Manual Pelatihan TMS/RFL
VII. PERMOHONAN PERMOHONAN PENCARIAN PENCARIAN
VII. PERMOHONAN PERMOHONAN PENCARIANPENCARIAN
Salah satu akibat yang paling tragis dari perang dan bencana adalah perpisahan keluarga dan Salah satu akibat yang paling tragis dari perang dan bencana adalah perpisahan keluarga dan kehilangan orang-orang yang dikasihi. Orang-orang tidak mempunyai tempat, mereka meninggalkan kehilangan orang-orang yang dikasihi. Orang-orang tidak mempunyai tempat, mereka meninggalkan rumah, desa dan negara mereka, mereka ditahan dan sebagian dibunuh. Pencarian terhadap rumah, desa dan negara mereka, mereka ditahan dan sebagian dibunuh. Pencarian terhadap keluarga bisa berlangsung sampai bertahun-tahun, lamanya setelah berakhirnya konflik dan keluarga bisa berlangsung sampai bertahun-tahun, lamanya setelah berakhirnya konflik dan bencana. HPI mengetahui lebih jelas hak para keluarga untuk mengetahui nasib orang-orang yang bencana. HPI mengetahui lebih jelas hak para keluarga untuk mengetahui nasib orang-orang yang dikasihi (lihat
dikasihi (lihat bagian “Hukum bagian “Hukum Perikemanusiaan Perikemanusiaan Internasional dan Internasional dan bagian bagian “Mandat Hukum “Mandat Hukum untukuntuk Pemulihan Hubungan Keluarga”)
Apa Itu Permoho
Apa Itu Permohonan Tnan Tracing?racing?
Permohonan tracing Pal
Permohonan tracing Palang Merah adalah sebuah ang Merah adalah sebuah permohonan yang dibuat mengenai keberadaanpermohonan yang dibuat mengenai keberadaan seseorang yang dinyatakan hilang. Suatu permohonan pencarian dapat dimulai bilamana semua seseorang yang dinyatakan hilang. Suatu permohonan pencarian dapat dimulai bilamana semua cara/metode
cara/metode dalam pemulihan dalam pemulihan hubungan keluarga hubungan keluarga dinyatakan tidak dinyatakan tidak berhasil , berhasil , sebagai contoh,sebagai contoh, ketika
ketika sebuah sebuah RCM RCM tidak tidak dapat dapat disampaikan disampaikan dan dan telah telah dikembalikan. dikembalikan. Permohonan Permohonan pencarianpencarian dapat dibuat dalam situasi konflik, bencana atau
dapat dibuat dalam situasi konflik, bencana atau kebutuhan kemanusiaan lainnya.kebutuhan kemanusiaan lainnya.
Kriteria untuk
Kriteria untuk Permohonan PencarianPermohonan Pencarian
Ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan ketika menentukan apakah sebuah permohonan Ada beberapa hal yang harus dipertimbangkan ketika menentukan apakah sebuah permohonan pencarian dapat dimulai:
pencarian dapat dimulai:
l
l Apakah ada hubungan antara pemohon dan orang yang dicari?Apakah ada hubungan antara pemohon dan orang yang dicari?
l
l Alasan perpisahan antara pemohon dan orang yang dAlasan perpisahan antara pemohon dan orang yang dicari?icari?
l
l Apakah mempunyai alamat terakhir orang yang dicari?Apakah mempunyai alamat terakhir orang yang dicari?
l
l Sudah pernah berusaha dengan cara lain?Sudah pernah berusaha dengan cara lain?
l
l Apakah mempunyai informasi yang cukup untuk memulai permohonan pencarian?Apakah mempunyai informasi yang cukup untuk memulai permohonan pencarian?
Apakah ada hubungan antara pemohon dan orang yang dicari? Apakah ada hubungan antara pemohon dan orang yang dicari?
