l
l PemberdayaanPemberdayaan
Program berbasis masyarakat diharapkan dapat menurunkan tingkat kerentanan masyarakat Program berbasis masyarakat diharapkan dapat menurunkan tingkat kerentanan masyarakat dilaksanakan dengan memberdayakan kapasitas masyarakat. Tumbuhnya ketidakpastian dilaksanakan dengan memberdayakan kapasitas masyarakat. Tumbuhnya ketidakpastian situasi lingkungan, fisik, sosial, ekonomi dan politik menyebabkan warga dan masyarakat situasi lingkungan, fisik, sosial, ekonomi dan politik menyebabkan warga dan masyarakat lainnya menjadi sangat rentan terhadap bahaya dan dampak bencana. Hal ini memerlukan lainnya menjadi sangat rentan terhadap bahaya dan dampak bencana. Hal ini memerlukan banyak upaya bagaimana masyarakat dapat diberdayakan kapasitasnya melalui banyak upaya bagaimana masyarakat dapat diberdayakan kapasitasnya melalui pengorganisasian / mobilisasi masyarakat dalam kesiapsiagaan bencana, penyadaran sosial pengorganisasian / mobilisasi masyarakat dalam kesiapsiagaan bencana, penyadaran sosial dan ekonomi, penyadaran lingkungan, pendidikan / pelatihan dan seje
dan ekonomi, penyadaran lingkungan, pendidikan / pelatihan dan sejenisnya.nisnya.
Pemberdayaan masyarakat dalam pengambilan keputusan, perencanaan, pembuatan Pemberdayaan masyarakat dalam pengambilan keputusan, perencanaan, pembuatan
kebijakan dan
kebijakan dan program berbasis program berbasis masyarakat, diperlukan masyarakat, diperlukan agar masyarakat agar masyarakat memiliki aksesmemiliki akses untuk mengontrol inputs, proses, outputs dan keberlangsungan program berbasis masyarakat. untuk mengontrol inputs, proses, outputs dan keberlangsungan program berbasis masyarakat.
l
l AnalisisAnalisis
Pelaksanaan Program yang berbasis masyarakat harus berdasarkan hasil pengenalan situasi, Pelaksanaan Program yang berbasis masyarakat harus berdasarkan hasil pengenalan situasi, dan analisis internal dan eksternal secara mendalam tentang kondisi riil masyarakat. dan analisis internal dan eksternal secara mendalam tentang kondisi riil masyarakat. Masyarakat harus diajak untuk mengenali situasi lingkungannya. Setelah itu, mereka harus Masyarakat harus diajak untuk mengenali situasi lingkungannya. Setelah itu, mereka harus diajak untuk menganalisis internal dan eksternal untuk mengetahui permasalahan yang ada , diajak untuk menganalisis internal dan eksternal untuk mengetahui permasalahan yang ada , sekaligus penyebab dari permaslahan itu sendiri.
sekaligus penyebab dari permaslahan itu sendiri.
Hasil analisis yang dilakukannya oleh masyarakat itu sendiri, diharapkan dapat membuat Hasil analisis yang dilakukannya oleh masyarakat itu sendiri, diharapkan dapat membuat
masyarakat menjadi sadar
masyarakat menjadi sadar, bahwa ada hal-hal yang memicu , bahwa ada hal-hal yang memicu kerentanan mereka yang merekakerentanan mereka yang mereka buat sendiri atau karena lebih disebabkan karena faktor eksternal. Mereka sadar bahwa buat sendiri atau karena lebih disebabkan karena faktor eksternal. Mereka sadar bahwa mereka mestinya dapat mengatasi kerentanan tersebut, asal mereka melakukan upaya-upaya mereka mestinya dapat mengatasi kerentanan tersebut, asal mereka melakukan upaya-upaya penurunan tingkat bahaya, risiko dan dampak yang terjadi.
penurunan tingkat bahaya, risiko dan dampak yang terjadi.
