DAFTAR PUSTAKA
1. Buku
Amang, B. 1993. Ekonomi Perbesaran, Jagung dan Minyak Sawit diIndonesia.
PT Dharma Karsa Utama. Jakarta
Bulog. 2010. Pedoman Umum Raskin (Beras Untuk Rumah Tangga Miskin).
Jakarta
Bungin, M. Burhan. 2007. Penelitian kualitatif. Jakarta: Kencana Prenada Media Group
Downey, W.D dan Erickson. 1992. Manajemen Agribisnis. Erlangga. Jakarta
James,L. 2000. Organisasi, Perilaku, Struktur dan Proses. Edisi ke-5. Cetakan ke-3. Jakarta: Penerbit Erlangga..
Hadari, nawawi.1990.Penelitian Bidang Sosial. Yogyakarta: Gajah Mada Press
Hendra. 2008. Ketahanan Pangan. Jakarta
Handewi. 2008. Manajemen Ketahan Pangan Era Otonomi Daerah dan PerumBulog. Bogor.
Hessel Nogi Tangkilisan. 2003. Kebijakan Publik Yang Membumi. Yogyakarta: YPAPI
Jones, Charles O. 1994, Pengantar kebijakan publik. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Kerlinger, 1973. Yayasan penelitian perilaku.Edisi II. HRW. Inc
Keban, Yeremias. 2004. Enam Dimensi Strategi Administrasi Publik, Konsep, Teori, Dan Isu. Yogyakarta: Gava Media
Moleong, 2006. Metodologi Penelitian kualitatif. Jakarta: PT. Remaja Rosdakarya
Nainggolan, 2005. Teori Ekonomi Mikro Pendekatan Grafi dan Matematis.Malang : Pondok Edukasi.
Rahim, Abdul dan Diah Retno Dwi Hastuti. 2007. Ekonomika Pertani (Pengantar, Teori, dan Kasus). Penebar Swadaya. Depok
Sondang P. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta : Bumi Aksara
Singarimbun, Masri & Effendi Sofian. 2006. Metode Penelitian Survai. Jakarta: LP3ES
Subarsono. 2005. Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: PT. Alfabeta
Syafa’at, N dan P. Simatupang, 2006. Kebijakan Pamantafan Ketahanan Pangan Nasional ke Depan. Majalah Pangan 15 (47): 24-43.
Tjatjuk. 2011. Manajemen Sumber Daya Manusia Abad 21. Jakarta: Nusantara Consult
Taff, C. A., 1994. Manajemen Transportasi dan Distribusi Fisis. Jakarta, Erlangga.
Wanggai W. 2012. Menuju Ekonomi Hijau diunduh dari www.setkab.go.id.
William N Dunn. (1994), Public Policy Analysis: An Introduction, Prentice-Hall International, Englewood Cliffs, New Jersey
Winarno, 2002,Teori Dan Proses Kebijakan Publik, Yogjakarta: MadiaPressind
Yunita Sari : Analisis Efektivitas Dan Efesiensi Distribusi Raskin
2. Undang-Undang :
Undang-Undang No. 7 tahun 1996 tentang Pangan
Pedoman Umum Penyaluran RASKIN. 2013. Subsidi Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah (Pedum RASKIN). Kementrian Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat Republik Indonesia. Jakarta.
3. Internet:
PerumBulog.2011.Alur Distribusi Raskin diakses tanggal 2 Desember 2011 pukul 14.23
BAB III
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1 Gambaran Umum Kecamatan Bilah Barat
Gambar 3.1 Kantor Kecamatan Bilah Barat
3.1.1 Sejarah Kecamatan Bilah Barat
Sejalan dengan Perkembangan Laju Pertumbuhan Penduduk,
Perekonomian, tuntutan masyarakat terhadap pelayanan publik maka kota
Rantauprapat sebagai pusat Ibu kota Kabupaten telah berkembang begitu pesat
walaupun saat itu masih dalam 1(satu) Kecamatan Bilah Hulu. Yang terdiri dari
3 (tiga) Wilayah yaitu Aek Nabara, Kota Rantauprapat dan Janji.Disamping itu
terjadi perubahan paradigma sistem Pemerintah Daerah dalam Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
Menyikapi perkembangan dan perubahan dimaksud,Pemerintah daerah
mengusulkan pembentukan kota administratif kepada Pemerintah Pusat danpada
tahun 1991 maka dibentuklah melalui peraturan Pemerintah No.62 Tahun
1991,tentang pembentukan Kota Administratif Rantauprapat dengan wilayah 2
Selatan, sedangkan wilayah Aek Nabara menjadi Kecamatan Bilah Hulu dan
Daerah Janji menjadi Kecamatan Bilah Barat.
Wilayah kecamatan Bilah Barat termasuk wilayah Perdesaan dan
merupakan salah satu dari 9 (sembilan) Kecamatan yang ada di Kabupaten
Labuhanbatu dan Kecamatan Bilah Barat memiliki sebanyak 10 (sepuluh) Desa.
3.1.2 Kondisi Geografi Dan DemografiGeografi 3.1.2.1Letak Wilayah Kecamatan Bilah Barat
Ibu Kota Kecamatan Bilah Barat yaitu Desa Janji mempunyai
jarak ke Ibukota Provinsi lebih kurang 300 KM, jarak ke Ibukota
Kabupaten yaitu lebih kurang 4 KM, jarak ke Kantor Bupati Labuhanbatu
10 KM dan selanjutnya desa terjauh di Kecamatan Bilah Barat ke Ibukota
Kabupaten yaitu Desa Sibargot berjarak lebih kurang 30 KM.
Kecamatan Bilah Barat memiliki batas-batas :
1. Sebelah Utara Berbatas dengan Kabupaten Labuhanbatu Utara
2. Sebelah Timur Berbatas dengan Kecamatan Bilah Hulu
3. Sebelah Selatan Berbatas dengan Kabupaten Padang Lawas Utara
4. Sebelah Barat Berbatas dengan Kabupaten Labuhanbatu Utara
Kecamatan Bilah Barat memiliki 10 (sepuluh) Desa dan Dusun
Sebanyak 82 (Delapan Puluh Dua) dusun, dimana dusun terbanyak
terdapat di Desa Tanjung Medan sebanyak 14 (empat belas) dusun
sementara desa yang memiliki dusun paling sedikit adalah Desa Aek Buru
Selatan yaitu sebanyak 1 (satu) dusun selanjutnya untuk lebih jelas dapat
Tabel 3.1Daftar Nama Kades Dan Jumlah Dusun Yang Terdapat Di Desa Se-Kecamatan Bilah Barat
NO Desa Nama Kepala Desa Dusun
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan
Afd. II Rantauprapat
Kampung Baru Tebing Linggahara T. Linggahara Baru
Saipul Usman M. Toha Hasibuan
Darliana Rambe Maimunah Mandasari
Samsuri Abdul Sholeh, SH
Alpina Sari Samsul Bahri Trismanto Saniah 8 8 14 12 4 1 5 8 12 10
Jumlah 82
Sumber Data : Kecamatan Bilah Barat Dalam Angka Tahun 2015
3.1.2.2Keadaan Alam
Kecamatan Bilah Barat memiliki ketinggian tempat berada 500 M
Di atas Permukaan Laut (DPL) dankeadaan alamnya didominasi oleh
tanah daratan perkebunan yang dikuasai oleh masyarakat atau tanah
kering, permukiman masyarakat serta pekarangannya namun ada juga areal
Tabel. 3.2 Luas Wilayah Menurut Jenis Penggunaan Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015 (Ha).
NO Desa Tanah
Sawah Tanah Kering Bangunan/ Pekarangan Lainnya Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara
Tb. Linggahara Baru
224 - 67 - - - - 45 223 168 981 1086 924 606 1092 690 1158 285 308 431 818 905 770 505 455 288 483 237 256 359 1247 1629 1319 908 273 172 289 382 238 477 3270 3620 3080 2019 1820 1150 1930 949 1025 1435
Jumlah 727 7561 5076 6934 20298
SumberData :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
3.1.2.3Demografi
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19
Tahun 2008 Tentang Kecamatan, persyaratan teknis dalam pembentukan
Kecamatan ada 5 (lima) poin yang salah satunya dan yang paling utama
adalah masalah Jumlah Penduduk.
Berdasarkan hasil sensus penduduk pada tahun 2010, penduduk
Kecamatan Bilah Barat berjumlah 34.601 jiwa dan jumlah penduduk
terbanyak berada di Desa Janji berjumlah 5.674 jiwa dan yang paling
sedikit berada di Desa Aek Buru Selatan yaitu berjumlah 249 jiwa, untuk
Tabel 3.3Jumlah Dan Kepadatan Penduduk Menurut Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
NO Desa Rumah
Tangga
Jumlah Penduduk Kepadatan Penduduk 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
617 955 978 1275 426 61 243 1243 1162 971 3018 4095 4425 5674 2022 249 1103 5090 4637 4288 92 113 144 281 111 22 57 536 452 299
Jumlah 7.931 34.601 170
Sumber Data: Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
Data di atas dapat menunjukkan kepadatan penduduk Kecamatan
Bilah Barat per Desa namun untuk lebih jelas tantang pembagian Penduduk
menurut jenis kelamin serta menurut pengelompokan umur dapat dilihat
dari data berikut.
