BAB II : PELAKSANAAN PENGAWASAN TAHAPAN PEMLIHAN UMUM
D. Pengawasan Kampanye
a. Kerawanan-kerawanan
Bawaslu Kota Banjarmasin menyusun atau mengidentifikasi potensi kerawanan pelanggaran untuk pengawasan pada tahapan kampanye di wilayah Kota Banjarmasin, hal ini dilakukan untuk pengawasan secara maksimal dan sebagai pencegahan terhadap pelanggaran.
Tabel 28. Kerawanan Hasil Analisis Bawaslu Kota Banjarmasin
NO. KERAWANAN
1. Peserta pemilu tidak mendaftarkan pelaksanan kampanye maupun tim kampanye kepada KPU Kota Banjarmasin
2. Peserta pemilu mendaftarkan pelaksana kampanye maupun tim kampanye berasal dari pihak yang dilarang oleh peraturan perundang-undangan
3. Peserta pemilu melakukan kampanye di luar jadwal yang telah ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan
4. Peserta pemilu mendaftarkan pelaksana kampanye melewati batas jangka waktu 1 (satu) hari sebelum pelaksanaan kampanye
5. KPU Kota Banjarmasin tidak membuka pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye
6. Ketidakterbukaan akses data dan penyampaian daftar nama pelaksanan kampanye maupun tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 58
NO. KERAWANAN
7. KPU Kota Banjarmasin tidak mengumumkan nama pelaksana kampanye atau tim kampanye yang telah didaftarkan pada papa pengumuman dan/atau laman KPU Kota Banjarmasin
8. Peserta pemilu tidak menembuskan dan/atau melaporkan jadwal, rincian, dan pelaksanaan kampanye
9. Kampanye yang dilaksanakan peserta pemilu melanggar larangan sebagaimana peraturan perundang-undangan
11 KPU Kota Banjarmasin tidak memfasilitasi peserta pemilu dalam pemasangan alat peraga kampanye, iklan media massa (cetak, elektronik dan internet)
Sumber: Analisis Perbawaslu Nomor 28 Tahun 2018
Kerawanan yang telah disusun oleh Bawaslu Kota Banjarmasin dapat dilihat dari tabel di atas bahwa secara umum kerawanan yang signifikan pada peserta pemilu yang melanggar larangan dalam kampanye. Sehingga fokus pengawasan lebih kepada kegiatan kampanye oleh peserta pemilu seperti pelaksana kampanye atau tim kampanye yang sudah terdaftar oleh KPU Kota Banjarmasin, karena sesuai peraturan yang berlaku pelaksanan kampanye maupun tim kampanye harus mendaftarkan dirinya kepada KPU Kota Banjarmasin, jika hal ini tidak dilakukan maka peserta pemilu dilarang untuk melaksanakan kampanye dan pengawas pemilu berhak untuk membubarkan kegiatan.
Kemudian pelaksana kampanye maupun tim kampanye tidak boleh mengikutsertakan gubernur, wakil gubernur, pejabat negara, aparatur sipil negara (ASN), Polri atau TNI, kepala desa hingga WNI yang tidak memiliki hak memilih sebagaimana di atur dalam peraturan perundang-undangan. Serta peserta pemilu harus mendaftarkan pelaksana kampanye sesuai dengan jangka waktu yaitu 1 (satu) hari sebelum pelaksanan kampanye.
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 59
Peserta pemilu tidak menembuskan dan/atau melaporkan jadwal, rincian, dan pelaksanaan kampanye kepada Bawaslu Kota Banjarmasin menyebabkan pengawas pemilu tidak mengetahui adanya kampanye yang dilaksanakan, maka dari itu Bawaslu Kota Banjarmasin dan Panwaslu Kecamatan selalu koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin serta kepolisian. Dalam pelaksanaan kampanye, peserta pemilu dilarang menghasut dan mengadu domba perseorangan ataupun masyarakat, mengganggu ketertiban umum, mengancam, merusak serta menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah dan tempat pendidikan dan larangan lainnya yang diatur dalam peraturan perundang-undangan. Kerawanan dalam materi kampanye berupa informasi yang tidak benar atau hoaks, serta mengandung unsur SARA.
Dari sisi kerawanan oleh penyelenggara pemilu yaitu KPU Kota Banjarmasin tidak membuka pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye sehingga peserta pemilu tidak mendaftarkan pelaksana kampanye atau tim kampanye. Ketidakterbukaan akses data dan penyampaian daftar nama pelaksanan kampanye maupun tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin menyebabkan Bawaslu Kota Banjarmasin dalam melakukan pengawasan tidak dapat maksimal.
