KEBUTUHA N Ta hun
C. Skema Kebijakan Pendanaan
1. Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM
Adapun skema keb ijakan p endanaa n pengembanga n SPAM adalah tergambar d alam tabel 7 .2 2
Tabel 7.22.
Skema Kebijakan Pendanaan Pengembangan SPAM
Kegiatan SPAM Air Baku Unit Produksi Transmisi dan Distribusi
(SR dan HU)
KOTA APBN APBD, PDAM, KPS,
(APBN) APBN, PDAM, KPS, APBN (MBR)
IKK APBN APBN APBN (s.d. Hidran Umum)
Desa Rawan Air APBN APBN APBN (s.d. Hidran Umum) Desa dengan air baku
mudah (Pamsimas) APBN APBN, APBD, Masyarakat
PAMSIMAS (APBN : 70%, APBD : 10%, dan Masyarakat : 20%.
LAPORAN AKHIR
Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur
Gambar 7.3.
Pembagian Kew enangan Pengembangan SPAM
Keterangan :
HU = Hidran Umum SR = Sambungan Rumah
MBR = Masyarakat Berpenghasilan Rendah
2. Pendekatan Pembiayaan APBN i. Non Cost-Recovery
Fa silita si pengembangan SPAM (unit a ir ba ku dan unit prod uksi) pada IKK, kawasa n p erbatasa n/ pula u terdepa n ;
Fa silita si p eng emba ngan SPAM (unit air baku dan unit produksi) bagi kawa san- ka wasa n terting ga l (kawa san kumuh, ka wasa n nelayan, da n ib u kota kabupa ten p emeka ran;
Peng emba ngan SPAM skala kecil (p erdesaa n) pemb iaya annya d id orong melalui DAK.ii. Cost Recovery
Fa silita si p enyediaan air ba ku untuk a ir minum melalui kerja sama d eng an Ditjen Sumber Daya Air; da n
Fa silita si penyed iaa n a ir minum (PDAM) d i kawa san strategis (PKN, PKW , PKL, d ll) d engan p end anaa n mela lui perba nka n, Pemda / PDAM, serta KPS.LAPORAN AKHIR
Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur
Equity a da lah merupakan sumb er penda naa n da ri interna l ca sh PDAM dan Pemd a untuk program p ena mba han samb ung an rumah (SR). Dilaksanakan oleh PDAM yang memiliki kecukupa n dana untuk memenuhi Seb agian kebutuha n investasi;
Pinjaman Bank Komersial a da la h merupakan sumber pemb ia ya an da ri pinja man ba nk komersial denga n jumla h equity tertentu Sebagai pendamp ing pinjama n. Dila ksanakan oleh PDAM yang memiliki kecukup an dana p endamp ing dan menerapka n tarif minima l d iatas harga p okok p rod uksi (tarif da sar);
Trade Credit a da la h merup aka n sumber p emb ia yaan dari p inja man b ank komersia l mela lui pihak ke tig a (kontraktor/ supp lier) da n dibaya r dengan ang suran dari pendapatan PDAM dalam masa tertentu (10 tahun ata u lebih). Dilaksa nakan oleh PDAM yang d ip erkiraka n dapa t menga ngsur sesuai deng an p erjanjian;
Obligasi a da la h merupaka n sumber da na dari penerb itan surat utang ya ng aka n dibaya r da ri penda patan PDAM. Dilaksa nakan oleh PDAM ya ng telah memiliki rating minimal BBB;
CSR (Corporate Social Responsibility) a dalah sua tu tindakan yang dila kukan suatu perusa haan Sebagai bentuk ta ngg ung ja wab terhadap sosial/ lingkunga n sekitar d ima na perusa haan itu b erada
Kerjasama Pemerintah dan Sw asta (KPS) merupakan sumber pembiayaa n dari ba da n usaha swa sta (BUS) b erd asarkan kontrak kerjasama anta ra BUS dengan pemerinta h (BO T/ Konsesi). Dilaksa nakan di kab upaten/ kota yang memiliki pa sa r p otensial (ca ptive market) da n telah dileng kap i d engan studi pra - FS da n kesiapan pemerintah daerah;7.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM
Ada b eberapa d asa r pertimba ng an yang p erlu d ip erha tika n seb elum samp ai p ada usula n p rioritas progra m p engembangan a ir minum. Rekomendasi ini disampaiaka n untuk memecahka n p ermasa la ha n yang berkaitan d eng an sistem p elya nanan a ir minum kabupa ten Manggarai Timur :
Perluasan ja ringan distribusi air minum yang bersumber d ari PDAM sa mpa i p ada permukima n warg a terutama wilayah-wila ya h yang belum terlayani keb utuha n air minum.LAPORAN AKHIR
Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur
Membangun sistem p egola ha n air ya ng berasal dari sumber air permukaa n dan sumber a ir d alam tana h ba gi Sebag ia n warga ya ng b elum terla ya ni a ir minum yang memenuhi ba ku mutu standa rt kua litas air minum .