PMI akan menyetujui sebuah permohonan pencarian berdasarkan hubungan keluarga, sebagai PMI akan menyetujui sebuah permohonan pencarian berdasarkan hubungan keluarga, sebagai berikut:
berikut:
l
l Keluarga dekat (ayah, ibu, suami/istri, anak-anak kandung, saudara kandung dan sepKeluarga dekat (ayah, ibu, suami/istri, anak-anak kandung, saudara kandung dan sepupu)upu)
l
l Bilamana pemohon dan orang yang dicari bukan keluarga dekat, kasusnya dapat disetujuiBilamana pemohon dan orang yang dicari bukan keluarga dekat, kasusnya dapat disetujui atas dasar “kemanusiaan”
atas dasar “kemanusiaan”
l
l Dengan mengetahui hubungan keluarga antara pemohon dan orang yang dicari akanDengan mengetahui hubungan keluarga antara pemohon dan orang yang dicari akan membantu orang yang dicari untuk mengetahui siapa si pemohon.
membantu orang yang dicari untuk mengetahui siapa si pemohon. Alasan perpisahan antara pemohon dan orang yang d
Alasan perpisahan antara pemohon dan orang yang dicari?icari?
PMI akan menyetujui permohonan pencarian dengan alasan perpisahan yang diakibatkan oleh: PMI akan menyetujui permohonan pencarian dengan alasan perpisahan yang diakibatkan oleh:
l
l Perang, konflik, bencana atau alasan kemanusiaan lainnya (seperti perpindahan pendudukPerang, konflik, bencana atau alasan kemanusiaan lainnya (seperti perpindahan penduduk besar-besaran)
besar-besaran)
l
l Bilamana seseorang dapat diyakinkan bahwa ia telah ditangkap, diculik atau dedeportasi.Bilamana seseorang dapat diyakinkan bahwa ia telah ditangkap, diculik atau dedeportasi. Tracing tidak dapat dimulai bilamana perpisahan dikarena perselisihan keluarga, atau orang Tracing tidak dapat dimulai bilamana perpisahan dikarena perselisihan keluarga, atau orang dinyatakan hilang di
dinyatakan hilang di luar konflik atau sluar konflik atau situasi bencana (masalah ituasi bencana (masalah orang hilang dalam orang hilang dalam situasi sepertisituasi seperti ini adalah urusan polisi)
ini adalah urusan polisi)
Apakah mempunyai alamat terakhir orang yang dicari? Apakah mempunyai alamat terakhir orang yang dicari?
l
l Pencarian tidak dapat dimulai kecuali ada alamat terakhir Pencarian tidak dapat dimulai kecuali ada alamat terakhir dari orang yang dicaridari orang yang dicari (harus suatu tempat d
(harus suatu tempat dimana Perhimpunan Nasional atau ICRC dapat memulai pencarian)imana Perhimpunan Nasional atau ICRC dapat memulai pencarian)
l
l Bilamana tidak mempunyai alamat terakhirBilamana tidak mempunyai alamat terakhir, suatu alamat alternatif dari teman atau , suatu alamat alternatif dari teman atau keluargakeluarga dari orang yang dicari harus disediakan, diutamakan seseorang yang terakhir berhubungan dari orang yang dicari harus disediakan, diutamakan seseorang yang terakhir berhubungan dengan orang yang dicari
dengan orang yang dicari
l
l Untuk pencarian seseorang dengan latar belakang militer dapat mencantumkan namaUntuk pencarian seseorang dengan latar belakang militer dapat mencantumkan nama kesatuan, pangkat terakhir
T
Telah melakukan berbagai usaha delah melakukan berbagai usaha dalam pemulihan hubungan keluarga?alam pemulihan hubungan keluarga?
