PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA
S K R I P S I
Diajukan untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara
O L E H :
KRISTINA SITANGGANG
NIM : 100200323
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
SKRIPSI
OLEH :
KRISTINA SITANGGANG NIM : 100200323
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui,
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan, SH., M.H NIP 195703261986011001
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Suwarto, SH.,MH Dr. Marlina, SH.,MHum NIP : 195605051989031001 NIP : 197503072002122002
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa yang telah melimpahkan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menempuh ujian Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul
Pembinaan Terhadap Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B
Kota Langsa.
Dengan penuh rasa hormat penulis menyampaikan rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada Ayahanda Kaman Sitanggang dan Ibunda Orli Odulfa Sihaloho atas semua doa, cinta kasih, dukungan moril dan materil yang tiada habisnya diberikan kepada penulis dengan tulus dan penuh kasih sayang dan selalu menjadi sumber inspirasi bagi penulis
Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis ini telah mendapatkan bantuan dari beberapa pihak, maka pada kesempatan inii penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
Dalam kesempatan ini penulis menyampaikan rasa hormat dan ucapan terima kasih yang setulusnya kepada :
1. Prof. DR. Runtung, SH., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Prof. DR. Syafruddin Hasibuan, SH, MH. DFM, selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Prof. DR. O.K. Saidin, SH., MHum, selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Muhammad Hamdan, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Liza Erwina SH, M.Hum selaku sekertaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Prof. Suwarto, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk penulis dalam membimbing dan mengarahkan serta memberikan masukan yang berguna pada Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
8. Ibu Marlina, SH, MHum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya dan selalu sabar dalam membimbing penulis dan mengarahkan serta memberi banyak masukan yang sangat membantu dan berguna bagi penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
10.Seluruh Dosen dan Staf Pengajar yang pernah mengajar penulis selama penulis menjalani pendidikan akademis di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11.Seluruh Staf di bagian Pendidikan, yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
12.Seluruh Staf Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah membantu penulis dalam menyediakan bahan-bahan yang dibutuhkan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
13.Kepada Abang dan Adik penulis, Henry Immanuel Sitanggang, Franciskus Sitanggang, Saut Santo Paulus Sitanggang, yang telah mendoakan, menyayangi, dan mendukung penulis sampai saat penulis menyelesaikan skripsi ini.
14.Kepada Kepala Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa Bapak Erry Taruna DS, Bc, IP dan kepada seluruh staf pegawai pemasyarakatan yang telah membantu, mengarahkan dan memberikan masukan kepada penulis selama penulis melakukan penelitian
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan sehingga penulisan skripsi masih memiliki banyak kekeliruan, oleh karena itu penulis mohon maaf kepada pembaca skripsi ini karena keterbatasan pengetahuan oleh penulis. Besar harapan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya kepada kita semua dan semoga doa yang telah diberikan mendapat berkah dari Tuhan dan semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca dan perkembangan hukum di Negara Republik Indonesia.
Medan, Mei 2014.
Penulis,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... vi
ABSTRAKSI ... xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Permasalahan ... 14
C. Tujuan Penulisan ... 14
D. Manfaat Penulisan ... 16
E. Keaslian Penulisan ... 17
F. Tinjauan Kepustakaan 1. Pengertian Pidana ... 17
2. Pengertian Tindak Pidana ... 18
3. Teori-teori Pemidanaan a. Teori Absolut ... 19
b. Teori Relatif ... 20
c. Teori Gabungan ... 21
4. Pengertian Narapidana... 21
5. Pengertian Pembinaan ... 22
6. Pengertian Pemasyarakatan ... 25
7. Pengertian Sistem Pemasyarakatan ... 26
G.Metode Penelitian ... 29
1. Jenis Penelitian ... 29
2. Lokasi Penelitian ... 31
3. Sumber Data ... 32
4. Metode Pengumpulan Data ... 34
5. Analisis Data ... 36
H.Sistematika Penulisan ... 37
BAB II PROSES PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA A.Tahap-tahap Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan berdasarkan UU No. 12 Tahun 1995 ... 40
B.Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa 1. Lokasi dan Keadaan Fisik Wilayah Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ... 49
2. Struktur Organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ... 53
3. Tugas dan Fungsi Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ... 55
4. Latar Belakang Pendidikan Pegawai Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ... 53 C.Sistem Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas
1. Jumlah Warga Binaan Pemasyarakatan di Lembaga
Pemasyarakatan Kelas II B kota langsa ... 59 2. Tahap-tahap Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas II B Kota Langsa ... 62 D.Aktivitas Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas
II B Kota Langsa
1. Pembinaan di Dalam Lembaga Pemasyarakatan ... 68 2. Pembinaan di Luar Lembaga Pemasyarakatan ... 76 E. Sarana dan Prasarana Yang Menunjang Pembinaan di Lembaga
Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ... 100 F. Peraturan Disiplin Yang Berlaku di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas II B Kota Langsa ... 104
BAB III HAMBATAN YANG DIHADAPI LEMBAGA
PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA ... 106
BAB IV UPAYA YANG DILAKUKAN LEMBAGA
PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA
DALAM MENGATASI HAMBATAN PEMBINAAN
NARAPIDANA ... 112
BAB V PENUTUP
A.KESIMPULAN ... 119 B. SARAN ... 122
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 1 ... 51
Tabel 2 ... 59
Tabel 3 ... 61
Tabel 4 ... 85
Tabel 5 ... 85
Tabel 6 ... 87
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Denah Lokasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
Lampiran 2 Tabel Jadwal Kegiatan Sehari-hari Warga Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
Lampiran 3 Kuesioner kepada Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
Lampiran 4 Daftar Pertanyaan kepada Petugas atau pegawai pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
Lampiran 5 Daftar Pertanyaan kepada mantan narapidana selama menjalani masa pembinaan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
ABSTRAK
Kristina Sitanggang* Prof. Dr. Suwarto, SH, MH **
Dr. Marlina, SH, M.Hum ***
Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa sebagai salah satu sub sistem peradilan pidana berdasarkan UU No. 12 Tahun 1995 ikut berperan dalam proses penanggulangan kejahatan yang terjadi di masyarakat dengan cara memberikan pembinaan terhadap narapidana, melakukan pengayoman, dan membimbing narapidana. Gambaran mengenai Lembaga pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa sebagai salah satu sub sistem peradilan pidana terpadu yang berperan dalam proses pembinaan terhadap narapidana tidak sesuai atau tidak sejalan dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan. Secara umum jumlah penghuni di lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa telah melebihi daya tampung atau overcapacity, tidak adanya pengkhususan lembaga pemasyarakatan seperti lembaga pemasyarakatan khusus wanita, lembaga pemasyarakatan khusus anak atau lembaga pemasyarakatan khusus narkotika.
Metode penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif yaitu penelitian yang bersifat menemukan fakta-fakta seadanya (fact finding). Dalam melakukan langkah-langkah penelitian deskriptif tersebut perlu diterapkan pendekatan masalah sehingga masalah yang akan dikaji menjadi lebih jelas dan tegas. Pendekatan masalah tersebut dilakukan melalui cara Yuridis Normatif dan Yuridis Empiris. Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian studi kepustakaan (library research), untuk memperoleh data primer, data ini diperoleh dengan menggunakan teknik wawancara dan menggunakan teknik sampel (sampling).
Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang proses pembinaan warga binaan pemasyarakatan diatur dalam Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999, Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 1999, serta Keputusan Menteri Kehakiman Republik Indonesia Nomor M. 02-PK.04.10 Tahun 1990. Proses pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa dilakukan sebagian besar sesuai dengan apa yang terdapat di dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang proses pembinaan warga binaan pemasyarakatan. Proses pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan dilakukan dengan memperhatikan hak-hak yang dimiliki oleh setiap narapidana dan prinsip-prinsip pemasyarakatan yang sesuai dengan Pancasila dan memperhatikan Hak Asasi Manusia yang dimiliki oleh tiap-tiap warga binaan pemasyarakatan.
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara ** Dosen Pembimbing I
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Indonesia merupakan negara hukum (Rechstaat) berdasarkan Pasal 1 Ayat (3) UUD NRI Tahun 1945, sebagaimana yang dikemukakan oleh Friedrich Julius Stahl dari kalangan ahli hukum Eropa Kontinental memberikan ciri-ciri
rechtstaat yaitu, adanya perlindungan hak asasi manusia, pemisahan atau pembagian kekuasaan negara untuk menjamin hak asasi manusia yang biasa dikenal sebagai Trias Politika, pemerintahan berdasarkan peraturan, adanya peradilan administrasi dalam perselisihan. Sebagai negara hukum maka untuk menjalankan suatu negara dan perlindungan hak asasi harus berdasarkan hukum. Kondisi ini menyebabkan peraturan perundang-undangan memegang peranan yang sangat strategis sebagai landasan dan strategi negara untuk mencapai tujuan sebagaimana yang telah diamanatkan dalam Alinea ke IV UUD NRI Tahun 1945.1
Untuk mencapai kesejahteraan umum sebagaimana yang termuat dalam Alinea ke-IV UUD NRI Tahun 1945, maka Pemerintah Indonesia harus melakukan segala upaya untuk mencapai hal tersebut termasuk dalam menyelesaikan dan menanggulangi masalah kejahatan yang terjadi di tengah-tengah kehidupan masyarakat sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Kejahatan merupakan penyakit masyarakat.2
1
Teguh Prasetyo, Kriminalisasi Dalam Hukum Pidana, (Bandung : Cetakan Kedua, Nusa Media, Ujungberung, 2011), hlm 1.
