1. Hirarki Perkotaan di KBU
Akibat kedekatannya dengan Kota Bandung yang berdasarkan Pola Dasar Pengembangan Jawa Barat dan Rencana Tata Ruang Propinsi Jawa Barat 2010 ditetapkan sebagai salah satu Pusat Pertumbuhan Utama yang jangkauan pelayanannya mencakup skala nasional, maka KBU merupakan kawasan lindung yang sangat dekat dengan pusat kegiatan ekonomi dan pusat pengembangan wilayah. Sebagai bagian dari pusat satuan wilayah pengembangan (SWP) Bandung, maka secara lokal, wilayah KBU tersusun atas kota-kota dengan hirarki yang berorientasi pada hirarki tertinggi (orde pertama) yakni Kota Bandung, dengan hirarki yang lebih rendah yakni sebagai pusat pelayanan skala lokal. Meskipun dalam arahan kebijakan Pemerintah Jawa Barat dalam Rencana Tata Ruang Wilayah 2010 bahwa penentuan pusat pertumbuhan wilayah ini selain didasarkan pada kecenderungan kegiatan sosial ekonomi, juga mempertimbangkan kemampuan daya dukung dan daya tampung lingkungan pada wilayah pusat pertumbuhan tersebut, namun Kota Bandung sebagai kota orde pertama memiliki pengaruh seluas SWP, sehingga tidak terhindarkan berkembangnya pusat-pusat pertumbuhan di KBU.
Sebenarnya hal ini telah disadari oleh perencana Kota Bandung sejak Zaman kolonial Hindia Belanda, sehingga Kota Bandung yang lahir pada tahun 1906 pada masa Pemerintah Hindia Belanda bukan dibangun sebagai pusat kegiatan ekonomi tetapi dirancang sebagai tempat permukiman dan peristirahatan (buitenzorg) kaum
kolonial dengan menggunakan konsep “Garden City”. Konsep ini pertama kali diformulasikan oleh Ebenezer Howard yang kemudian diterapkan oleh Thomas Karsten dalam mendesain Kota Bandung. Konsep “Garden City” tersebut memiliki karakteristik utama (BAPPEDA Tingkat I Propinsi Jawa Barat, 1998b, hal. I-2) yaitu kontrol terhadap seluruh pemilikan lahan, desain yang seksama terhadap keseluruhan
kota dan tersedianya lahan-lahan pertanian permanen di sekeliling kota sebagai penyangga (green belt).
Berdasarkan kosep “garden city” ini, maka keberadaan lahan pertanian yang ada di KBU semestinya mendapat dukungan dari berbagai lembaga, guna keberlanjutan Kota Bandung itu sendiri. Akan tetapi dengan perkembangan kebijaksanaan seperti di atas dan perkembangan penduduk berdampak pada pertumbuhan kota sejak berdirinya. Menurut BAPPEDA Tk I Provinsi Jawa Barat (1998b, hal. I-4), Kota Bandung telah beberapa kali mengalami perluasan wilayah dan terakhir kali diperluas pada tahun 1987 melalui Peraturan Pemerintah Propinsi Jawa Barat No. 16/1987 menjadi 17.000 ha. Selanjutnya dikatakan bahwa kecenderungan yang terjadi di KBU pada mulanya diawali oleh pembangunan hotel- restoran Bumi Sangkuriang serta perluasan lingkungan kampus ITB yang diikuti oleh perkembangan kawasan-kawasan permukiman berskala besar serta fasilitas perkotaan lainnya yang berlangsung dengan cepat sehingga sukar dikendalikan. Wilayah Kota Bandung yang termasuk KBU telah tumbuh menjadi pusat-pusat pertumbuhan baru. Di pihak lain Pemerintah Kabupaten Bandung dan Kota Cimahi (setelah pisah dari Kabupaten Bandung), juga memberlakukan wilayahnya di KBU sebagai pusat-pusat kegiatan ekonomi. Berdasarkan hal itu, maka pertimbangan kemampuan daya dukung dan daya tampung lingkungan pada wilayah pusat pertumbuhan sebagai kebijakan Pemerintah Propinsi Jawa Barat diindikasikan telah diabaikan.