Kerawanan selanjutnya KPU Kota Banjarmasin tidak memfasilitasi peserta pemilu dalam pemasangan alat peraga kampanye di tempat umum dan iklan media massa cetak, elektronik dan internet.
b. Perencanaan Pengawasan 1) Persiapan pengawasan
Persiapan yang dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin terhadap pengawasan tahapan kampanye telah dimulai dari penetapan partai politik peserta pemilu yang disebut masa pra kampanye sampai dengan berakhirnya masa kampanye itu sendiri.
Persiapan Bawaslu Kota Banjarmasin lebih jelasnya sebagai berikut:
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 60
Tabel 29. Persiapan Yang Dilakukan Bawaslu Kota Banjarmasin
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 1. Pra kampanye 17 Mei
2018
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pelaksanaan pengawasan masa pra kampanye
9 Maret 2018
Silaturahmi dan bincang sore mengenai masa sosialisasi sebelum tahapan kampanye dengan Partai Politik Peserta Pemilu tingkat Kota Banjarmasin
Rapat kerja teknis persiapan pengawasan tahapan kampanye dan dana kampanye yang diselenggarakan oleh Bawaslu Provinsi Kalimantan Selatan
21 Maret 2018
Rapat kerja pengawasan tahapan kampanye dengan KPU Kota Banjarmasin yang di selenggarakan oleh Bawaslu Provinsi Kalimantan Selatan.
2 Oktober 2018
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan terkait pengawasan tahapan kampanye
8 Oktober 2018
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Partai Politik Peserta Pemilu tingkat Kota Banjarmasin terkait penyampaian metode kampanye
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan pimpinan redaksi atau perwakilan media terkait pengawasan dan sosialisasi aturan kampanye
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 61
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 31 Oktober
2018
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pengawasan kampanye
5
Desember 2018
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmaisn dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pembahasan surat edaran Bawaslu Nomor 1990/K.Bawaslu/PM.00.00/XI/2018 dan S-1991/K.Bawaslu/PM.00.00/XI/2018
11 Januari 2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pengawasan kampanye
15 Januari 2019
Rapat internal staf Bawaslu Kota Banjarmasin dengan staf Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait alat kerja pengawasan kampanye
19 Januari 2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan KPU Kota Banjarmasin terkait larangan dalam tahapan kampanye
22 Januari 2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan perwakilan dari Bakesbangpol, Kepolisian, Satpol PP dan KPU Kota Banjarmasin terkait pembentukan tim penertiban APK
24 Januari 2019
Rapat kerja persiapan pengawasan penertiban APK dan bahan kampanye yang diselenggarakan oleh Bawaslu Provinsi Kalimantan Selatan
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 62
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 25 Januari
2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin terkait persiapan penertiban APK
29 Januari 2019
Rapat internal Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait persiapan penertiban APK tahap I
4 Maret 2019
Rapat internal Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait persiapan penertiban APK tahap II
8 Maret 2019
Rapat Koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pengawasan kampanye
18 Maret 2019
Rapat internal Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait persiapan penertiban APK tahap III
1 April 2019
Rapat internal Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait persiapan penertiban APK tahap IV
3. Kampanye melalui rapat umum dan
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Bakesbangpol Kota Banjarmasin serta KPU Kota Banjarmasin terkait perencanaan titik lokasi rapat umum
20 Februari 2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Bakesbangpol Kota Banjarmasin serta KPU Kota Banjarmasin terkait perencanaan titik lokasi rapat umum
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 63
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 21
Februari 2019
Rapat internal Bawaslu Kota Banjarmasin terkait pengawasan kampanye
23 Maret 2019
Rapat penetapan jadwal dan lokasi rapat umum
23-24 Maret 2019
Rapat kerja teknis persiapan pengawasan rapat umum dan iklan kampanye media dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin
10-11 April 2019