2
Muladi & Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, (Bandung : Penerbit Alumni, 1998), hlm 148.
kriminal merupakan salah satu bentuk dari “perilaku menyimpang” yang selalu ada dan melekat pada tiap bentuk masyarakat, tidak ada masyarakat yang sepi dari kejahatan. Menurut Saparinah Sadli, perilaku menyimpang itu merupakan suatu ancaman yang nyata atau ancaman terhadap norma-norma sosial yang mendasari kehidupan atau keteraturan sosial, dapat menimbulkan ketegangan individual maupun ketegangan-ketegangan sosial dan merupakan ancaman riil atau potensiil bagi berlangsungnya ketertiban sosial. Dengan demikian, kejahatan di samping merupakan masalah kemanusiaan, kejahatan juga merupakan masalah sosial. Menurut Benedict S. Alper merupakan “the oldest social problem”3
Kebutuhan manusia untuk hidup teratur, serasi, selaras, tenteram dan damai tetap dijaga sesuai dengan aturan hukum yang berlaku. Untuk memberikan kemanan kepada setiap warga negara diperlukan tindakan aparat penegak hukum dengan melaksanakan proses hukum terhadap pelaku tindak pidana. Pelaksanaan proses hukum terhadap pelaku tindak pidana berada dalam satu sistem yang terdiri dari subsistem yang saling berhubungan yang disebut dengan sistem peradilan pidana (Criminal Justice System).4
Sistem peradilan pidana atau Criminal Justice System merupakan sebagai suatu sistem dalam masyarakat untuk menanggulangi kejahatan agar kejahatan yang terjadi di lingkungan masyarakat berada dalam batas-batas toleransi masyarakat. Selain itu, sistem peradilan pidana mempunyai tugas, yaitu mencegah masyarakat menjadi korban kejahatan, menyelesaikan kejahatan yang terjadi sehingga masyarakat menjadi puas bahwa keadilan telah ditegakkan dan pelaku
3
Teguh Prasetyo, Op.Cit, hlm 20.
4
kejahatan telah dipidana dan berusaha agar masyarakat yang pernah melakukan kejahatan itu tidak mengulangi perbuatannya lagi.5
Sebagai suatu sistem, sistem peradilan pidana mempunyai komponen-komponen penyelenggara, diantaranya kepolisian, kejaksaan, pengadilan dan lembaga pemasyarakatan, yang kesemuanya akan saling terkait dan diharapkan adanya suatu kerjasama yang terintegrasi. Sistem peradilan pidana dapat dilihat dari berbagai perspektif, antara lain Polisi, Jaksa, Hakim, Tersangka/Terdakwa atau Narapidana dan korban kejahatan.6
Narapidana dalam menjalani proses pembinaan juga merupakan manusia yang harus dilindungi dan dihormati hak-hak kemanusiaannya dan narapidana tidak dapat diperlakukan secara sewenang-wenang. Berdasarkan hal tersebut, JE. Sahetapy mengemukakan pendapatnya bahwa “Pemidanaan tidak boleh
Lembaga pemasyarakatan sebagai salah satu sub sistem peradilan pidana terpadu ikut berperan dalam proses penanggulangan kejahatan yang terjadi di masyarakat, dengan cara memberikan pembinaan terhadap narapidana, melakukan pengayoman, dan membimbing narapidana. Supaya narapidana tersebut menyadari kesalahannya dan tidak akan mengulangi lagi kejahatan yang pernah dilakukannya, dapat berperan lebih aktif dan kreatif dalam lingkungan masyarakat, bangsa dan negara, mampu mendekatkan diri kepada Tuhan yang Maha Esa dan mendapatkan kebahagiaan di dunia maupun di akhirat dan taat kepada hukum yang berlaku di masyarakat.
5
Teguh Prasetyo dan Abdul Halim Barkatullah, Politik Hukum Pidana Kajian Kebijakan Kriminalisasi dan Dekriminalisasi, (Yogyakarta : Pustaka Pelajar, 2005), hlm 116.
6 Ibid
mencederai hak-hak asasinya yang paling dasar serta tidak boleh merendahkan martabatnya dengan alasan apapun.”
Kedudukan setiap manusia dalam hukum Indonesia dijelaskan dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Pasal 27 UUD NRI Tahun 1945 telah ditentukan bahwa semua warga negara sama kedudukannya dalam hukum dan pemerintahan dan bahwa setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak bagi kemanusiaan. Pasal 28 D Ayat (1) UUD NRI Tahun 1945 yang menyatakan bahwa setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Pasal 28 I Ayat (2) yang menyatakan bahwa setiap orang berhak bebas atas perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif. Frase setiap orang disini menegaskan bahwa narapidana juga merupakan manusia yang memiliki hak-hak yang sama dihadapan hukum.
1) Setiap orang dilahirkan bebas dengan harkat dan martabat manusia yang sama dan sederajat serta dikarunia akal dan hati nurani untuk hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dalam semangat persaudaraan 2) Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan perlindungan dan perlakuan
hukum yang adil serta mendapatkan kepastian hukum dalam semangat di depan hukum
3) Setiap orang berhak atas perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan manusia tanpa diskriminasi.
Pembinaan atau bimbingan merupakan sarana yang mendukung keberhasilan negara menjadikan narapidana menjadi anggota masyarakat. Lembaga Pemasyarakatan berperan dalam pembinaan narapidana, yang memperlakukan narapidana agar menjadi lebih baik, yang perlu dibina adalah pribadi narapidana, membangkitkan rasa harga diri dan mengembangkan rasa tanggung jawab untuk menyesuaikan diri dengan kehidupan yang tenteram dan sejahtera dalam masyarakat, sehingga potensial menjadi manusia yang berpribadi dan bermoral tinggi.
Ketentuan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan, mengamanatkan bahwa Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) yang merupakan institusi dari sub sistem peradilan pidana mempunyai fungsi strategis sebagai pelaksanaan pidana penjara sekaligus sebagai tempat bagi pembinaan narapidana. Fungsi lapas yang demikian ini sesungguhnya sudah berbeda jauh serta lebih baik dibandingkan dengan fungsi penjara dengan zaman dahulu dengan dasar hukum peraturan penjara (Gestichten Reglement S. 1917 No. 708).
tanggal 15 Juli 1963. Menurut Sahardjo untuk memperlakukan narapidana diperlukan landasan sistem pemasyarakatan, Beliau menyatakan sebagai berikut :
“Bahwa tidak saja masyarakat diayomi terhadap diulangi perbuatan jahat oleh terpidana, melainkan juga orang yang telah tersesat diayomi dengan memberikan kepadanya bekal hidup sebagai warga yang berguna di dalam masyarakat. Dari pengayom itu nyata bahwa menjatuhkan pidana bukanlah tindakan balas dendam dari negara. Tobat tidak dapat dicapai dengan penyiksaan, melainkan dengan bimbingan. Terpidana juga tidak dijatuhi pidana siksaan, melainkan pidana kehilangan kemerdekaan. Negara telah mengambil kemerdekaan seseorang dan yang pada waktunya akan mengembalikan orang itu ke masyarakat lagi, mempunyai kewajiban terhadap orang terpidana itu dan masyarakat.”7
Sistem pemasyarakatan dan peraturan standar minimum bagi perlakuan terhadap narapidana menganut filosofi penghukuman yang diwarnai pendekatan rehabilitatif, yaitu pendekatan yang mengangap pelaku pelanggar hukum sebagai pesakitan dan karenanya harus disembuhkan. Berdasarkan hal ini, hakikat pemasyarakatan sesuai dengan falsafah pemidanaan modern yaitu “treatment”. Treatment lebih menguntungkan bagi penyembuhan penjahat, sehingga tujuan dari sanksi bukanlah menghukum, melainkan memperlakukan atau membina pelaku kejahatan. Melalui sistem pemasyarakatan ini pembinaan yang dilakukan terhadap narapidana lebih bersifat manusiawi dengan tetap menjunjung tinggi harkat dan martabatnya sebagai manusia. Perlakuan ini dimaksudkan untuk menempatkan narapidana sebagai subjek di dalam proses pembinaan dengan sasaran akhir mengembalikan narapidana ke tengah-tengah masyarakat sebagai orang yang baik dan berguna (resosialisasi).8
7
Mohammad Eka Putra, Abul Khair, Sistem Pidana di Dalam KUHP dan
Pengaturannya menurut Konsep KUHP Baru,(Medan, USU Press, 2010), hlm 46.
