sesuai peruntukan kawasan Peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan kualitas lingkungan dan ruang

publik

II Kegiatan Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara

1 Aspek Teknis Banyaknya Bangunan G edung Pemerintah yang belum memenuhi persyaratan

keselamatan, keamanan dan kenyamanan.

Banyak bangunan yang dibangunan melanggar G aris Sempadan Bangunan.

Masih banyaknya aset Pemerintah Daerah yang tidak teradministrasikan dengan baik. Kurang terdata secara baik Peningkatan pengelolaan danpenyelenggaraan bangunan gedung (keselamatan, kesehatan, kenyamanan dan kemudahan)

2 Aspek Kelembagaan Proses pemberiaan Perijinan IMB yang tidak sesuai dengan Perda RDRTK. Lemahnya pengaturan penyelenggaraan Bangunan G edung serta rendahnya kualitas pelayanan publik dan perijinan.

Peningkatan dan pemantapan kelembagaan bangunan gedung di daerah dalam f asilitasi penyediaan perangkat pengaturan. Penerbitan peraturan pemanf aatan ruang dan SO P perijinan

LAPORAN AKHIR

Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur

tentang penggunaan ruang.

3 _{Aspek Pembiayaan} Minimnya alokasi anggaran daerah dalam pengelolaan Bangunan G edung dan Rumah Negara

4 _{Aspek Peran Serta} Masyarakat/ Swasta

Banyak bangunan permukiman yang dibangun tanpa IMB. 5 _{Aspek Lingkungan} Permukiman Kurang ditegakkannya aturan keselamatan, keamanan dan kenyamanan Bangunan G edung termasuk pada daerah-daerah rawan bencana. Merelokasi sesuai peruntukan kawasan

III Kegiatan Pemberdayaan Komunitas Dalam Penanggulangan Kemiskinan

1 Aspek Teknis Jumlah penduduk miskin di perkotaan maupun perdesaan masih cukup tinggi

2 Aspek Kelembagaan Belum mantapnya kelembagaan komunitas untuk meningkatkan peran masyarakat. 3 Aspek Peran Serta

Masyarakat/ Swasta

Belum dilibatkannya masyarakat secara aktif dalam proses

perencanaan dan penetapan prioritas pembangunan di wilayahnya

7.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan

Ana lisis kebutuha n Program dan Kegiatan untuk sektor Pena taa n Banguna n Lingkunga n Kab upaten Mang ga rai Timur, mengacu pada Lingkup Tuga s DJCK untuk sektor PBL yang dinyataka n p ada Permen PU No. 8 Tahun 2010.

Pad a Permen PU No.8 ta hun 2 010, dijabarkan kegiatan da ri Direktorat PBL meliputi :