Tabel 3.4Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Menurut Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
NO Desa Laki -Laki Perempuan
6 7 8 9 10
Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
142 583 2.576 2.318 2.124 107 520 2.514 2.319 2.164
Jumlah 17.579 17.022
SumberData :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
Tabel 3.5Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Dan JenisKelamin Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
NO Kelompok Umur Laki – Laki Perempuan Jumlah
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
0 – 4 5 – 9 10 – 14 15 – 19 20 – 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 + 2.226 1.984 1.957 1.906 1.631 1.608 1.387 1.136 1.005 834 709 459 270 467 2.091 1.886 1.871 1.751 1.610 1.523 1.353 1.151 998 810 699 450 323 506 4.317 3.870 3.828 3.657 3.241 3.131 2.740 2.287 2.003 1.644 1.408 909 593 973
Jumlah 17.579 17.022 34.601
Sumber Data :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
Selanjutnya di Kecamatan Bilah Barat memiliki Penduduk yang
jumlah penduduk berjenis kelamin perempuan namun untuk Kecamatan
Bilah Barat lebih banyak penduduk berjenis kelamin laki-laki.
Masalah sosial kemasyarakatan di Kecamatan Bilah Barat
didominasi oleh agama Islam, Kristen Protestan dan Kristen Khatolik dan
untuk agama Hindu dan Budha ada namun masih Cuma beberapa kepala
keluarga saja sesuai table berikut ini.
Tabel 3.6Persentase Penduduk Menurut Agama Yang Dianut Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
No Desa Islam Protestan Katholik Hindu Budha 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
90,00 90,00 100,00 80,00 80,00 99,00 99,00 80,00 90,00 80,00 - - - 15,00 15,00 1,00 1,00 15,00 5,00 10,00 10,00 10,00 - 5,00 5,00 - - 5,00 5,00 10,00 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jumlah 88,80 6,20 5,00 0 0
Sumber Data :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
3.1.2.4Potensi Wilayah
3.1.2.4.1 Bidang Pertanian Dan Perkebunan
Kecamatan Bilah Barat dalam meningkatkan pelayanan dan
alam yang ada seperti sektor Pertanian dan Perkebunan walaupun
termasuk wilayah perkotaan namun masih didukung dari hasil
perkebunan dan pertanian yang dapat meningkatkan penghasilan
masyarakat sehingga masyarakat dapat sejahtera.
Untuk dapat mengetahui lebih jelasnya tentang sektor
pertanian dan perkebunan di Kecamatan BIlah Barat dapat dilihat
dari tabel namun dibagi dan dimulai dari sektor pertanian seperti
persawahan yaitu sebagai berikut.
Tabel 3.7Luas Sawah Menurut Jenis Irigasi Dan Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015 (Ha).
NO Desa Teknis ½ Teknis Sederhana Non PU Tadah Hujan Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji Afd. IRantauprapat Aek Buru Selatan Afd. IIRantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 67 - - - - - 23 - 224 - - - - - - 45 200 168 224 - 67 - - - - 45 223 168
Jumlah - - - 90 637 727
Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa luas persawahan di
Kecamatan Bilah Barat seluas 727 Ha, data diatas merupakan
penurunan luas daerah yang dipergunakan untuk persawahan dan
dari pemantauan dari aparat pemerintah yang meninjau ini
diakibatkan karena banyaknya masyarakat yang beralih kepada
tanaman sawit atau sektor perkebunan namun data yang diterima
dari tim survey masih belum memperlihatkan data keseluruhan per
desa namun masih global tingkat kecamatan pembagian perdesa
belum terbagi secara keseluruhan sesuai dengan hal tersebut dapat
dilihat data dari daftar dibawah ini.
Tabel 3.8Produksi Tanaman Perkebunaan Rakyat Menurut Jenisnya Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
NO Desa Kelapa Sawit Karet Kopi Kakao
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Jumlah 6.685 4.865 - 79
3.1.2.4.2 Bidang Peternakan
Sesuai dengan kondisi daerah yang memiliki banyak atau
luas dibidang perkebunan maka Kecamatan Bilah Barat memiliki
peternakan yang biasa dikatakan tinggi, hal itu terjadi karena
banyaknya warga atau penduduk Kabupaten Labuhanbatu yang
menempatkan ternaknya di wilayah perkebunan maka dari itu
walaupun semua peternakan dikelola oleh masyarakat namun belum
tentu warga Kecamatan Bilah Barat itu sendiri yang mmemilikinya,
hal ini terbukti dari data yang ada pada tahun 2015 ternak sapi untuk
Desa Kampung Baru Kecamatan Bilah Barat merupakan ternak sapi
terbanyak di Kecamatan Bilah Barat.
Selanjutnya untuk lebih mengetahui tentang data pernak
untuk Kecamatan Bilah Barat dapat kita lihat pada tabel berikut.
Tabel 3.9Jumlah Ternak Menurut Jenisnya Tahun 2015 (Ekor).
NO Desa Sapi Kambing Kerbau Babi
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
Jumlah 1.988 1.515 12 203 Sumber Data :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
3.1.2.4.3 Bidang Industri
Bidang industri untuk Kecamatan Bilah Barat dikatakan
tidak ada walaupun ada perkebunan BUMN seperti PTP III Janji
yang berada di Desa Afdiling I Rantauprapat dan banyak lagi
perkebunan swasta yang mencakup luasan yang cukup besar namun
pengolahannya tidak berada di Kecamatan Bilah barat.
Sedangkan untuk industri kecil dan industri rumah tangga
pada saat sekarang telah mulai merambah seiring dengan
meningkatkan keinginan masyarakat atau pemikiran Sumber Daya
Manusia untuk menuju kearah kehidupan yang lebih baik, untuk
lebih jelas dapat dilihat pada tabel berikut ini
Tabel 3.10 Jumlah Industri Menurut Jenisnya Desa Kecamatan Bilah Barat Tahun 2015.
NO Desa Industri
Besar/Sedang Industri Kecil Industri Rumah Tangga Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat
9 10
Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
- -
7 4
20 22
27 26
Jumlah 1 38 109 148
Sumber Data :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
3.1.2.5Sarana Dan Fasilitas 3.1.2.5.1Transfortasi
Seiring dengan kemajuan jaman dan banyanya pembangunan
di daerah Provinsi Sumatera Utara dan di Kabupaten Labuhanbatu
maka trasfortasi di Kecamatan Bilah Barat bisa dikatakan telah baik.
Sebahagian jalan di Kecamatan Bilah Barat termasuk
kedalam jalan provinsi sehingga proyek pengerjaannya juga
termasuk proyek APBD Provinsi Sumatera Utara sehingga
keadaanya dapat lebih baik karena pihak Kecamatan hanya bisa
mengusulkan ke tingkat Kabupaten dan Kabupaten juga
mengusulkan ke tingkat Provinsi untuk dibawakan ke Musrenbang
Provinsi.
Dari data yang ada Kecamatan Bilah Barat pada tahun 2012
panjang Jalan yang dimiliki yaitu Sepanjang 1.985 KM yang terdiri
dari jalan beraspal 149 KM jalan diperkeras sepanjang 134 KM dan
jalan tanah 780 KM serta jalan setapak sepanjang 922 KM, ini
merupakan data tahun 2012 namun kenyataan dilapangan dari 2
yang termasuk pada anggaran Tahun 2012 dan sebahagian yang
masih dalam pengerjaan Anggaran Tahun 2013.
Tabel 3.11Panjang Jalan Menurut Jenisnya Desa KecamatanBilah Barat Tahun 2015.
NO Desa Aspal Diperkeras Tanah Setapak Jumlah 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Sibargot Bandar Kumbul Tanjung Medan Janji
Afd. I Rantauprapat Aek Buru Selatan Afd. II Rantauprapat Kampung Baru Tebing Linggahara Tb. Linggahara Baru
8 - 34 36 4 16 12 11 16 12 34 - 16 18 12 5 10 14 10 15 45 36 74 87 95 85 99 80 84 95 66 102 74 106 94 65 97 96 110 112 153 138 198 247 205 171 218 201 220 234
Jumlah 149 134 780 922 1985
SumberData :Kecamatan Bilah Barat Dalam angka Tahun 2015
3.1.3 Profil SKPD Kecamatan Bilah Barat
Kecamatan Bilah Barat merupakan perangkat daerah sebagai pelaksana
teknis kewilayahan dalam lingkup wilayah kerja kecamatan, Kecamatan
dipimpin oleh seorang camat yang berada dibawah dan bertanggungjawab
kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah.
Organisasi Kecamatan Bilah Barat terdiri dari :
a. Camat;
b. Sekretaris Kecamatan, membawahi;
c. Kepala Seksi Tata Pemerintahan;
d. Kepala Seksi Ketentraman dan Ketertiban Umum;
e. Kepala Seksi Kesejahteraan Sosial dan Pemberdayaan Masyarakat
Desa/Kelurahan;
f.Kelompok jabatan Fungsional.