Bagi Sebagian warga yang berada pada lokasi-lokasi ra wan a ir p erlu menda patkan bantua n mesin pompa.
Perlunya pemb ang una n jaringa n distrib usi uta ma untuk mendukung kawasa n perbatasan yang d apat memenuhi kebutuha n air minum masyara kat.
Menyusun Rencana Induk Sistim Pengelola n Air Minum Kab up aten MANG G ARAI TIMUR agar p emanfaata n sumber-sumb er ya ng a da menjadi efektif, efisien da n berda ya g una .
Meningkatkan Ma na jemen Pengelola an Air Minum d ari Perusa ha an Daerah Air Minum Kab upa ten Manggara i Timur.
Mema nfaatkan Air Tanah dan Air Permuka an yang ada seoptimal mung kin terma suk mema nfaa tkan Air Hujan untuk p emenuhan ka butuha n Air Minum di daerah/ kawa san yang rawa n da n sulit air.
Perlunya pemb ang una n jaringa n distrib usi uta ma untuk mendukung kawasa n perbatasan yang d apat mela ya ni kebutuhan a ir minum ma sya raka t
Memb erdayaka n masyara kat da lam rangka pengelola an dan pelesta ria n sumber-sumb er air yang ada dengan mema nfaa tkan tokoh-tokoh masya rakat ya ng ada da n membentuk unit-unit p engelola sara na untuk mengelola prasa ran d an sa rana air minum ya ng telah d ib angun.A. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM
Usulan dan prioritas prog ram pengelola an PS a ir minum d isusun berdasarkan pa ket-paket fungsonal d an p rioritas penga nga na n sesuai d engan kebija ka n dan progra m pemba ngunan secara nasiona l ma upun daerah. Bebera pa priorita s yang didusulkan adala h sebaga i b erikut:
Meng optima lka n sumb er a ir bersih y a ng ad a saa t ini deng a n ba ntua n PDAM (ya ng d ia ra hka n pa da semua Ib ukota kecama ta n b ag ia n Kab upa ten Ma ngga rai Timur) a ta up un d eng a n pip a -p ipa ca da nga n.
Jika memung kinkan, meningkatkan ka pa sita s produksi dan distrib usi di seluruh kecamata n, yaitu denga n mening katkan d iameter pipa , p enambahan jaringa n p ip a tra nsmisi, d istribusi, d an tersier
Memp erbaiki ja ringan distribusi yang rusak serta memelihara denga n ba ik ja ringa n terseb ut g una meminimalisa si kebocoran yang terjadi selama d istrib usi d i seluruh titik jaringan distrib usi Kab upa ten Ma nggara i Timur.LAPORAN AKHIR
Review Rencana Ter padu dan Pr ogr am Investasi Inf r astr uktur J angka Menengah Kabupaten Manggar ai Timur
Khusus untuk da erah perbukita n, diara hka n untuk tetap menggunaka n sumur bor d engan p engelolaa nnya diserahkan per ma sing -masing desa. Namun demikian, teta p diperlukan p engatura n meng ena i pengebora n a ir ta nah ini aga r jang an sampai mengga ngg u kualita s lingkunga n (ketersed iaan a ir) kabup aten
Penyediaa n a ir bersih diutamakan untuk da erah-da erah pada t pend uduk, seperti ibukota kecamata n da n pusa t-pusat p ermukiman
Seja lan denga n peng emba ngan jaringan ja la n, maka p enyediaan ja ringan air bersih juga d apat mema nfaa tkannya sebag ai a kses penunjang d alam penambaha n ja ringan-ja ringan b aru.
Pema nfaa ta n sumb er a ir ba ku a lternatif ya itu a ir b awa h p ermuka a n.
Pemba ng una n p ra sa ra na p engenda li b a njir.W a la up un p emba ng unan merup aka n kawena ngan p emerintah da era h namun meng ingat berbag ai keterbata san ya ng ada maka pola p endaan untuk sebagia n b esa r komponan pengelolaan sampa h diharapkan berb entuk shering d engan proporsi 90 % oleh p emerintah pusat d an 10 % oleh p emerintah kabupaten.
Pera n pemerintah p usat d itekankan kep ada Pemba ngunan PS yang b ersifa t perintisan, a ntara la in pemba ngunan bang una n p ena ng kap d an unit transmisi da n komponen p okok (misa lnya Embung, Sumur Bor, sta siun pompa, reservoir). Pera n p emerintah p rovinsi diteka nka n pa da ata s prog ram pembinaan kelemba gaan da n penyusunan ma sterplan serta p emba ng una n unit distribusi; p era n p emerinta h kab upaten diara hkan p erencanaa n teknis da n supervisi, pengemb anga n unit p elayana n, serta op erasi da n pemeliha raa n. Sedang kan ma sya rakat berta ngg ung jawab atas op erasi da n pemeliha raa n unit p elaya na n.
Usulan p rog ram/ kegiata n sub b idang Air Minum Sebagaimana p ada matriks RPIJM terlampir.