!
, 7
0 8
) , . # 1 ! 8
7 7
,
0 0
8 0 0
0
2 - &/ 0 7
&& 9 8
) ,
7 !: 9 8
7 %'
9 8 0
# ! ! ; < !! ;
0 , !!
0 = )
, # '! & , ! 7
) , !> ;?
0 . 5
4 , * :'@ # , * 8 ,
! ;&@ # , * 8 ,, & ,
!! 0 ) , !! # !! ''
8 $ (
8 . # . "
- 8"./ . A -A / . " 1 8
B $ 8 B . $ 8
) , -% ;>/
*
D
,
) 5 .
) 5 . 0
8 . 1 !!
!! 8
5 . 8 "
. @ 2 ( . @
)
( : 0 C
5 0
-B, / 2 - &/
4 )
5
( D
" %' 9 ! << 9 %>
* - /
# ! ! ; < !! ;
) !!
# '! & ! !> ;?
) )
(
- 98$*/ " )
!! # !! ''
)
8 "
. - 8"./ A . -A / 2 ( .
5 5
4 ) 5
5 (
0 5
)
. A
)
) -% ;>/
! " " "
# " " " $ $
" $ $ " "$ %
# " " " & % #'
( ! " " "
C ! , *
5 + 5 - 5
) 5 . /
D C
! , 1 2 * ( 1 *
, ( 1 7 *
5 F 4 ,
* +(
4 ( *
: 8 - ,58,/
,
> # 3 0 ) D
" 7
; * $A#+*( ,,
% 5 . 8 " .
2 ( . 5 .
& 5 ) )
* ) 2 ) * +
) " * 0
D ) ( , ) "
' 1 ) * G
( ( B ( 6 (
H 0
<
D
( .8
,
!<<%
!<<' $ "
3 0 ) !<<'
" - / 1 , 5 3 0
)
) 3 # !<<; !
8 !
4 ,
* -* /
> 5
&
8 - ,58,/
:
, . 5 1 *
4 -. / ,
8 '9 < ( 1 *
-1 . , / 8 ! 9 !! . 5
1 * ( -. /
8 <9 ! 5 I + 8 5
) 5 . *
+ - ,$ #/ I " A !
( 5 4 D
) 5 . ( I !: "
(18(# 8( +4 JJJJJJJJJJ J JJJJJJJJJ ==0
(18(# B(* (# JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ == =
(18(# 4(* ,#(" JJJJJJJ JJJJJJJJJJJJ ===
2
! ! 4 JJJJJJJJJJJJJJJJJJ !
! * JJJJJJJ JJJ JJJJJ >
! : 8 * JJJJJJJJJJJJJ %
! > 5 JJJJJJJJJ JJJJJ &
! ; JJJJJJJJJ JJJJJJJ <
! % 5 - / JJJJJJJJJJJJJJJJ !!
2
! 5 D 5 JJJJJJ JJJJJJ !:
D 4 5 JJJJJJJJJ J !%
: . + JJJJJJJJ JJJJJ !&
: ! 5 JJJJJ
: JJJJJJ >
: : " JJJJJJJJJ &
: > JJJJJJJJ :!
> + 8 JJ JJJJ :>
> ! 5 JJJJJJJJJ :;
> JJJJJJJJJJJJJ :%
; JJJJJJJJJJJJJ >
; ! 5 JJJJ >!
32
: ! 4 . JJJJJJJJJJJJJ >;
: 8 JJJJJJJJJJJJJJJJJ >&
: : JJJJ JJJJJJJJJ >&
: > * ( JJJJJJJ JJJJJJJJJJJ ;
: > ! ( J ;
: > ( JJ J ;;
: > : I J JJJJJJJ ;%
: > > ( JJJJJJJJ J JJJJ ;&
: > ; ( JJJJJJ ;'
42
> ! 5 B JJJJJJJJJ JJJJJJJJ %;
> ! ! 4 JJJJJJJJJJJ JJJJ %;
> ! 4 JJJJJJJJJ JJJJJJJ %&
> ! : 5 JJJJJJJJJJJJJJJJJ %'
> ! > ) JJJJJJJJJJ JJJJJJJJ %'
> ! ; B JJJJJJJJ JJJJJJJJJ %'
> 5 JJJJJJJJJJ JJJJJJJ %'
> ! JJJJJJJJJJJ JJJ %'
> 8 5 JJ JJJJJJJJ JJJJJJ &
> : 5 JJJJ JJJJJJJJJJJ &!
> : ! JJJJJJJJJJJJ JJJ &!
> : JJJJJJJJJJ JJJ &
> : : # JJJJJJJJJ JJJJJJ &
> > 5 JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ &:
> > ! JJJJ JJJJ J JJJJJJJ &:
> ; 5 JJJJJJJJJJJJJ &>
> % 5 3 ) JJJJJJJJJJJJJJ &%
> & B 3 . JJJJJJJJJJJJ J &'
> & ! JJJJJJJJJJJJ JJ '
52
; ! 5 + 8 5 JJJJJJJ JJJ
; ! ! 8 5 JJJJJJJJJJJ
': ';
; 5 , 5 JJJ JJJJJJJJJJJJJJ '%
; : 5 JJJJJJJJJJJJJJJJJJ ''
; > ( 5 4 + JJJ J <
; > ! ( <
; > (
9 JJJJJJJJ JJJJJJ <&
; > : (
JJJJJJJJJJJJJJJJ <'
; ; ( + JJJJJJ JJ !
; ; ! 5 JJJJJJ JJJJJJ ! %
; % + + JJJJJJJJJ J ! &
; % ! JJ JJJJJJJ JJ !!
; % JJJJJJJJJJ !!:
; % : + JJJ JJJ !!%
; & + JJJJJJJJJ J !!'
; ' + JJJJJJJJJJ !
; < " + 8 5 J JJJJ !
; ! ( JJJJJJJJ JJJJJJJJ ! &
; ! ! 5 JJJJJJJJJJJJJJ
; !! ( 5 + 5
JJJJJJJJJJJJJJ JJJJJ
! ' !:
; !! ! 5 !:
; !! 5 J J !:
; !! : 5 JJ JJ J
; !! > 5 JJJJ JJ
!:> !:;
; !! ; 5 JJ JJJJ !:&
; !! % 5 JJJ JJJ !:'
; ! 5
JJJJJ JJJ !>;
62
% ! 6 JJJJJJJJJJJJJJJJJJ !;!