Rapat koordinasi Bawaslu Kota Banjarmasin dengan Panwaslu Kecamatan se-Kota Banjarmasin terkait pengawasan rapat umum dan iklan kampanye di media
Sumber: Data Primer Persiapan Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin (2018) 2) Fokus pengawasan
Bawaslu Kota Banjarmasin menyusun fokus pengawasan sebagian bentuk persiapan untuk melakukan pengawasan. Fokus pengawasan yang disusun Bawaslu Kota Banjarmasin sebagai berikut:
Tabel 30. Fokus Pengawasan, Strategi dan Kegiatan Pengawasan
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 1. Memastikan peserta pemilu
mendaftarkan pelaksanan kampanye maupun tim kampanye kepada KPU Kota Banjarmasin
Pengawasan langsung
Melakukan pengawasan langsung terhadap penerimaan pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 64
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 2. Memastikan peserta pemilu
tidak melakukan kampanye di luar jadwal yang telah ditetapkan oleh peraturan perundang-undangan
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan peserta pemilu tingkat Kota Banjarmasin terkait aturan dan larangan dalam tahapan kampanye
3. Memastikan peserta pemilu mendaftarkan pelaksana kampanye melewati batas jangka waktu 1 (satu) hari sebelum pelaksanaan kampanye
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan peseta pemilu baik secara formal (himbauan) maupun informal Pengawasan
langsung
Melakukan pengawasan langsung terhadap penerimaan pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin
4. Memastikan KPU Kota Banjarmasin membuka pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin terkait pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye
Pengawasan langsung
Melakukan pengawasan langsung terhadap penerimaan pendaftaran pelaksana kampanye atau tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin
5. Memastikan keterbukaan
akses data dan
penyampaian daftar nama pelaksanan kampanye maupun tim kampanye oleh KPU Kota Banjarmasin
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin terkait data-data pelaksana kampanye maupun tim
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 65
NO. SUBTAHAPAN TANGGAL BENTUK PERSIAPAN 6. Memastikan peserta pemilu
menembuskan surat pemberitahuan jadwal, rincian, dan pelaksanaan kampanye
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan Kepolisian atau Intel jika ada pemberitahuan kampanye oleh peserta pemilu namun tidak ditembuskan ke Bawaslu Kota Banjarmasin
7. Memastikan kampanye yang dilaksanakan peserta pemilu tidak melanggar larangan sebagaimana peraturan perundang-undangan
Pengawasan langsung
Bawaslu Kota Banjarmasin dibantu oleh Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin melakukan pengawasan langsung dan melekat terhadap kegiatan kampanye yang dilaksanakan oleh peserta pemilu 8. KPU Kota Banjarmasin tidak
memfasilitasi peserta pemilu dalam pemasangan alat peraga kampanye, iklan media massa (cetak, elektronik dan internet)
Koordinasi dengan pihak terkait
Melakukan koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin dan peserta pemilu tingkat Kota Banjarmasin
Sumber: Analisis Perbawaslu Nomor 28 Tahun 2018 2. Kegiatan Pengawasan
a. Pencegahan
Strategi pencegahan yang dilakukan oleh Bawaslu Kota Banjarmasin sebagai berikut:
Tabel 31. Bentuk Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin
NO. BENTUK PENCEGAHAN JUMLAH %
1. Melakukan koordinasi secara intensif (formal maupun informal) dengan KPU Kota Banjarmasin atau pihak terkait lainnya
10 19,6
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 66
NO. BENTUK PENCEGAHAN JUMLAH %
2. Melakukan rapat koordinasi secara internal dijajaran Bawaslu Kota Banjarmasin
1 2
3. Melaksanakan kegiatan rapat koordinasi maupun rapat kerja teknis untuk melakukan pengawasan pemilu
16 31,4
4. Himbauan yang dikeluarkan Bawaslu Kota Banjarmasin 20 39,2 5. Instruksi terkait pengawasan kampanye kepada Panwaslu
Kecamatan se-Kota Banjarmasin
4 7,8
Sumber: Data Primer Pencegahan Bawaslu Kota Banjarmasin (2019)
Dari tabel di atas, pencegahan yang paling banyak berupa surat himbauan yang dikeluarkan Bawaslu Kota Banjarmasin yaitu sebanyak 20 kali. Himbauan yang dikeluarkan secara umum menyampaikan aturan-aturan yang harus ditaati serta larangan dalam pelaksanaan kampanye yang dikirimkan kepada peserta pemilu maupun KPU Kota Banjarmasin.
Selain himbauan, Bawaslu Kota Banjarmasin selalu meningkatkan kapasitas pengawasan dengan jajaran Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin dengan melaksanakan setidaknya 16 kali rapat koordinasi.