l
l SwadayaSwadaya
Program
Program berbasis berbasis masyarakat masyarakat menggunakan menggunakan pendekatan pendekatan Bottom Bottom Up, Up, bukan bukan TTop op Down.Down. Sebagai yang berbasis pada masyarakat, maka keber
Sebagai yang berbasis pada masyarakat, maka keberhasilan pelaksanaannya sangat bertumpuhasilan pelaksanaannya sangat bertumpu pada swadaya masyarakat sendiri. Dalam artian, menggunakan sumber-sumber
pada swadaya masyarakat sendiri. Dalam artian, menggunakan sumber-sumber daya, potensi,daya, potensi, dan komponen-komponen yang telah dimiliki oleh masyarakat. Mulai proses perencanaan, dan komponen-komponen yang telah dimiliki oleh masyarakat. Mulai proses perencanaan, pelaksanaan,
pelaksanaan, monitoring monitoring dan evaluasi, dan evaluasi, masyarakat harus masyarakat harus diberikan peran diberikan peran utama. utama. DalamDalam proyek mitigasi misalnya, harus memanfaatkan tenaga masyarakat, sumber-sumb
proyek mitigasi misalnya, harus memanfaatkan tenaga masyarakat, sumber-sumber material,er material, infrastruktur serta fasilitas yang ada. Peranan pihak eksternal adalah menfasilitasi dan infrastruktur serta fasilitas yang ada. Peranan pihak eksternal adalah menfasilitasi dan menambahkan sumber-sumber yang belum ada, yang pada akhirnya sepenuhnya akan menambahkan sumber-sumber yang belum ada, yang pada akhirnya sepenuhnya akan diserahkan pengelolaannya pada swadaya masyarakat.
diserahkan pengelolaannya pada swadaya masyarakat.
l
l IntegrasiIntegrasi
Program berbasis masyarakat mengintegrasikan model, instrument, metode, pe
Program berbasis masyarakat mengintegrasikan model, instrument, metode, pendekatan danndekatan dan strategi dengan pengetahuan, sikap dan ketrampilan yang telah dimiliki oleh masyarakat strategi dengan pengetahuan, sikap dan ketrampilan yang telah dimiliki oleh masyarakat setempat.
setempat. pada ummnya pada ummnya masyaarakat masyaarakat memiliki pengethuan memiliki pengethuan tersendiri dalam tersendiri dalam menghadapimenghadapi permaslahan yang ada baik yang rasional maupun yang irasional. Dan program ini permaslahan yang ada baik yang rasional maupun yang irasional. Dan program ini mengintegrasikan berbagai pola dari berbagai sumber
mengintegrasikan berbagai pola dari berbagai sumber namun tetap terintitusioan dalam polanamun tetap terintitusioan dalam pola dan tananan kehidupan masyarakat setempat.
l
l TerfokusTerfokus
Program berbasis masyarakat harus menfokus pada pemenuhan kebutuhan utama masyarakat Program berbasis masyarakat harus menfokus pada pemenuhan kebutuhan utama masyarakat , serta benar-benar memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi masyarakat. Untuk , serta benar-benar memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi masyarakat. Untuk itu, P
itu, Program ini rogram ini memerlukan pemrograman sistem, memerlukan pemrograman sistem, prosedur dan pedoman oprosedur dan pedoman operasional sertaperasional serta pelibatan penuh masyarakat secara fisik, mental dan emosional. Maksud diperlukannya pelibatan penuh masyarakat secara fisik, mental dan emosional. Maksud diperlukannya pemrograman sistem, prosedur dan pedoman ope
pemrograman sistem, prosedur dan pedoman operasional adalah untuk memastikan efisiensirasional adalah untuk memastikan efisiensi dan pemanfaatan sumber-sumber daya seperti d
dan pemanfaatan sumber-sumber daya seperti dana, waktu, material, informasi dan teknologiana, waktu, material, informasi dan teknologi yang benar-benar terfokus pada tujuan riil.
yang benar-benar terfokus pada tujuan riil.
l
l Aksi nyataAksi nyata
Program berbasis masyarakat mengarahkan keinginan dan komitment semua p
Program berbasis masyarakat mengarahkan keinginan dan komitment semua pihak, baik PMI,ihak, baik PMI, masyarakat dan P
masyarakat dan Pemerintah ke dalam emerintah ke dalam aksi nyata yang aksi nyata yang lebih kongkret sesuai dengan lebih kongkret sesuai dengan tugas dantugas dan tanggungjawabnya masing-masing.