Berdasarkan kebijaksanaan Pemerintah Kota Bandung dan Kabupaten Bandung, atas dasar simpul-simpul pertumbuhan dengan pendekatan kependudukan dan kegiatannya, telah di wilayah KBU telah ditetapkan pusat-pusat pertumbuhan berikut (BAPPEDA Tingkat I Propinsi Jawa Barat, 1998a, hal. IV-17):
1. Berdasarkan RUTR Kota Bandung, pusat sekunder di wilayah yang termasuk KBU, ditetapkan (1) Kelurahan Sarijadi (Kecamatan Sukasari) dan (2) Kelurahan Sadangserang (Kecamatan Coblong)
2. Berdasarkan RUTRD Kabupaten Bandung (sebelum dipecah menjadi Kota Cimahi dan Kabupaten Bandung Barat), telah ditetapkan orde sistem kota-kota yang termasuk KBU berikut:
- Orde I - 0 yang dirancang memiliki kemiripan dengan kota Bandung, untuk
Kecamatan Cimahi Tengah, Cimahi Utara, Parongpong dan Kecamatan Cileunyi.
- Orde II - B, meliputi Kecamatan Padalarang - Orde III - A, meliputi Kecamatan Lembang
- Orde III – B, meliputi kecamatan Cikalong Wetan, Cisarua dan Ngamprah.
Secara lebih rinci terkait dengan skala pelayanan dan fungsi kota dari masing- masing tingkat hirarki kota tersebut dapat dilihat pada Tabel 25 dan hirarki kota-kota yang ada di KBU, dapat digambarkan secara skematis seperti pada Gambar 17.
Tabel 25. Hirarki Struktur Kota Kabupaten Bandung Di Wilayah KBU Berdasarkan RUTR Kab. Bandung
Hirarki Kota
Skala
pelayanan Nama Kota
Fungsi Kota
Keterangan A B C D
Orde I-0 Lokal Cileunyi * * * * Limpahan peralihan sebagian Kota Bandung Kecamatan Parongpong * * Cimahi Utara * * Lokal Cimahi Tengah * *
Orde II-B Lokal Padalarang * * * * Membantu pelayanan Kota Soreang (Ibu Kota Kab. Bandung)
Orde III-A Lokal Lembang * * + * Kota yang diprioritaskan pertumbuhannya berkembang pesat, sehingga dapat berfungsi sebagai “Vounter Magnet” Orde III-B Lokal Cikalong
Wetan
* * + * Pusat pelayanan Cisarua * * + *
Ngamprah * * *
Keterangan:
A : Pusat pelayahan wilayah belakang (hinterland service)
B : Pusat komunikasi antar wilayah (inter regional communication) C : Pusat kegiatan industri (good processing/manufacturing)
- Untuk Kecamatan Cikalong Wetan, Cisarua dan Lembang dikembangkan “agroindstri” dan “home industry” penunjang parawisata
D : Pusat permukiman (residental subcentre) E : Ibu Kota Kab. Pembantu
* : Peningkatan fungsi yang sudah ada + : Pengembangan fungsi baru
Sumber: BAPPEDA Tingkat I Propinsi Jawa Barat, 1998a
Gambar 17. Hirarki kota-kota yang ada di KBU Berdasarkan Kebijaksanaan Pemerintah Kota Bandung (1993) dan Kab. Bandung (1992)
Namun Bappeda Tk I Provinsi Jawa Barat (1998a) memandang pusat-pusat kota tersebut perlu penyesuaian lagi, terutama terhadap kota-kota yang difungsikan sebagai kawasan konservasi (kawasan lindung) agar perkembanganya tidak semakin meluas dan mengganggu fungsi lindung KBU. Berdasarkan pertimbangan- pertimbangan tersebut, kemudian Bappeda Tk I Propinsi Jawa Barat pada tahun 1998 menetapkan struktur tata ruang KBU yang dibentuk berdasarkan simpul-simpul pertumbuhan dengan pendekatan kependudukan dan kegiatan yang ada, yang secara skematis terlihat seperti pada Gambar 18.