Bawaslu Kota Banjarmasin selalu berkoordinasi baik itu KPU Kota Banjarmasin maupun pemerintah agar pelaksanaan pengawasan berjalan secara maksimal, seperti koordinasi dengan KPU Kota Banjarmasin yang membahas larangan-larangan dalam kampanye.
b. Aktivitas Pengawasan
1) Pengawasan metode kampanye pertemuan terbatas, tatap muka dan kegiatan lainnya
Kampanye melalui pertemuan terbatas, pertemuan tatap muka dan kegiatan kampanye lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dimulai dari tanggal 23 September 2018 sampai dengan 13 April 2019. Bawaslu Kota Banjarmasin melakukan pengawasan pertemuan terbatas,
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 67
pertemuan tatap muka dan kegiatan kampanye lainnya dibantu oleh Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin. Berikut adalah hasil pengawasan Panwaslu Kecamatan terhadap kampanye pertemuan terbatas, pertemuan tatap muka dan kegiatan kampanye lainnya.
Tabel 32. Kegiatan Kampanye Yang Diawasi Oleh Pengawas Pemilu
NO. PESERTA PEMILU
KECAMATAN
JUMLAH BANJARMASIN
TENGAH
BANJARMASIN UTARA
BANJARMASIN TIMUR
BANJARMASIN SELATAN
BANJARMASIN BARAT
1. Paslon 01 2 - - 1 - 3
2. Paslon 02 1 - 1 - 1 3
3. PKB - - - 1 - 1
4. Gerindra - - 2 1 - 3
5. PDI-Perjuangan - - - - 23 23
6. Golkar - 6 1 5 19 31
7. Nasdem 2 3 - 1 - 6
8. Berkarya - - - - - -
9. PKS 4 2 - 1 7
10. Perindo - - - - - -
11. PPP 5 6 6 3 2 22
12. PSI - - - - - -
13. PAN - - - 8 - 8
14. Hanura - - - - - -
15. Demokrat - 1 - - 1 2
16. PBB 1 2 4 - - 7
JUMLAH 15 20 14 21 46 116
Sumber: Hasil Pengawasan Pengawas Pemilu di wilayah Kota Banjarmasin (2019) Kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin selalu dimonitoring dan disupervisi oleh Bawaslu Kota Banjarmasin.
Tabel diatas menunjukkan peserta pemilu yang paling banyak melaksanakan kegiatan kampanye baik itu pertemuan terbatas, pertemuan tatap muka dan kegiatan kampanye lainnya di wilayah Kota Banjarmasin adalah Partai Golkar sebanyak 31 kegiatan. Jika dilihat dari pelaksanaan kampanyenya, seluruh partai politik lama
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 68
menggunakan kesempatan masa kampanye ini untuk mensosialisasikan atau menawarkan diri caleg-calegnya, namun untuk partai politik baru yaitu Perindo, Berkarya, Garuda serta PSI sama sekali tidak melaksanakan kampanye pertemuan terbatas, pertemuan tatap muka dan kegiatan kampanye lainnya.
Gambar 03. Grafik Kegiatan Kampanye Yang Diawasi Pengawas Pemilu
2) Pengawasan pemasangan alat peraga kampanye di tempat umum Bawaslu Kota Banjarmasin melakukan pengawasan pemasangan alat peraga kampanye di tempat umum dibantu oleh Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin. Dalam pengawasannya, Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan se-Kota Banjarmasin menyisir wilayahnya masing-masing, kemudian mencatat APK yang terpasang apakah melanggar atau tidak. Pemasangan APK harus dipasang di lokasi yang telah ditetapkan, ukuran serta materi/desain yang tidak melanggar menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Hasil pengawasan dilaporkan setiap minggunya kepada Bawaslu Kota Banjarmasin.
