SUARA SAH
E.4. Pilihan Raya Umum 2004 di Malaysia
Sejak tahun 1957, Malaysia menetapkan sistem politik banyak partai (multy- party) dimana partai politik yang memperoleh suara terbanyak di Parlemen (Dewan Rakyat) dan Dewan Undangan Negeri bisa ikut merumuskan kebijakan atau undang-undang Kerajaan Persekutuan atau Negeri. Sistem yang digunakan di Malaysia berasaskan 'First-Past-The-Post-System'. Ini berarti calon-calon yang memperoleh suara terbanyak akan dinyatakan sebagai pemenang di bagian pilihan raya yang ada.
Untuk memudahkan pelaksanaan Pilihan Raya, beberapa undang-undang dan peraturan telah dibuat untuk memastikan prosedur pilihan raya dilaksanakan dengan
21
benar. Undang-undang dan peraturan-peraturan-peraturan yang dibuat adalah seperti berikut:
- Perlembagaan Persekutuan
- Perlembagaan Negeri
- Akta Pilihan Raya, 1958 (Akta 19)
- Akta Kesalahan Pilihan Raya, 1954 (Akta 5)
- Peraturan-peraturan (Penjalanan Pilihan Raya) Pilihan Raya, 1981
- Peraturan-peraturan (Pendaftaran Pemilih) Pilihan Raya, 2002
- Peraturan-peraturan (Mengundi Melalui Pos) Pilihan Raya, 2003
Semua undang-undang dan peraturan-peraturan ini berkaitan secara langsung dengan proses pilihan raya. Walau bagaimanapun terdapat juga beberapa undang-undang yang meskipun tidak mempunyai kaitan secara langsung dengan proses pilihan raya, tetapi memiliki peranan dalam kelancaran pelaksanaan pilihan raya. Itu termasuk Akta Polis 1962; Akta Hasutan 1970; Akta Rahsia Rasmi 1972; dan Akta Keselamatan Dalam Negeri, 1960.
Sedangkan dalam pelaksanaan Pilihan Raya 2004 telah melibatkan beberapa undang-undang dan peraturan-peraturan pilihan raya yang baru yang diperkenalkan untuk pertama kali dalam pilihan raya 2004 kemarin. Undang undang dan peraturan tersebut adalah :
- Akta Kesalahan Pilihan Raya 1954 (Seksyen 4A, 14 (1), 14(1A), 19(1),
- Peraturan-Peraturan Pilihan Raya (Penjalanan Pilihan Raya) 1981 (Peraturan 4(4)(c), 4(4)(d), 4(8), 5(1), 6(2), 6(5)dan 7(2), 7(4), 9(1), 11(2)(e),
11(7)(8)(9), 11(10), 12(2), 14(A), 15(3), 18(2A), 18(2B), 18(3), 22, 25(1A), 25D(5B), 25F)
Dalam sistem pilihan raya yang diamalkan di Malaysia, seorang calon dipilih untuk mewakili penduduk-penduduk di dalam bagian pilihan raya di Parlemen (Pilihan Raya Umum) dan Dewan Undangan Negeri (Pilihan Raya Negeri). Hingga kini terdapat 219 kursi Dewan Rakyat (Parlemen) dan 567 kursi Dewan Undangan Negeri.
Pada 2 Maret 2004, Parlemen Malaysia dan semua Dewan Undangan Negeri (kecuali Sarawak) dibubarkan oleh Yang di-Pertuan Agong atas nasehat Perdana Menteri. Pengecualian Sarawak disebabkan pilihan raya negerinya yang terakhir telah diadakan pada tahun 2001 dan karena itu, pilihan raya yang berikutnya tidak cukup waktu hingga 2006. Pilihan Raya Umum Malaysia 2004 diadakan sembilan bulan lebih awal dari keperluan yang ditetapkan oleh Perlembagaan Malaysia.
Perlembagaan Malaysia memerlukan Parlemen untuk memperoleh mandat yang baru setiap lima tahun, dan diadakan dalam waktu 60 hari sesudah parlemen dibubarkan. Oleh karena itu, kerajaan Malaysia mempunyai masa hingga akhir November 2004 untuk mengadakan pilihan raya umumnya. Pilihan Raya Umum Malaysia 2004 telah dilaksanakan pada tanggal 21 Maret 2004 yang menetapkan Barisan Nasional (BN) yang diketuai Perdana Menteri Dato’ Seri Abdullah Ahmad Badawi sebagai partai dengan suara terbanyak.