Ada beberapa alasan Pemerintah Propinsi Jawa Barat dalam menetapkan hirarki kota-kota di KBU, seperti disajikan pada tabel berikut:
III-A Ngamprah Kota Bandung III-B III-B III-B II-B I-0 I Cikalong Wetan
Padalarang Cimahi Cileunyi
Cisarua
Parongpong
Lembang I-0
Tabel 26. Alasan Pemerintah Propinsi Jawa Barat Dalam Menentapkan Hirarki Kota-Kota di KBU
No. Kota Kecamatan
Penetapan Hirarki
Kota Alasan Pemerintah Propinsi Jawa Barat
(1) (2) (3) (4)
1. Kota Kecamatan Padalarang
Peningkatan dari kota orde II-B menjadi orde I - 0
Tingginya investasi di sektor perumahan dan adanya keinginan pemerintah untuk menjadikan Kota Padalarang sebagai daerah perkotaan dengan otonomi sendiri, maka diperkirakan akan
berkembang pesat. Untuk itu Kota Padalarang ini ditetapkan sebagai kota penyangga yang
mempunyai kemiripan dengan Kota Bandung. 2. Kota
Kecamatan Cikalong Wetan
Peningkatan dari kota orde III-B mejadi orde III-A
Mempunyai kecenderungan untuk berkembang akibat adanya kegiatan perkebunan dan adanya akses Padalarang – Purwakarta, sehingga untuk mengantisipasi perkembangan kegiatan perkotaan di Kota Kecamatan Cikalong Wetan tanpa membahayakan fungsi kawasan konservasi yang ada.
3. Kota Kecamatan Cisarua
Peningkatan dari kota orde III-B mejadi orde II-B
Mengalami tingkat pertumbuhan yang cukup pesat sebagai akibat adanya pembangunan permukiman oleh para developer dan berfungsi sebagai pusat pelayanan jalur distribusi dan koleksi hasil-hasil pertanian bagi daerah
sekitarnya dan sebagai pusat pelayanan beberapa kecamatan yang ada di sekitarnya dengan tingkat pertumbuhan sedang. 4. Kota Kecamatan Parongpong Penurunan dari orde kota I – 0 menjadi III – A
Semula ditetapkan sebagai penyangga yang memiliki kemiripan dengan Kota Bandung, namun untuk menghindari perkembangan kota meluas hingga ke kawasan konsevasi sehingga perlu diturunkan fungsinya hanya sebagai pusat pelayanan lokal dengan pertumbuhan cepat 5. Kota
Kecamatan Lembang
Peningkatan dari orde kota III-A menjadi II-B
Mengalami tingkat pertumbuhan yag cukup pesat dan berfungsi sebagai pusat pelayanan, yaitu sebagai pusat koleksi dan distribusi hasil-hasil pertanian bagi kota-kota kecamatan yang ada di sekitarnya, sehingga fungsinya perlu dinaikan menjadi pusar pelayanan kota-kota kecamatan yang ada di sekitarnya, dengan tingkat pertumbuhan sedang.
Tabel 26 (lanjutan) (1) (2) (3) (4) 6. Kota Kecamatan Cimenyan Tidak dikategorikan ditetapkan menjadi Kota Orde III-B
Lokasinya berdekatan dengan kawasan lindung dimana pada RUTRD Kabupaten Bandung tidak dikategorikan dalam hirarki kota, tapi dalam kenyataannya mempunyai kegiatan utama di bidang pertanian, yaitu dalam melayani kegiatan yang mendukung pertanian dengan skala pelayanan lokal dengan tingkat pertumbuhan sedang. 7. Kota Kecamatan Cilengkrang Tidak dikategorikan ditetapkan menjadi Kota Orde III-B
Wilayahnya berdekatan dengan Kecamatan Cileunyi dan Cibiru (Kota Bandung), dimana pada RUTRD Kabupaten Bandung tidak dikategorikan dalam hirarki kota, tapi dalam kenyataannya ada aktivitas pertanian yang dilayani, dengan skala pelayanan lokal dengan tingkat pertumbuhan sedang dan perkembangannya dibatasi pada kegiatan yang mendukung pertanian
Sumber: BAPPEDA Tingkat I Propinsi Jawa Barat, 1998a
Sumber: BAPPEDA Tingkat I Propinsi Jawa Barat, 1998a
Gambar 18. Hirarki kota-kota yang ada di Kawasan Bandung Utara Berdasarkan Kebijaksanaan Pemerintah Propinsi Jawa Barat (1998)
Kota Bandung Cimenyan I-0 III-A Ngamprah III-A III-B II-B I-0 I Cikalong Wetan
Padalarang Cimahi Cileunyi
Cisarua Parongpong Lembang
I-0
III-A
III-B III-B
Perbedaan di atas, dapat juga dipandang sebagai bentuk perkembangan, dimana pada saat penyusunan RUTRD Kabupaten Bandung pada tahun 1992 dan RTRW Kota Bandung tahun 1993 masih teridentifikasi 9 pusat pertumbuhan, kemudian pada tahun 1998 saat menyusun Rencana Umum Tata Ruang Kawasan Bandung Utara telah teridentifikasi 11 pusat pertumbuhan.