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 69
Tabel 33. Rekapitulasi Jumlah APK Yang Terpasang Hasil Pengawasan
NO. PARTAI
POLITIK JENIS APK
KECAMATAN
JUMLAH B. TENGAH B. UTARA B. TIMUR B. SELATAN B. BARAT
1. PKB SPANDUK 1 8 1 3 9 22
BALIHO 10 0 3 3 3 19
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
2. GERINDRA SPANDUK 75 84 27 5 35 226
BALIHO 32 37 5 1 35 110
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
3. PDI-P SPANDUK 10 43 13 2 24 92
BALIHO 12 67 8 0 24 111
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
4. GOLKAR SPANDUK 36 62 23 9 55 185
BALIHO 30 90 2 4 137 263
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
5. NASDEM SPANDUK 53 62 27 10 26 178
BALIHO 24 19 7 11 19 80
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
6. GARUDA SPANDUK 0 2 0 0 0 2
BALIHO 0 0 0 0 0 0
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
7. BERKARYA SPANDUK 0 0 0 2 0 2
BALIHO 0 4 0 2 0 6
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
8. PKS SPANDUK 29 44 12 3 8 96
BALIHO 15 9 1 11 58 94
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
9. PERINDO SPANDUK 14 10 4 0 10 38
BALIHO 6 14 1 0 8 29
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
10. PPP SPANDUK 21 14 17 16 12 80
BALIHO 8 30 2 14 13 67
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
11. PSI SPANDUK 3 2 2 0 0 7
BALIHO 3 6 0 0 0 9
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
12. PAN SPANDUK 2 36 1 7 24 70
BALIHO 0 10 0 9 11 30
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
13. HANURA SPANDUK 9 19 0 1 5 34
BALIHO 9 12 0 6 20 47
UMBUL-UMBUL 0 0 0 0 0 0
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 70 NO. PARTAI
POLITIK JENIS APK
KECAMATAN
Sumber: Hasil Pengawasan Pengawas Pemilu di wilayah Kota Banjarmasin (2019) Tabel di atas menunjukkan jumlah APK yang terpasang hasil pengawasan di wilayah Kota Banjarmasin. Jumlah APK yang terpasang merupakan APK yang tidak melanggar, baik dari lokasi pemasangan, ukuran hingga materi/desain APK tersebut. Partai politik yang banyak memasang APK di wilayah Kota Banjarmasin adalah Partai Golkar dengan APK yang dipasang sebanyak 448 buah yang tersebar di 5 kecamatan. Dan partai politik yang paling sedikit memasang APK adalah Partai Garuda, dimana hasil pengawasan hanya 2 buah APK yang terpasang.
Gambar 04. Grafik Rekapitulasi Jumlah Apk Yang Terpasang Hasil Pengawasan
0
REKAPITULASI JUMLAH APK YANG
TERPASANG HASIL PENGAWASAN
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 71
3) Pengawasan rapat umum dan iklan kampanye di media massa cetak, elektronik dan media dalam jaringan
Kampanye melalui rapat umum dan iklan kampanye di media massa cetak, elektronik dan media dalam jaringan dilaksanakan selama 21 (dua puluh satu) hari dan berakhir sampai dengan 1 (satu) hari sebelum dimulainya masa tenang yaitu dimulai pada tanggal 24 Maret 2019 sampai dengan 13 April 2019. Pengawasan rapat umum dilakukan untuk memastikan:
a) pelaksanaannya sesuai dengan jadwal dan lokasi yang telah ditetapkan,
b) daya tampung tempat pelaksanaan sesuai dengan jumlah undangan,
c) petugas kampanye menyampaikan pemberitahuan tertulis kepada kepolisian dengan tembusan kepada KPU Kota Banjarmasin dan Bawaslu Kota Banjarmasin,
d) petugas kampanye maupun peserta rapat umum tidak membawa atau menggunakan tanda gambar, simbol, panji, petaka dan/atau bendera yang bukan tanda gambar atau atribut dari Peserta Pemilu yang bersangkutan,
e) tidak melibatkan pihak yang dilarang oleh peraturan perundang-undangan
f) tidak terdapat perbuatan menjanjikan dan/atau memberikan uang atau materi lainnya, dan
g) tidak melanggar larangan kampanye
Selama masa kampanye rapat umum di wilayah Kota Banjarmasin, hanya satu kali kegiatan rapat umum yang dilakukan oleh Peserta Pemilu, yaitu Joko Widodo selaku Pasangan Calon Nomor Urut 01 yang dilaksanakan pada hari Kamis tanggal 27 Maret 2019.
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 72
Tabel 34. Rapat Umum Yang Diawasi Oleh Bawaslu Kota Banjarmasin
NO. PESERTA PEMILU HARI/TANGGAL WAKTU TEMPAT PELAKSANAAN 1. Pasangan Calon 01 Kamis/27 Maret
2019
14.00 s.d 18.00
Stadion 17 Mei Banjarmasin
Sumber: Data Primer Laporan Hasil Pengawasan Bawaslu Kota Banjarmasin Nomor 193/LHP/PM.00.02/III/2019, tanggal 28 Maret 2019
Terhadap iklan kampanye di media massa cetak, elektronik dan media dalam jaringan Bawaslu Kota Banjarmasin melakukan pengawasan untuk memastikan:
a) iklan kampanye sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh KPU Kota Banjarmasin
b) batasan jumlah penanyangan dan ukuran atau durasi harus sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan c) materi iklan kampanye tidak memuat pihak yang dilarangan
oleh peraturan perundang-undangan
d) iklan kampanye harus mengikuti asas kebenaran dan keberimbangan
Bawaslu Kota Banjarmasin dibantu Panwaslu Kecamatan dan Panwaslu Kelurahan melakukan pengawasan iklan kampanye di media massa cetak, elektronik dan media dalam jaringan dengan cara pengawasan langsung terhadap media-media lokal yang ada di wilayah Kota Banjarmasin seperti Banjarmasinpost, Radar Banjarmasin, Duta TV, BanjarTV hingga facebook dan instagram.