3.1.4 Visi dan Misi Kecamatan Bilah barat
Visi :
Visi merupakan cara pandang jauh kedepan, yang merefleksikan
cita-cita sekaligus menentukan arah perjalanan institusi ini, karena SKPD
Kecamatan Bilah Barat merupakan bagian internal dari Pemerintah Kabupaten
Labuhanbatu.
Penetapan Visi SKPD Kecamatan Bilah Barat sangat penting sebagai
sumber acuan pelaksanaan tugas yang diemban oleh seluruh jajaran pimpinan
dan karyawan. Visi tersebut digali dari keyakinan dasar dan nilai-nilai yang
dianut seluruh anggota organisasi dengan mempertimbangkan factor
lingkungan sekitarnya, Visi SKPD Kecamatan Bilah Barat adalah :
Berdasarkan Visi dari SKPD Kecamatan Bilah Barat tersebut dapat
diartikan bahwa SKPD Kecamatan Bilah Barat adalah Koordinator dan
Pembina administrasi kepada seluruh perngkat Desa/Kelurahan serta “TERWUJUDNYA KECAMATAN BILAH BARAT YANG
masyarakat dan penyelenggaraan pelayanan administrasi dilakukan dengan
system transparan, professional dan bertanggung-jawab.
Misi :
Untuk Visi SKPD Kecamatan Bilah Barat tersebut perlu dirumuskan
Misi, yang menggambarkan amanah apa yang harus dituntaskan oleh organiasi
dapat dilaksakan dan berhasil sesuai Visi yang ditetapkan. Misi Kecamatan
Bilah Barat adalah sesuatu yang harus diemban atau dilaksakan oleh Instansi
Pemerintah sesuai dengan Visi yang telah ditetapkan agar tujuan organisasi
dapat dapat terlaksana dan berhasil guna dengan baik, dengan Misi tersebut
diharapkan seluruh aparatur dan pihak yang berkepentingan dapat mengetahui
akan dari Visi yang telah ditetapkan tersebut. Misi dari Kecamatan Bilah Barat
adalah :
1. Meningkatkan kecerdasan dan kualitas sumber daya manusia yang
beriman dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa melalui
pelayanan pendidikan yang merata dan berkualitas;
2. Mewujudkan ketertiban dan keamanan yang kondusif dengan
peningkatan kesadaran hokum, paham kebangsaan dan kebudayaan
serta kehidupan beragama.
3. Meningkatkan kualitas sumber daya aparatur dan pelayanan publik
menuju terciptanya Good Governance.
3.1.5 Tugas Pokok Dan Fungsi
Kecamatan dan Kelurahan pada Pemerintah Kabupaten Labuhanbatu,
Disebutkan :
3.1.5.1Kepala Camat 1. Tugas Pokok
Membantu Bupati dalam Penyelenggaraan Pemerintahan,
Pembangunan dan pembinaan kehidupan masyarakat berdasarkan
kewenangan yang dilimpahkan oleh Bupati.
2. Fungsi
Untuk melaksanakan tugas pokok tersebut, fungsi yang
diselenggaran oleh Camat adalah :
a. Melaksanakan kewenangan yang dilimpahkan oleh Bupati
kepada Kecamatan;
b. Penyelenggaraan Pemerintahan di Kecamatan;
c. Penyiapan data informasi Kecamatan;
d. Penyelenggaraan Urusan Kesekretariatan;
e. Pembinaan ketentraman dan ketertiban;
f. Pembinaan pembangunan yang meliputi pembinaan
perekonomian infrastruktur produksi dan distribusi serta
pembinaan sosial;
g. Menkoordinasikan pelaksanaan tugas-tugas UPTD dan UPTB
yang ada di Kecamatan;
h. Melakukan pembinaan dan mengkoordinasikan
penyele-nggaraan pemerintahan pembangunan dan pelayanan
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
3.1.5.2Sekretariat 1. Tugas Pokok
Melaksanakan sebagian tugas kecamatan dalam menyusun
kebijakan dan mengkoordinasikan seksi dan sub bagian
dilingkungan kecamatan meliputi urusan tata usaha, umum dan
kepegawaian, program dan keuangan, serta penyelenggaraan
pemerintahan, ketentraman dan ketertiban, serta kesejahteraan
sosial dan pemberdayaan masyarakat desa.
2. Fungsi
a. Penyusunan rencana dan program kerja serta jadwal kegiatan
kecamatan dengan berpedoman pada petunjuk yang diberikan
camat.
b. Melakukan koordinasi dengan UPTD dan UPTB, instansi dan
unit kerja terkait yang ada dikecamatan, serta memfasilitasi
rapat-rapat/pertemuan untuk kelencaran pelaksanaan tugas
sesuai dengan petunjuk yang diberikam camat.
c. Penyelenggaraan pelayanan urusan umum dan kepegawaian
serta program dan keuangan.
d. Mengelola, mengkoordinasikan, menganalisa data dan
menyusun kebijakan untuk rencana anggaran dan biaya.
f. Menghimpun bahan, mengelola data dan informasi serta
koordinasi penatausahaan keuangan.
g. Meneliti dokumen pelaksanaan anggaran (DPA) dan angaran
kas dalam rangka penatausahaan keuangan anggaran
kecamatan.
h. Melakukan pembinaan pengelolaan administrasi keuangan
meliputi penyimpanan, pengeluaran, pembukuan dan
penerimaan.
i. Melakukan koordinasi dan menyusun kebijakan laporan
keuangan meliputi laporan realisasi anggaran, neraca, dan
catatan atas laporan keuangan.
j. Meneliti dan menguji kelengkapan surat pemerintahan
pembayaran dan surat pertanggungjawaban dalam rangka
penerbitan surat perintah membayar (SPM).
k. Menyiapkan dan mengadministrasikan surat perintah
membayar (SPM).
l. Melakukan ferivikasi, meneliti dan menguji setiap
dokumen/bukti serta surat pertanggungjawaban bendahara
pengeluaran.
m. Melaksanakan akutansi pengelolaan keuangan anggaran
kecamatan.
n. Menghimpun bahan, mengolah data dan informasi serta
menyelenggarakan hubungan kemasyarakatan dan kerja sama
o. Mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang
berhubungan dengan bidang tugasnya dan menyiapkan
rumusan pemecahan masalah.
p. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka
kelancaran pelaksanaan tugas.
q. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
3.1.5.3Seksi Kesejahteraan Sosial Dan Pemberdayaan Masyarakat Desa/Kelurahan
1. Tugas Pokok
Melaksanakan sebagian tugas kecamatan dibidang kesejahteraan
sosial dan pembangunan masyarakat desa meliputi pembinaan,
pengendalian pembangunan dan kesejahteraan masyarakat desa
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
2. Fungsi
a. Membuat rencana dan program kerja atau jadwal kegiatan yang
berhubungan dengan pembangunan, perekonomian, produksi,
prasarana, fisik, kesejahteraan masyarakat sosial, kepemudaan,
pemberdayaan perempuan, olahraga, pembinaan kehidupan
beragama, kesehatan masyarakat sesuai dengan ketentuan dan
b. Mendata dan mengelola informasi yang berhubugan dengan
perekonomian, produksi serta prasarana dan sarana fisik.
c. Mengkoordinir pendidikan dan pelatihan keterampilan bagi
masyarakatdesa dibidang perekonomian.
d. Melakukan kegiatan dalam rangka koordinasi pelaksanaan
pembangunan, pengedalian dan evaluasi pembangunan
pelaksanaan pembanguna desa.
e. Melakukan rencana kegiatan pengembangan dibidang pariwisata,
pertambangan, lingkungan hidup, kehutanan atau dibidang
pembangunan dan kesejahteraan sosial masyarakat desa.
f. Melakukan dan membina administrasi desa dalam rangka
pelaksanaan bantuan pembangunan baik dari APBD kabupaten,
provinsi, APBN, bantuan luar negeri, maupun bantuan lainnya.
g. Memberikan petunjuk-petunjuk kepada masyarakat desa untuk
melaksanaan gotong royong. Penataan pemukiman, dan keindahan
kecamatan, desa.
h. Melakukan upaya-upaya untuk pembangunan listrik-listrik didesa.
i. Membantu mempersiapkan penyusunan program pembinaan,
pengendalian terhadap penderita cacat, tuna karya, tuna wisma,
panti asuhan, pengungsi dan kegiatan sosial lainnya.
j. Mempersiapkan bahan-bahan kegiatan dalam rangka pencegahan
dan pertolongan dalam rangka bencana alam.
k. Membantu/mengkoordinir kegiatan kesejahteraan sosial meliputi
aksara, panti asuhan, kepemudaan, pemberdayaan perempuan,
pembinaan kehidupan dan kerukunan antar umat beragama,
pendidikan, kebudayaan serta kesehatan masyarakat.
l. Membantu mengkoordinir kegiatan yang berhubungan dengan
bidang mental dan spritual.
m. Menyelenggarakan kegiatan pelayanan umum meliputi bantuan
kepada masyarakat yang kurang mampu.
n. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam penertiban
dan mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.
o. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka
kelancaran pelaksanaan tugas.
p. Mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan
dengan bidang pembangunan dan kesejahteraan sosial serta
menyiapkan rumusan pemecahan masalah.
q. Melakukan tugas-tugas lain yang diperin tahkan atasan.