% . JJJJJJJJJJJJJJJJJ !;
72
& ! 5 JJJJJJJJ JJJJJJJJJJJ !;;
& JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !;%
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !;&
- 9 / JJJJJJJJJJJJJJJJJJ JJJ J ;
: 8 I
JJ JJJJJJJJJJJJJJJJJ J
!! :!
> , JJ ::
;
JJJJJJJJJJJJJ :<
% JJJ JJ >%
& ' <
J JJ J J JJJJ J JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
>% >% >'
! * JJ J ;
!! * J ;
! * ;:
!: -5/ -4 / JJ ;>
!> . JJJ ;>
!; (
JJJJJJJJJJJJJJJJJJ %
!% J %!
!& "
JJJJJJJJJJJJ %>
!' * 7
7 ) JJJ %&
!< < J &
#
5 . & G ' JJJJ JJJJ &!
! # 5 . : D ; JJJ JJJJ &:
. J &>
>
) JJJJJJJJJJJJJJJJ J '>
; 5 ) JJJJJJJJJ '< %
) 5 . JJJJJJJJJJJJ <
&
JJJ JJJJJJJJJ JJJJJJJJJ <<
' )
JJJ JJJJJJJJJJ !
< 4
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ ! >
: 4
JJJJJJJJJ JJJJJJJJJJJJ ! ;
:! 4
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ ! ;
:
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ ! ;
::
) * A G " 0 J ! ;
:>
) G 1 JJJJJ ! ;
:; + ) JJJJ !!!
:% ) J !!!
:& !!>
:' .
) JJJJJJJJJJJJJJJJJJ !!;
:< "
) !! JJJJJJJJJJJJJJJJJ !!&
> .
A - ) / % G !! JJJJ ! !
>! 8 " .
) ' G !! JJJ !!<
>
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ JJ !
>:
) ! JJJJJJ JJ ! !
>> " ) !! JJ J ! ;
>& " # D JJ !>>
>' " D
>< 5
( JJJJJJJJJ !
: - 5 / J
> (
JJJJJJJJ JJJ J ::
; * JJJ :'
%
JJJ JJJJJJJJJJJJ :<
&
JJJJJJJJJ JJ >!
' ) 5 . JJ >;
< ( JJJJJJJJJJJJJJJJJJ J ><
! 5 . G < J %<
!! 8
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ '
!
) JJJJJJJJJJJJJJJJJJ JJJ J '!
!:
> !! JJJJJJJJJ ';
!> !;
-) JJJJJJJJJJJ JJJJ
( D JJJJJJJJJJJJJJ
'& <: !%
G 1 JJJJJJJJJJJJJJJJ J <>
!&
* A G " 0 JJJJJJJJJJJJJJ <;
!'
JJJJJJJJJJJJ <%
!< JJJJ <&
! %
! ) ! &
)
) ! '
: D
#*
- ./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJ !:
> D
#*
- ./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJ !::
; D
#*
-./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !:;
% D
#*
-./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !:%
& D
#*
-./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !:'
' D
#*
-./ / JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !>!
< ) *
D
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ !>
:; D
) JJJJ !>:
:% "
) 5 . - C
) JJJJJJJJJJJJ JJ !%;
) JJJ J !%&
: ) JJJJ !&;
> ) JJJ J J !&<
; - / JJJJJJ !'<
% JJJJJJJ !<!
& JJJJJ !<:
' 0 !<;
< ( 0 +
JJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJJ
!<<
! ) 0
+ JJJJJJJJJJJJJJJJJJJ J !
!! )
) J :
! *
) JJJJJJJ ;
!: 8 #( *+ - /
& 01 J &
!>
) JJJJJJJJJJJJJJ <
!; 0 JJJJJJJJJJ !
1.1. Latar Belakang
Indonesia dikenal sebagai salah satu negara kepulauan yang terbesar di dunia dengan jumlah pulau pulau kecil yang dimiliki tidak kurang dari 10.000. Pulau pulau kecil juga tergolong unik ditinjau dari sisi biofisik, geografi, penduduk yang mendiami, budaya dan daya dukung lingkungannya (Beller 1990). Pulau pulau kecil kaya akan sumber daya alam, keanekaragaman hayati yang tinggi, kadang dijumpai spesies endemik dan unik karena memiliki ekosistem yang produktif, seperti terumbu karang, padang lamun, dan mangrove. Disamping itu, pulau pulau kecil juga penyedia jasa jasa lingkungan, seperti penyedia nilai nilai estetika, nilai nilai sosial, dan pelindung keanekaragaman hayati.
Selain sisi positif tersebut di atas, pulau pulau kecil memiliki sejumlah kendala yang dihadapi untuk mengembangkannya, seperti terpisah dari pulau induk (mainland) sehingga bersifat insular, peka terhadap pengaruh eksternal. Ukurannya yang kecil menjadi faktor pembatas dalam mendukung kebutuhan hidup manusia, seperti kurangnya lahan produktif dan terbatasnya air tawar. Oleh karena itu, pilihan optimasi pemanfaatan sumber daya alam pulau pulau kecil difokuskan pada pemanfaatan sumber daya pesisir dan lautnya, termasuk untuk kegiatan ekowisata bahari dengan memanfaatkan nilai nilai estetika yang dimiliki. Ekowisata bahari merupakan kegiatan wisata pesisir dan laut yang dikembangkan dengan pendekatan konservasi laut. Ekowisata merupakan wisata berorientasi pada lingkungan untuk menjembatani kepentingan perlindungan sumber daya alam dan industri kepariwisataan alam (Vaughan 2000; Yulianda 2007). Pengembangan ekowisata juga dapat memberikan efek berganda (multiplier effect) pada peningkatan kesejahtraan masyarakat lokal, baik secara langsung maupun tidak langsung (Yoeti 2008).
dapat mengancam kelestarian sumber daya laut dan keberlanjutan kegiatan wisata bahari (Orams 1999; Mason 2003).