8
Melaksanakan pemasyarakatan, ada tiga hal penting yang harus terlebih dahulu dipahami yaitu, bahwa proses pemasyarakatan diatur dan dikelola dengan semangat pengayoman dan pembinaan bukan pembalasan dan penjaraan, bahwa proses pemasyarakatan mencakup pembinaan narapidana di dalam dan di luar lembaga (intramural dan extramural), proses pemasyarakatan memerlukan partisipasi, keterpaduan dari para petugas pemasyarakatan pada narapidana serta anggota masyarakat umum.
Menurut Bahroedin Suerjobroto, seorang pemikir dan pelopor ilmu pemasyarakatan di Indonesia yang berkecimpung di bidang pemasyarakatan sejak zaman Hindia Belanda, mengemukakan bahwa prinsip pemasyarakatan itu adalah “pemulihan kembali kesatuan hubungan hidup kehidupan dalam penghidupan, yang terjalin antara manusia dengan pribadinya, manusia dengan sesamanya, manusia dengan masyarakatnya, manusia sebagai keseluruhan, manusia dengan alamnya (dalam keseluruhan ini) manusia sebagai makhluk, manusia dengan khaliknya.9
9
Marlina, Hukum Penitensier, (Bandung : Cetakan Pertama, Refika Aditama, 2011), hlm 101.
Proses pembinaan terhadap narapidana yang berdasarkan pada sistem pemasyarakatan harus dilaksanakan berdasarkan asas-asas sebagaimana yang tercantum dalam ketentuan Pasal 5 UU No. 12 Tahun 1995, yaitu asas pengayoman, persamaan perlakuan dan pelayanan, pendidikan, pembimbingan, penghormatan harkat dan martabat manusia, kehilangan kemerdekaan merupakan satu-satunya penderitaan, dan terjaminnya hak untuk tetap berhubungan dengan keluarga dan orang-orang tertentu. Berdasarkan pada asas-asas tersebut, maka narapidana yang menjalani proses pembinaan di lembaga pemasyarakatan juga memiliki seperangkat hak yang melekat atas dirinya, sebagaimana yang tercantum dalam ketentuan Pasal 14 UU No. 12 Tahun 1995, yaitu melakukan ibadah sesuai dengan agama dan kepercayaan, mendapat perawatan baik perawatan rohani maupun jasmani, mendapatkan pendidikan dan pengajaran, mendapatkan pelayanan kesehatan dan makanan yang layak, menyampaikan keluhan, mendapatkan bahan bacaan dan mengikuti siaran media massa lainnya yang tidak terlarang, mendapatkan upah atau premi atas pekerjaan yang dilakukan, menerima kunjungan keluarga, penasihat hukum atau orang tertentu lainnya, mendapatkan pengurangan masa pidana (remisi), mendapatkan kesempatan berasimilasi termasuk cuti mengunjungi keluarga, mendapatkan pembebasan bersyarat, mendapatkan cuti menjelang bebas, mendapatkan hak-hak lain sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
warga binaan pemasyarakatan agar menjadi manusia seutuhnya, menyadari kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan dalam pembangunan, dapat hidup secara wajar sebagai warga negara yang baik dan bertanggung jawab.” Ini berarti bahwa tujuan akhir dari sistem pemasyarakatan adalah bersatunya kembali warga binaan pemasyarakatan dengan masyarakat, sebagai warga negara yang baik dan bertanggung jawab, sehingga keberadaan mantan warga binaan pemasyarakatan nantinya diharapkan mau dan mampu untuk ikut membangun masyarakat dan bukan sebaliknya justru menjadi penghambat dalam pembangunan.
Pemasyarakatan yang merupakan bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan adalah bagian integral dari tata peradilan terpadu (integrated criminal justice system). Berdasarkan hal tersebut, pemasyarakatan baik ditinjau dari sistem, kelembagaan, cara pembinaan, dan petugas pemasyarakatan, merupakan bagian yang tak terpisahkan dari satu rangkaian proses penegakan hukum. Posisi lembaga pemasyarakatan sebagai lembaga pembinaan di dalam sistem peradilan pidana sangat strategis dalam merealisasikan tujuan akhir dari sistem peradilan pidana, yaitu rehabilitasi dan resosialisasi pelanggar hukum, bahkan sampai kepada penanggulangan kejahatan (supression of crime).10
Kedudukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa yang merupakan salah satu unit pelaksanaan dalam mengayomi serta memasyarakatkan warga binaan pemasyarakatan yang berkedudukan di Kota Langsa dalam wilayah
10
hukum Pengadilan Negeri Langsa yang sangat diharapkan peran sertanya di dalam mengayomi serta memasyarakatkan warga binaan yang merupakan salah satu sumber daya manusia sesuai dengan program pemerintah. Selaras dengan perkembangan sistem pembinaan narapidana tersebut bahwa lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa masih menggunakan pola “Top Down Approch”, dimana pelaksanaan pembinaan sepenuhnya masih sesuai dengan kebijakan yang ditentukan oleh pembuat kebijakan tanpa memperhatikan apa yang menjadi tuntutan isi dari Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, bahwa pada hakikatnya warga binaan pemasyarakatan harus diperlakukan secara baik dan manusiawi atau tidak diperkenankan terhadap warga binaan diperlakukan secara sewenang-wenang yang melanggar harkat dan martabat kemanusiaan.
bangunan lembaga pemasyarakatan yang tidak sebanding dengan jumlah atau kapasitas penghuninya, yang mana dalam lembaga pemasyarakatan tersebut juga masih kekurangan sarana dan prasarana pendukung dalam proses pembinaan narapidana, jumlah petugas atau pegawai pemasyarakatan yang tidak sebanding dengan jumlah atau kapasitas penghuni narapidana, jumlah petugas keamanan yang masih sangat minim dibanding dengan jumlah atau kapasitas penghuni narapidana, masih adanya terjadinya praktek penyuapan antara narapidana dan petugas kemanan dan Tamping di Lembaga Pemasyarakatan, dan berdasarkan hasil penelitian di Lapas tersebut setiap tahunnya ada narapidana yang berhasil melarikan diri dari lembaga pemasyarakatan tersebut.11
Gambaran mengenai lembaga pemasyarakatan sebagai subsistem peradilan pidana terpadu (Integrated Criminal Justice System) tidak sesuai atau tidak sejalan dengan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan. Secara umum jumlah penghuni di Lembaga Pemasyarakatan telah melebihi daya tampung yang semestinya. Seperti misalnya kamar yang diperuntukkan maksimal 4 (empat) orang, tetapi diisi sampai 10 (sepuluh) orang. Akibat penghuni yang melebihi daya tampung ini, terdapat Lembaga Pemasyarakatan anak yang kemudian separuh lokasinya digunakan untuk menampung narapidana dewasa. Bahkan ada lembaga pemasyarakatan yang sekaligus menampung narapidana dewasa laki-laki, dewasa perempuan, dan narapidana anak-anak. Keadaan minimnya dana untuk kesehatan dijumpai di beberapa lembaga pemasyarakatan. Antara lain tidak terdapatnya poliklinik dan dokter, kurangnya fasilitas kesehatan ini juga tercermin dari adanya seorang narapidana yang seluruh tubuhnya sampai wajahnya penuh dengan bercak-bercak (koreng). Terdapat warung-warung untuk memenuhi kebutuhan narapidana di beberapa lembaga pemasyarakatan, juga tampak penjaga keliling yang menjual makanan untuk menambah kebutuhan lauk pauk narapidana. Penjaga warung dan penjaga keliling ini sebenarnya juga narapidana, yang bekerja sama dengan petugas dan hasilnya untuk menambah pemasukan baik petugas dan narapidana. Beberapa Kalapas mengakui terpaksa mencari dana untuk memenuhi kebutuhan dana bagi keberlangsungan lembaga, termasuk dengan “memungut biaya” pada
11
pengunjung (pembesuk) narapidana. Bahkan ada Kalapas yang mengatakan bahwa sukar dipungkiri adanya pungutan-pungutan biaya pada napi untuk bertemu lebih lama dengan keluarganya atau cuti mengunjungi keluarga, atau untuk mengurus hal-hal lain misalnya, pengurangan hukuman dan pelepasan bersyarat, seperti diungkapkan seorang narapidana untuk mengajukan cuti menjelang bebas, narapidana yang bersangkutan dimintai uang sekitar Rp. 2.000.000,00 (dua juta rupiah). Pungutan-pungutan juga terjadi pada narapidana dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhan lainnya, seperti menyewakan kamar untuk bertemu dengan istri.12
Lembaga pemasyarakatan yang secara khusus merupakan institusi menampung pelanggar hukum tidak terlepas dari konflik-konflik, baik di antara para narapidana dan petugas, maupun antara petugas dengan petugas, dan antara narapidana dengan narapidana.13
12
Josias Simon & Thomas Sunaryo, Studi Kebudayaan Lembaga Pemasyarakatan di Indonesia, (Bandung : Lubuk Agung, 2011), halm 129-131.