Selama masa iklan kampanye tersebut, Bawaslu Kota Banjarmasin tidak mendapati penayangan iklan kampanye oleh peserta pemilu tingkat Kota Banjarmasin dalam media-media lokal yang telah disebutkan di atas. Bawaslu Kota Banjamasin hanya mendapati iklan-iklan yang ditayangkan di media-media nasional saja, dan tidak ada indikasi pelanggaran yang ditemukan terhadap hal itu.
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 73
3. Hasil Pengawasan a. Temuan
Pada Tahapan Kampanye terdapat dugaan pelanggaran pemilu sebanyak 16 (Enam Belas) yakni 14 (Empat Belas) Temuan Pelanggaran Administratif Pemilu yakni sebagian besarnya adalah penempatan APK dan ada 1 (satu) laporan dan 1 (satu) Temuan pelanggaran Pidana dengan rincian sebagai berikut:
Temuan Pelanggaran Administratif:
1) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 001/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah sebagai berikut bahwa Alat peraga kampanye (APK) berbentuk baliho berada di beberapa tempat di lingkungan kelurahan Surgi Mufti, Banjarmasin. APK itu menempel pada tiang telpon dan menyandarkan pondasi antara APK bersama tiang telpon dan mengikatkannya dengan kawat;
2) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 002/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah sebagai berikut bahwa Alat peraga kampanye (APK) tersebut berbentuk baliho berada di beberapa tempat di lingkungan kelurahan Surgi Mufti, Banjarmasin. Sekilas tidak ada yang salah dalam APK tersebut, hanya saja APK tersebut tidak diketahui apakah termasuk dalam daftar pemasangan APK dari KPU kota Banjarmasin. Sehingga bisa saja itu adalah APK tambahan, akan tetapi belum ada laporan dari partai yang bersangkutan;
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 74
3) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 003/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah sebagai berikut bahwa Alat peraga kampanye (APK) tersebut berbentuk baliho berada di jalan AMD RT.41 kelurahan Sungai Andai, Banjarmasin. Sekilas tidak ada yang salah dalam APK tersebut, hanya saja APK tersebut tidak diketahui apakah termasuk dalam daftar pemasangan APK dari KPU Kota Banjarmasin.
Sehingga bisa saja itu adalah APK tambahan, akan tetapi belum ada laporan dari pemilik ataupun partai yang bersangkutan;
4) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 004/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah sebagai berikut bahwa APK yang terletak di jalan Alalak Utara RT.
18 Kelurahan Alalak Utara, menampilkan logo partai dan nomor urut partai. Kemudian ada tokoh pimpinan umum partai bulan bintang (Yusril Ihza Mahendra) dan caleg atas nama R. Ahmad Hurbandi, SE. Hanya saja pada bagian bawah, baliho menggunakan pohon terdekat untuk dijadikan sebagai pondasi penguat baliho.
APK tersebut tidak diketahui apakah termasuk dalam daftar pemasangan APK dari KPU Kota Banjarmasin. Sehingga bisa saja itu adalah APK tambahan, akan tetapi belum ada laporan dari pemilik ataupun partai yang bersangkutan;
5) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 005/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah sebagai berikut bahwa APK yang terletak di jalan AMD RT. 41
LAPORAN AKHIR HASIL PENGAWASAN PEMILU 2019 75
Kelurahan Alalak Utara, menampilkan gambar calon Anggota DPD RI, dengan nomor urut 25;
6) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 006/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah
6) Temuan Dugaan Pelanggaran Administratif Pemilu oleh Nora Purwati (Anggota Panwascam Banjarmasin Utara) pada tanggal 8 Oktober 2018 dan telah diregister dengan nomor: 006/TM/PL/Kec Bjm Utara/22.01/X/2018 Materi temuan oleh Nora Purwati adalah