3.1.5.4Seksi Ketentraman Dan Ketertiban Umum 1. Tugas Pokok
Melaksanakan sebagian tugas kecamatan dibidang ketentraman
dan ketertiban diwilayah kecamatan meliputi pembinaan
ketentraman dan ketertiban wilayah, pembinaan idiologi, politik,
perlindungan masyarakat sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
2. Fungsi
a. Menyusun rencana dan program kerja dibidang ketentraman
dan ketertiban wilayah, pembinaan idiologi, politik, hak asasi
manusia, serta pembinaan polisi pamong praja dan
perlindungan masyarakat.
b. Melaksanakan penyelenggaraan ketertiban umum dikecamatan
dengan berkoordinasi dengan instansi terkait.
c. Melakukan koordinasi dalam pembinaan kelancaran dan
pelaksanaan pemilu legislatif, pemilihan presiden dan
pemilihan kepala Daerah.
d. Melaksanakan program, dan melakukan koordinasi pembinaan
idiologi, kesatuan bangsa, perlindungan masyarakat, organisasi
sosial masyarakat, dan hak asasi manusia sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
e. Menyusun laporan pelaksanaan tugas.
f. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam penertiban
dan mematuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.
g. Melakukan pembinaan dan tindakan preventif atas terjadinya
pelanggaran ketentraman dan ketertiban oleh masyarakat.
h. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka
i. Mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang
berhubungan dengan ketentraman dan ketertiban serta
menyiapkan rumusan pemecahan masalah.
j. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
3.1.5.5Sub Bagian Umum Dan Kepegawaian 1. Tugas Pokok
Melaksanakan sebagian tugas sekretariat kecamatan dalam
menyusun rencana kegiatan, pedoman dan petunjuk teknis, serta
menyelenggarakan urusan umum dan kepegawaian.
2. Fungsi
a. Melakukan penyelenggaran administrasi urusan tata usaha surat
masuk, meliputi pengambilan, pengiriman, pengaturan,
pencatatan dan pengarahan surat-surat, serta menyelenggarakan
administrasi surat keluar termasuk peyimpanan dan
pengirimannya.
b. Melaksanakan tatausaha perjalanan dinas, penerimaan dan
pengiriman berita sandi dan telekomunikasi serta kearsipan.
c. Melakukan pengaturan penggunana dan peralatan kantor,
kendaraan dinas dan rumah dinas.
d. Melakukan peraturan dan memfasilitasi rapat-rapat dinas
e. Menghimpun dan menyusun bahan petunjuk teknis serta
mempersiapkan dan memelihara peraturan
perundang-undangan yang berhubungan dengan bidang kepegawaian.
f. Menyiapkan dan melaksanakan pengelolaan admonistrasi
kepegawaian antara lain meliputi daftar urut kepangkatan, buku
induk kepegawaian, pengurusan kartu akses, kartu pegawai,
daftar penilaian pelaksanaan pekerjaan, rencana kebutuhan
pegawai,formasi, mutasi,cuti, dan pensiunan serta rencana
pengembangan yaitu pendidikan dan latihan, ujian dinas,
promosi, penghargaan dan tanda jasa.
g. Melakukan pencatatan, penyimpanandan pengadministrasian
sarana dan prasarana perlengkapan serta perawatan
barang-barang milik kecamatan.
h. Melaksanakan koordinasi dengan unit kerja/instansi terkait
sesuai dengan bidang tugasnya.
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diperintahkan atasan.
3.1.5.6Seksi Tata Pemerintahan 1. Tugas Pokok
Melaksanakan sebagian tugas kecamatan di bidang pemerintahan
umum, keagrariaan, kependudukan dan catatan sipi, serta
pembinaan pemerintahan kelurahan/desa.
a. Menyusun rencana dan program dibidang pemerintahan
meliputi urusan pembinaan pemerintahan dikecamatan,
kelurahan/desa, kependudukan dan catatan sipil, serta
keagrariaan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
b. Melakukan pengendalian, pengevaluasian dan pelaporan
penyelenggaraan pemerintahan.
c. Melakukan pembinaan administrasi kependudukan meliputi
mutasi penduduk, kartu keluarga, dan catatan sipil, pencatatan
akta kerlahiran, kematian dan akta perkawinan.
d. Pembinaan keagrariaan dan tertib administrasi pertahanan
sesuai dengan petunjuk camat dan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
e. Melakuan pembinaan penyelenggaraan pemerintahan
kelurahan/Desa.
f. Melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam rangka
kelancaran pelaksanaan tugas.
g. Mengidentifikasi permasalahan-permasalahan yang
berhubungan dengan pemerintahan umum dan menyiapam
rumusan pemecahan masalah.
3.1.6 Sumber Daya Manusia Susunan Kepegawaian
Tabel 3.1.1 Susunan Pegawai Berdasarkan Jabatan
No. Jabatan Eselon Jumlah Pegawai (Orang) 1 2 3 4 5 6 Camat Sekretaris Kecamatan Kepala Seksi
Kepala Sub. Bagian
Staf Pegawai Honorer III/a III/b IV/a IV/b -- -- 1 1 2 2 17 4
Jumlah 27
Tabel 3.1.2 Susunan Pegawai berdasarkan Pangkat/Golongan Ruang No. Jabatan Gol/Ruang Jumlah Pegawai (Orang)
1 2 3 4 5 6 7 8 Penata Tk-I Penata
Penata Muda Tk.I
Penata Muda
Pengatur
Pengatur Muda Tk-I
Pengatur Muda Juru III/d III/c III/b III/a II/c II/b II/a I/c 4 1 3 3 2 6 3 1
Tabel 3.1.3 Susunan Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan No. Tingkat Pendidikan Jumlah Pegawai (Orang)
1 2 3 4
Strata I Diploma 3
SLTA SMP
4 1 18
-
Jumlah 23
3.1.7 Struktur Organisasi
Struktur organisasi dari suatu instansi merupakan suatu landasan
beroperasinya suatu instansi tersebut untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkannya. Adapun struktur organisasi kantor Kecamatan Bilah Barat
BAB IV PENYAJIAN DATA
Pada bab ini penulis akan menyajikan data yang telah diperoleh melalui
penelitian di lapangan dengan teknik wawancara dan observasi untuk
dideskripsikan sebagai jawaban dari permasalahan yang sedang diteliti. Data yang
diperoleh tersebut terdiri dari data primer dan data sekunder.Data primer yaitu
data yang diperoleh dari hasil wawancara dengan informan yang telah ditentukan
sebelumnya, sedangkan data sekunder ialah data yang diperoleh dari
sumber-sumber tertulis yang memperkuat data primer. Adapun permasalahan utama yang
akan disajikan dalam bab ini yaitu efektifitas distribusi dalam pelaksanaan
program beras miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah Barat Kabupaten Labuhan
Batu.
4.1 Pelaksanaan Wawancara
Pelaksanaan wawancara dilakukan di Kantor Kecamatan Bilah Barat
Kabupaten Labuhan Batu yang beralamat di Jl. BESAR KM 4 No.14 JANJI,
yang merupakan tempat penelitian ini berlangsung.Wawancara ini dilakukan
kepada pegawai kecamatan yang memahami secara mendalam terkait dengan
permasalahan dalam penelitian ini.
Adapun key informan dari penelitian ini adalah Camat dan beberapa
pegawai Kantor kecamatan sebagai informan Utama. Data yang diperoleh juga
didukung dengan keterangan dari masyarakat sebagai informan tambahan dalam
Dalam melakukan wawancara ini ada beberapa tahap yang dilakukan oleh
peniliti yaitu pertama membuat perjanjian dengan informan untuk
melakukanwawancara. Pada tahapan wawancara ini membutuhkan waktu sekitar
dua hari dari perjanjian yang telah dijanjikan, Hal ini disebabkan oleh kesibukan
dari camat dan pegawai kantor Kecamatan.
Dalam melakukan wawancara, peneliti menggunakan tipe wawancara
berstruktur. Dimana sebelum memulai wawancara terlebih dahulu penulis
menyusun daftar pertanyaan yang akan diajukan. Pertanyaan-pertanyaan yang
disusun disesuaikan dengan variabel-variabel dalam penelitian ini. Namun dalam
pelaksanaannya tidak menutup kemungkinan akan munculnya
pertanyaan-pertanyaan baru yang dapat menggali informasi lebih dalam dari para informan
4.2Karakteristik Informan
Karakteristik informan dalam penelitian tentang efektifitas distribusi
dalam pelaksanaan program beras miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah Barat
Kabupaten Labuhan Batu. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh
peneliti dilapangan, maka jumlah informan dalam penelitian ini sebanyak 8 orang
yang dianggap memahami dan mengetahui secara jelas terkait tentang judul yang
diangkat dalam penelitian ini, adapun karakteristik informan dalam penelitian ini
Tabel 4.1. Karakteristik informan berdasarkan jenis kelamin
No Jenis kelamin Jumlah Presentase
1 2
Laki-laki Perempuan
4 6
40% 60%
Jumlah 10 100%
Sumber data: Penelitian2016
Berdasarkan tabel diatas, maka informan dalam penelitian ini lebih
didominasi oleh perempuan sebanyak 60 %. Dalam penelitian ini, penentuan
informan tidak menentukan jenis kelamin, dan informan yang dimaksud adalah
orang-orang yang dianggap memahami terkait judul yang diangkat dalam
penelitian ini.Pemahanan informan terkait dengan masalah yang diangkat dalam
penelitian ini juga dipengaruhi oleh tingkat pendidikan dari informan dalam
memberikan keterangan kepada penulis. Adapun klasifikasi informan penelitian
berdasarkan pendidikan antara lain:
Tabel 4.2. Karakteristik Informan Berdasarkan Pendidikan No Pendidikan Jumlah Presentase
1 2 3
S1 SMA SMP
2 5 3
20% 50% 30%
Jumlah 10 100%
Sumber data: Penelitian2016
Berdasarkan data yang diperoleh diatas, dapat dilihat bahwa informan
dalam penelitian ini baik informan kunci maupun informan utama dalam
[image:34.595.156.470.509.631.2]pendidikan diantaranya S1 sebanyak 20%, pendidikan SMA sebanyak 50%, dan
tingkat pendidikan SMP sebanyak 30%.