l
l Permohonan pencarian hanya dapat dimulai bilamana metode lainnya untuk memulihkanPermohonan pencarian hanya dapat dimulai bilamana metode lainnya untuk memulihkan kontak telah terbukti gagal, sebagai contoh, setelah sebuah RCM dikembalikan kepada kontak telah terbukti gagal, sebagai contoh, setelah sebuah RCM dikembalikan kepada pengirim,
pengirim, atau alamat terkini atau alamat terkini dari orang yang dari orang yang dicari tidak diketahuidicari tidak diketahui
l
l Pemohon harus menunjukan bahwa semua usaha pribadi uPemohon harus menunjukan bahwa semua usaha pribadi untuk mendapatkan orang yang dicarintuk mendapatkan orang yang dicari telah terbukti gagal, sebagai contoh, mengirim surat kepada alamat terakhir atau telah terbukti gagal, sebagai contoh, mengirim surat kepada alamat terakhir atau menghubungi seorang teman atau te
menghubungi seorang teman atau tetangga (bila memungkinkan)tangga (bila memungkinkan)
Apakah mempunyai informasi yang cukup untuk memulai permohonan pencarian? Apakah mempunyai informasi yang cukup untuk memulai permohonan pencarian?
Makin banyak rincian informasi yang diberikan oleh pencari mengenai orang yang dicari dan keadaan Makin banyak rincian informasi yang diberikan oleh pencari mengenai orang yang dicari dan keadaan yang
yang menyebabkan menyebabkan perpisahan aperpisahan akan kan makin makin membantu keberhasilan membantu keberhasilan dalam dalam pencarian.pencarian.
Atas Dasar Kemanusiaan
Atas Dasar Kemanusiaan
Jikalau Permohonan Pencarian tidak memenuhi salah satu kriteria (perpisahan bukan akibat Jikalau Permohonan Pencarian tidak memenuhi salah satu kriteria (perpisahan bukan akibat konflik/bencana), kasus tersebut dapat diakses
konflik/bencana), kasus tersebut dapat diakses atas dasar kemanusiaan. Dasar Kemanusiaan adalahatas dasar kemanusiaan. Dasar Kemanusiaan adalah apabila :
apabila :
l
l Kasus tersebut berada pada tingkat yang membutuhkan bantuan Palang Merah seperti, urusanKasus tersebut berada pada tingkat yang membutuhkan bantuan Palang Merah seperti, urusan kesehatan, seperti, seseorang dalam keadaan emergensi.
kesehatan, seperti, seseorang dalam keadaan emergensi.
l
l Orang tersebut adalah hanya satu-satunya keluarga yang masih ada.Orang tersebut adalah hanya satu-satunya keluarga yang masih ada.
l
l Faktor pemukiman Faktor pemukiman kembali kembali dalam skala dalam skala besar yang besar yang menyababkan kehilangan menyababkan kehilangan kontak ataukontak atau komunikasi
komunikasi
l
l Pemohon telah berusaha dengan berbagai cara pencarianPemohon telah berusaha dengan berbagai cara pencarian
l
l Ada informasi yang cukup untuk menyetujui kasus tersebuAda informasi yang cukup untuk menyetujui kasus tersebutt
Seperti kriteria tracing, sangat penting bahwa setiap permohonan tracing dapat diakses atas dasar Seperti kriteria tracing, sangat penting bahwa setiap permohonan tracing dapat diakses atas dasar individu terhadap “
individu terhadap “dasar kemanusiaan”. dasar kemanusiaan”. Bilamana sebuah Bilamana sebuah permohonan disetujui permohonan disetujui atas atas dasar-dasardasar-dasar tersebut, adalah
tersebut, adalah sangat sangat penting bahwa penting bahwa untuk dipertimbangkan untuk dipertimbangkan kepekaan khusus kepekaan khusus dalam dalam kasuskasus tersebut.
tersebut.
Contoh: Kehilangan kontak karena kasus adopsi. Contoh: Kehilangan kontak karena kasus adopsi.
