• Tidak ada hasil yang ditemukan

Relasi Aktor Media dalam Sistem Penyiaran

Dalam dokumen HEROE POERWADI NIM : 08/275192/PSP/03368 (Halaman 50-57)

dalam pengambilan kebijakan. Begitu juga representasi kelompok dan partai politik  telah berubah menjadi diwakili oleh individu‐individu13. Dengan demikian bisa  dikatakan, proses munculnya nilai lokalisasi ini adalah respon terhadap gelombang  globalisasi dan liberalisasi social, ekonomi dan politik.  

 

B. Relasi Aktor Media dalam Sistem Penyiaran   

Selain  itu,  terintegrasinya  konsep  GPI,  RoM  dan  model  relasi  aktor  media  di  dalam  konstruksi  kebijakan  nasional  sistem  penyiaran  akan  memberikan  jaminan  terbangunan  sistem  penyiaran  yang  demokratis.  Model  pertanggungjawaban  media   (RoM)  dalam  mekanisme  pasar,  menurut  Bardoel  dan  d’Haenes  (2004)  akan  memberikan  hak  yang  sama  dan  tidak  mengikat,  kepada  setiap  aktor  media  dalam  memunculkan  wacana,  perdebatan  atau  mendialogkan  tentang  perbedaan    untuk  menghasilkan  suatu  opini  publik.    Model  mekanisme  ini  juga  menjamin  sistem  yang  dibangun dan berlangsung sangat fleksibel, adaptif dan responsive untuk memenuhi dan  melayani  kepentingan  struktur  masyarakat  yang  beragam  (McQuail,  2000),  disamping  yang  utama  mengejar  profit  (Croteau  dan  Hoynes,  2000).  Menurut  Meyer  dan  Hinchmann  (2002)  para  pendukung  pasar  bebas  mengasumsikan  bahwa  tingkat  kompetisi  yang  bebas,  akan  melahirkan  program  acara    dan  korporasi  penyiaran  yang        

sebagaimana dikatakan Ambardi (Ambardi, Kuskrido; Politik dan Proses Kartelisasi, Gramedia, Jakarta, 2009) menunjukkan adanya 

kemungkinan kepentingan bersama politik, yang posisinya tidak sangat otonom dalam beberapa kebijakan. Apalagi warisan rezim Orde Baru,  yang mengembangkan hubungan patron klien, belumlah lepas sepenuhnya.   

13 Dalam kasanah teori Demokrasi, kesamaan hak diantara warga yang diwujudkan di dalam partisipasi “one man, one vote, one value” di  masukkan ke dalam kelompok teori liberal individualism, yang berbeda dengan teori pluralist political democracy yang menjadikan keterlibatan  dan kepentingan individu di representasikan ke dalam kelompok kepentingan atau partai politik. Pitkin membangun konsepsi tentang  representasi dalam tiga konsepsi yaitu representasi simbolik, representasi deskriptif dan representasi substantive. Media massa dan kelompok  kepentingan  bisa merepresentasikan secara simbolik karena tingkat penerimaaan  untuk mewakili masyarakat cukup tinggi. Organisasi massa,  kelompok kesukuan, kelompok wilayah bisa merepresentasikan secara deskriptif karena mempunyai kemiripan yang tinggi dengan masyarakat  yang diwakilinya. Sedang representasi substantive menganggap kelompok yang bisa memperjuangkan dan mengadvokasi kepentingan  masyarakat seperti LSM atau lembaga advokasi bisa menjadi representasi perjuangan kepentingan masyarakat (lihat  Erawan, Ketut Putra, The  Politics of Intstitusional Design in Indonesia: Substantiating  Territorial and Women Representation in the New Package of Political Laws  Debates, A  Preliminary Report Paper Submitted At the NUFU Research Projects Meeting In Kuala Lumpur Malaysia, 30 November – 4 December  2007). 

terbaik. Sebab hanya lembaga penyiaran yang mampu menyajikan program yang terbaik  saja  yang  akan  disukai  masyarakat  dan  terus  bisa  eksis  dan  sehat  bisnisnya.  Korporasi  yang  sehat  itulah  yang  mampu  mendorong  tingkat    pertumbuhan  ekonomi  nasional  meningkat dan akan membawa kesejahteraan individu dan masyarakat.  