Selanjutnya penulis akan menyajikan tabel terkait dengan pemahaman
informan sesuai dengan klasifikasi golongan, dalam hal ini penulis menerima
keterangan dari para informan sesuai dengan bidang atau jabatan mereka
masing-masing. Adapun klasifikasi informan penelitian berdasarkan jabatan dapat dilihat
[image:35.595.135.493.305.421.2]di tabel dibawah ini:
Tabel 4.3. Karakteristik informan berdasakan jabatan
No Jabatan Jumlah Presentase
1 2 3
Camat
Kepala Tim Koordinasi Raskin Masyarakat
1 1 8
10% 10% 80%
Jumlah 10 100%
Sumber data: Penelitian2016
Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa informan dalam penelitian ini berasal
dari berbagai kalangan yang dianggap memahami secara jelas terkait dengan judul
yang diangkat dalam penelitian ini. Berdasarkan klasifikasi informan dalam
penelitian ini, maka informan dengan presentase terbanyak berasal dari kalangan
masyarakat sebanyak 80%, hal ini dikarenakan masyarakat sebagai objek
penerima manfaat program raskin tersebut.Dalam menentukan informan
masyarakat, penulis menunjuk secara langsung masyarakat yang terlibat dalam
program tersebut dan masyarakat yang menjadi informan dalam penelitian ini
terdiri dari beberapa Desa yang termasuk dalam wilayah Kecamatan Bilah Barat
4.3Deskripsi Hasil Wawancara
Metode wawancara yang dipilih oleh penulis adalah tipe wawancara
berstruktur, dimana sebelum memulai wawancara terlebih dahulu penulis
menyusun daftar pertanyaan yang akan diajukan. Namun, di dalam prosesnya
sendiri tidak menutup suatu kemungkinan akan munculnya suatu
pertanyaan-pertanyaan baru yang dapat menggali informasi lebih dalam dari para informan.
Program RASKIN adalah sebuah program yang dilaksanakan di bawah
tanggung jawab Departemen Dalam Negeri dan Perum Bulog sesuai dengan SKB
(Surat Keputusan Bersama) Menteri Dalam Negeri dengan Direktur Utama Perum
Bulog Nomor : 25 tahun 2003 dan Nomor: PKK-12/07/2003. Adapun program
RASKIN ini bertujuan sebagai bentuk upaya pemerintah dalam memenuhi
kebutuhan pangan pokok dan untuk mengurangi beban pengeluaran dari rumah
tangga miskin sebagai bentuk dukungan dalam meningkatkan ketahanan pangan
dengan memberikan perlindungan sosial beras murah dengan jumlah maksimal
15kg/Rumah Tangga Miskin/bulan dengan masing-masing seharga Rp1.600/kg
(netto) di titik distribusi.Hal ini merupakan sesuatu yang penting untuk
diperhatikan karena bagaimanapun masyarakat merupakan insan manusia yang
harusnya mendapatkan pangan yang layak.
Efektivitas suatu organisasi dapat diukur dari berbagai hal, yaitu kejelasan
tujuan, kejelasan strategi, pencapaian tujuan, proses analisa dan perumusan
kebijakan yang mantap, tersedianya sarana dan prasarana yang efektif dan efisien,
Berdasarkan Rencana Strategis merupakan upaya untuk membuat
keputusan dan tindakan penting yang membentuk dan memadu bagaimana
menjadi pemerintah, apa yang dikerjakan oleh pemerintah daerah dan mengapa
pemerintah daerah mengerjakan hal tersebut. Perencanaan Strategis juga bersifat
menyeluruh, jangka menengah serta memberikan arahan meliputi beberapa
tahapan proses untuk pencapaiannya.
Rencana Strategis juga merupakan langkah awal untuk melakukan
pengukuran kinerja yang diintegrasikan antara sumber daya manusia dengan
sumber daya yang lain agar mampu menjawab tuntutan perkembangan lingkungan
strategis. Analisis terhadap lingkungan organisasi baik internal maupun eksternal
dan merupakan langkah yang sangat penting dalam memperhitungkan kekuatan,
kelemahan, peluang dan hambatan.
Rencana strategis yang telah ditetapkan di kantor Kecamatan Bilah Barat
dalam pelaksanaan program beras miskin (RASKIN) telah menetapkan
penyaluran raskin dari Kecamatan ke titik distribusi dengan tahapan yang telah
ditentukan dikecamatan Bilah Barat, maka telah disampaikan oleh Bapak H. Aidi
Syahmir, S.IPselaku Camat di Kecamatan Bilah Barat yang menyatakan:
Dari pernyataan diatas, dapat diketahui bahwa pihak kecamatan dalam
tahap pendistribustrian raskin telah dilakukan dengan baik dan efektif sesuai
aturan yang telah ditentukan.
Untuk mengetahui bagaimana efektivitas distribusi dalam pelaksanaan
program beras miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah Barat, peneliti
menggunakan konsep yang dikemukakan oleh Martanidan Lubis (1987 : 55)
tentang pengukuran efektivitas dengan menggunakan pendekatan proses dan
pendekatan sasaran. Dalam pendekatan proses, efektivitas dilihat dari efisiensi
dan kondisi kesehatan dari suatu lembaga internal dalam menjalankan program
kerja. Pendekatan ini tidak memperhatikan lingkungan, tapi memusatkan
perhatian terhadap kegiatan yang dilakukan terhadapsumber-sumber yang dimiliki
oleh lembaga. Sedangkan pendekatan sasaran dimana pusat perhatian pada output,
mengukur keberhasilan organisasi untuk mencapai hasil (output) yang sesuai
dengan rencana. Pendekatan ini mencoba mengukur sejauh mana suatu lembaga
berhasil merealisasikan sasaran yang hendak dicapai.
Efektivitas program distribusi Raskin dinilai berdasarkan kriteria
kriteria tertentu dalam mencapai tujuan program pendistribusian Raskin
yang telah ditetapkan. Yang menjadi kriteria tingkat efektivitas program
Raskin ini ada 6 yaitu ketetapan sasaran penerima manfaat, jumlah, harga,
waktu, administrasi dan kualitas, hambatan dalam pelaksanaan raskin.
4.3.1 Tepat Sasaran Penerima Manfaat
Rumah tangga yang tidaktermasuk dalam kriteria tersebut tidak berhak
untuk menerima Raskin. Agar penyaluran lebih tepat sasaran, maka
pendataan dilakukan secara berkala yakni diperbaharui setiap tahun
dengan melibatkan kepala lingkungan serta diawasi langsung oleh
aparat desa dan aparat BPS sehingga segala bentuk penyimpangan
maupun penyelewengan dapat diperkecil.
Berdasarkan kejelasan terhadap tepat sasaran penerima manfaat
raskin seperti keterangan yang disampaikan oleh Bapak Heri Andri selaku
tim koordinasi raskin dikecamatan bilah barat yang menyatakan:
“raskin hanya diberikan kepada keluarga sasaran yang terdaftardalam penerima raskin. Pemberian atau pembelian beras miskin (raskinhanya diberikan kepada keluarga yang benar-benar tidak mampu. Berdasarkan hasil peneliti dilapangan bahwa beras miskin (raskin) dibagikan berdasarkan hasil database dari Kabupaten dan berdasarkan hasil musyawarah Desa/Kelurahan untuk menentukan siapa yang berhak untuk menerima raskin”(Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
4.3.2 Tepat Jumlah
Jumlah Raskin yang merupakan hak penerima manfaat adalah
sebanya 15 Kg/RTM/bulan selama 12 bulan. Jumlah tersebut sudah
menjadi hak bagi setiap penerima manfaat Raskin dan sudah menjadi
ketetapan pemerintah. Jumlah beras yang diterima oleh rumah tangga
miskin sudah sangat membantu keluarga miskin meskipun tidak
mencukupi selama sebulan, namun dapat mengurangi pengeluaran
mereka dalam memenuhi kebutuhan pangan.
Pelaksanaan Raskin dikatakan mencapai indikator tepat jumlah
dengan ketentuan, baik dalam setiap distribusi maupun dalam setiap
tahun pelaksanaan.