tanggungjawabnya masing-masing.
l
l SustainabilitasSustainabilitas
Program berbasis masyarakat merupakan program yang tidak hanya menfokus kebutuhan Program berbasis masyarakat merupakan program yang tidak hanya menfokus kebutuhan
jangka pendek, namun lebih dari itu harus pu
jangka pendek, namun lebih dari itu harus pula berorientasi untuk jangka panjang. Hasil-hasilla berorientasi untuk jangka panjang. Hasil-hasil yang dicapai serta semua elemen yang mendukung seperti strategi, pendekatan, model, yang dicapai serta semua elemen yang mendukung seperti strategi, pendekatan, model, instrument dan metode yang digunakan harus di institusionalkan dari generasi ke generasi instrument dan metode yang digunakan harus di institusionalkan dari generasi ke generasi berikutnya, agar mereka dapat menjaga, merawat d
berikutnya, agar mereka dapat menjaga, merawat dan mengembangkan program yang telahan mengembangkan program yang telah dilaksanakan. Sustainbilitas juga berrarti bagaimana masyarakat pada akhirnya dapat dilaksanakan. Sustainbilitas juga berrarti bagaimana masyarakat pada akhirnya dapat mengambil alih secara mandiri tanggungjawab atas kegiatan-kegiatan di wilayah program mengambil alih secara mandiri tanggungjawab atas kegiatan-kegiatan di wilayah program tersebut tanpa lagi bergantung p
tersebut tanpa lagi bergantung pada pihak pendonor maupun ada pihak pendonor maupun fasilitator dari luarfasilitator dari luar..
1.
1. KebKebijaijakakan PMI dan IFn PMI dan IFRC dalRC dalam menam mengemgembanbangkgkan proan progrgram yanam yang berg berbasbasis mais masyasyararakakatt
Kebijakan PMI dalam program berbasis masyarakat : Kebijakan PMI dalam program berbasis masyarakat :
l
l Disadari bahwa PMI selama ini sangat berhasil dalam operasi tanggap darurat bencana,Disadari bahwa PMI selama ini sangat berhasil dalam operasi tanggap darurat bencana, namun masih relative kurang dalam hal kesiapsiagaan bencana, khususnya namun masih relative kurang dalam hal kesiapsiagaan bencana, khususnya kesiapsiapsiagaan yang berbasis di masyarakat. Karena itu, Munas PMI Tahun 2005 kesiapsiapsiagaan yang berbasis di masyarakat. Karena itu, Munas PMI Tahun 2005 merekomendasikan bahwa PMI perlu memperku
merekomendasikan bahwa PMI perlu memperkuat Disaster Preparedness /Risk Rat Disaster Preparedness /Risk Reduction.eduction.
l
l Dalam RDalam Rencana Strategi Menejemen Bencana encana Strategi Menejemen Bencana 2004 2004 2009, salah 2009, salah satu kebijakan yang terkaitsatu kebijakan yang terkait dengan
dengan program berbasis program berbasis masyarakat adalmasyarakat adalah “ ah “ Melaksanakan Melaksanakan kesiapsiagaan kesiapsiagaan di dalamdi dalam penanganan bencana dan konflik yang berbasis pada masyarakat” dan “Menggerakkan penanganan bencana dan konflik yang berbasis pada masyarakat” dan “Menggerakkan generasi muda dan masyarakat dalam tugas-tugas ke
generasi muda dan masyarakat dalam tugas-tugas kemanusiaan.manusiaan.
l
l Untuk melaksanakan kebijakan tersebut diatas, PMI Pusat, Daerah dan CabangUntuk melaksanakan kebijakan tersebut diatas, PMI Pusat, Daerah dan Cabang bekerjasama dengan masyarakat dan stakeholder lainnya, khususnya IFRC dan PNS bekerjasama dengan masyarakat dan stakeholder lainnya, khususnya IFRC dan PNS mengembangkan Program yang berbasis masyarakat di beberapa wilayah yang rawan mengembangkan Program yang berbasis masyarakat di beberapa wilayah yang rawan bencana.