13 Ibid,
hlm 133.
Lembaga pemasyarakatan kekurangan sumber daya manusia, pelayanan yang kurang mencukupi, sanitasi yang kurang higienis, sarana dan prasarana yang kurang memadai dan kekurangan dana dalam menunjang proses pembinaan dan pengayoman kepada narapidana di lembaga pemasyarakatan.
B. Permasalahan
Penelitian ilmiah yang dilakukan ini, memerlukan rumusan masalah yang spesifik dan dapat dijadikan fokus masalah untuk kemudian dikaji dan diteliti secara mendalam menurut metode penelitian yang ada. Permasalah merupakan kesenjangan antara apa yang seharusnya dengan apa yang senyatanya, antara apa yang diperlukan dengan apa yang tersedia, antara harapan dengan capaian atau singkatnya antara das sollen dengan das sein.14
Permasalahan hukum yang dimaksud pada bagian penelitian ini adalah uraian mengenai persoalan-persoalan atau pertanyaan-pertanyaan dari kasus yang akan dijawab secara berurutan dan sistematis.15
1) Bagaimana pelaksanaan pembinaan terhadap narapidana di lembaga pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ?
Berdasarkan penjelasan di atas maka perumusan masalah dalam penelitian ini ditegaskan antara lain sebagai berikut :
2) Bagaimana hambatan dalam melakukan pembinaan terhadap narapidana di Lembaga pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa ?
3) Bagaimana upaya yang dilakukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa dalam mengatasi hambatan pembinaan narapidana ?
C. Tujuan Penelitian
Suatu penelitian dapat merupakan penelitian yang bertujuan untuk menemukan fakta belaka (fact finding).16
14
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum (Jakarta : PT Raja Grafindo Persada, 2002), hlm 105.
15
H. Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum (Jakarta : Sinar Grafika, 2009), hlm 117.
16
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, (Jakarta : UI Press, 1986), hlm 10.
ditegaskan tujuan-tujuan yang hendak dicapai, agar penelitian dapat berjalan secara benar dan mencapai tujuan yang dirumuskan. Seperti yang dilakukan dalam penelitian ini, dengan mengajukan masalah yang diteliti seperti telah dikemukakan pada sub bab permasalahan terdahulu. Karena itu dapat dirumuskan tujuan penelitian ini yaitu :
1. Untuk mengetahui, mendeskripsikan proses pelaksanaan pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
2. Untuk mengetahui, mendeskripsikan hambatan yang dihadapi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa dalam memberikan pembinaan terhadap narapidana
3. Untuk mengetahui, mendeskripsikan upaya-upaya yang dilakukan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa dalam mengatasi hambatan pembinaan terhadap narapidana.
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang ingin dicapai dalam penulisan skripsi ini adalah mencakup kegunaan teoritis dan kegunaan praktis, yaitu :
1. Manfaat Teoritis
2. Manfaat Praktis
a. Bagi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
1) Agar lebih optimal dalam memberikan pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa supaya kejahatan yang terjadi di masyarakat dapat berkurang
2) Agar petugas pembinaan dapat mengetahui usaha-usaha apa yang harus ditempuh demi berhasilnya pengayoman bagi warga binaan agar terjadinya kejahatan di masyarakat semakin berkurang.
b. Bagi narapidana
1) Agar dapat memamfaatkan pembinaan yang diberikan oleh Lembaga Pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa, sehingga kelak narapida yang telah selesai menjalani masa pidananya telah memiliki bekal dan supaya narapidana dapat berbaur kembali dengan lingkungan masyarakatnya.
c. Bagi masyarakat
1) Agar masyarakat mengetahui bahwa lembaga pemasyarakatan sebagai salah satu sub sistem peradilan pidana (Integrated Criminal Justice System) yang berperan dalam penanggulangan kejahatan yang terjadi di masyarakat.
E. Keaslian Penulisan
Keaslian penelitian Pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, sepanjang pengetahuan peneliti belum ada yang membahasnya, begitu juga setelah diteliti di perpustakaan Universitas Sumatera Utara di Medan belum ada yang meneliti tentang judul ini, jadi baru peneliti yang melaksanakan penelitian. Dengan demikian keaslian penelitian ini dapat dipertanggungjawabkan secara keilmuwan.
F. Tinjauan Kepustakaan
1. Pengertian pidana
Pidana berasal dari kata straf (Belanda), yang pada dasarnya dapat dikatakan sebagai suatu penderitaan (nestapa) yang sengaja dikenakan atau dijatuhkan kepada seseorang yang telah terbukti bersalah melakukan suatu tindak pidana.17
Sehubungan dengan pengertian pidana Soedarto mengemukakan bahwa yang dimaksud dengan pidana ialah penderitaan yang sengaja dibebankan kepada orang yang melakukan perbuatan yang memenuhi syarat-syarat tertentu. Menurut pendapat Roeslan Saleh menyatakan bahwa pidana merupakan reaksi atas delik Dalam kepustakaan hukum pidana, menurut alam pemikiran yang normatif murni, maka pembicaraan tentang pidana akan selalu terbentur pada suatu titik pertentangan yang paradoxal, yaitu bahwa pidana di satu pihak diadakan untuk melindungi kepentingan seseorang, akan tetapi di pihak lain ternyata memperkosa kepentingan seseorang yang lain dengan memberikan hukuman berupa penderitaan kepada narapidana.
17
dan ini berwujud suatu nestapa yang sengaja ditimpalkan negara pada pembuat delik itu. Selanjutnya Roeslan Saleh menyatakan bahwa memang nestapa ini bukanlah suatu tujuan yang terakhir dicita-citakan masyarakat.18
Beberapa defenisi di atas dapatlah disimpulkan bahwa pidana mengandung unsur-unsur atau ciri-ciri sebagai berikut : Pidana itu pada hakikatnya merupakan suatu pengenaan penderitaan atau nestapa atau akibat-akibat lain yang tidak menyenangkan, pidana itu diberikan dengan sengaja oleh orang atau badan yang mempunyai kekuasaan (oleh yang berwenang), Pidana itu dikenakan kepada seseorang atau badan hukum (korporasi) yang telah melakukan tindak pidana menurut undang-undang.19
Menurut Van Hamel mengemukakan bahwa arti pidana atau straf
menurut hukum positif dewasa kini, ialah “suatu penderitaan yang bersifat khusus, yang telah dijatuhkan oleh kekuasaan yang berwenang untuk menjatuhkan pidana atas nama negara sebagai penanggung jawab dari ketertiban hukum umum bagi seorang pelanggarnya, yaitu semata-mata karena orang tersebut telah melanggar suatu peraturan hukum yang harus ditegakkan oleh negara.”20
2. Pengertian Tindak Pidana
Berdasarkan berbagai pandangan para ahli tentang arti pidana, tidak dapat dipungkiri bahwa nestapa atau penderitaan itu merupakan suatu unsur yang memang ada dalam suatu pidana.
Berbicara tentang hukum pidana tidak akan terlepas dari masalah pokok yang menjadi titik perhatiannya, masalah pokok dalam hukum pidana tersebut meliputi masalah tindak pidana (perbuatan jahat), kesalahan, dan pidana serta
18
Dwidja Priyatno, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia, (Refika Aditama : Bandung, 2006), hlm 6.
19 Ibid,
hlm 7.
20
Martiman Prodjohamidjojo, Memahami Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia,
korban.21 Dalam Kepustakaan hukum pidana, istilah tindak pidana merupakan istilah yang dipakai sebagai terjemahan dari istilah bahasa belanda strafbaarfeit.
Tindak pidana merupakan perbuatan yang oleh aturan hukum dilarang dan diancam dengan pidana, dimana pengertian perbuatan disini selain perbuatan yang bersifat aktif (melakukan sesuatu yang sebenarnya dilarang oleh hukum) dan juga perbuatan yang bersifat pasif (tidak berbuat sesuatu yang sebenarnya diharuskan oleh hukum).22
3. Teori-teori pemidanaan
Mengenai teori pemidanaan, pada umumnya dapat dikelompokkan dalam tiga golongan besar, yaitu :
a) Teori absolut atau teori pembalasan (vergeldings theorien)
Teori absolut atau teori retributif memandang bahwa pemidanaan merupakan pembalasan atas kesalahan yang telah dilakukan. Jadi berorientasi pada perbuatan dan terletak pada terjadinya kejahatan itu sendiri. Teori retributif mencari pendasaran pemidanaan dengan memandang ke masa lampau, yaitu memusatkan argumen pada tindakan kejahatan yang sudah dilakukan. Menurut Sahetapy, teori absolut merupakan teori tertua, setua sejarah manusia. Teori ini memandang pidana sebagai pembalasan terhadap pelaku kejahatan.23
Menurut Karl O. Cristiansen, mengidentifikasi ciri-ciri pokok dari teori retributif, yakni : tujuan pidana semata-mata untuk pembalasan, pembalasan merupakan tujuan utama, tanpa mengandung sarana-sarana untuk tujuan lain,
21
Fuad Usfa dan Tongat, Pengantar Hukum Pidana, (Malang : Universitas Muhammadiyah Malang Press, 2004), hlm 32.