Model dengan mekanisme pasar yang terlihat bersifat demokratis dan otonom  ini,  menyimpan  persoalan  serius.  Yaitu  (1)  menjadikan  warga  sebagai  obyek  konsumerisme  yang  sifatnya  yang  dinamis,  sehingga  lembaga  penyiaran  lebih  leluasa  berupaya mengejar rating yang tinggi, degan menabrak aturan yang ada.14 Sebagaimana  tergambar di dalam laporan tahunan KPI tahun 2008 (Sendjaja dkk, 2009), pelanggaran  dilakukan berulang‐ulang, karena tidak ada sangsi yang membuat jera pelaku penyiaran. 

Kondisi  tersebut  tidak  lepas  dari  asumsi  kesejahteraan  yang  dibayangkan  melalui  mekanisme  pasar  ini.    Tingkat  kompetisi  dilakukan  dengan  inovasi  pelayanan  ke  masyarakat  sebagai  konsumen  dalam  upaya  peningkatan  nilai  jual  barang  produksinya  yang  akan  berimbas  kepada  peningkatan  pendapatan  corporate  dan  kesejahteraan  pekerja pendukung acaranya15. Bahkan struktur ekonomi nasional dan masyarakat juga  akan mengalami kenaikan, jika banyak corporate bisa memenangkan persaingan dalam  berkompetisi.16  (2)  warga  yang  terlayani  adalah  warga  yang  mempunyai  potensi  ekonomi tinggi, sehingga kelompok warga yang potensi ekonominya rendah dan wilayah  geografis terpencil terancam tidak terlayani oleh lembaga penyiaran, yang berarti tidak  terlibat  dalam  publicsphere  untuk  proses  aktif  pertukaran  ide.  Jadi  singkatnya        

14 Surat  peringatan  dari  KPI  kepada  stasiun  penyiaran  yang  dianggap  menyimpang  tidak  menjadikan  jera  dan  takut  untuk  melakukan  pelanggaran lagi.  Bahkan jika direkapitulasi, jumlah surat peringatan yang diberikan kepada stasiun TV, setiap lembaga penyiaran mengantongi  puluhan    setiap  tahunnya.  Program  acara  “Empat  Mata”  sudah  berkali‐kali  diperingatkan,  sampai  akhirnya  dihentikan  sementara  penayangannya oleh KPI. Tapi toh tetap muncul dengan judul yang sedikit berbeda “Bukan Empat Mata” dengan format, desain program dan isi  serta  jam  tayang  yang  nyaris  sama.  Artinya  “Empat  Mata”  berhasil  dihentikan,  tapi  “Bukan  Empat  Mata”  juga  tayang  dan  di  biarkan.  Surat  keberatan  yang  dilakukan  oleh  masyarakat  yang  di  tahun  2008  mencapai  3085  aduan,  yang  disampaikan  kepada  KPI  pun  tidak  semuanya  mampu  menghentikan  atau  memaksa  untuk  mengubah  format,  desain  program  dan  isi  yang  menjadikan  keberatan  masyarakat.  Terbukti  sejumlah  program  siaran  atau  sebuah  lembaga  penyiaran  mendapat  peringatan  lebih  dari  1  kali  dari  KPI.  (lihat  Sendjaja,    Sasa  Juarsah  dkk,  LAPORAN TAHUNAN 2008 KPI, KPI, Jakarta, Maret 2009) 

15 Gambaran  peningkatan  kesejahteraan  dan  kesuksesan  program  acara  TV,  bisa  dilihat  dari  perjalanan  Thukul  Arwana  dan  “Empat  Mata”. 

Thukul sekali tampil di di “Empat Mata” dapat honor Rp 30 juta. Kontrak yang di tandatangani adalah 260 episode. Bahkan ketika “Empat Mata” 

dilarang tayang setelah berkali‐kali mendapat peringatan dari KPI, dan kemudain mengubah menjadi “Bukan Empat Mata” honor Thukul malah  menjadi naik. (baca di www.andriewongso.com/success story/Thukul Dan www.inilah.com).   Ini adalah gambaran logika industry, bahwa yang  controversial, yang melawan dan yang menjadi masyarakat penasaran, malah memperoleh apresiasi honor yang tinggi. “Empat Mata” dilarang  tayang ketika menyiarkan adegan yang antisocial, mempertotonkan adegan makan binatang mentah   