2.
2. lilingngkukup kp kegegiaiatan tan yayang ng beberbrbasiasis s mamasysyararakakatat
program yang berbasiskan masyarakat mencakup program yang berbasiskan masyarakat mencakup
l
l kesehatan : tindakan peningkatan kapasitas dalam masyarakat sehingga setiap individukesehatan : tindakan peningkatan kapasitas dalam masyarakat sehingga setiap individu dapat kemudahan dalam memperoleh akses pelayanan kesehatan baik dalam situasi dapat kemudahan dalam memperoleh akses pelayanan kesehatan baik dalam situasi normal ataupun darurat
normal ataupun darurat
l
l Ekonomi : yaitu upaya peningkatan kapasitas masyarakat yang terkait pada pengamananEkonomi : yaitu upaya peningkatan kapasitas masyarakat yang terkait pada pengamanan sumber-sumber ekonomi sehingga setiap individu tidak kehilangan sumber-sember sumber-sumber ekonomi sehingga setiap individu tidak kehilangan sumber-sember penghasilan baik pada situasi normal maupun dalam situasi darurat
penghasilan baik pada situasi normal maupun dalam situasi darurat
l
l Lingkungan Lingkungan : tindakan : tindakan peningkatan kapasitas peningkatan kapasitas masyarakat yang terkait masyarakat yang terkait dengan lingkungandengan lingkungan fisik yang dapat mengakibatkan stiap individu yang ada didalamnya menjadi lebih rentan fisik yang dapat mengakibatkan stiap individu yang ada didalamnya menjadi lebih rentan dan rawan.
dan rawan.
3.
3. tatahaphapan pean pelalaksksanaanaan kean kegigiatatan yaan yang beng berbrbasiasis mass masyayarrakakatat
4.
4. PPendendekekatan atan dan dan StrStrateategi pgi progrograram yam yang bng berberbasiasis ms masyasyararakakatat
Pendekatan program yang berbasiskan masyarakat memberikan : Pendekatan program yang berbasiskan masyarakat memberikan :
l
l Kesempatan bagi masyarakat lokal untuk mengenali/mengevaluasi diri sendiri.Kesempatan bagi masyarakat lokal untuk mengenali/mengevaluasi diri sendiri.
l
l Masyarakat tidak hanya menjadi bagian dalam membuat rencana dan keputusan, tetapiMasyarakat tidak hanya menjadi bagian dalam membuat rencana dan keputusan, tetapi juga menjadi pelaku utama dalam pelaksanaannya.
juga menjadi pelaku utama dalam pelaksanaannya.
l
l Pendekatan ini tidak mengesampingkan pentingya tujuan pengkajian dan perencanaanPendekatan ini tidak mengesampingkan pentingya tujuan pengkajian dan perencanaan risiko.
risiko.
l
l Mempromosikan solusi yang sesuai dengan kondisi lokalMempromosikan solusi yang sesuai dengan kondisi lokal
l
l Intervensi dari peningkatan kapasitas yang berintegrasi dalam berbagai level (Federation,Intervensi dari peningkatan kapasitas yang berintegrasi dalam berbagai level (Federation, PNS, PMI, Daerah
PNS, PMI, Daerah, Cabang, Volunteers), Cabang, Volunteers)
Penyadaran Penyadaran Masyarakat Masyarakat 3 3 Seleksi Area : Seleksi Area : Assessment Assessment
Baseline, KAP dan
Baseline, KAP dan
HVRC Survey
HVRC Survey
Pelatihan dan orientasi
Pelatihan dan orientasi
implementor implementor Monitoring dan Monitoring dan Evaluasi Partisipatif Evaluasi Partisipatif 55 4 4 Realisasi Realisasi perencanaan perencanaan partisipatif partisipatif 2
2 SosialisasiSosialisasiAdvokasi,Advokasi,
Mobilisasi Mobilisasi Masyarakat Masyarakat Perencanaan Partisipatif Perencanaan Partisipatif Berbasis Masyarakat Berbasis Masyarakat 1 1 HVRC HVRC Mapping Mapping