22
Teguh Prasetyo, Hukum Pidana (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2012), hlm 50.
23
misalnya kesejahteraan rakyat. Kesalahan merupakan satu-satunya syarat bagi adanya pidana, pidana harus disesuaikan dengan kesalahan pembuat, pidana melihat ke belakang yang merupakan pencelaan yang murni dan tujuannya tidak untuk memperbaiki, mendidik atau memasyarakatkan kembali pelanggar.24
b) Teori relatif atau teori tujuan
Berdasarkan hal tersebut, dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara yang berdasarkan Pancasila, teori pembalasan tidak mendapat tempat dalam sistem pemidanaan di indonesia. Ajaran hukum pidana modern, teori pembalasan sudah ditinggalkan sejak abad ke 18.
Teori relatif atau teori tujuan berporos pada tiga tujuan utama pemidanaan, yaitu preventif, deterrence dan reformatif. Tujuan prevention dalam pemidanaan adalah untuk melindungi masyarakat dengan menempatkan pelaku kejahatan terpisah dari masyarakat. Berdasarkan kepustakaan pemidanaan, hal ini disebut incapacitation. Tujuan menakuti atau deterrence dalam pemidanaan adalah menimbulkan rasa takut melakukan kejahatan. Tujuan ini dibedakan dalam tiga bagian, yaitu tujuan yang bersifat individual, tujuan yang bersifat publik dan tujuan yang bersifat jangka jangka panjang. Tujuan deterrence yang bersifat individual dimaksudkan agar pelaku menjadi jera untuk melakukan kejahatan, sedangkan tujuan deterrence yang bersifat publik, agar anggota masyarakat lain merasa takut untuk melakukan kejahatan. Tujuan deterrence yang bersifat jangka panjang atau long term deterrence adalah agar dapat memelihara keajegan sikap
24 Ibid,
masyarakat terhadap pidana. Teori ini sering disebut sebagai educative theory atau
denunciation theory.
Teori relatif memandang bahwa pemidanaan bukan sebagai pembalasan atas kesalahan si pelaku, tetapi sebagai sarana mencapai tujuan yang bermanfaat untuk melindungi masyarakat menuju kesejahteraan masyarakat. dari teori ini muncullah tujuan pemidanaan sebagai sarana pencegahan, baik pencegahan khusu khusus yang ditujukan pada si pelaku maupun pencegahan umum yang ditujukan pada masyarakat.25
c) Teori Gabungan
Teori gabungan ini mendasarkan pidana pada asas pembalasan dan asas pertahanan tata tertib masyarakat, dengan kata lain dua alasan itu menjadi dasar dari penjatuhan pidana. Teori gabungan ini dapat dibedakan menjadi dua golongan besar, yaitu sebagai berikut : Teori gabungan yang mengutamakan pembalasan, tetapi pembalasan itu tidak boleh melampaui batas dari apa yang perlu dan cukup untuk dapatnya dipertahankannya tata tertib masyarakat, dan teori gabungan yang mengutamakan perlindungan tata tertib masyarakat, tetapi penderitaan atas dijatuhinya pidana tidak boleh lebih berat dari pada perbuatan yang dilakukan terpidana.26
4. Pengertian Narapidana
Saat seseorang narapidana menjalani vonis yang dijatuhkan oleh pengadilan, maka hak-haknya sebagai warga negara akan dibatasi. Sesuai dengan
25 Ibid,
hlm 40-41.
26
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan, Narapidana merupakan terpidana yang menjalani pidana hilang kemerdekaan di lembaga pemasyarakatan (Lapas), walaupun terpidana kehilangan kemerdekaannya, tapi ada hak-hak narapidana yang tetap dilindungi dalam sistem pemasyarakatan Indonesia.
Narapidana bukan saja objek melainkan juga subjek yang tidak berbeda dari manusia lainnya yang sewaktu-waktu dapat melakukan kesalahan atau kekhilafan yang dapat dikenakan pidana, sehingga tidak harus diberantas yang harus diberantas adalah faktor-faktor yang dapat dikenakan pidana. Pemidanaan adalah upaya untuk menyadarkan narapidana agar menyesali perbuatannya, dan mengembalikannya menjadi warga masyarakat yang baik, taat kepada hukum, menjunjung tinggi nilai-nilai moral, sosial, dan keagamaan, sehingga tercapai kehidupan masyarakat yang aman, tertib, dan damai27
5. Pengertian Pembinaan
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 Tentang Pembinaan dan Bimbingan Warga Binaan Pemasyarakatan pada Pasal 1 Ayat (1) menjelaskan bahwa pembinaan adalah kegiatan untuk meningkatkan kualitas ketaqwaan kepada Tuhan yang Maha Esa, intelektual, sikap dan perilaku, profesional, kesehatan jasmani dan rohani narapidana dan anak didik pemasyarakatan.
Pembinaan narapidana adalah sebuah sistem. Sebagai suatu sistem, maka pembinaan narapidana mempunyai beberapa komponen yang bekerja saling
27
berkaitan untuk mencapai suatu tujuan. Ada empat belas komponen yaitu, falsafah, dasar hukum, tujuan, pendekatan sistem, klasifikasi, pendekatan klasifikasi, perlakuan terhadap narapidana, orientasi pembinaan, sifat pembinaan, remisi, bentuk bangunan, narapidana, keluarga narapidana dan pembina/Pemerintah.28
a. Orang yang tersesat harus diayomi dengan memberikan kepadanya bekal hidup sebagai warga negara yang baik dan berguna dalam masyarakat ; Pembinaan narapidana dikenal dengan nama pemasyarakatan, mulai dari Sahardjo melontarkan gagasan merubah tujuan pembinaan narapidana dari sistem kepenjaraan ke sistem pemasyarakatan. Menurutnya, memperlakukan narapidana memerlukan landasan sistem pemasyarakatan. Gagasan Sahardjo dirumuskan dalam 10 prinsip pembinaan dan bimbingan bagi narapidana, sebagai berikut :
b. Penjatuhan pidana bukan tindakan pembalasan dendam dari negara ; c. Rasa tobat tidaklah dapat dicapai dengan menyiksa melainkan dengan
bimbingan ;
d. Negara tidak berhak membuat seseorang narapidana lebih buruk atau lebih jahat dari pada sebelum ia masuk lembaga ;
e. Selama kehilangan kemerdekaan bergerak, narapidana harus dikenalkan kepada masyarakat dan tidak boleh diasingkan dari masyarakat ;
f. Pekerjaan yang diberikan kepada narapidana tidak boleh bersifat mengisi waktu semata hanya diperuntukkan bagi kepentingan lembaga atau negara saja. Pekerjaan yang diberikan harus ditujukan untuk pembangunan negara
g. Bimbingan dan didikan harus berdasarkan asas pancasila ;
h. Tiap orang adalah manusia dan harus diperlakukan sebagai manusia meskipun ia telah tersesat. Tidak boleh ditunjukkan kepada narapidana bahwa ia itu penjahat ;
i. Narapidana itu hanya dijatuhi pidana hilang kemerdekaan ;
j. Sarana fisik lembaga ini merupakan salah satu hambatan pelaksanaan sistem pemasyarakatan ;29
Sehubungan dengan hal ini dikenal 10 wajib petugas pemasyarakatan yaitu : menjunjung tinggi hak-hak warga binaan pemasyarakatan,
28
C. I Harsono, Sistem Baru Pembinaan Narapidana, (Jakarta, Djambatan, 1995), hlm 5.
29
bersikap welas asih dan tidak sekali-kali menyakiti warga binaan pemasyarakatan, berlaku adil terhadap warga binaan pemasyarakatan, menjaga rahasia pribadi warga binaan, memperhatikan keluhan warga binaan, menjaga rasa keadilan masyarakat, menjaga kehormatan diri dan menjadi teladan dalam sikap dan perilaku, waspada dan peka terhadap kemungkinan adanya ancaman dan gangguan kemanan, bersikap sopan tetapi tegas dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, dan menjaga keseimbangan kepentingan pembinaan dan keamanan.30
Pendekatan bottom-up adalah pembinaan narapidana yang berdasarkan kebutuhan belajar narapidana oleh karena itu, perlu diadakan pre-test sebelum dilakukan pembinaan, untuk mengetahui tingkat pengetahuan, keahlian, dan hasrat belajar serta minatnya sekaligus harapan yang bersangkutan ketika diputuskan untuk dibina di lapas. Pre-test ini dapat dilakuakan oleh petugas Bapas, yang selama ini lebih banyak menangani anak didik, dari pada napi dewasa. Ini harus dilakukan pada masa admisi orientasi, selanjutnya dilakukan mid-test, untuk mengetahui sejauh mana proses pembinaan bisa berjalan dengan baik, kemudian Persoalan lebih jauh muncul bila pembinaan diberikan dengan cara perkiraan saja, tidak sesuai dengan kebutuhan dan karakteristik dari warga binaan. Pembinaan seperti ini menggunakan pendekatan top-down. Menurut Harsono pendekatan ini adalah pembinaan yang sudah ditetapkan, narapidana harus ikut serta dalam program tersebut, sehingga pendekatan keamanan jauh lebih menonjol dari pembinaan, padahal bentuk pembinaan yang bottom-up adalah bentuk pembinaan yang ideal. Pembinaan yang seperti ini sangat memperhatikan karakteristik individu, namun implementasinya memerlukan upaya yang tidak sederhana.