16 Dalam pandangan Marxian, kondisi dialektik yang tidak seimbang akan menjadikan eksploatasi pekerja, yang dalam bahasa Moscow disebut  dengan  komodifikasi  pekerja.  Yaitu  mendayagunakan  pekerja  untuk  efisiensi  produksi  dengan  sekali  produksi  bisa  melayani  lebih  dari  satu  lembaga penyiaran atau media massa. (lihat Moscow,Vincent., ibid) dan Croteau, David dan Hoynes, William; CORPORATE MEDIA THE PUBLIC  INTEREST; Pine Forges Press, Thousand Oak, 2001) 

mekanisme  pasar  akan  mengancam  kepentingan  public  interest  (Croteau  dan  Hoynes,  2000).  (3)  Kondisi  tersebut,  bisa  lebih  parah  terutama    menurut  McChesney  (2004),  ketika  terjadi  aliansi  kepentingan  korporasi  industri  media  dan  politisi  untuk  memperluas pengaruh kekuasaan dan wilayah marketnya, sehingga kepentingan publik  dalam  konteks  public  interest  bukan  menjadi  prioritas.17  Asumsi  kebebasan  kompetisi  dan  kebebasan  ekspresi  akan  memberikan  keuntungan  bagi  pertumbuhan  kapital  dan  penguatan  demokrasi,  pada  dasarnya  akhirnya  menjadikan  munculnya  arus  informasi  dan ide yang tidak seimbang antara industri media besar dengan yang kecil atau lokal,  sehingga malah melahirkan hegemoni, baik secara kapital maupun isi media (Croteau & 

Hoynes,  2001)  yang  akhirnya  merusak  iklim  demokrasi  dan  kebebasan  ekspresi  yang  sehat. 

Sedangkan Mekanisme politik, dalam pandangan Bardoel dan d’Haenes (2004),  merupakan  mekanisme  pertanggungjawaban  media  yang  di  dasarkan  kepada  nilai  normatif  yang  tertuang  di  dalam  hukum  dan  peraturan.  Nilai‐nilai  yang  ingin  dikembangkan  dalam  penataan  dan  pengaturan  perilaku  media  akan  secara  jelas  digambarkan  dalam  hukum  dan  peraturan  (McQuail,  2000).  Artinya  memberikan  kewenangan  kepada  kekuasaan  politik  untuk  terlibat  di  dalam  pengaturan  media,  dengan  menciptakan  hierarki  dalam  pengorganisasiannya,  serta  melalui  proses  administrasi  birokrasi  di  dalam  pengelolaan  dan  pengawasannya.  Bahkan  memungkinkan  penggunaan  kewenangan  dan  kekuatan  yang  dimilikinya  untuk  memaksa  keterlibatannya  di  dalam  pengelolaan  sistem  penyiarannya  untuk  mencapai  keadilan social. 

Persoalannya, sebagaimana dikatakan oleh Mahfoed dan Ambardi sebelumnya,  pertanggungjawaban  media  melalui  mekanisme  politik,  sangat  tergantung  oleh  konfigurasi  dan  konstelasi  politik,  yang  harus  bisa  dipertanggungjawabkan  secara        

17 Meskipun untuk konteks Indonesia serta Negara yang tingkat kesejahteraan dan tersedianya infrastruktur tidak merata, terbukanya peluang  untuk  akses  serta  terjadinya  proses  pertukaran  ide  yang  adil  dan  fair,  terkendala  oleh  gap  yang  tinggi  terhadap  ketidakmerataan  kapasitas  ekonomi  dan  social  setiap  warga.  Bahkan  karena  aliran  modal  mengikuti  peluang  pasar  potensial,  seringkali  mengakibatkan  media  tidak  memberikan pelayanan kepada kelompok masyarakat yang minoritas, terpencil dan tidak mempunyai daya beli yang mencukupi, karena secara  ekonomi di nilai tidak  memadai (lihat Moscow, Vincent; THE POLITICAL ECONOMI OF COMMUNICATION : Rethingking and Renewal, SAGE Pub,  New Delhi, 1996). Lihat juga pemilihan kota‐kota yang dijadikan sampel dalam proses penyusunan rating sebuah program acara, selalu kota‐

kota  yang  secara  ekonomi  mempunyai  omset  dan  tingkat  konsumerisme  yang  tinggi,  seperti  Jakarta,  Surabaya,  Medan,  Makasar,  Semarang,  Jogja dan lain‐lain. Yang jelas tidak mewakili profil struktur demografi penduduk Indonesia, yang sebagian besar ada do daerah suburban atau  desa. Sehingga pelayanan program acara hanya diorientasikan kepada kelompok masyarakat perkotaan saja. 