Salah satu lokasi tujuan ekowisata bahari yang berkembang saat ini adalah Kepulauan Wakatobi di Sulawesi Tenggara. Kepulauan Wakatobi yang memiliki areal terumbu karang seluas ± 54.500 Ha sudah dikenal secara internasional memiliki keanekaragaman hayati yang tinggi. Jenis terumbu karang yang ada mencapai 750 jenis dari 850 an jenis karang di dunia, 942 jenis ikan laut, termasuk fauna langka dan dilindungi secara internasional oleh CITES (Convention on International Trade of Endangered Species) seperti kuda laut kecil (pigmy sea horse), kima, penyu, ikan paus (cetacean) dan ikan napoleon (TNC WWF 2006). Seascape alam bawah lautnya yang berfariasi, mulai paparan terumbu karang yang landai sampai lereng terumbu yang terjal dengan lekukan lekukan dan gua yang dihuni jenis terumbu karang yang menarik dapat dijumpai. Di pinggir pantainya terdapat hamparan pasir putih dengan panorama dan pemandangan pantai yang indah yang saat ini dikembangkan untuk ekowisata pantai seperti berjemur (sunbathing), berenang (swimming), dan ekowisata bahari seperti snorkeling dan menyelam (diving). Di darat, masih dijumpai situs situs peninggalan bersejarah, seperti benteng, masjid tua, budaya masyarakat khas Wakatobi yang masih terpelihara membuat destinasi ini memiliki daya tarik tersendiri bagi ekowisatawan.
Kabupaten Wakatobi adalah sebuah kabupaten kepulauan baru, yang ditetapkan melalui Undang Undang Nomor 29 Tahun 2003 dimana luas wilayahnya sama dengan luas Taman Nasional Wakatobi (TNW), yang terdiri atas 97% berupa perairan laut. Wilayah daratannya terdiri dari 4 pulau utama, yakni Pulau Wangi Wangi, P. Kaledupa, P. Tomia dan P. Binongko. Sektor pariwisata merupakan sektor unggulan yang saat ini dikembangkan di samping sektor perikanan (BPS Kabupaten Wakatobi 2009).
Beberapa usaha pariwisata yang ada di Taman Nasional Wakatobi seperti
Wakatobi Dive Resort (WDR) sebagai perusahaan operator selam/resort asing
di Pulau Hoga sejak tahun 1997. Selain itu terdapat Model Desa Konservasi (MDK) di Pulau Kapota yang baru berjalan 2 tahun belakangan ini ditunjuk sebagai desa percontohan dalam rangka kegiatan konservasi alam melalui kegiatan ekoturisme.
Ekowisata bahari di Pulau Hoga yang dikelola oleh Opwall yang bermitra dengan Yayasan Alam Wakatobi saat ini pengunjungnya terus meningkat dari tahun ke tahun, terutama dari mancanegara. Tidak dapat dipungkiri, kegiatan wisata penelitian yang dilaksanakan dengan konsep ekowisata tersebut telah memberikan dampak ekonomi kepada pengelola wisata, masyarakat lokal, dan pemerintah daerah Kabupaten Wakatobi, serta dampak ekologi terhadap ekosistem terumbu karang.
Hubungan masyarakat lokal dengan Opwall dan Alam Wakatobi sampai saat ini masih berlangsung baik berkat adanya kesempatan untuk bekerja dan berusaha di yang diberikan kepada masyarakat. Sementara hubungan dengan Taman Nasional Wakatobi juga masih berlangsung baik dengan adanya pajak masuk (enterance fee) yang rutin dibayar Opwall tiap tahun.
Pengembangan ekowisata bahari menggunakan pendekatan keterpaduan yang melibatkan pihak swasta, pemerintah, dan masyarakat dalam suatu hubungan sinergis yang harmonis perlu dilakukan agar ekowisata bahari yang dikembangkan dapat berkelanjutan (Turner 2000; Tsauret al.2006; Yinget al. 2007). Hubungan sinergi yang harmonis tersebut hanya dapat terwujud jika stakeholder yang terlibat bersinergi dan masing masing memperoleh manfaat dari kegiatan ekowisata bahari yang dikembangkan (Ryan 2002; Tsauret al. 2006).
Meski demikian, keterlibatan stakeholder seperti pemerintah dan masyarakat melalui kemitraan yang sudah dibangun tersebut apakah sudah dapat menjamin keberlanjutan kegiatan ekowisata di Kepulauan Wakatobi, khususnya yang ada di Pulau Hoga?
1.2. Perumusan Masalah
Pilihan untuk mengembangkan pulau pulau kecil tidak banyak. Menurut Dahuri (2003b), opsi yang tepat untuk pengembangan pulau pulau kecil adalah aktifitas pembangunan yang berdampak negatif minimal untuk memenuhi kebutuhan ekonomi lokal dengan memanfaatkan sumber daya alam secara lestari, seperti pengembangan budidaya (perikanan skala terbatas), pendidikan dan penelitian, kawasan konservasi, dan ekowisata bahari.
Salah satu pulau kecil bahkan pulau sangat kecil (tiny island) yang menjadi daerah tujuan ekowisata bahari dan penelitian/pendidikan di Indonesia adalah Pulau Hoga di Kabupaten Wakatobi. Pulau ini sejak 1994 dikelola oleh Opwall yang dijadikan sebagai lokasi ekowisata bahari sekaligus tempat pendidikan dan penelitian bagi mahasiswa dan peneliti yang berdatangan dari berbagai belahan dunia. Opwall adalah sebuah lembaga penelitian dan pendidikan yang bermarkas di Inggris.
Sejak terbentuknya Kabupaten Wakatobi tahun 2003, keberadaan Opwall di Pulau Hoga mulai dipertanyakan kontribusinya oleh pemerintah daerah. Menariknya, masyarakat lokal tetap mempertahankan kehadiran Opwall di pulau yang luasnya hanya 440,1 Ha ini dengan alasan sudah melakukan investasi membangun homestay disamping karena kehadiran Opwall telah memberikan manfaat ekonomi. Namun, akibat konflik tersebut, pihak Opwall tidak lagi mengelola secara langsung kegiatan wisata bahari dan penelitian/pendidikan, tetapi sejak tahun 2009, seluruh aktifitas pengunjung di Pulau Hoga diserahkan ke Yayasan Alam Wakatobi. Sebuah LSM lokal yang pengelolanya adalah dulunya pekerja di Opwall.