30
diakhiri masa pembinaan atau post-test untuk mengetahui keberhasilan proses pembinaan.31
6. Pengertian Pemasyarakatan
Berdasarkan Pasal 1 Angka (1) UU No. 12 Tahun 1995 Pemasyarakatan merupakan kegiatan untuk melakukan pembinaan warga binaan pemasyarakatan berdasarkan sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang merupakan bagian akhir dari sistem pemidaan dalam tata peradilan pidana.
Pemasyarakatan merupakan sistem perlakuan terhadap narapidana yang didasari oleh falsafah pancasila dan Undang-Undang Dasar NRI 1945, yakni setiap narapidana diperlakukan sebagaimana martabatnya secara wajar dan tidak merupakan orang yang hidup di luar masyarakat, narapidana harus kembali ke masyarakat sebagai warga yang berguna
Sasaran pemasyarakatan dapat dibagi dalam 2 bagian yaitu sasaran khusus dan sasaran umum. Sasaran khusus dalam hal ini meliputi pembinaan terhadap individu warga binaan pemasyarakatan adalah meningkatkan kualitas warga binaan pemasyarakatan yang meliputi : kualitas keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan yang Maha Esa, kualitas intelektual, kualitas sikap dan perilaku, kualitas profesionalisme dan keterampilan, kualitas kesehatan jasmani dan rohani. Sasaran umum pada dasarnya juga merupakan indikator yang secara umum digunakan untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan sistem pemasyarakatan. Indikator tersebut antara lain : menurunnya secara bertahap dari tahun ke tahun angka dan gangguan keamanan lainnya, isi lembaga pemasyarakatan lebih rendah dari pada kapasitas, meningkatnya secara bertahap dari tahun ke tahun jumlah narapidana yang bebas sebelum waktunya, melalui proses asimilasi dan integrasi, semakin menurunya dari tahun ke tahun angka residivis, semakin banyaknya jenis institusi (pemasyarakatan), yang sesuai dengan kebutuhan berbagai jenis atau golongan warga binaan pemasyarakatan, secara bertahap perbandingan banyaknya narapidana yang bekerja di bidang industri, lembaga pemasyarakatan dan Rumah Tahanan Negara (RUTAN) adalah instansi terbersih di lingkungannya masing-masing,
31
semakin terwujudnya lingkungan pembinaan yang menggambarkan proyeksi nilai-nilai masyarakat ke dalam lembaga pemasyarakatan dan sebaliknya semakin berkurangnya nilai-nilai subkultur penjara dan lembaga pemasyarakatan.32
7. Pengertian sistem pemasyarakatan
Sistem pemasyarakatan memandang pidana sebagai sarana untuk mencapai tujuan yang bermamfaat dengan mengadakan pembinaan terhadap narapidana dan mengembalikan kesatuan hidup dari narapidana, jadi lebih dititikberatkan pada prevensi spesial. Oleh karena merupakan kenyataan, bahwa gagasan pemasyarakatan itu telah menjadi dasar pembinaan para narapidana yang dijatuhi pidana pencabutan kemerdekaan. 33
Di dalam sistem pemasyarakatan, terdapat proses pemasyarakatan yang diartikan sebagai suatu proses sejak seseorang narapidana/anak didik masuk ke lembaga pemasyarakatan sampai lepas kembali ke tengah-tengah masyarakat. Berdasarkan Pasal 1 Ayat (2) UU NO. 12 Tahun 1995 Sistem pemasyarakatan adalah suatu tatanan mengenai arah dan batas serta cara pembinaan warga binaan pemasyarakatan berdasarkan pancasila yang dilaksanakan secara terpadu antara pembina, yang dibina, dan masyarakat untuk meningkatkan kualitas warga binaan pemasyarakatan agar menyadari kesalahan, memperbaiki diri, dan tidak mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan dalam pembangunan, dan dapat hidup secara wajar sebagai warga negara yang baik dan bertanggung jawab.
32
Maidin Gultom, Op.Cit, hlm 155.
33
Pembinaan narapidana menurut sistem pemasyarakatan terdiri dari pembinaan di dalam lembaga yang meliputi pendidikan agama, pendidikan umum, kursus keterampilan, rekreasi, olahraga, kesenian, kepramukaan, latihan kerja, asimilasi. Sedangkan, pembinaan di luar lembaga antara lain bimbingan selama terpidana mendapat pidana bersyarat, penelitian kemasyarakatan.
Sistem pemasyarakatan di samping bertujuan untuk mengembalikan warga binaan pemasyarakatan sebagai warga yang baik, juga bertujuan untuk melindungi masyarakat terhadap kemungkinan diulanginya tindak pidana oleh warga binaan pemasyarakatan, serta merupakan penerapan dan bagian yang tidak terpisahkan dari nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila dan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Harus diakui, narapidana sewaktu menjalani pidana di lembaga pemasyarakatan dalam berbagai hal kurang mendapat perhatian, khususnya perlindungan hak-hak asasinya sebagai manusia. Dengan pidana yang dijalani narapidana itu, bukan berarti hak-haknya dicabut. Pemidanaan pada hakikatnya mengasingkannya dari lingkungan masyarakat serta sebagai pembebasan rasa bersalah dan sebagai penjeraan. Penghukuman bukan bertujuan mencabut hak-hak asasi yang melekat pada diri narapidana sebagai manusia.
sesuai dengan agamanya, menyampaikan keluhan, mendapatkan pelayanan kesehatan, mendapat upah atas pekerjaan, memperoleh bebas bersyarat.34
8. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan
Lembaga pemasyarakatan yang selanjutnya disebut Lapas merupakan tempat untuk melaksanakan pembinaan narapidana dan anak didik pemasyarakatan.35
Lembaga pemasyarakatan sebagai lembaga pembinaan, posisinya sangat strategis dalam merealisasikan tujuan akhir dari sistem peradilan pidana, yaitu rehabilitasi dan resosialisasi pelanggar hukum, bahkan sampai kepada penanggulangan kejahatan (supression of crime). Keberhasian dan kegagalan pembinaan yang dilakukan oleh lembaga pemasyarakatan akan memberikan kemungkinan-kemungkinan penilaian yang dapat bersifat positif maupun negatif. Penilaian itu dapat positif manakala pembinaan narapidana mencapai hasil
Lembaga pemasyarakatan merupakan sebuah institusi korektif, sebagai bagian akhir dari sistem peradilan pidana. Lembaga pemasyarakatan sebagai tempat memproses (memperbaiki) seseorang (people processing organization/PPO), dimana input maupun outputnya adalah manusia yang dilabelkan sebagai “penjahat”. Lembaga pemasyarakatan sebagai PPO tidak mempunyai hak menyeleksi individu yang akan masuk ke dalamnya, ini yang membedakan lembaga pemasyarakatan dengan institusi-institusi lain, seperti perusahaan, universitas atau organisasi kemasyarakatan, yang dapat melakukan seleksi input terlebih dahulu.
34
Petrus Irwan Panjaitan & Pandapotan Simorangkir, Op.Cit, hlm73.
35
maksimal, yaitu bekas narapidana itu menjadi warga masyarakat yang taat pada hukum. Penilaian itu dapat negatif, kalau bekas narapidana yang pernah dibina itu menjadi penjahat kembali.36
Lembaga Pemasyarakatan berperan dalam menerima terpidana yang telah diputus bersalah oleh pengadilan dengan pidana penjara, melakukan pembinaan dalam lembaga pemasyarakatan, melakukan berbagai upaya agar proses pembinaan dapat terlaksana dengan baik, memproses pemberian remisi kepada yang layak menerima, melakukan koordinasi dengan subsistem kepolisian atau kejaksaan manakala terjadi peserta didik pemasyarakatan tengah menjalani proses peradilan pidana, menerima dan meneruskan permintaan grasi, menyiapkan pembebasan apabila waktu menjalankan pidana penjara telah selesai, menyiapkan pembebasan bersyarat, menjaga dan memenuhi hak-hak narapidana yang diatur berdasarkan aturan perundang-undangan.37
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penelitian merupakan usaha atau pekerjaan untuk mencari kembali yang dilakukan dengan suatu metode tertentu dengan cara hati-hati, sistematis serta sempurna terhadap permasalahan, sehingga dapat digunakan untuk menyelesaikan atau menjawab problemnya.38
Penelitian hukum pada dasarnya merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode, sistematika,dan pemikiran tertentu yang bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu dengan jalan menganalisnya kecuali itu, maka juga diadakan pemeriksaan yang mendalam terhadap fakta hukum tersebut untuk kemudian mengusahakan suatu pemecahan
36
Petrus Irwan Panjaitan & Pandapotan Simorangkir, Op.Cit, hlm 65.