politik.18 Dengan demikian pemegang kekuasaan mempunyai domain kendali yang lebih  kuat  terhadap  medianya.  Struktur  politik  bisa  memainkan  struktur  media  tersebut.19  Proses    itu  adalah  upaya    kekuasaan  politik  untuk  mempertahankan  dan  memperluas  wilayah  kewenangannya,  dan  menumpuk  modal  yang  bersifat  sosial  politik  maupun  finansial  (Meyer  dan  Hinchman,  2002).  Sehingga  posisi  aktor  media,  mempunyai  ketergantungan  yang  besar  dengan  sistem  atau  struktur  yang  berkuasa,  terlebih  di  dalam model demokrasi as a marketplace (Meyer&Hincman, 2002;  McChesney, 2004). 

Selain  itu  proses  demokratisasi,  melalui  mekanisme  politik  ini  tidak  bisa  memberikan jaminan kebebasan yang luas. Kelembagaan, mekanisme dan proses yang  menunjukkan kesan berjalannya prinsip‐prinsip demokrasi bisa ditunjukkan, tetapi tidak  memasuki  hal  substantif.  Meyer  dan  Hinchman  (2004)  menyebutkan  fenomena 

“issueless  politics”  atau  dengan  mengarahkan  prioritas  isu  skenario  kekuasaan,  dan 

“placebo  politics”,  atau  menyajikan  informasi  melalui  “media  event”  yang  terekayasa,  adalah  upaya  pencitraan  bahwa  kekuasaan  politik  dalam  pertanggungjawabannya  kepada polity telah melakukan proses politik yang demokratis dalam membuat sebuah  kebijakan, sehingga diperoleh legitimasi. 

      

18 Apa yang disebut pertanggungjawaban secara politik, berarti mengikuti bagaimana model dan sistem Negara tersebut dikelola secara sah  dan  legal.  Dalam  pandangan  Siebert  dkk  (dalam  Siebert  dkk,  THE  FOUR  OF  PRESS  THEORY)  salah  satu  perbedaannya  adalah  kepada  siapa  pertanggungjawaban  perilaku  media  tersebut  harus  diorientasikan  dan  seberapa  besar  intervensi  Negara  dalam  pengelolaan  media.  Teori  Libertarian  kepada  perlindungan  hak‐hak  individu  dan  intervensi  Negara  rendah,  Teori  Otoritarian  kepada  Pemimpin  yang  berkuasa  dan  intervensi Negara tinggi, Teori Komunis kepada pemerintah yang representasinya adalah partai komunis dan intervensi Negara sangat tinggi,  sedangkan  teori  social  responsibility  keseimbangan  menjaga  hak‐hak  social  dan  hak‐hak  individu,  dengan  meminimalkan  intervensi  negara. 

Pengembangann  empat  teori  pers  tersebut,  yang  dibuat  oleh  Hallin  dan  Mancini  (Nord,  S  Lord;  Media,  Politics    and  Market  :Swedish  Media  between  politics  and  market;  Mid  Sweden  Univ.  Swedia,  2008)  ketika  meneliti  sistem  media  di  Eropa  dan  Amerika,  menemukan  perbedaan  peran Negara dalam pengelolaan media, dan membaginya ke dalam tiga model, yaitu : polarized pluralist yang melihat intervensi negara tinggi,  begitu juga yang terjadi dalam model democratic corporatist, sedangkan dalam model liberal intervensi Negara sangat rendah.  

19 Menurut  Eric  Louw  (The  Media  and  Political  Process,  SAGE  Pub,  London,  2005)  elemen  penting  dalam  proses  politik  adalah  proses  pembuatan  keputusan,  perjuangan  untuk  memperoleh  akses  menguntungkan  dalam  pembuatan  keputusan,  legitimasi  dan  penguatan  isu. 

Dalam bentuk Negara apapun, politisi dan pengambil kebijakan perlu dengan media massa, berkaitan dengan “image making” dan “decision  making”.  Sehingga proses pengambilan kebijakan, pelaksanaannya memerlukan proses negosiasi yang panjang dan waktu yang tidak singkat. 