Dengan telah ditetapkannya kebijakan tersebut, ditinjau dari penggunaan lahan berdampak pada perkembangan fisik wilayah KBU cukup pesat, hal ini dapat dilihat dari banyaknya kompleks perumahan (real estate) dan berkembangnya sarana
dan prasarana wisata. Menurut Bappeda Propinsi Jawa Barat (1998) perkembangan fisik tersebut ditunjang oleh adanya penguasaan tanah yang relatif mudah, pemandangan yang cukup indah, dan berbagai aspek lainnya yang mendorong berkembangnya KBU.
Dilihat dari kegiatan perkotaan, wilayah perencanaan merupaan kawasan permukiman dengan kegiatan penunjang seperti perdagangan, pendidikan, pemerintahan, jasa dan kegiatan lainnya. Menurut Sinulingga (2005), fasilitas pelayanan, jangkauan pelayanan, jumlah penduduk, infrastrutur dan jenis kegiatan ekonomi merupakan dasar dalam penetapan hirarki kota dalam satu SWP.
Dalam perkembangannya, pusat-pusat pertumbuhan yang telah diidentifikasi pada tahun 1992 dan 1998 di atas, pada saat sekarang telah mengalami perkembangan yang berbeda kaitannya dengan fungsinya sebagai pusat pelayanan. Pusat-pusat pelayanan yang ada di KBU pada saat sekarang dapat diuraikan sebagai berikut.
Tabel 27. Orde Kota di KBU Berdasarkan Perkembangan Fasilitas Pelayanan dan Infrastruktur Nama Kota Kedudukan Jangkauan Pelayahan
Kepadatan penduduk per ha
Fasilitas Pelayanan Infra-struktur Kegiatan Hirarki Kota
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Lembang Pusat pelayanan sosial ekonomi, pemerintahan dan pelayanan umum Luas mencakup Nasional
11 jiwa Peguruan Tinggi: KOWAD, Sespim POLRI, SESKO-AU, DODIK Pusat Penelitian Pertanian; Pusat per-dagangan Hotel penunjang pariwisata Jaringan jalan kolektor primer (Subang – Bandung) Industri besar (15); industri sedang (2) Orde-II Cimahi (Cimahi Tengah, Cimahi Utara) Pusat pelayanan sosisal- ekonomi, ibu kota Kota Cimahi dan pusat pelayanan umum Luas mencakup nasional Cimahi Tengah: 166 jiwa Cimahi Utara: 97 jiwa Pusat perdagang-an;
Rumah Sakit Umum (2)
RS Jiwa (1)
Pusat Pe-merintahan dan Per-kantoran
Komplek militer dan pusat pendidikan militer
Akses primer Cimahi Teng: industri besar (16), idustri sedang (1)
Cimahi Utara: Industri besar (36) Orde-II Kota Bandung (Sukajadi,S ukasari, Cidadap, Coblong ,Cicendo) Pelayanan subdistrik Luas mencakup nasional Sukajadi (193), Sukasari (119), Cidadap (65), Coblong (108), Cicendo (166) Pusat per-dagangan
PT: ITB, UNPAD, UPI, NHI, STT Telkom, Politeknik ITB,
Politeknik Swiss, Univ. Maranatha,
Rumah Sakit Umum (4 )
Rumah sakit spesial (3)
Tabel 27 (lanjutan)
Nama Kota Kedudukan Jangkauan Pelayahan
Kepadatan penduduk per ha
Fasilitas Pelayanan Infra-struktur Kegiatan Hirarki Kota
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Kota Bandung (Arcamanik , Cicadas dan Ujung Berung) Pusat pelayanan umum dan pemerintah kecamatan Lokal Arcama- nik (70) Cicadas (111) Ujung Berung (93) Pusat perdagang-an (2) RS Umum (1) Puskesmas (5)
Terminal Bis Antar Kota dan Antar Prop
Terminal Angkot