Berkaitan dengan tepat jumlah dalam pendistribusian beras raskin
dapat di jelaskan bapak Heri Andri selaku tim koordinasi raskin yang
menyatakan :
“ketepatan jumlah beras yang didistribusikan ketitik sasaran. Jumlah beras yang ditetapkan dalam pedoman umum raskin (pedum) sebanyak 15 kg /bulan selama 12 bulan dengan jumlah keluarga penerima raskin yaitu 1 orang mendapatkan beras miskin (raskin) sebesar 15 kg/RTS/bulan yang sudah dalam bentuk karung goni ukuran 15 kg”. (Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
Sedangkan pernyataan ibu Masriani, warga Kelurahan Tanjung Beringin
Kecamatan bilah barat :
“saya melihat dengan jumlah beras yang saya dapatkan 15 kg setiap bulannya mungkin itu sudah ketentuan dari pusat” (Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
4.3.3 Tepat Harga
Harga Raskin adalah sebesar Rp 1,600/kg netto di titik
distribusi. Harga tersebut merupakan harga yang telah ditetapkan oleh
pemerintah. Masing-masing rumah tangga berhak mendapatkan harga Rp
1,600 tersebut, namun jika terdapat biaya distribusi dalam penyaluran
beras, harga beras dapat berbeda tergantungdari kesepakatan pelaksana
distribusi di tingkat kelurahan dengan masyarakat penerima manfaat.
Namun harga tersebut berbeda setelah sampai ke tangan penerima manfaat
Raskin. Hal itu karena terdapat biaya tambahan seperti untuk biaya bongkar
Berdasarkan kejelasan terhadap tepat harga raskin seperti
keterangan yang disampaikan oleh Bapak Heri Andri selaku tim koordinasi
raskin dikecamatan bilah barat yang menyatakan:
“harga beras raskin 1.600 /kg merupakan harga yang telah ditetapkan pemerintah untuk dapat ditebus oleh penerima manfaat, masalah dengan adanya biaya tambahan yang di lakukan dilapangan dalam penyaluran raskin karena adanya kesepakatan antara belah pihak, karena tidak semua penerima manfaat melakukan biaya tambahan dalam menebus beras raskin, ada beberapa dusun yang dalam proses penyaluran yang tidak terjangaku titik distribusi”. (Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
Terkait dengan biaya tambahan dalam penyaluran raskin ke titik
distribusi Ibu Masroh selaku warga Tanjung Beringin yang menyatakan:
“masalah dengan adanya tambahan biaya dalam penayaluran tidak menjadi masalah karena adanya suatu program beras raskin sudah sangat membantu sekali, jadi dalam biaya tersebut tidak menjadi masalah”. (Hasil wawancara pada tanggal 1 maret 2016)
Hal yang sama juga disampaikan oleh Ibu Farida selaku warga
Tanjung beringin yang menyatakan:
“terkait denganbiaya tambahan itu sama sekali tidak memberatkan”. (Hasil wawancara pada tanggal 1 maret 2016)
4.3.4 Tepat Waktu
Menurut Pedum Raskin, ketepatan waktu pelaksanaan
distribusi kepada RTS-PM tercapai apabila penyaluran Raskin
dilaksanakan sesuai dengan rencana distribusi yang telah ditetapkan oleh
Bulog.Waktu pelaksanaan distribusi Raskin kepada RTM penerima
manfaat sesuai dengan rencana distribusi. Penyaluran Raskin sudah
bulannya. Ketepatan waktu dalam penyaluran akan sangat membantu
masyarakat miskin dalam memenuhi kebutuan pangan.
Berdasarkan kejelasan terhadap tepat waktu raskin seperti
keterangan yang disampaikan oleh Bapak Heri Andri selaku tim
koordinasi raskin dikecamatan bilah barat yang menyatakan:
“bahwa waktu pelaksanaan distribusi tepat karena pembagian Raskin selalu terjadi di awal bulan.jadi pendistribusian beras raskin tepat pada waktunya”. (Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
Begitu juga disampaikan oleh bapak udin warga janji yang menyatakan :
“dalam pendistribusian beras rakin setiap bulannya tepat waktu karena setiap penyaluran ada petugas khusus”. ( Hasil wawancara pada tanggal 29 februari 2016)
Dari pernyataan warga diatas dapat dikatakan bahwa kepuasan
terhadap kerja atau petugas dalam pendisrtibusian raskin dengan tepat
waktu dalam penyaluran setiap bulannya kepada penerima manfaat sangat
baik.
4.3.5 Tepat Administrasi
Tepat administrasi diartikan sebagai terpenuhinya persyaratan
administrasi secara benar, lengkap dan tepat waktu . Dalam administrasi
pelaporan tersebut tim koordinasi Raskin kecamatan, kabupaten/kota,
dan provinsi. Meskipun pelaporan administrasi Bulog tersebut telah
dilaksanakan secara tertib dan berjenjang, tetapi apa yang dilakukan
4.3.6 Tepat kualitas
Kualitasberas adalah beras medium kondisi baik sesuai
denganpersyaratan kualitas beras yang diatur dalam Inpres Kebijakan
Perberasan yangberlaku. Tetapi, dalam pelaksanannya penerima
manfaat beras raskin (raskin)sebagian masyarakat ada yang
mendapatkan kualitas beras yang agak rendah.Namun, kualitas beras
yang diterima oleh masyarakat di tahun 2015 dari awalpembagian beras
sampai akhir pembagian beras yangditerima oleh masyarakat sama
maksudnya dengan beras yang agak bagus danmasih layak untuk
dikonsumsi oleh masyarakat.
Pernyataan dari ibu Salmiah warga kelurahan Tanjung medan
tentang kualitas beras yang menyatakan :
“kualitas beras tersebut layak untuk di konsumsi, meskipun sedikit di bersihkan sebelum memasak seperti di bersihkan dengan tampah baru kemudian di cuci dengan air, karena sebagian beras terdapat suatu kulit-kulit padi”. ( Hasil wawancara pada tanggal 1 maret 2016)
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Ratna warga Kelurahan
Tanjung medan, yang menyatakan :
“kualitas beras sangat baik, dan layak untuk di konsumsi“. (Hasil wawancara pada tanggal 1 maret 2016)
Dari pernyataan warga diatas dapat di katakan kualitas beras
tersebut baik dan layak untuk dikonsumsi masyarakat penerima manfaat
4.3.7 Hambatan dalam pelaksanaan RASKIN
Tahapan pelaksanaan suatu program merupakan tahapan yang
paling krusial dalam mencapai keberhasilan dari suatu kebijakan publik
atau program. Melalui tahapan ini akan diberikan suatu gambaran apa
yang menjadi penyebab berhasilnya atau tidaknya suatu kebijakan dan
faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pelaksanaan dari program atau
kebijakan tersebut. Hal ini dapat kita lihat pada pelaksanaan program
Raskin di Kecamatan Bilah Barat. Dimana terdapat faktor-faktor yang
mempengaruhi berjalannya pelaksanaan program ini.
Pada uraian yang telah dipaparkan diatas, maka dalam pelaksanaan
program Raskin ini terdapat beberapa hambatan. Berdasarkan hasil
wawancara dan pengamatan dilapangan yang dilakukan oleh peneliti maka
yang menjadi faktor paling utama ialah terjadi hambatan dari masayarakat
penerima manfaat itu sendiri karena keterlambatan dalam pembelian beras
dari masyakarat itu sendiri, karena belum bisa menebus raskin tersebut,
karena beras raskin tersebut tidak bisa untuk diperjual belikkan tanpa tidak
terdaftar di pusat.
4.4 Data Sekunder
Data sekunder yang dimaksud dalam penelitian ini yaitu data yang
menunjang atau terkait dengan program Raskin yangsedang diteliti.Dalam
pengumpulan data sekunder ini, peneliti secara bertahap mengumpulkannya.
Setelah beberapa hari melakukan penelitian di Kecamatan Bilah Barat,
peneliti juga diajak dan dilibatkan oleh pihak Kecamatan untuk turun
kelapangan agar dapat melihat secara langsung terkait tentang pendistribusian
BAB V ANALISIS DATA
Dalam bab ini penulis akan melakukan analisis terhadap semua data yang
diperoleh dari hasil penelitian seperti yang disajikan dalam bab sebelumnya.
Adapun analisa yang dilakukan adalah teknik analisa kualitatif dengan metode
deskriptif dengan tetap mengacu pada hasil interpretasi data dan informasi sesuai
rumusan masalah dalam penelitian ini.
Dari seluruh data dan informasi yang telah dikumpulkan, baik melalui
studi pustaka, wawancara dengan informan dari Kecamatan Bilah Barat sebagai
pelaksana Program Beras Miskin (RASKIN), dan juga beberapa masyarakat yang
terkait dalam program tersebut. Data yang telah diperoleh oleh penulis telah
disusun secara sistematis pada bab sebelumnya, baik melalui wawancara,
observasi di lokasi penelitian, sekunder dan berupa berkas maupun catatan-catatan
yang diperoleh penulis dilapangan sebagai data pendukung dari penelitian ini.