Thomas  Meyer  dengan  Lew  Hinchman  (Media  Demokrasi  :  How  The  media  Colonized  politic,  Poliry  Press,  Cambridge,  2002)  memberikan  gambarang tentang proses politik yang harus diambil menurut model demokrasi yang dianutnya. Negara yang mengadopsi model demokrasi as  a marketplace, atau as a participatory, atau as a civil society mempunyai focus perhatian terhadap dimensi politik sebagai polity (struktur dan  kultur), Policy  (deal yang diperoleh  dari banyak  kepentingan) dan political process  (proses perjuangan untuk dialog, negosiasi, deliberasi dan  mencapai  consensus),  hanya  saja  pembedanya  kepada  luasnya  ruang  publik  yang  disediakan  untuk  membangun  dialog,  deliberasi  dan  konsensus. Pada proses politik tersebut maka posisi media sangat penting. Dalam model  demokrasi  marketplace media sering berkolaborasi  dengan politik untuk mencapai tujuan masing‐masing : pertumbuhan kekuasaan dan capital. (lebih lanjut bisa baca McChesney, Robert W; THE  PROBLEM  OF  THE  MEDIA,  US  Communications  Politics  In  The  21st  Century,  Mountly  Review  Press,  New  York,  2004  dan  Bourdieu,  Piere; 

JURNALISME  TELEVISI;  Yayasan  Kalamakara  dan  AKINDO,  Yogyakarta,  2002  yang  memberikan  gambaran  tentang  bertemunya  kepentingan  media  dan  kepentingan  politik).  Dalam  model  partisipasi,  mediasi  dilakukan  secara  kelembagaan  sehingga  posisi  media  sering  bersifat  subordinasi, seperti yang terjadi pada Italia dengan fenomena  Berlusconi yang menjadikan media sebagai alat politiknya melakukan tekanan  dan  bargaining;  sedangkan  model  masyarakat  sipil,  mediasi  dilakukan  oleh  masyarakat  secara  individual  maupun  terwakiili  dalam  kelompok  masyarakat. Posisi media menjadi bagian proses politik sebagai lembaga intermediasi.  

Model  lainnya  diperagakan  oleh  China,  sebagai  Negara  yang  otoriter  tapi  menggunakan  model  mekanisme  pasar  dalam  upaya  mengendalikan  perilaku  media  massa. Dengan mengubah konsep represif politis menjadi represif ekonomis, yaitu tidak  lagi  menerapkan  kebijakan  yang  kaku  untuk  propaganda  politiknya,  dan  memberikan  keleluasaan  kreatifitas  kelompok  aktor  media  professional  dan  pemilik  media  untuk  menyajikan  materis  publisitas  politiknya  agar  mudah  diterima  dan  dalam  kemasan  popular.20  Reward  yang  diberikan  pemerintah  berupa  pemberian  subsidi,  pemasangan  iklan,  dan  pemberian  bonus  bagi  kelompok  professional.    Fenomena  ini  dalam  bahasa  Eric  Louw  (2005)  telah  memunculkan  kelompok  professional  pembuat  hype,  yaitu  : 

“…has  come  to  encode  the  notion  that  hype  maker  are  aware  they  creating  publicity  that is somehow ‘false’. A ‘bluff’. Or a ‘con‐job’.”  

Legitimasi  lain  untuk  meraih  keberhasilan  sebuah  kekuasaan  politik  adalah  tercapainya  kesejahteraan  masyarakatnya  dalam  konsep  ecomonic  welfare.  Kompetisi  yang  diciptakan  hanya  terjadi  diantara  aktor  media  yang  dalam  pandangan  kekuasaan  politik  bisa  membantu  untuk  meningkatkan  kemajuan,  inovasi,  kesejahteraan  pekerja  dan  masyarakatnya.    Aktor‐aktor  tersebut  tidak  lain  adalah  klien  dari  kekuasaan  dan  bukan aktor yang secara politik berseberangan dengan kekuasaan politik.21 

Dengan  demikian  responsibility  of  media  melalui  mekanisme  politik  menempatkan posisi public interest mempunyai kecenderungan untuk terjadi bias hanya  sampai  tingkatan  simbolik  saja.  Keberagaman,  akses,  dan  representasi  adalah  wilayah  yang rawan untuk  terjadinya diskursus dan konstruksi dalam frame kekuasaan, sehingga        