Akses primer Arca-manik: idustri besar-sedang (16) Cica-das: Industri besar- sedang (3) Ujung Berung (23) Orde-II Kota Bandung (Cibiru); Kab. Bandung (Cileunyi) Pusat pelayanan umum dan pemerintah kecamatan Lokal Cibiru (61) Cileunyi (95) SMA (4) Pusat perdagang-an (1) RS Umum (1) Puskesmas (1) Terminal Bis (1) Terminal Angkot (1) Pasar (1)
Akses primer Cibiru: idustri besar- sedang (10) Cileu-nyi: Industri besar (5) Orde-II Kota Bandung (Cibeu- nying Kaler dan Cibeu- nying Kidul) Pusat pelayanan umum dan pemerintah kecamatan Lokal Cibeu- nying Kaler (154) Cileunyi (307) SMA (6) Puskesmas (3) Pasar (1)
Akses Primer Orde-III
Kab. Bandung (Ngamprah dan
Padalarang)
Ibu Kota Kab. Bandung Barat Lokal Ngam-prah (29) Pada- larang (24) SMA (2) Puskesmas (1) Pasar (1)
Akses Primer Ngam-prah: idustri besar (16)
Tabel 27 (lanjutan)
Nama Kota Kedudukan Jangkauan Pelayahan
Kepadatan penduduk per ha
Fasilitas Pelayanan Infra-struktur Kegiatan Hirarki Kota
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Kab. Bandung (Cisarua dan Parongpong ) Ibukota Kecamatan Lokal Cisarua (12) Parong- pong (21) Perguruan Tinggi (5) SMA (13) RS Umum (1) RS Jiwa (1) Puskesmas (5) Akses sekunder dan Akses Tersier Parong-pong: industri besar (1) Orde-III Kab. Bandung (Cilengkran g) Ibukota kecamatan
Lokal 11 jiwa Perguruan Tinggi (1)
SMA ((2)
Pasar (1)
Akses Tersier Order- III
Kab. Bandung (Cikalong Wetan) Ibukota Kecamatan
Lokal 6 jiwa SMA (1)
Puskesmas (1)
Pasar (1)
Akses primer Industri besar (4) Orde-IV
Kab. Bandung (Cimenyan)
Ibukota kecamatan
Lokal 41 jiwa) SMA (14)
RS Umum (1)
Puskesmas (5)
Akses Tersier Orde- IV
Berdasarkan perkembangan faslitas pelayanan dan infrastruktu saat sekarang tersebut, secara skematis hirarki kota di KBU menjadi seperti tersaji pada Gambar 19.
Keterangan:
: Akses primer : Akses sekunder : Akses tersier
( ) : Kepadatan penduduk
(Gambar bersifat skematis, dan tidak skalamatik/proporsional) Sumber: Hasil Pengolahan
Gambar 19. Hirarki kota-kota yang ada di Kawasan Bandung Utara Berdasarkan Perkembangan Fasilitas Pelayanan dan Infrastruktur
Melihat gambar tersebut, menunjukkan pada saat sekarang telah mengalami perkembangan beberapa pusat pertumbuhan yang diindikasikan pada tahun 1992 dan 1998, dan munculnya orde-orde kota baru yang merupakan ekses dari berkembangnya Kota Bandung menuju Kota Metropolitan. Di wilayah Kabupaten Bandung Barat yakni Kota Kecamatan Parongpong dan Kota Kecamatan Cisarua menuju penyatuan menjadi pusat pelayanan lokal yang melayani seluruh desa-desa yang ada di dua kecamatan tersebut, dengan fungsi primernya sebagai pusat pelayanan jalur distribusi dan koleksi hasil-hasil pertanian dengan akses tersier ke Kota Bandung dan Kota Cimahi tanpa melalui Lembang. Sementara fungsi
Sukasari (119) Cidadap (65) Sukajadi (193) Coblong (108) Cicendo (166) Cimenyan (41) Ngamprah (29) II II I Cikalong Wetan (6) Padalarang (24) Cimahi Tengah (166) Cimahi Utara (97) Cisarua (12) Parongpong (21) Lembang (11) Cilengkrang (11) II III III IV II III IV IV Cibeunying Kaler (154) Cibeunying Kidul (307) Arcamanik (170) Cicadas (111) Ujung Berung (93) Cibiru (61) Cileunyi (95)
sekundernya adalah sebagai pusat perguruan tinggi, pusat kesehatan jiwa, pusat pemerintahan kecamatan dan komplek militer.