37
Eva Achjani Zulfa dan Indriyanto Seno Adji, Pergesaran Paradigma Pemidanaan,
(Bandung, Lubuk Agung, 2011), hlm 25.
38
atau permasalahan-permasalahan yang timbul di dalam gejala yang bersangkutan.39
Penelitian yang penulis lakukan adalah penelitian deskriptif (Deskriptif research) yaitu penelitian yang bersifat menemukan fakta-fakta seadanya (fact finding).40
a. Pendekatan yuridis normatif adalah membahas doktrin-doktrin atau asas-asas dalam ilmu hukum.
Penemuan gejala-gejala ini tidak sekedar menunjukkan distribusinya tetapi termasuk usaha mengemukakan hubungan satu sama lain dalam aspek-aspek yang sedang diteliti. Hubungan-hubungan yang dimaksud adalah yang berkaitan dengan proses pembinaan narapidana berdasarkan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa.
Dalam melakukan langkah-langkah penelitian deskriptif tersebut perlu diterapkan pendekatan masalah sehingga masalah yang akan dikaji menjadi lebih jelas dan tegas. Pendekatan masalah tersebut dilakukan melalui cara Yuridis Normatif dan Yuridis Empiris.
41
39
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 2007), hlm 38.
40
Winarno Surakhmad, Dasar dan Teknik Research, (Bandung : Tarsito,1978), hlm 132.
41
H. Zainuddin Ali, Op.Cit, hlm 24.
narapidana di lembaga pemasyarakatan. Hal ini ditempuh dengan melakukan penelitian kepustakaan. Oleh karena tipe penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif maka pendekatan yang digunakan adalah pendekatan perundang-undangan yang berhubungan dengan proses pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan. b. Pendekatan Empiris adalah penelitian terhadap identifikasi hukum
(hukum tidak tertulis) dan penelitian terhadap efektivitas hukum.42
2. Lokasi Penelitian
Pendekatan empiris, dilakukan dengan cara berhadapan dengan warga masyarakat yang menjadi objek penelitian untuk mengetahui efektivitas hukum yang berlaku di tengah-tengah masyarakat. penelitian ini dilakukan dengan melakukan studi lapangan yang dilakukan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa.
Penelitian ini dilakukan di Kota Langsa, dan objek penelitian ini adalah pada Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, dengan pertimbangan bahwa lembaga ini memenuhi kriteria untuk mendapatkan gambaran tentang pembinaan terhadap narapidana berdasarkan aturan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan dan Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa yang masih berada dalam Lingkungan Kantor Wilayah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam yang berkenaan dengan bidang penegakan hukum sub bidang pemasyarakatan atau sesuai dengan Pasal 5 Huruf b dan c Keputusan Presiden Nomor 64 Tahun 2004
42
Tentang Kedudukan, Fungsi, dan Susunan Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal di Lingkungan Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia. Selanjutnya Keppres No. 64 Tahun 2004 mengatakan bahwa, dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, Kantor wilayah Departemen Kehakiman dan Hak Asasi Manusia menyelenggarakan fungsi pembinaan dalam Hukum dan Hak Asasi Manusia serta penegakan hukum di bidang pemasyarakatan.
3. Sumber Data
Berdasarkan sudut pandang penelitian hukum, peneliti pada umumnya mengumpulkan data primer dan data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh langsung melalui wawancara dan/atau survey di lapangan yang berkaitan dengan perilaku masyarakat. data sekunder adalah data yang diperoleh melalui bahan pustaka.43
Berkaitan dengan data primer yang dimaksud di atas, dalam hal ini dilakukan dengan mengadakan wawancara kepada Kepala Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, Pegawai lembaga pemasyarakatan, Narapidana, Hakim Pengawas dan Pengamat di Pengadilan Negeri Kota Langsa, Mantan Narapidana dan masyarakat. Selain wawancara (interview) juga dilakukan penarikan sampel (sampling). Sampling merupakan salah satu langkah yang penting dalam penelitian karena sampling menentukan validitas eksternal dari suatu hasil penelitian, dalam arti menentukan seberapa besar atau sejauh mana
43
keberlakuan generalisasi hasil penelitian tersebut.44
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa yang berjumlah 271 narapidana yang terdiri dari laki-laki sebanyak 251 orang, perempuan 14 orang, dan narapidana anak 6 orang. Penarikan sampel yang digunakan adalah Simple Random Sampling,
yaitu intinya bahwa setiap orang atau unit dalam populasi mendapatkan kesempatan yang sama untuk terpilih dalam sampel.
Penarikan sampel (sampling)
yang dilakukan dalam penulisan ini ialah populasi atau seluruh narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa.
45
Data sekunder diperoleh dengan melakukan penelitian terhadap bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mengikat khususnya Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan dan peraturan perundang-undangan lainnya yang berkaitan dengan permasalahan-permasalahan dalam penelitian ini seperti Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri Hukum dan HAM dan lain-lain. Bahan hukum sekunder yaitu bahan hukum yang memberi penjelasan terhadap bahan hukum primer, misalnya : buku-buku tentang hukum, hasil-hasil penelitian, hasil karya dari pakar hukum, artikel, surat kabar, dan media massa lainnya, serta berbagai berita yang diperoleh dari internet. Bahan hukum tersier yaitu bahan yang memberi petunjuk penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder, yakni kamus hukum, ensiklopedia, dan sebagainya.
Di lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa terdapat 271 Narapidana, dan peneliti akan mengadakan penelitian terhadap 6 masing-masing narapidana.
44
Bambang Sunggono, Op.Cit, hlm 118.
45
4. Metode Pengumpulan Data
Ada 3 (tiga) alat pengumpulan data yang lazim digunakan yakni studi dokumen atau bahan pustaka, pengamatan atau observasi, dan wawancara (interview).46
a. Studi Kepustakaan (Library Research)
Alat pengumpulan data yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah dengan menggunakan dua cara yaitu studi kepustakaan dan wawancara.
Studi dokumen ini merupakan langkah awal dari setiap penelitian hukum (baik normatif maupun sosiologis). Hal ini dikarenakan penelitian hukum selalu bertolak dari premis normatif. Studi dokumen bagi penelitian hukum meliputi studi bahan-bahan primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier.47
1) Bahan hukum primer
Bahan hukum primer yaitu ketentuan-ketentuan dalam peraturan perundang-undangan yang mempunyai kekuatan mengikat, baik peraturan yang ada dalam KUHP maupun peraturan perundang-undangan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Republik Indonesia. Landasan utama yang dipakai dalam rangka penelitian ini diantaranya adalah UU No. 12 Tahun 1995 Tentang Pemasyarakatan dan Peraturan-peraturan yang lain yang berkaitan dengan Narapidana dan Lembaga Pemasyarakatan.
2) Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder yaitu bahan yang memberi penjelasan mengenai bahan hukum primer seperti berbagai bahan kepustakaan berupa buku,
46
Ibid, hlm 21.
47
majalah, hasil penelitian, makalah dalam seminar dan jurnal yang berkaitan dengan penelitian.
3) Bahan hukum tertier
Bahan yang memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus hukum, kamus bahasa indonesia, kamus bahasa inggris, artikel-artikel atau laporan dari media massa (surat kabar, jurnal hukum, majalah dan lain sebagainya).
b. Wawancara
Studi lapangan yang dilakukan dalam skripsi ini berupa wawancara. Wawancara adalah situasi peran antar pribadi bertatap muka (face to face), ketika seseorang, yakni pewawancara mengajukan pertanyaan-pertanyaan kepada seseorang responden dimana pertanyaan itu dirancang untuk memperoleh jawaban-jawaban yang relevan dengan masalah penelitian.48
Tipe wawancara yang dilakukan dalam penulisan ini melalui wawancara berencana (standardized interview) yaitu suatu wawancara yang disertai dengan suatu daftar pertanyaan yang disusun sebelumnya. Pedoman wawancara digunakan untuk mengumpulkan data dan informasi dari pihak yang mengetahui tentang pola pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa yang dilakukan kepada para pihak, antara lain : Kepala Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, Pegawai pemasyarakatan, Narapidana,
48
Hakim Pengawas dan Pengamat di Pengadilan Negeri Kota Langsa, Mantan Narapidana dan masyarakat.