Selanjutnya data tersebut akan diberikan analisis tentang efektifitas program
Beras Miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah. Dalam melakukan analisis, data
yang telah disajikan pada bab selanjutnya akan disesuaikan dengan menggunakan
teori-teori dalam mengukur efektivitas distribusi maupun peraturan
perundang-undangan melalui variabel-variabel yang telah dirumuskan oleh penulis
sebelumnya sehingga analisis data yang akan dilakukan oleh penulis dapat
5.1Efektivitas distribusi dalam pelaksanaan program beras miskin (RASKIN) di keecamatan bilah barat
Pendistribusian beras miskin (RASKIN) merupakan hal penting bagi
penerima manfaat raskin yang telah terdaftar di pusat, pendistribusian di lakukan
dengan adanya ketentuan yang ditetapkan dari Kepmenko Kesra No. 57 Tahun
2012 tentang Tim Koordinasi Raskin Pusat.
Efektivitas berarti tercapainya sasaran, target, tujuan dengan menggunakan
waktu sesuai dengan apa yang direncanakan sebelumnya tanpa mengabaikan
mutu. Efektivitas menjadi sebuah konsep yang penting dalam suatu organisasi
karena efektivitas memberikan gambaran mengenai keberhasilan organisasi untuk
mencapai sasarannya.Jika hasil kegiatan semakin mendekati sasaran berarti makin
tinggi efektivitasnya.. Dalam penelitian ini, efektivitas yang dimaskud adalah
efektivitas dalam pelaksanaan program raskin. Pendistribusian program raskin
merupakan segala bentuk kegiatan pelayanan umum yang dilaksanakan oleh
instansi pemerintah pusat atau daerah dan lingkungan badan usaha milik negara
atau daerah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai
kepentingan pada organisasi tersebut sesuai dengan aturan pokok dan tata cara
yang telah ditetapakan.
Untuk mengukur tingkat efektivitas distribusi program raskin, maka penulis
telah merumuskan indikator-indikator yang bertujuan untuk melihat tingkat
efektivitas disribusi suatu pelaksanaan prorgam beras miskin (RASKIN) yang
dilakukan oleh Kantor Kecamtan Bilah Barat dalam memberikan penyaluran
indikator yang dimaksud adalahketetapan sasaran penerima manfaat, jumlah,
harga, waktu, administrasi dan kualitas, hambatan dalam pelaksanaan raskin.
5.1.1. Tepat sasaran penerima manfaat
Raskin hanya diberikan kepada Rumah Tangga Miskin penerima
manfaat yang terdaftar dalam Daftar Penerima Manfaat (DPM). Rumah tangga
yang tidak termasuk dalam kriteria tersebut tidak berhak untuk menerima
Raskin. Agar penyaluran lebih tepat sasaran, maka pendataan dilakukan
secara berkala yakni diperbaharui setiap tahun dengan melibatkan kepala
lingkungan serta diawasi langsung oleh aparat desa dan aparat BPS sehingga
segala bentuk penyimpangan maupun penyelewengan dapat diperkecil.
Dalam penelitian ini, untuk melihat suatu kejelasan dalam tepat sasaran
penerima raskin yang baik dapat dilihat dari kejelasan persyaratan dan
kesederhanaan pendataan yang dilakukan sampai ke titik distribusi yang
diterapkan oleh pihak Kantor Kecamatan Bilah Barat Kabupaten Labuhan Batu
dalam menyelenggarakan program beras miskin (RASKIN).
Berdasarkan data dan pengamatan yang dilakukan oleh penulis dilapangan
maka diketahui bahwa ketentuan dan persyaratan dalam penerima manfaan raskin
dalam program beras miskin (RASKIN) dapat dikategorikan tepat sasaran.
Berdasarkan Pedoman Umum Penyaluran RASKIN 2013. Subsidi Beras Bagi
Masyarakat Berpendapatan Rendah (Pedum RASKIN). Kementrian Koordinator
Bidang Kesejahteraan Rakyat Republik Indonesia bahwa ketentuan tersebut
Berdasarkan wawancara dari informan, maka dapat dilihat bahwa
dalamkejelasan terhadap tepat sasaran penerima manfaat raskin ini seperti
keterangan yang di sampaikan tim koordinasi raskin di Kecamatan Bilah Barat
adalah Beras raskin hanya diberikan kepada keluarga sasaran yang terdaftar
dalam penerima raskin. Pemberian atau pembelian beras miskin (RASKIN) hanya
diberikan kepada keluarga yang benar-benar tidak mampu. Berdasarkan hasil
penelitian dilapangan pun dapat di katakan bahwa beras miskin (RASKIN)
dibagikan berdasarkan hasil database dari Kabupaten dan berdasarkan hasil
musyawarah Desa/Kelurahan untuk menentukan siapa sajamasyarakat yang
berpendapatan rendah berhak untuk menerima raskin.
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat disimpulkan bahwa ketetapan
sasaran dalam progam beras miskin (RASKIN) dapat dikategorikan baik.Hal ini
juga dilihat dari pendataan yang di lakukan setiap aparatur sampai ketitik
distribusi penerima manfaat raskin.
5.1.2. Tepat Jumlah
Jumlah Raskin yang berhak di terima sebagai penerima manfaat Raskin
adalah sebanyak 15 Kg/RTM/bulan selama 12 bulan. Jumlah tersebut sudah
menjadi hak bagi setiap penerima manfaat Raskin dan sudah menjadi ketetapan
pemerintah. Jumlah beras yang diterima oleh rumah tangga miskin sudah
sangat membantu keluarga miskin meskipun tidak mencukupi selama sebulan,
namun dapat mengurangi pengeluaran mereka dalam memenuhi kebutuhan
jika RTS-PM menerima beras Raskin dalam jumlah yang sesuai dengan
ketentuan, baik dalam setiap distribusi maupun dalam setiap tahun pelaksanaan.
Berdasarkan tepat jumlah dalam program beras raskin yang di bagikan
kepada masyarakat yang terkait sebagai penerima manfaat raskin berjumlah 15 Kg
setiap bulannya sesuai dengan ketetapan pemerintah pusat. Dengan demikian
masyarakat yang terlibat dalam penerima manfaat raskin tidak ada keluhan
terhadap jumlah raskin yang di salurkan ke penerima manfaat yang sebanyak 15
kg tersebut.
Hal ini dapat di katakan dalam indikator tepat jumlah beras miskin
(RASKIN) yang di bagikan kemasyarakat yang terkait dalam penerima manfaat
raskin dapat di kategorikan baik karena hal ini sesuai dengan ketetapan dan
ketentuan pemerintah setiap bulan dalam pendistribusian ke titik distribusi
penerima manfaat.
5.1.3.Tepat Harga
Harga beras raskin adalah sebesar Rp 1,600/kg netto di titik
distribusi. Harga tersebut merupakan harga yang telah ditetapkan oleh
pemerintah. Masing-masing rumah tanggaberhak mendapatkan harga
Rp1,600/kg tersebut, namun jika terdapat biaya distribusi dalam
penyaluran beras, harga beras dapat berbeda tergantungdari kesepakatan
pelaksana distribusi di tingkat kelurahan dengan masyarakat penerima
manfaat. Namun harga tersebut berbeda setelah sampai ke tangan
Berdasarkan kejelasan terhadap tepat harga beras miskin
(RASKIN), Harga Tebus Raskin (HTR)sebesar Rp1.600,00/kg di Titik
Distribusi sesuai ketetapan pemerintah, dengan adanya biaya tambahan
terhadap penyaluran raskin tidak ada sangkutan dengan aparatur
pemerintah, karena dengan adanya biaya tambahan di karenakan biaya
transport ke titik distribusi, tetapi tidak semua penerima manfaat mendapat
biaya tambahan tersebut, hanya ada beberapa dusun yang tidak terjangkau
pihak pelaksana dalam pendistribusian beras miskin (RASKIN) tersebut.
Hal ini dapat dikatakan dalam tetap harga beras miskin (RASKIN)
sesuai dengan ketetapan pemerintah dengan harga tebus raskin (HTR)
sebesar Rp1.600,00/kg di titik distribusi. Dengan adanya biaya tambahan
tersebut untuk tahap pendistribusian beras raskin (MISKIN) selanjutnya
tidak ada di pungut lagi, hal ini dapat mengurangi beban masyarakat dalam
menebus beras tersebut dengan harga yang sama dengan masryakat lain
nya yang terkait dalam penerima manfaat raskin.
5.1.4.Tepat Waktu
Menurut Pedoman Umum (Pedum) Beras Miskin (Raskin),
ketepatan waktu pelaksanaan distribusi kepada RTS-PM tercapai apabila
penyaluran Raskin dilaksanakan sesuai dengan rencana distribusi yang
telah ditetapkan oleh Bulog. Waktu pelaksanaan distribusi Raskin
kepada RTM penerima manfaat sesuai dengan rencana distribusi.
Penyaluran Raskin sudah direncanakan oleh BULOG untuk setiap
akan sangat membantu masyarakat miskin dalam memenuhi kebutuan
pangan.