Penyelenggara Pilihan Raya 2004 juga tidak berubah sejak 1957, yaitu Suruhanjaya Pilihan Raya (SPR) yang bebas daripada Badan Eksekutif, untuk
memelihara, menyelia, dan mengekalkan proses demokrasi di Malaysia melalui pilihan raya yang bebas dan adil. SPR terdiri dari tujuh anggota, yaitu seorang Ketua, seorang wakil ketua, serta lima orang anggota yang dilantik oleh Seri Paduka Baginda Yang di-Pertuan Agong setelah berunding dengan Majlis Raja- Raja.
Untuk menjalankan fungsinya serta melaksanakan keputusan-keputusan nya, maka sebuah Urus Setia (Sekretariat) di bentuk. Urus Setia ini, yang diketuai oleh seorang Setiausaha (Sekretaris) yang merupakan Ketua Pegawai Pentadbir, mempunyai 14 kantor di setiap negeri di Malaysia, dengan masing-masing diketuai oleh seorang Pengarah Pilihan Raya Negeri. Anggota-anggota kantor pilihan raya negeri, bersama-sama dengan Ketua Pegawai Pentadbir, dilantik dari Perkhidmatan Awam Malaysia.
Dalam Pilihan Raya 2004 ini diikuti sebanyak 17 partai dan satu calon bebas. 14 partai tergabung dalam Barisan Nasional (BN) dan 2 partai tergabung dalam Barisan Alternatif. Dan menelan biaya 35 Juta Dollar AS.
Partai-partai tersebut yaitu:
- Barisan Nasional
1. Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (United Malays National
Organization, UMNO)
2. Persatuan China Malaysia (Malaysian Chinese Association, MCA)
3. Kongres India Se-Malaysia (Malaysian Indian Congress, MIC)
4. Parti Gerakan Rakyat Malaysia (Malaysian People's Movement Party,
5. Parti Pesaka Bumiputera Bersatu (United Traditional Bumiputera Party, PBB)
6. Parti Rakyat Bersatu Sarawak (Sarawak United People's Party, SUPP)
7. Parti Rakyat Bersatu Sarawak (Sarawak United People's Party, SUPP)
8. Parti Demokratik Progresif Sarawak (Sarawak Progressive Democratic
Party, SAPP)
9. Parti Bersatu Sabah (United Sabah Party, PBS)
10.Pertubuhan Pasok Momogun Kadazandusun Bersatu (United
Pasokmomogun Kadazandusun Murut Organisation, UPKO)
11.Parti Maju Sabah (Sabah Progressive Party, SAPP)
12.Parti Bersatu Rakyat Sabah (United Sabah People's Party)
13.Parti Progresif Penduduk Malaysia (People's Progressive Party, PPP) 14.Parti Liberal Demokratik (Liberal Democratic Party, LDP)
- Barisan Alternatif
1. Parti Islam SeMalaysia (Islamic Party of Malaysia, PAS) 2. Parti Keadilan Rakyat (People's Justice Party, PKR)
- Parti Tindakan Demokratik (Democratic Action Party, DAP)
- Non-Partisan
Barisan Nasional mendapat suara sebanyak 63,9 persen, tetapi dapat lebih tinggi lagi apabila semua kursi dipertandingkan. Laporan dalam media Malaysia pada 23 Maret 2004 menunjukkan BN memenangkan 198 kursi parlemen, sedangkan partai oposisi hanya mendapat 20 kursi dengan satu calon bebas. Ini merupakan perolehan suara terbanyak bagi BN sejak tahun 1978.
Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu (UMNO), partai utama dalam Barisan Nasional memenangkan 109 kursi, menunjukkan kenaikan sebanyak 32 kursi di banding pilihan raya sebelumnya. Partai-partai sekutu UMNO juga memperoleh kenaikan jumlah kursi, dengan persatuan Cina Malaysia (MCA) memenangkan 31 kursi, naik 2 kursi di banding pilihan raya sebelumnya, dan Kongres India Se-Malaysia (MIC) memenangkan 9 kursi, naik 2 kursi juga.