Hancurnya sumber daya terumbu karang juga dapat disebabkan oleh aktifitas wisata bahari itu sendiri. Terumbu karang yang memiliki daya tarik yang tinggi akan menyedot wisatawan yang banyak yang jika tidak diatur akan dapat menyebabkan tertekannya sumber daya terumbu karang, apalagi jika areal tersebut juga dimanfaatkan oleh pihak lain, seperti nelayan. Hancurnya sumber daya terumbu karang yang merupakan modal ekonomi dari ekowisata bahari dapat “membunuh” kegiatan pariwisata itu sendiri, karena terumbu karang yang rusak akan menurun daya tariknya, sehingga tidak akan dikunjungi wisatawan lagi (Orams 1999; Romanet al. 2007; Rouphaelet al.2007).
Kepulauan Wakatobi menjadi salah satu destinasi wisata bahari terbaik di Indonesia saat ini (National Geografik Traveler Indonesia 2009). Sejak dibukanya Bandara Matahora tahun 2010 di Pulau Wangi wangi, jumlah kunjungan meningkat drastis, baik wisatawan domestik maupun mancanegara (Tabel 1). Tabel 1. Banyaknya wisatawan yang berkunjung ke Pulau Hoga dan
perbandingan kunjungan ke Kab. Wakatobi dari tahun 1998 – 2011 (org/thn)
Sumber: Diolah dari data kunjunganOperation Wallacea, BTN Wakatobi, dan BPS Wakatobi
Keterangan: na= tidak ada data
Karena itu, kegiatan pariwisata di Kabupaten Wakatobi menjadi sektor yang menjanjikan sekaligus sarat dengan kepentingan. Tidak dapat dipungkiri, Kepulauan Wakatobi saat ini dikelola oleh dua otoritas, yakni Pemerintah Daerah Kabupaten Wakatobi dan Balai Taman Nasional Wakatobi (BTNW) dimana luas wilayah administratif kabupaten yang terbentuk tahun 2003 ini sama persis
Tahun Pengunjung ke P. Hoga Pengunjung ke Kab. Wakatobi
Persentase ke Pulau Hoga Dalam negeri Luar negeri
1998 1 74 286 26.2
1999 2 86 417 21.1
2000 na 224 327 68.5
2001 10 773 954 82.1
2002 4 349 858 41.1
2003 7 219 695 32.5
2004 11 273 999 28.4
2005 1 259 950 27.4
2006 46 169 1.391 15.5
2007 38 366 1.114 36.3
2008 158 237 1.693 23.3
2009 47 406 1.796 25.2
2010 41 462 2.930 17.2
dengan luas kawasan konservasi TNW. Saat ini, setidaknya ada empat operator wisata yang besar beroperasi di Kab. Wakatobi, yakni Wakatobi Dive Resort (WDR), Opwall (Yayasan Alam Wakatobi), Patuno Resort, dan Ekowisata di Pulau Kapota yang dikelola TNW. Sejumlah kelompok masyarakat di Wakatobi juga telah menjadikan sektor pariwisata sebagai matapencaharian alternatif selain menjadi nelayan. Sementara itu, pihak Pemda belum mendapatkan PAD yang signifikan dari sektor pariwisata yang telah ditetapkan sebagai sektor unggulan disamping sektor perikanan.
Berdasarkan uraian di atas maka fokus masalah yang ingin dikaji di dalam penelitian ini adalah:
1. Apakah kegiatan ekowisata bahari untuk kategori selam, snorkeling, dan rekreasi pantai di Pulau Hoga sudah sesuai dan berapakah daya dukungnya? 2. Apakah kegiatan ekowisata bahari di Pulau Hoga telah memberikan manfaat
ekonomi kepada stakeholdernya?
3. Berapakah nilai ekonomi terumbu karang di Pulau Hoga? 4. Sejauh manakah konflik antara stakeholder terjadi?
5. Apakah keterpaduan stakeholder dapat menjamin keberlanjutan sumber daya terumbu karang dan ekowisata bahari di Pulau Hoga?
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian
Secara umum penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keberlanjutan sumber daya terumbu karang untuk ekowisata bahari melalui pendekatan keterpaduan antara pemerintah, swasta, dan masyarakat lokal. Untuk mencapai tujuan tersebut, maka akan dilakukan kajian khusus terhadap beberapa hal dalam penelitian ini, antara lain:
Mengkaji kesesuaian dan daya dukung terumbu karang untuk lokasi penyelaman, snorkeling, dan rekreasi pantai di Pulau Hoga.
Menganalisis dampak ekonomi ekowisata bahari di Pulau Hoga. Mengkaji nilai ekonomi terumbu karang di Pulau Hoga
Menganalisis status keberlanjutan sumber daya ekowisata bahari berdasarkan keterpaduan stakeholder.
Penelitian ini diharapkan dapat membantu semua pihak dalam mengambil kebijakan pemanfaatan terumbu karang untuk ekowisata bahari secara berkelanjutan, khususnya Pemerintah Kabupaten Wakatobi agar pengembangan ekowisata bahari di Pulau Hoga memberikan manfaat yang berimbang kepada stakeholder sehingga kegiatan ekowisata bahari dapat berkesinambungan dan sumber daya terumbu karang sebagai modal alam dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.
1.4. Kerangka Pikir Penelitian
Keindahan pantai, panorama alam bawah laut, keanekaragaman terumbu karang dan ikan karang yang tinggi merupakan modal alam (natural capital) untuk pembangunan di Kabupaten Wakatobi.
Kabupaten Kepulauan Wakatobi merupakan salah satu kabupaten baru di Indonesia yang menjadikan sektor pariwisata dan perikanan sebagai sektor unggulan. Untuk membangun Kabupaten Wakatobi, Pemerintah Daerah mengandalkan sektor pariwisata sebagai salah satu sumber pendapatan daerah.
Sebelum Kabupaten Wakatobi terbentuk pada tahun 2003, wisata bahari sudah berkembang. Setidaknya, ada dua operator wisata bahari yang cukup besar yang telah beroperasi, yakni Operation Wallacea (Opwall) di Pulau Hoga dan Wakatobi Dive Resort (WDR) di Pulau Tomia.