5. Analis Data
Terhadap suatu penelitian sangat diperlukan suatu analis data yang berguna untuk memberikan jawaban terhadap permasalahan yang diteliti. Penulisan skripsi ini analis data yang dilakukan adalah menggunakan metode analis deskriptif kualitatif, yaitu menggambarkan secara lengkap kualitas dari data-data yang telah dikumpulkan dan telah diolah, selanjutnya dibuat kesimpulan. Data yang telah diperoleh melalui studi lapangan (wawancara) dan studi pustaka dikualifikasikan dan diurutkan ke dalam pola, kategori dan suatu uraian dasar. Keseluruhan data akan diuraikan secara deskriptif yang kemudian akan dianalisa secara kualitatif.
Berdasarkan hal tersebut dapatlah dikatakan, bahwa apa yang dimaksudkan dengan metode kualitatif adalah suatu cara penelitian yang menghasilkan data deskriptif analisis yaitu apa yang dinyatakan oleh responden/informan secara tertulis atau lisan dan juga perilakunya yang nyata, dipelajari dan diteliti sebagai sesuatu yang utuh. Metode kualitatif tidak hanya bertujuan mengungkapkan kebenaran, tetapi juga untuk memahami kebenaran tersebut dan latar belakang terjadinya suatu peristiwa. Dengan menggambarkan suatu gejala di masyarakat melalui pengamatan yang dilakukan untuk menentukan isi dan makna aturan hukum yang dijadikan pedoman dalam menyelesaikan permasalahan hukum yang menjadi objek kajian.
Untuk memberikan gambaran secara keseluruhan dari skripsi ini penulis akan menguraikan sistematikanya. Skripsi ini terdiri dari V (Lima) Bab, yaitu :
Bab I : Pendahuluan
Dalam bab ini penulis membuat latar belakang, yang menguraikan latar belakang dari penulisan skripsi ini. pokok permasalahan, menguraikan permasalahan dari skripsi ini. Tujuan penelitian, menguraikan tujuan penulis melakukan penelitian dari penulisan skripsi ini. manfaat penelitian, menguraikan manfaat dari penelitian dari penulisan skripsi ini. keaslian penulisan, yaitu suatu pernyataan bahwa penelitian dan penulisan skripsi ini hanya penulis yang mengungkapkannya. Tinjauan kepustakaan menguraikan pengertian pidana, pengertian tindak pidana, teori-teori pemidanaan, pengertian narapidana, pengertian pembinaan narapidana, pengertian sistem pemasyarakatan, dan pengertian lembaga pemasyarakatan. Metode penelitian, yakni cara yang penulis lakukan untuk dapat menyusun skripsi ini. BAB II :Pelaksanaan pembinaan narapidana di Lembaga
Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
terdiri atas lokasi dan keadaan fisik wilayah Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, struktur organisasi Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa, tugas dan fungsi petugas atau pegawai lembaga pemasyarakatan kelas II B Kkota Langsa, Latar Belakang pendidikan petugas/Petugas Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa (Tahun 2011-2013), sistem pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa yang terdiri atas jumlah narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa (Tahun 2011-2013), tahap-tahap pembinaan di lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa, aktivitas pembinaan narapidana di lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa, sarana dan prasarana dalam menunjang pelaksanaan pembinaan narapidana di lembaga pemasyarakatan kelas II B Kota Langsa, dan peraturan disiplin yang berlaku di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa.
BAB III :Hambatan dalam pembinaan narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
BAB IV :Upaya yang dilakukan Lembaga Pemasyarakatan dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam memberikan pembinaan terhadap narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Kelas II B Kota Langsa
BAB V :Penutup
BAB II
PROSES PEMBINAAN TERHADAP NARAPIDANA DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN KELAS II B KOTA LANGSA
A. Tahap-tahap Pembinaan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan
Pembaharuan pidana penjara yang disesuaikan dengan pandangan hidup Pancasila, ialah memperlakukan narapidana menurut asas-asas yang terkandung dalam Pancasila dan memandang narapidana sebagai individu dan masyarakat yang mana kehidupannya tak dapat diasingkan dari masyarakat, sehingga pembinaannya dilakukan secara progresif dan semakin mendekatkan pergaulan narapidana dengan masyarakat. Ideologi dan falsafah pelaksanaan pidana penjara dengan sistem pemasyarakatan tersebut diperlukan peranan yang aktif dari pemerintah dan masyarakat untuk penyelenggaraan proses pembinaan narapidana.
Tinjauan tentang pidana penjara dengan sistem pemasyarakatan berdasarkan ideologi Pancasila dan konstitusional Undang-Undang Dasar 1945 sebagai dukungan terhadap alasan pemilihan landasan tiga dimensi teori pidana terpadu, yaitu tujuan hukum pidana yang klasik dan modern, upaya baru pelaksanaan pidana penjara dan perlakuan cara baru terhadap narapidana. Ternyata hal ini sesuai dengan pendekatan secara sosiologis, ideologis dan filosofis budaya bangsa Indonesia.49
Purnadi Purbacaraka menyatakan bahwa hukum adalah untuk mencapai keserasian atau kedamaian atau keadilan dan menegaskan pula bahwa pancasila adalah sendi keserasian hukum yang benih keserasiannya terdapat dalam sila-sila
49
Bambang Poernomo, Pelaksanaan Pidana Penjara Dengan Sistem Pemasyarakatan, (Yogyakarta: Liberty, 1986), hlm. 98-99.
Pancasila. Sejalan dengan hal tersebut, Koesnoen menyatakan, bahwa agar usaha bangsa dan negara Indonesia untuk mencapai tujuan negara sebagaimana yang diamanatkan dalam Alinea ke IV Pembukaan UUD NRI Tahun 1945 harus berdasarkan nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Berdasarkan hal tersebut, maka politik penjara nasional menilai narapidana sebagai seorang manusia yang mempunyai unsur-unsur kemanusiaan berupa jiwa, badan, kedudukan sebagai individu dan anggota masyarakat dan berkebangsaan Indonesia.50
Pemasyarakatan pada hakekatnya merupakan gagasan dalam melaksanakan pidana penjara dengan tetap menjunjung tinggi harkat dan martabatnya sebagai manusia. Perlakuan itu dimaksudkan untuk tetap memposisikan narapidana tidak hanya sekedar objek, tetapi juga subjek di dalam proses pembinaan dengan sasaran akhir mengembalikan narapidana ke tengah-tengah masyarakat sebagai orang yang baik dan berguna (resosialisasi terpidana).51
Resosialisasi merupakan suatu proses interaksi antara narapidana, petugas lembaga pemasyarakatan dan masyarakat, dan ke dalam proses interaksi mana termasuk mengubah sistem nilai-nilai dari pada narapidana, sehingga narapidana akan dapat dengan baik dan efektif mereadaptasi norma-norma dan nilai-nilai yang berlaku dalam masyarakat.52
50 Ibid,
hlm 100.
51
Suwarto, Op.Cit, hlm 125.
52
Romli Atmasasmita, Strategi Pembinaan Pelanggar Hukum Dalam Konteks Penegakan Hukum di Indonesia, (Bandung: Penerbit Alumni, 1982), hlm. 41.
mengembalikan dan mengembangkan pengetahuan, kemampuan, dan motivasi seseorang narapidana sebagai warga masyarakat yang baik dan berguna.
Sistem pelaksanaan pidana penjara dan perlakuan cara baru terhadap narapidana dalam sistem pemasyarakatan di Indonesia berarti selain mengandung prinsip-prinsip the treatment of prisoners dari standard minimum rules perlakuan narapidana juga mengandung unsur-unsur dari konsepsi defence sociale.53
1. Melindungi masyarakat terhadap kejahatan ;
Kebijaksanaan berupa perlakuan terhadap narapidana dengan dasar pemikiran melalui La Nouvelle Defence Sociale menjadi kebijakan pemidanaan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
2. Mempunyai efek untuk membuat seseorang tidak melakukan kejahatan lagi dengan cara memperbaiki atau mendidiknya ;
3. Berusaha mencegah dan menyembuhkan pelanggar hukum dengan menekankan sistem resosialisasi ;
4. Melindungi hak asasi manusia termasuk si pelaku kejahatan ;
5. Pandangan hukum untuk menghadapi kejahatan dan penjahat ditempuh berdasarkan falsafah yang mengakui manusia sebagai makhluk individu dan sosial.54
Berdasarkan konsepsi pemasyarakatan, pada hakikatnya “perampasan kemerdekaan” seseorang itu hanya bersifat “sementara” (untuk waktu tertentu) sebagai sarana untuk memulihkan integritas terpidana agar ia mampu melakukan readaptasi sosial. Berdasarkan hal itu, Mulder menyatakan bahwa “pidana perampasan kemerdekaan mengandung suatu ciri khas, yaitu merupakan pidana yang bersifat sementara. Terpidana akhirnya tetap diantara kehidupan masyarakat
53
Bambang Poernomo, Op.Cit, hlm 176.
54 Ibid,