Sementara Kota Kecamatan Lembang berkembang menjadi pusat pelayanan tersendiri dengan fungsi primernya adalah pusat koleksi dan distribusi hasil-hasil pertanian. Sedangkan fungsi sekundernya adalah pusat perdagangan, pusat perguruan tinggi dan pusat penelitian, daerah tujuan wisata dan pusat pemerintahan kecamatan dan perkantoran. Dengan lokasinya yang stretegis yang dilalui jaringan kolektor primer (Bandung-Lembang-Subang) dan dari macam kegiatannya yang cukup beragam, sehingga dapat dijadikan pusat pelayanan umum.
Sedangkan Kecamatan Ngamprah menuju penyatuan dengan Kecamatan Padalarang dengan akses tersier dan keduanya berhubungan dengan akses primer langsung ke Kota Cimahi. Penyatuan ini juga didorong oleh telah ditetapkannya Kecamatan Ngamprah sebagai ibukota Kabupaten Bandung Barat (pecahan dari Kabupaten Bandung Induk). Sementara itu Kecamatan Cikalong Wetan menjadi pusat pelayanan lokal dengan perkembangan yang dibatasi oleh kawasan lindung dan lahan perkebunan, sehingga memiliki hirarki yang rendah (orde-IV) dengan akses dibatasi ke Kota Padalarang.
Di Kota Cimahi, Kota Kecamatan Cimahi Tengah dan Kota Kecamatan Cimahi Utara menuju penyatuan menjadi pusat pelayanan umum terutama setelah menjadi Ibu Kota Cimahi, namun demikian tetap dipengaruhi oleh Kota Bandung dengan akses primer. Dilihat dari fungsi kegiatannya Kota Cimahi merupakan fungsi primer dalam peranannya sebagai pusat kegiatan perdagangan regional, pusat industri dan sebagainya. Kemudian kalau dilihat dari fungsi sekundernya dapat diidentifikasi sebagai lokasi perguruan tinggi, pusat kesehatan, pusat pemerintahan dan perkantoran, serta komplek militer.
Di Kota Bandung, beberapa pusat kota yaitu Kecamatan Sukasari, Cidadap, Sukajadi, Coblong dan Cicendo dengan pelayanan yang jumlah kondisi dan jenis kegiatannya dapat dikatakan merupakan pusat pelayanan subdistrik, karena dilihat dari jangkauan pelayanannya sudah cukup luas, termasuk salah satu orientasi orde kota lainnya. Sedangkan Kecamatan Arcamanik, Cicadas dan Ujung Berung memiliki
fungsi primer pusat perdagangan lokal dan menjadi orientasi orde kota lainnya yang lebih rendah. Sementara itu Kota Cibeunying Kaler dan Cibeunying Kidul yang merupakan bagian Kota Bandung sebelah Utara, hanya digunakan sebagai pusat pelayanan lokal untuk penduduk di kelurahan yang ada di 2 kecamatan tersebut dan difokuskan sebagai pusat pelayanan lngkungan dengan bentuk peningkatan fungsi dan kondisi. Selanjutnya Kota Cibeunying Kaler dan Cibeunying Kidul menjadi orientasi Kota Cimenyan yang fungsi primernya adalah pusat pelayanan kegiatan pertanian.