20 Model pertanggungjawaban di China, yang semula menggunakan model mekanisme politik yang hirarkis, birokratis, kontrak dan budget  dirubah mengikuti model mekanisme pasar. Meskipun demikian, esensi mekanisme politik untuk mampu melakukan kontrol tidak hilang sama  sekali. Menurut Ashley Esaray (2005) dengan mengubah responsibility of media dari mengikuti mekanisme politik ke mekanisme pasar, tidak  berarti pemerintah China kehilangan control terhadap media, karena logika represif kekuasaan dan diganti dengan represi ekonomi, elit partai  local sebagai pengelola untuk kemudian menjadi penguasa lokal diganti menjadi kelompok professional yang bisa memberikan informasi  kebijakan partai China yang lebih popular dengan konsekuensi reward pemberian subsidi negara atau pemasangan iklan kepada lembaga media  dan peningkatan kesejahteraan tenaga profesional sesuai popularitas program acaranya. Sehingga fungsi sosialisasi program dan propaganda  tetap bisa dijalankan dengan mekanisme pasar. Lihat Esaray, Asley; Cornering the market : State Strategies for controlling China’s Commercial  Media, dalam ASIAN PERSPECTIVE, Vol. 29, No 4, 2005 

21 Untuk  mendapatkan  gambaran  bagaimana  hubungan  antara  kekuasaan  politik  dan  pengusaha  yang  kemudian  bersama‐sama  menyusun  program‐program  social,  dengan  muara  untuk  memperkuat  legitimasi  kekuasaan  politik  dan  memelihara  kehidupan  pengusaha  yang  mnajdi  klien dan dalam hubungan patron‐client bisa dibaca dalam Mochtar Mas’oed (Struktur dan Ekonomi Politik Orde baru) dan Yahya Muhaimin. 

Dan  untuk  mendapatkan  gambaran  tentang  bagaimana  kekuasaan  politik  mengendalikan  media  melalui  kebijakan  ekonomi  politiknya,  baca  Daniel Dhakidaen (economic‐politik)  

dalam  relasi  aktor  dan  struktur  hanya  muncul  dalam  kesadaran  saja,  tanpa  diikuti  dengan  tindakan  yang  kongkret.  Implikasinya  adalah  social  welfare  dan  economic  welfare  hanya  terpenuhi  secara  simbolik,  sedangkan  political  welfare  hanyalah  pentas  untuk kontestasi kekuasaan saja. 

Sedangkan  dalam  mekanisme  publik,  menurut  Bardoel  dan  d’Haenes,  konsep  responsibility  of  media  melalui  mekanisme  publik  pada  dasarnya  mendudukan  semua  aktor  media  berada  dalam  posisi  yang  sama,  tidak  ada  hirarki  dan  subordinasi,  karena  setiap  aktor  posisinya  sangat  otonom.  Nilai  yang  menjadi  ikatan  dalam  pola  relasi  tersebut  adalah  prinsip  kesukarelaan  dan  komitmen  yang  di  bangun  oleh  aktor  media  dari  tanggungjawabnya  dalam  membangun  sistem  dan  struktur  yang  dikehendaki  bersama.  Sehingga  mekanisme  yang  digunakan  untuk  menjadi  landasan  bertindak  adalah  diskusi  dan  dialog.  Prinsip  utama  berjalannya  mekanisme  publik  ini  adalah  adanya  keterbukaan,  saling  mendengarkan,  saling  merespon  dan  membangun  sebuah  struktur  yang  fungsinya  untuk    melakukan  mediasi  jika  muncul  persoalan  diantara  tindakan para aktor media. 

Dengan demikian mekanisme publik mempunyai ciri yang menonjol, yaitu aktor  media bertindak sangat otonom. Sistem dan struktur di bangun oleh para aktor media  mengikuti  kebutuhan  dan  kepentingan  publik.  Sedangkan  hubungan  aktor  media  dengan  sistem  dan  struktur  bersifat  dualitas,  yaitu  saling  mempengaruhi  dan  tidak  menciptakan  ketergantungan  satu  dengan  yang  lainnya.  Posisi  yang  otonom,  tidak  dipengaruhi  oleh  sistem  dan  struktur,  menjadikan  diskusi  dan  dialog  yang  terbuka  merupakan ajang untuk saling menegosiasikan kebutuhan dan kepentingan. Hubungan  kompleks  yang  melibatkan  seluruh  aktor  media  tersebut,  tidak  akan  efektif  mampu  menghasilkan kesepakatan yang mudah dan cepat. Bahkan pola interaksinya cenderung  selalu  kompleks,  sehingga  perlu  di  bangun  sebuah  struktur  baru,  yang  fungsinya  memediasi kebutuhan dan kepentingan para aktor tersebut. 