Hal ini dalam penyaluran beras miskin kepada penerima manfaat
raskin dapat dikatakan efektif di karenakan pendistribusian di lakukan
setiap bulannya, yang hal ini di lakukan karena sangat membantu
masyarakat miskin dalam memenuhi kebutuhan pangannya, waktu
pelaksanaan distribusi tepat waktu karena pembagian Raskin selalu terjadi
di awal bulan, jadi pendistribusian beras raskin ini dapat di katakan tepat
pada waktunya serta dalam pendistribusian beras miskin (RASKIN) ada
petugas khusus dalam pendistribusian tersebut.
Dari pernyataan diatas dapat dikatakan bahwa kepuasan terhadap
kerja atau petugas dalam pendisrtibusian raskinnya dengan tepat waktu
dalam penyaluran setiap bulannya kepada penerima manfaat sangat baik.
5.1.5.Tepat Administrasi
Tepat administrasi diartikan sebagai terpenuhinya persyaratan
administrasi secara benar, lengkap dan tepat waktu . Dalam administrasi
pelaporan tersebut tim koordinasi Raskin kecamatan, kabupaten/kota,
dan provinsi. Meskipun pelaporan administrasi Bulog tersebut telah
dilaksanakan secara tertib dan berjenjang, tetapi apa yang dilakukan
oleh Bulog tersebut lebih mencerminkan pelaksanaan Raskin sampai
ke titik distribusi.
baik sesuai dengan pedoman umum raskin (PEDUM-RASKIN), karena
dari data yang peneliti dapatkan di lapangan, dengan tertibnya administrasi
ini, membuat pembagian Raskin kepada masyarakat menjadi tepat sasaran
dalam artian pembagian raskinnya tepat kepada penerima manfaat yang
bener-benar membutuhkan raskin. Dengan tertibnya administrasi ini juga
dapat memperlancarkan pembagian raskin kepada penerima manfaat
karena dari pihak Kecamatan sendiri terdapat daftar-daftar yang berhak
menerima raskin tersebut.
5.1.6.Tepat kualitas
Kualitasberas adalah beras medium, dengan kondisi baik sesuai
denganpersyaratan kualitas beras yang diatur dalam Inpres Kebijakan
Perberasan yangberlaku. Tetapi, dalam pelaksanannya penerima
manfaat beras raskin (raskin)sebagian masyarakat ada yang
mendapatkan kualitas beras yang agak rendah.Namun, kualitas beras
yang diterima oleh masyarakat di tahun 2015 dari awalpembagian beras
sampai 2016 pembagian beras yangditerima oleh masyarakat sama
maksudnya dengan beras yang agak bagus danmasih layak untuk
dikonsumsi oleh masyarakat.
Berdasarkan uraian diatas, maka dapat disimpulkan bahwa kualitas
program beras miskin (RASKIN) ini masih layak untuk di konsumsi oleh
5.1.7.Hambatan dalam pelaksanaan RASKIN
Tahapan pelaksanaan suatu program merupakan tahapan yang
paling krusial dalam mencapai keberhasilan dari suatu kebijakan publik
atau program. Melalui tahapan ini akan diberikan suatu gambaran apa
yang menjadi penyebab berhasilnya atau tidaknya suatu kebijakan dan
faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pelaksanaan dari program atau
kebijakan tersebut. Hal ini dapat kita lihat pada pelaksanaan program
Raskin di Kecamatan Bilah Barat, dimana terdapat faktor-faktor yang
mempengaruhi berjalannya pelaksanaan program ini.
Pada uraian yang telah dipaparkan diatas, maka dalam pelaksanaan
program Raskin ini terdapat beberapa hambatan. Berdasarkan hasil
wawancara dan pengamatan dilapangan yang dilakukan oleh peneliti maka
yang menjadi faktor paling utama ialah terjadi hambatan dari masyarakat
penerima manfaat itu sendiri karena keterlambatan dalam pembayaran dari
masyakarat itu sendiri, karena belum bisa menebus raskin tersebut, karena
beras raskin tersebut tidak bisa untuk diperjual belikkan tanpa tidak
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
Berdasarkan hasil penelitian dan uraian analisis yang telah penulis
kemukakan di bab-bab sebelumnya, maka pada bab ini penulis akan menarik
suatu kesimpulan berdasarkan penelitian lapangan yang telah dilakukan dan
memberikan saran terkait dengan efektivitas distribusi dalam pelaksanaan
program beras miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah Barat Kabupaten Labuhan
Batu
6.1.Kesimpulan
Adapun yang menjadi kesimpulan dari penelitian ini, antara lain:
1. Program beras miskin (RASKIN) merupakan suatu kegiatan yang di berikan
kepada masyarakat bagi berpendapatan rendah. Kantor Kecamatan Bilah
Barat menetapkan tepat sasaran program beras miskin (RASKIN) untuk tahun
2016 sebanyak 1905 yang terdaftar sebagai penerima manfaat raskin, dilihat
dari tingkat pendapatan rendah bagi masyarakat miskin.
2. Tepat sasaran
Dapat diketahui bahwa ketentuan dan persyaratan dalam penerima manfaat
raskin dalam program beras miskin (RASKIN) dapat dikategorikan tepat
sasaran. Berdasarkan Pedoman Umum Penyaluran RASKIN. 2013. Subsidi
Beras Bagi Masyarakat Berpendapatan Rendah (Pedum RASKIN).
bahwa ketentuan tersebut berhak bagi masyarakat yang berpendapatan
rendah.
3. Tepat Jumlah
Pelaksanaan Raskin dikatakan mencapai indikator tepat jumlah jika
RTS-PM menerima beras Raskin dalam jumlah 15 kg yang sesuai
dengan ketentuan, baik dalam setiap distribusi maupun dalam setiap tahun
pelaksanaan.
4. Tepat Harga
Harga beras raskin adalah sebesar Rp 1,600/kg netto di titik
distribusi. Harga tersebut merupakan harga yang telah ditetapkan oleh
pemerintah. Masing-masing rumah tangga berhak mendapatkan harga
Rp1,600/kg.
5. Tepat Waktu
Pelaksanaan distribusi tepat karena pembagian Raskin selalu terjadi di
awal bulan .jadi pendistribusian beras raskin tepat pada waktunya serta
dalam pendistribusian beras miskin (RASKIN) ada petugas khusus dalam
pendistribusian tersebut.
6. Tepat Administrasi
Tertibnya administrasi ini, membuat pembagian Raskin kepada
masyarakat menjadi tepat sasaran dalam artian pembagian raskinnya tepat
kepada penerima manfaat yang bener-benar membutuhkan raskin. Dengan
tertibnya administrasi ini juga dapat memperlancarkan pembagian raskin
7. Tepat Kualitas
Kualitas beras yang diterima oleh masyarakat di tahun 2015 dari awal
pembagian beras sampai 2016 pembagian beras yang diterima oleh
masyarakat sama maksudnya dengan beras yang agak bagus dan masih
layak untuk dikonsumsi oleh masyarakat.
8. Hambatan dalam pelaksanaan Raskin
Pelaksanaan program Raskin ini terdapat beberapa hambatan, berdasarkan
hasil wawancara dan pengamatan dilapangan yang dilakukan oleh peneliti
maka yang menjadi faktor paling utama ialah terjadi hambatan dari
masayarakat penerima manfaat itu sendiri karena keterlambatan dalam
pembayaran dari masyakarat itu sendiri, karena belum bisa menebus raskin
tersebut, karena beras raskin tersebut tidak bisa untuk diperjual belikkan
tanpa tidak terdaftar di pusat.
6.2.Saran
Saran yang dapat diberikan oleh peneliti terkait dengan efektivitas distribusi
dalam pelaksanaan program beras miskin (RASKIN) di Kecamatan Bilah Barat
Kabupaten Labuhan Batu adalah :
1. Bagi pemerintah Kecamatan Bilah Barat
a. Untuk menghindari pendistribusian Raskin yang salah sasaran di
Kecamatan Bilah Barat, maka diharapkan pemerintah melakukan
pendataan kembali calon penerima raskin.
b. Pemerintah Kecamatan bersama dengan pemerintah desa berkerja
memperjuangkan hak warga miskin sehingga dapat terpenuhi
dengan sepenuhnya.
2. Bagi warga miskin Kecamatan Bilah Barat
Sebagai warga hendaknya ikut membantu dalam pelaksanaan Program
Raskin ini dengan cara ikut mengawasi jalannya pendistribusian beras raskin
tersebut sehingga dapat terlaksana dengan lancar dan hak masyarakat sebagai
penerima manfaat dapat terpenuhi secara adil.
3. Bagi peneliti
Bagi peneliti selanjutnya dapat mengawasi berjalannya suatu program
raskin tersebut sehingga dalam pendistribusian beras raskin tersebut terlaksana
BAB II
METODE PENELITIAN 3.1 Bentuk Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode penelitian dekriptif
dengan pendekatan kualitatif. Penelitian kualitatif bertujuan untuk mengungkap
informasi dan pemahaman mendalam terhadap masalah proses dan makna dengan
mendeskripsikan suatu masalah. Penelitian ini bersifat Deskriptif yaitu untuk
menggambarkan kenyataan dari kejadian yang diteliti (Sugiyono, 2011:11).
Berdasarkan penjelasan tersebut, maka jenis atau tipe deskriptif kualitatif
tepat dan sesuai dengan