Wilayah Kota Bandung bagian Timur yang berbatasan dengan Kabupaten Bandung telah tumbuh menjadi satu kesatuan pusat kegiatan yakni Cibiru dan Cileunyi. Dengan letaknya yang strategis dengan akses jalan tol dan akses primer, kedua kota ini menjadi pusat perdagangan lokal dan menjadi orientasi kota orde lainnya yang lebih rendah yakni Kecamatan Cilengkrang yang berkembang sebagai pusat pelayanan kegiatan pertanian dengan skala pelayanan lokal.
2. Sistem Penggunaan Lahan Kota
a. Penetapan Zona Perkotaan dan Zona Perumahan
Untuk mengetahui kegiatan dominan di masing-masing pusat pertumbuhan dalam SWP Bandung secara lokal di wilayah KBU, maka diperlukan suatu analisis pergerakan orang dalam sistem transportasi. Elemen-elemen sistem transportasi yang terkait dalam penetapan zona perkotaan dan perumahan, meliputi:
(1) Pelaku perjalanan yang menyangkut perilaku, jumlah, fluktuasi perjalanan yang diakibatkan oleh aktivitas terhadap kegiatan ruang kota. Terkait dengan sistem penggunaan lahan, kajian tentang bangkitan perjalanan baik kondisi eksisting maupun tahun perencanaan dapat digunakan untuk menganalisis struktur ruang yang dibentuk, terutama dari sistem perumahan maupun perkotaan.
(2) Prasarana transportasi, baik berupa sistem jaringan jalan (road system), jaringan
bebas hambatan (toll system), sistem jaringan kereta api dengan kajian secara
menyeluruh, dan yang terkait. Terkait dengan sistem penggunaan lahan, kajian ini dapat digunakan untuk melihat penyebaran kegiatan perkotaan dan perumahan serta perubahannya.
(3) Sistem sarana transportasi, meliputi jenis moda, fasilitas pendukung diperlukan untuk menganalisis pergeseran permukiman dari pusat perkotaan ke luar kota berdasarkan tingkat kelajuan para pekerja.
(4) Manajemen tranportasi yang terkait dengan pengaturan terminal, rute angkutan umum, jenis moda angkutan umum, arah pergerakan kendaraan umum, pribadi dan barang; digunaan untuk menganalisis penyebaran aglomerasi penduduk/ permukiman.
Dalam kaitan dengan penetapan identifikasi pemanfaatan untuk kegiatan perkotaan (perkantoran, perdagangan, jasa, pendidikan dll) dan untuk kegiatan perumahan, akan digunakan analisis pola bangkitan perjalanan dan sistem jaringan jalan untuk wilayah Kabupaten Bandung dan Kota Bandung yang masuk wilayah KBU.
Bangkitan dan Tarikan Pergerakan
Bangkitan pergerakan (trip generation) merupakan perkiraan jumlah
pergerakan yang berasal dari suatu zona atau tata guna lahan dan jumlah pergerakan yang tertarik ke suatu tata guna lahan yang dicirikan oleh jumlah arus lalu lintas, jenis lalulintas (pejalan kaki, truk, mobil) dan lalu lintas pada waktu tertentu (Tamin, 2000). Satuan jumlah dari jenis lalulintas disimbulkan SMP. Tingginya angka produksi perjalanan dibandingkan tarikan di suatu zona menandakan pemanfaatan lahan lebih dominan untuk kegiatan perumahan, sebaliknya angka tarikan perjalanan yang tinggi menunjukkan kegiatan perkotaan lebih dominan sehingga menarik perjalanan dari beberapa zona lainnya.
Analisis produksi dan tarikan secara internal/lokal untuk Kota Bandung dan Kabupaten Bandung menggunakan hasil analisis sekunder hasil penelitian LPM-ITB (1997) dan proyeksi dari Bappeda Prop. Jabar (1998), kemudian ditetapkan aktivitas tata guna lahannya seperti terlihat pada Tebel 28 dan Tabel 29.