Dampak dari hadirnya kegiatan ekowisata bahari tersebut juga telah dinikmati masyarakat lokal, pemerintah daerah (Kotamadya Baubau kemudian Kabupaten Wakatobi), Balai Taman Nasional Wakatobi, dan operator pengelola wisata bahari itu sendiri.
yang kemudian berdampak pula pada menurunnya tingkat kepuasan wisatawan. Jika hal ini terjadi, menurut Orams (1999), Romanet al. (2007). Rouphael et al. (2007) hal tersebut dapat menyebabkan mati (collapse nya) pariwisata itu sendiri. Penyebab degradasi sumber daya dapat disebabkan oleh ketidaksesuaian pemanfaatan lahan dan kelebihan daya dukung pemanfaatan kawasan (Dahuri, 2003b), dapat juga disebabkan oleh adanya konflik antara stakeholder yang memanfaatkan sumber daya dan ketidakharmonisan dalam pengelolaan (Nikijuluw, 2002).
Agar modal alam (sumber daya) dapat dimanfaatkan secara terus menerus maka pengembangan wisata bahari yang dilakukan harus berdampak degradasi minimal terhadap sumber daya. Menurut Collins (1999), sebagian besar literatur pariwisata mengenai pengembangan pariwisata berkelanjutan juga menyarankan agar menerapkan kriteria keberlanjutan kuat (strong sustainability) dalam pengembangan pariwisata. Konsep keberlanjutan kuat lebih tepat digunakan karena pertumbuhan (dampak) ekonomi dari pariwisata tidak melebihi daya dukung lingkungan (sumber daya), sedangkan konsep keberlanjutan lemah (weak sustainability) masih memungkinkan terjadinya degradasi sumber daya akibat adanya efek “spillover” yang ditimbulkan dari dampak ekonomi kegiatan pariwisata.
Gambar 1. Konsep pembangunan berkelanjutan kuat model “Russian Doll”
Penelitian ini mencoba mengadopsi konsep pemanfaatan sumber daya secara berkelanjutan kuat yang diimplementasikan untuk pengembangan ekowisata bahari secara berkelanjutan. Menurut Ekins et al. (2003), konsep keberlanjutan kuat didasarkan pada prinsip prinsip bahwa semua aktivitas ekonomi harus didukung oleh institusi sosial dan dalam batas batas pencapaian yang sesuai daya dukung lingkungan (Gambar 1).
Ling
Lingkungan
Sosial
Sosial
Hal ini berarti bahwa ekowisata bahari sebagai suatu aktivitas ekonomi yang dikembangkan harus didukung oleh institusi sosial yang ada sesuai dengan batas batas daya dukung ekosistem terumbu karang yang dimanfaatkan untuk ekowisata bahari di Kepulauan Wakatobi. Institusi sosial yang dibangun dalam penelitian ini adalah hubungan yang terpadu antara pemerintah, swasta, dan masyarakat.
Karena itu, pemanfaatan sumber daya terumbu karang di Kepulauan Wakatobi untuk kegiatan ekowisata bahari yang berkelanjutan kuat perlu dikelola secara terpadu antara para pihak (stakeholder) yang berkepentingan dengan kelestarian ekosistem terumbu karang dan keberlanjutan kegiatan ekowisata bahari, terutama pemerintah, pihak swasta, dan masyarakat lokal (Gambar 2).
1.5. Batasan Penelitian
Batasan istilah yang digunakan di dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Keberlanjutan sumber daya adalah tingkat pemanfaatan sumber daya, dimana sumber daya terhindar dari ekspolitasi yang berlebihan sehingga fungsi fungsi ekosistem masih tetap terpelihara dan stabil.
2. Stakeholder adalah unsur pemerintah, swasta, dan kelompok masyarakat yang terkait dengan kegiatan ekowisata bahari di Pulau Hoga.
3. Pemerintah adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Wakatobi dan Balai Taman Nasional Wakatobi.
4. Swasta adalah Operation Wallacea yang beroperasi di Pulau Hoga dan Yayasan Alam Wakatobi.
5. Masyarakat lokal adalah kelompok masyarakat yang tinggal di Pulau Hoga dan sekitarnya, baik yang terkait secara langsung maupun tidak langsung dengan kegiatan ekowisata bahari.
Gambar 2. Alur kerangka pikir penelitian
Sumber daya terumbu karang Pulau Hoga sebagai modal ekonomi pengembangan ekowisata bahari
Kunjungan ekowisatawan yang tidak diatur dapat melebihi daya dukung
kawasan
Manfaat (benefit) yang tidak berimbang
dari ekowisata bahari dapat menimbulkan konflik antara stakeholder
Menyebabkan terjadinya degradasi sumber daya terumbu karang yang dapat mematikan kegiatan ekowisata bahari
Pulau Hoga adalah salah satu pulau kecil di Taman Nasional Wakatobi
Perlu pengembangan ekowisata bahari yang menjamin keberlanjutan sumber daya berbasis keterpaduan stakeholder
Pengelolaan ekowisata bahari secara terpadu dan berkelanjutan kuat
Analisis Ekologi Analisis Ekonomi Analisis Stakeholder
Valuasi Ekonomi terumbu karang Analisis dampak
ekonomi
Kesesuaian ekowisata dan daya dukung ekologi
Analisis deskriptif dan dampak pengganda
Travel Cost
Method Analisis Cluster
Keterangan:
P = Pemerintah S = Swasta M = Masyarakat
= Pajak = Izin
= Dukungan Kbj EB = Kbj EB Berbasis Msy = Pendapatan = Tenaga Kerja = Alur penelitian = Metode analisis
Multidimensional scaling
Dimensi Ekonomi dan Sosial Dimensi Ekologi
[image:42.595.44.490.53.770.2]1.6. Kebaharuan ( )
Konsep pariwisata berkelanjutan awalnya digagas Farrel (1992). Ia mengatakan bahwa pariwisata adalah sebuah elemen di dalam pembangunan berkelanjutan. Sejak itu, gagasan mengenai pembangunan pariwisata secara berkelanjutan terus bermunculan. Dalam perkembangannya, ada banyak teori atau gagasan yang muncul kaitannya dengan pembangunan pariwisata secara berkelanjutan. Gagasan gagasan awal menawarkan pembangunan pariwisata secara berkelanjutan ditinjau dari satu aspek atau dimensi saja, seperti Butler (1980) yang hanya meninjau dari aspek lingkungan mengusulkan konsep daya dukung untuk membatasi jumlah wisatawan agar daya tarik wisata dapat terjaga.
Tabel 2. Tinjauan beberapa kajian pembangunan pariwisata berkelanjutan.