Partai Islam Se-Malaysia (PAS) hanya dapat mempertahankan tujuh
daripada 27 kursinya. PAS bertanding berdasarkan manifesto yang berjanji terbentuknya sebuah Negara Islam. Datuk Seri Abdul Hadi Awang, ketua oposisi PAS, gagal untuk mempertahankan kursi parlemennya.
Partai oposisi lainnya yaitu Partai Keadilan, gagal untuk mempertahankan empat dari lima kursinya. Sesudah penghitungan ulangi sebanyak lima kali, ketua partai Datin Deri Wan Azizah Wan Ismail (isteri mantan wakil perdana menteri Datuk seri Anwar Ibrahim), mempertahankan kursinya dengan mayoritas sebanyak 590 suara.
Partai Tindakan Demokratik (DAP), partai oposisi ketiga yang jatuh dalam Pilihan Raya 1999, memperbaiki prestasinya dengan pemilihan kembali ketua Lim Kiat Siang serta wakilnya Karpal Singh. DAP memenangi 12 kursi dan memperoleh kembali kepemimpinan oposisi yang resmi dalam parlemen Negara daripada PAS.
Tabel 5Keputusan Pilihanraya 21 Maret 2004 Dewan Rakyat Partai Jumlah suara Persen Jumlah Kursi +/- National Front (Barisan Nasional): 4,420,452 63.9 198 +51
United Malays National Organization
(Pertubuhan Kebangsaan Melayu Bersatu, UMNO) 2,483,249
35.9 109 +38 Malaysian Chinese Association (Persatuan
China Malaysia, MCA)
1,074,230 15.5 31 +2 Malaysian Indian Congress (Kongres India Se-
Malaysia, MIC)
221,546 3.2 9 +2 Malaysian People's Movement Party (Parti
Gerakan Rakyat Malaysia, Gerakan)
257,763 3.7 10 +4 United Traditional Bumiputera Party (Parti
Pesaka Bumiputera Bersatu, PBB)
383,664 5.5 11 +55 Sarawak United People's Party (Parti Rakyat
Bersatu Sarawak, SUPP)
6
Sarawak United People's Party (Parti Rakyat Bersatu Sarawak, SUPP)
6 Sarawak Progressive Democratic Party (Parti
Demokratik Progresif Sarawak, SAPP)
4 United Sabah Party (Parti Bersatu Sabah, PBS) 4 United Pasokmomogun Kadazandusun Murut
Organisation (Pertubuhan Pasok Momogun Kadazandusun Bersatu, UPKO)
4
Sabah Progressive Party (Parti Maju Sabah, SAPP)
2 United Sabah People's Party (Parti Bersatu
Rakyat Sabah)
1 People's Progressive Party (Parti Progresif
Penduduk Malaysia, PPP)
1 Liberal Democratic Party (Parti Liberal
Demokratik, LDP)
-
Democratic Action Party (Parti Tindakan Demokratik, DAP)
687,340 9.9 12 +2 Alternative Front (Barisan Alternatif) coalition: 1,668,998 24.1 8 -24
Islamic Party of Malaysia (Parti Islam SeMalaysia, PAS)
1,051,480 15.2 7 -20 People's Justice Party (Parti Keadilan Rakyat,
PKR)
617,518 8.9 1 -4
Non partisans (and others) 139,438 2.1 1 -2
Jumlah Suara Sah 6,916,138 100,00 219 +26
Sumber: The Star, Kuala Lumpur
Pilihan Raya untuk Dewan Undangan Negeri bagi semua negeri kecuali Sarawak juga diadakan pada 22 Maret 2004. Barisan Nasional menang dengan mayoritas suara terbanyak di semua negeri kecuali Kelantan. Walaupun terdapat laporan-laporan awal yang berbeda, PAS dapat mempertahankan kuasanya di negeri Kelantan dengan mayoritas yang kecil sebanyak 3 kursi, yaitu 24 kursi PAS
berbanding 21 kursi Barisan Nasional. Barisan Nasional memperoleh kembali kekuasanya di negeri Terengganu yang dikalahkan oleh PAS pada tahun 1999. Datuk Seri Abdul Hadi Awang, ketua oposisi PAS, berhasil mempertahankan kursi di negerinya.