Penggunaan angka relatif dalam penentuan tata guna lahan perumahan dan perkotaan secara internal/lokal, hanya menunjukkan aktivitas yang mendominasi pada tata guna lahan tersebut, artinya jika di suatu lokasi mempunyai dominasi aktivitas kegiatan perumahan bukan berarti bahwa di lokasi tersebut tidak terdapat kegiatan
perkotaan atau sebaliknya. Angka relatif tersebut digunakan untuk melihat perubahan penggunaan lahan secara internal. Untuk memberikan gambaran angka absolut bangkitan (asal) dan tarikan (tujuan) pada guna lahan perkotaan dan perumahan di Amerika Serikat dan Inggris seperti tersaji pada Tabel 30.
Tabel 28. Produksi dan Tarikan Perjalanan di KBU Pada Wilayah Kota Bandung No Zona/ Kota Kecamatan
1997 2010 Asal Tujuan Aktivitas Tata Guna Lahan Asal Tujuan Aktivitas Tata Guna Lahan
1 Isola 2748 2457 Perumahan 2880 3750 Perkotaan
2 Ledeng 2748 2457 Perumahan 2745 3560 Perkotaan
3 Ciumbuleuit 2256 2181 Perumahan 2478 3535 Perkotaan
4 Dago 5325 5439 Perkotaan 5715 11054 Perkotaan
5 Hegarmanah 1968 2181 Perkotaan 1874 3070 Perkotaan
6 Gegerkalong 2730 2355 Perumahan 2757 3548 Perkotaan
7 Sukarasa 2472 2529 Perkotaan 2975 4526 Perkotaan
8 Sarijadi 4368 4521 Perkotaan 5226 7947 Perkotaan
9 Sukawarna 5268 5409 Perkotaan 6456 13514 Perkotaan
10 Sukagalih 2559 6240 Perkotaan 3164 8047 Perkotaan
11 Cipedes 1959 2745 Perkotaan 1994 5808 Perkotaan
12 Sukaraja 7608 8028 Perkotaan 10248 15372 Perkotaan 13 Husein
Sastranegara
2604 2373 Perumahan 2311 3286 Perkotaan 14 Sukabungah 1677 1383 Perumahan 1707 2978 Perkotaan
15 Pasteur 2130 1644 Perumahan 1952 2708 Perkotaan
16 Cipaganti 2703 1686 Perumahan 2502 2782 Perkotaan
17 Lebaksiliwangi 4377 2337 Perumahan 3914 3875 Perumahan
18 Sekeloa 5526 5532 Perkotaan 6017 9086 Perkotaan
19 Lebakgede 4326 2262 Perumahan 3875 3714 Perumahan
20 Cigadung 4284 1872 Perumahan 4686 3024 Perumahan
21 Sadangserang 4257 1485 Perumahan 4668 2079 Perumahan
22 Sukaluyu 4341 2010 Perumahan 3927 3331 Perumahan
23 Neglasari 4341 1920 Perumahan 4155 3322 Perumahan
24 Sukapada 2460 3330 Perkotaan 2629 5295 Perkotaan
25 Pasirlayung 2295 3912 Perkotaan 2773 6833 Perkotaan
26 Padasuka 2448 3267 Perkotaan 2606 5091 Perkotaan
27 Cikutra 2460 3330 Perkotaan 2358 5863 Perkotaan
28 Cicadas 2430 5049 Perkotaan 2115 7921 Perkotaan
29 Ujungberung 5157 5769 Perkotaan 11268 10412 Perumahan
30 Cisurupan 4989 5820 Perkotaan 10461 8270 Perumahan
31 Cigending 4233 5427 Perkotaan 11382 6380 Perumahan
32 Pasirendah 2295 3912 Perkotaan 3122 7412 Perkotaan Jumlah Asal & Tujuan 111342 110862 Perumahan 136940 187393 Perkotaan
Jumlah Total Perjalanan 222204 324333
Tabel 29. Produksi dan Tarikan Perjalanan di KBU Kab. Bandung (SMP/jam) No Zona/Kecamatan
1997 2010
Asal Tujuan Aktivitas Tata Guna Lahan Asal Tujuan
Aktivitas Tata Guna Lahan 1 Cikalong Wetan 1422 1443 Pasar 11841 5715 Perumahan 2 Padalarang 1290 1431 Perkotaan 14034 18224 Perkotaan
3 Ngamprah 1290 1431 Perkotaan 14034 4358 Perumahan
4 Cisarua 1359 1509 Pasar pertanian 33805 7040 Perumahan