No Peneliti/tahun Kajian Tinjauan
1. Mitchell Knigt
dan Wall (1997)
Menganjurkan pendekatan keterpaduan dalam pembangunan pariwisata berkelanjutan untuk melindungi dan merehabilitasi ekosistem pesisir
Konsep keterpaduan yang ditawarkan masih
menggunakan model keberlanjutan lemah.
2. Gyou Ko
(2001) Menilai keberlanjutan pariwisatamelaluicross sectionantara
ekosistem dengan sistem manusia (sosial).
Konsep penilaian keberlanjutan pariwisata masih statis.
3. Casagrandi dan
Renaldi (2002) Menawarkan interaksi antarawisatawan, lingkungan, dan modal untuk merumuskan kebijakan yang dapat menjamin agar pariwisata dapat
dipertahankan dalam jangka waktu yang lama
Model ini menawarkan keseimbangan dalam pengelolaan pariwisata berkelanjutan. Tapi model ini belum mampu
membendung peningkatan modal dan wisatawan.
4. Tsauret al.
(2006) Keberlanjutan ekowisata dapatdinilai dari interaksi antara sumberdaya, masyarakat, dan pariwisata
Konsep keterpaduan yang ditawarkan masih
menggunakan keberlanjutan lemah.
5. Townsend
(2008) Wisata Selam, kuncikeberlanjutannya ada pada tanggung jawab sosial
Penelitian ini sudah lebih komprehensif, tetapi yang difokuskan pada masyarakat lokal.
[image:43.595.98.517.275.768.2]pendekatan tersebut hingga saat ini. Tinjauan (review) kajian kajian pembangunan pariwisata berkelanjutan secara ringkas dapat dilihat pada Tabel 2.
Berdasarkan konsep keberlanjutan yang diacu dalam penelitian ini yang menggunakan konsep keberlanjutan kuat (strong sustainability). Menurut Collins (1999), sebagian besar kajian mengenai pembangunan pariwisata berkelanjutan menyarankan agar menggunakan konsep keberlanjutan kuat. Konsep keberlanjutan kuat lebih tepat digunakan karena pertumbuhan (dampak) ekonomi dari parawisata tidak melebihi daya dukung lingkungan (sumberdaya), sedangkan konsep keberlanjutan lemah (weak sustainability) masih berpeluang terjadinya degradasi sumberdaya akibat adanya efek “spillover” yang ditimbulkan dari dampak ekonomi kegiatan pariwisata.
Konsep keberlanjutan kuat yang diacu di dalam penelitian ini didasarkan pada prinsip prinsip bahwa semua aktivitas ekonomi harus didukung oleh institusi sosial dan dalam batas batas pencapaian yang sesuai daya dukung lingkungan. Hal ini berarti bahwa ekowisata bahari sebagai suatu aktivitas ekonomi yang dikembangkan harus didukung oleh institusi sosial yang ada sesuai dengan batas batas daya dukung ekosistem terumbu karang yang dimanfaatkan untuk ekowisata bahari di Pulau Hoga, Kabupaten Wakatobi. Institusi sosial yang dibangun dalam penelitian ini adalah hubungan yang terpadu antara pemerintah, swasta, dan masyarakat.
2. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Karakteristik Pulau.Pulau Kecil
Batasan pulau yang sering digunakan adalah yang ditetapkan pada konvensi PBB mengenai hukum laut (United Nations Convention of the Law of the Sea/UNCLOS) tahun 1982 dimana Indonesia turut meratifikasi. Di dalam UNCLOS disebutkan bahwa pulau adalah massa daratan yang terbentuk secara alami, dikelilingi oleh air dan selalu muncul atau berada di permukaan laut pada saat pasang tertinggi, memiliki kemampuan menghidupi penduduknya atau kehidupan ekonominya dan memiliki dimensi ekonomi yang lebih kecil dari ekonomi kontinental. Pengertian pulau yang diutarakan di dalam UNCLOS 1982 di atas memiliki beberapa kata kunci, yaitu: (1) lahan daratan; (2) terbentuk secara alamiah; (3) dikelilingi oleh air/laut; (4) selalu di atas permukaan pada saat pasang; (5) memiliki kemampuan ekonomi untuk menghidupi penduduknya. Batasan pulau di UNCLOS 1982 ini belum membedakan pulau menurut ukurannya. Padahal ukuran pulau bervariasi, mulai dari pulau yang hanya beberapa meter persegi sampai jutaan kilometer persegi. Bengen dan Retraubun (2006) membedakan pulau berdasarkan ukurannya, yaitu: pulau besar, pulau kecil, dan pulau sangat kecil.
Batasan pulau kecil yang baku baru ditetapkan dengan diterbitkannya Undang Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil. Batasan pulau kecil di dalam UU No. 27 Tahun 2007 adalah pulau dengan luas lebih kecil atau sama dengan 2.000 km2 beserta kesatuan ekosistemnya. Implikasi dari penentuan batasan pulau kecil ini bagi pengelolaan pulau pulau kecil secara berkelanjutan adalah dibatasinya pemanfaatan lahan dan perairan pulau pulau kecil. Pemanfaatan pulau pulau kecil sesuai dengan UU No. 27 Tahun 2007 hanya mengalokasikan pulau pulau kecil untuk tujuan konservasi, pendidikan dan pelatihan, penelitian dan pengembangan, budidaya laut, pariwisata, usaha perikanan dan kelautan dan industri perikanan secara lestari, pertanian organik, dan atau peternakan.
1. Pulau pulau kecil yang termasuk dalam kawasan potensial untuk tumbuh dan berkembang secara ekonomi dari kegiatan industri;
2. Pulau pulau kecil di kawasan perbatasan yang memiliki potensi untuk dijadikan sebagai kawasan pertahanan dan keamanan negara;
3. Pulau pulau kecil yang memiliki keindahan untuk dijadikan objek pariwisata bahari;
4. Pulau pulau kecil yang potensial untuk dikembangkan menjadi kota kota pantai berbasis perikanan.
Di wilayah pulau pulau kecil terdapat satu atau lebih sistem lingkungan (ekosistem) pesisir dan sumber daya pesisir. Ekosistem pesisir tersebut dapat bersifat alamiah atau buatan. Ekosistem alami yang terdapat di pulau – pulau kecil yang dekat dengan pulau induk antara lain adalah terumbu karang (coral reefs), hutan mangroves, padang lamun (seagrass beds), pantai berpasir (sandy beach), pantai berbatu (rocky beach), formasi pescaprae, formasi baritonia, estuaria, laguna, dan delta. Sedangkan ekosistem buatan antara lain berupa: kawasan pariwisata, kawasan budidaya (mariculture) dan kawasan pemukiman.