Dengan  demikian  mekanisme  publik  membutuhkan  keiklasan  kekuatan  modal  dan  kekuasaan  untuk  diatur  agar  tercipta  keseimbangan  akses  masyarakat  kepada 

media  untuk  lancarnya  pertukaran  ide    yang  sehat.  Hal  yang  tentunya  sangat  tidak  mudah, sebagaimana tergambar di dalam mekanisme pasar dan politik di atas. 

Sementara  itu,  model  pertnggungjawaban  media  melalui  mekanisme  professional  adalah  adanya  sebuah  lingkungan  yang  memberikan  delegasi  untuk  bertindak otonom dan independen dari masing‐masing aktor media.  Menurut Bardoel  dan  d’Haenes,  sistem  ini  dibangun  mengikuti  kaidah  entitas  profesionalisme  masing‐

masing  aktor,  yaitu  dengan  terbentuknya  sebuah  fatsoen  atau  conduct  dan  kode  etik  professional yang di buat oleh komunitas professional itu sendiri. Dengan demikian akan  terbentuk standar nilai, perilaku dan tindakan yang diorientasikan untuk menghasilkan  kinerja  yang  bisa  dipertanggungjawabkan  dalam  kaidah  professional.  Yaitu  sikap  dan  perilaku  professional,  yang  menurut  Ashadi  Siregar  (1994)  harus  memenuhi  kaidah  metode  kerja,  orientasi  lembaga,  kelayakan  informasi,  kelayakan  materi  dan  tanggungjawab etis. 

Pembelajaran  bersama  diantara  para  aktor  media  adalah  cara  relasi  yang  dibangun  oleh  model  pertanggungjawaban  media  melalui  mekanisme  professional. 

Dengan pembelajaran bersama, berarti posisi diantara para aktor media tidak ada yang  mendominasi  dan  kedudukannya  sederajat.  Persoalan  yang  muncul  dalam  relasi  antar  aktor media diselesaikan melalui mekanismenya kode etik masing‐masing aktor media. 

Jika  persoalan  yang  muncul  adalah  diantara  aktor  media  yang  memiliki  kode  etik  berbeda,  maka  akan  diselesaikan  dengan  membentuk  struktur  baru  yang  mengakomodasi  nilai  profesional  para  aktor  tersebut.  Dengan  demikian  sumber  rekrutmen berasal dari dalam, bukan diambil dari luar seperti struktur ombudsman. 

Pada  posisi  peran  aktor  media  di  dalam  sistem  atau  struktur,  maka  nampak  bahwa  aktor  media  yang  melakukan  relasi  tersebut  menyusun  sistem  dan  kemudian  juga  membentuk  strukturnya.  Sehingga  peran  dominan  aktor  media  nampak  dalam  bangunan sistem dan strukturnya. Tetapi di dalam perjalanannya kemudian, yang terjadi  tidak  saja  saling  mempengaruhi  tindakan,  tetapi  juga  saling  bergantung.  Kode  etik  mengendalikan  tindakan  aktor,  tetapi  aktor  media  di  dalam  proses  relasinya  juga  melakukan penyesuaian‐penyesuaian kode etik, sesuai dengan perkembangan relasinya. 

Proses  itu  menunjukkan  karakteristik  dualitas  dan  konsep  tindakan  kehidupan  dunia  yang lebih substantif dari Habermas, yang mengasumsikan tindakan komunikasi sebagai  basis  teoritis  dan  pertumbuhan  sistem  sosial  berawal  dari  proses  di  setiap  lembaga  di  masyarakat yang akan tumbuh sendiri dengan menguatkan dan mengembangkan ciri‐ciri  strukturalnya sendiri. 

 

Dalam dokumen HEROE POERWADI NIM : 08/275192/PSP/03368 (Halaman 50-57)