Usaha Pencarian
Usaha Pencarian
PMI Daerah dan Cabang yang menerima sebuah permohonan pencarian harus mempergunakan PMI Daerah dan Cabang yang menerima sebuah permohonan pencarian harus mempergunakan sumber-sumber
sumber-sumber seperti yang seperti yang tercatat dibawah tercatat dibawah ini dalam ini dalam usaha untuk usaha untuk mendapatkan orang mendapatkan orang yangyang dicari. Pencarian dapat dilakukan melalui;
dicari. Pencarian dapat dilakukan melalui;
l
l Mendatangi alamat terakhir (rumah atau perusahaan)Mendatangi alamat terakhir (rumah atau perusahaan)
l
l Menghubungi tetangga atau keluargaMenghubungi tetangga atau keluarga
l
l Menghubungi para kepala sukuMenghubungi para kepala suku
l
l Menghubungi pemimpin agamaMenghubungi pemimpin agama
l
l Menghubungi para penguasa Menghubungi para penguasa pemerintah yabg berwenang pemerintah yabg berwenang (seperti kantor cata(seperti kantor catatan kelahiran,tan kelahiran, kematian dan pernikahan)
l
l Menghubungi para utusan dari organisasi non-pemerintah baik internasional maupun lokalMenghubungi para utusan dari organisasi non-pemerintah baik internasional maupun lokal (seperti; UNHCR bagi seseorang yang dicari yang diketahui sedang meminta suaka)
(seperti; UNHCR bagi seseorang yang dicari yang diketahui sedang meminta suaka)
l
l Media (seperti; surat khabar dan radio)Media (seperti; surat khabar dan radio)
Media
Media
Pencarian
Pencarian dapat mengunakan dapat mengunakan media setempat media setempat untuk membantu untuk membantu kegiatan kegiatan TMS. TMS. Media dapatMedia dapat digunakan sebagai:
digunakan sebagai:
l
l Suatu usaha pencarian untuk menemukan orang yang dicariSuatu usaha pencarian untuk menemukan orang yang dicari
l
l Sebuah alat diseminasi TMS dalam usahanya untuk mencapai target masyarakat di dalamSebuah alat diseminasi TMS dalam usahanya untuk mencapai target masyarakat di dalam komunitas yang dapat mengambil keuntungan dalam kegiatan ini.
komunitas yang dapat mengambil keuntungan dalam kegiatan ini. Pemohon
Pemohon harus secara sharus secara spesifik memberi ijin pesifik memberi ijin kepada TMS kepada TMS PMI PMI tentang apakah tentang apakah pencarian dapatpencarian dapat disiarkan media.
disiarkan media. Di bagian Di bagian 8 dalam F8 dalam Formulir Permohonan ormulir Permohonan TTracing PMI pemohon racing PMI pemohon diminta untukdiminta untuk melengkapi : “saya setuju/tidak setuju permohonan tracing ini dapat disiarkan di media massa”. melengkapi : “saya setuju/tidak setuju permohonan tracing ini dapat disiarkan di media massa”.
Masalah Keamanan
Masalah Keamanan
Sangat penting bahwa nama dan alamat pencari tidak dapat disebarkan di luar jaringan Palang Sangat penting bahwa nama dan alamat pencari tidak dapat disebarkan di luar jaringan Palang Merah selama proses tracing berlangsung. Nama dan alamat pencari hanya diperbolehkan untuk Merah selama proses tracing berlangsung. Nama dan alamat pencari hanya diperbolehkan untuk disampaikan kepada orang yang dicari bilamana identifikasi mere
disampaikan kepada orang yang dicari bilamana identifikasi mereka telah secara positif diteliti.ka telah secara positif diteliti.