Pulau pulau kecil merupakan suatu entitas khusus yang memiliki karakteristik dan kerentanan tersendiri sehingga dalam pengelolaannya memerlukan suatu bentuk yang berbeda dengan wilayah regional lain, seperti yang ada di daratan benua atau pulau besar (mainland). Beberapa karakteristik pulau kecil seperti:
- Bersifat insular karena terpisah dengan daratan pulau besar (mainland)
- Ketersediaan sumber daya air tawar terbatas
- Area perairan lebih besar dari daratan
- Peka dan rentan terhadap pengaruh eksternal
- Memiliki sejumlah jenis endemik yang bernilai ekologis tinggi
- Memiliki ciri sosial budaya masyarakat yang khusus dan berbeda dengan
pulau besar akibat proses evolusi budaya dalam suatu rangkaian proses interaksi manusia dengan lingkungannya.
kemudian menghasilkan sistem adaptasi yang terpola dan merupakan bagian dari sistem yang lebih luas yakni budaya. Selanjutnya, budaya terkait dengan adaptasi manusia terhadap lingkungannya melalui sistem teknologi mata pencaharian dan pola pemukiman dimana keduanya disebut juga sebagaicultural core (Bengen & Retraubun 2006).
Selama ini, pulau pulau kecil kurang mendapat sentuhan pembangunan sehingga sebagian masyarakatnya relatif hidup dalam kemiskinan. Meski demikian, pulau pulau kecil tetap memiliki potensi ekonomi yang tinggi, tetapi memiliki karakteristik yang sangat rentan terhadap aktivitas ekonomi. Kesukaran atau ketidakmampuan untuk mencapai skala ekonomi yang optimal dan menguntungkan dalam hal administrasi, usaha produksi dan transportasi turut menghambat pembangunan hampir semua pulau kecil di dunia (Kusumastanto 2003).
Pada hakekatnya pulau kecil dicirikan oleh adanya keterisolasian dari pulau utama (mainland) dimana pada umumnya memiliki keterbatasan dari kapasitas daya dukung lingkunganya. Menurut Salm, Clark dan Siirila (2000), ada empat tipe pulau kecil, yakni: pertama, pulau yang tak berpenghuni dan jarang dikunjungi manusia. Kedua, adalah pulau yang tak berpenghuni namun secara teratur dikunjungi oleh manusia. Ketiga, adalah pulau yang berpenghuni dengan memiliki kegiatan ekonomi yang tradisional. Keempat adalah pulau yang berpenghuni dengan memiliki kegiatan ekonomi perdagangan dimana sangat tergantung terhadap kegiatan eksport.
2.2. Jasa.Jasa Lingkungan Pulau Kecil
Dahuri (2003) mengatakan bahwa sumber daya hayati pesisir dan pulau pulau kecil seperti populasi ikan hias, terumbu karang, padang lamun, hutan mangrove, dan berbagai bentang alam pesisir (coastal landscape) dan bentang alam bawah laut (seascape) membentuk suatu pemandangan alam yang unik dan menakjubkan. Luas kawasan terumbu karang di Indonesia diperkirakan mencapai 85.000 km2, keanekaragaman jenis terumbu karang mencapai 335 362 jenis karang keras (scleractinian) dan 263 jenis ikan hias yang umumnya berada di kawasan timur Indonesia.
Keberadaan ekosistem ekosistem yang sehat akan menghasilkan jasa jasa ekosistem. Indikasi ini sesungguhnya mengandung komponen komponen jasa yang diperlukan untuk berpenghidupan manusia dan mahluk lainnya di wilayah pesisir. Sehingga jasa jasa ekosistem itu dapat menjadi motor penggerak keberlanjutan kegiatan ekonomi masyarakat. Jasa jasa ekosistem sehat yang dapat diperoleh masyarakat, meliputi:
Keamanan dalam hal kenyamanan individu masyarakat karena makanan tercukupi; akses terpenuhi untuk memperoleh sumber daya hayati laut; aman dari bencana karena lingkungan disekitarnya tidak rusak.
Kebutuhan dasar masyarakat terpenuhi untuk berpenghidupan, misalnya mata pencaharian mudah karena ikan melimpah; makanan bergizi terpenuhi; pemukiman sehat; akses mudah untuk mendapatkan barang barang yang diperlukan;
Kondisi kesehatan masyarakat baik, kuat, sehat, mudah mendapatkan air dan udara bersih;
Hubungan sosial baik, saling menghormati dan mempunyai kemampuan saling membantu satu dengan lainnya.
(konservasi dan preservasi), (8) sistem penunjang kehidupan serta fungsi fungsi lainnya (Dahuri 2003).
Terumbu karang di perairan nusantara ini mencakup fringing reef seluas
14.542 km persegi; barrier reefs (50.223 km persegi);oceanic platform reefs(1.402
km persegi) dan atolls (19.540 km persegi). Informasi tentang perkiraan kasar nilai
ekonomi rata rata yang dihasilkan oleh ekosistem terumbu karang dari kegiatan wisata bahari seperti yang terungkap di Global Economic Values of Annual
Ecosystem Services(Costanzaet al. 1997) adalah sebesar US $ 6,075 per hektar atau
US $ 375 juta per tahun. Perhitungan kasar potensi wisata laut pada ekosistem terumbu karang di Indonesia dapat ditaksir. mencapai US$ 520,6 juta per tahun.
2.3. Wisata dan Ekowisata Bahari
Pariwisata diartikan sebagai seluruh kegiatan orang yang melakukan perjalanan ke dan tinggal di suatu tempat di luar lingkungan kesehariannya untuk jangka waktu tidak lebih dari setahun untuk bersantai (leisure) atau berekreasi (Agenda 21 1992). Pariwisata di Indonesia menurut UU Kepariwisataan No. 9 tahun 1990 pasal 1 (5) adalah segala sesuatu yang berhubungan dengan wisata serta usaha usaha yang terkait di bidangnya. Indonesia memiliki sumber daya wisata yang amat kaya dengan aset alam, budaya, flora dan fauna dengan ciri khas Asia dan Australia di setiap wilayah perairan dan pulau di Indonesia.