Prioritas untuk
Prioritas untuk Permohonan PencarianPermohonan Pencarian
Prioritas
Prioritas harus diberikan harus diberikan kepada kepada kasus dimana:kasus dimana:
l
l Keselamatan dan kesehatan orang yang dicari dalam keadaan bahayaKeselamatan dan kesehatan orang yang dicari dalam keadaan bahaya
l
l Orang yang dicari dianggap orang rentan;Orang yang dicari dianggap orang rentan; -
- Anak-anak Anak-anak yang yang terpisah terpisah dari dari orangtua orangtua (anak-anak (anak-anak yang yang sendirian sendirian tidaktidak dibawah
dibawah lindungan lindungan orang orang dewasa)dewasa) -
- Orang-orang Orang-orang cacatcacat -
- Orang-orang Orang-orang tuatua
Meneliti Identitas
Meneliti Identitas Orang YOrang Yang Dicariang Dicari
Adalah penting bahwa identitas orang yang dicari
Adalah penting bahwa identitas orang yang dicari diverifikasi sebelum informasi mengenai pemohondiverifikasi sebelum informasi mengenai pemohon disampaikan. Jalan terbaik untuk meneliti identitas orang yang dicari adalah membuat peme
disampaikan. Jalan terbaik untuk meneliti identitas orang yang dicari adalah membuat pemeriksaanriksaan silang mengenai identitas pribadi,
silang mengenai identitas pribadi, seperti tanggal lahirseperti tanggal lahir, nama ibu , nama ibu dan nama ayah.dan nama ayah.
Kasus Dimana
Kasus Dimana Orang YOrang Yang Dicari Diketemukanang Dicari Diketemukan
Dalam kasus dimana orang yang dicari diketemukan hidup, langkah-langkah berikut ini harus diikuti Dalam kasus dimana orang yang dicari diketemukan hidup, langkah-langkah berikut ini harus diikuti (setelah identitas orang dicari telah diverifikasi secara terperinci seperti diatas):
(setelah identitas orang dicari telah diverifikasi secara terperinci seperti diatas):
l
l Memberitahu kepada orang yang dicari bahwa dia adalah subyek darMemberitahu kepada orang yang dicari bahwa dia adalah subyek dari pencariani pencarian
l
l Memberitahu identitas pemohonMemberitahu identitas pemohon
l
l TTanyakan kepada orang yang danyakan kepada orang yang dicari apakah mereka icari apakah mereka mengijinkan alamatnya untuk disampaikanmengijinkan alamatnya untuk disampaikan kepada pemohon
kepada pemohon
l
l Jikalau orang yang dicari tidak mengijinkan data-data tentang dirinya disampaikan kepadaJikalau orang yang dicari tidak mengijinkan data-data tentang dirinya disampaikan kepada pemohon, orang yang dicari agar ditanyakan alasan apa yang harus disampaikan kepada pemohon, orang yang dicari agar ditanyakan alasan apa yang harus disampaikan kepada pemohon, seperti:
-
- Orang Orang yang yang dicari dicari tidak tidak mau mau berhubungan berhubungan dengan dengan pemohonpemohon -
- Orang Orang yang yang dicari dicari akan akan menghubungi menghubungi pemohonpemohon
Apapun keputusan orang yang dicari harus selalu dihormati. Apapun keputusan orang yang dicari harus selalu dihormati.
Dalam kasus dimana orang yang dicari telah meninggal dunia, pemohon harus segera diberitahu Dalam kasus dimana orang yang dicari telah meninggal dunia, pemohon harus segera diberitahu mengenai prosedur-prosedur yang dapat dilakukan untuk mengambil sebuah surat kematian di mengenai prosedur-prosedur yang dapat dilakukan untuk mengambil sebuah surat kematian di Indonesia.
Indonesia. Laporan Laporan tidak tidak resmi resmi tentang tentang kematian kematian orang orang yang yang dicari dicari tidak tidak dapat dapat disampaikandisampaikan kepada pencari
kepada pencari kecuali ada kecuali ada bukti bukti cukup dari cukup dari sumber yang sumber yang dapat dipercaya dapat dipercaya yang yang dapatdapat membuktikan.
membuktikan.
Kasus Dimana Orang
Kasus Dimana Orang YYang Dicari Tidak Dapat ang Dicari Tidak Dapat DiketemukanDiketemukan
Bilamana orang yang dicari tidak ditemukan berita harus diteruskan kepada pemohon. Bilamana orang yang dicari tidak ditemukan berita harus diteruskan kepada pemohon.