Hall (2001) menyatakan bahwa konsep pariwisata pesisir (coastal tourism) adalah hal hal yang terkait dengan kegiatan wisata, hal hal yang menyenangkan dan aktivitas rekreasi yang dilakukan di wilayah pesisir dan perairannya. Sementara menurut Dahuri et al. (2003), pariwisata pesisir adalah kegiatan rekreasi yang dilakukan di sekitar pantai seperti berenang, berselancar, berjemur, menyelam, snorkeling, berjalan jalan atau berlari di sepanjang pantai, menikmati keindahan suasana pesisir, dan bermeditasi.
di perairan laut meliputi: menyelam, snorkeling, memancing di laut dalam, dan semacamnya.
Wisata pantai merupakan bagian dari wisata pesisir atau wisata bahari yang memanfaatkan pantai sebagai objek dan daya tarik pariwisata yang dikemas dalam paket wisata. Wisata pantai meliputi semua kegiatan wisata yang berlangsung di daerah pantai seperti menikmati keindahan alam pantai, olahraga pantai, sun bathing, piknik, berkemah, dan berenang di pantai. Pada perkembangannya, jenis kegiatan wisata yang dapat dilakukan di pantai sangat beragam, tergantung pada potensi dan arah pengembangan wisata di suatu kawasan pantai tertentu.
Ekowisata adalah suatu perpaduan berbagai minat yang tumbuh dari rasa keprihatinan lingkungan, ekonomi, dan sosial. Ada beberapa padanan yang sering digunakan antara lain:natural+based tourism, green travel, responsible travel, low
impact tourism, village based tourism, sustainable tourism, cultural tourism,
heritage tourismdanrural tourism(Cater & Lowman, 1994).
Konsep ekotourisme ini pertama kali diungkapkan oleh Hector Ceballos Lascurain. Konsep tersebut kemudian dikembangkan oleh Kreg Lindberg dalam bukunya Ecotourisme: A Guide for Planners and Managers. Di dalam buku tersebut disebutkan bahwa ekowisata (ecotourism) adalah suatu bentuk perjalanan yang bertanggung jawab ke daerah alami yang lingkungannya dilindungi dan mampu meningkatkan kesejahtraan penduduk lokal. Sedangkan Weaver (2001), menyatakan ada empat gambaran perjalanan yang umumnya berlabel ekowisata, yaitu: (1) Wisata berbasis alamiah (nature+based tourism), (2) Kawasan konservasi sebagai pendukung obyek wisata (concervation supporting tourism), (3) Wisata yang sangat peduli lingkungan (environmentally aware tourism), dan (4) Wisata yang berkelanjutan (sustainability tourism).
demokratis, melalui pendekatan komanajemen (integrated bottom up and top down approach) (Weaver 2001).
Sejak tahun 1980 an, menurut Fandeli dan Mukhlison (2000), telah terjadi pergeseran dalam pola kepariwisataan internasional yaitu pergeseran dari polaold
tourism ke new tourism. Pergeseran ini menyebabkan berbagai produk wisata
konvensional mulai ditinggalkan dan makin tingginya permintaan perjalanan wisata baru yang lebih berkualitas yang dikenal sebagai wisata minat khusus. Wisata minat khusus ini kemudian lebih dikenal dengan ekotourisme.
Ekowisata bahari merupakan kegiatan wisata pesisir dan laut yang dikembangkan dengan pendekatan konservasi laut. Ekowisata merupakan wisata berorientasi pada lingkungan untuk menjembatani kepentingan perlindungan sumber daya alam dan industri kepariwisataan alam (META 2002).
Konsep pengembangan ekowisata bahari menurut Yulianda (2007), sejalan dengan misi konservasi yang bertujuan: (1) Menjaga tetap berlangsungnya proses ekologis yang tetap mendukung sistem kehidupan, (2) Melindungi keanekaragaman hayati, (3) Menjamin kelestarian dan pemanfaatan spesies dan ekosistemnya, dan (4) Memberikan kontribusi kepada kesejahtraan masyarakat. Dengan demikian, suatu konsep pengembangan ekowisata hendaknya dilandasi pada prinsip dasar ekowisata yang meliputi:
1. Mencegah dan menanggulangi dampak dari aktivitas wisatawan terhadap alam dan budaya, pencegahan dan penanggulangan disesuaikan dengan sifat dan karakter alam dan budaya setempat.
2. Pendidikan konservasi lingkungan; mendidik pengunjung dan masyarakat akan pentingnya konservasi.
3. Pendapatan langsung untuk kawasan; retribusi atau pajak konservasi dapat digunakan untuk pengelolaan kawasan.
4. Pertisipasi masyarakat dalam perencanaan; merangsang masyarakat agar terlibat dalam perencanaan dan pengawasan kawasan.
5. Penghasilan bagi masyarakat; masyarakat mendapat keuntungan ekonomi sehingga terdorong untuk menjaga kelestarian kawasan.
7. Daya dukung sebagai batas pemanfaatan; daya tampung dan pengembangan fasilitas hendaknya mempertimbangkan daya dukung lingkungan.
8. Kontribusi pendapatan bagi negara.
Konsep ekowisata bahari yang memperlihatkan output langsung dan tidak langsung, dari pengembangan suatu kawasan dapat dilihat pada Gambar 3.
Alam
Output tak Output langsung
langsung Input konservasi alam
Manusia Input Ekowisata
Bahari
Output langsung (hiburan, pengetahuan)
Gambar 3. Skema konsep ekowisata bahari (DKP 2002)
Gambar 3 memperlihatkan output langsung yang diperoleh wisatawan berupa hiburan dan pengetahuan dan untuk alam yaitu insentif yang dikembalikan untuk mengelola kegiatan konservasi alam. Output tidak langsung yaitu tumbuhnya kesadaran wisatawan untuk memperhatikan sikap hidup yang tidak berdampak buruk pada alam. Kesadaran ini tumbuh akibat kesan yang diperoleh wisatawan selama berinteraksi langsung dengan lingkungan di kawasan konservasi (DKP 2002).
2.3.1. Kesesuaian pemanfaatan ekowisata bahari
[image:52.595.56.493.44.702.2]Pulau pulau kecil walaupun secara ekologis memiliki nilai yang potensil namun secara fisik memiliki banyak keterbatasan. Keterpencilan, terbatasnya luas lahan, terbatasnya sumber daya manusia merupakan keterbatasan dalam pengembangan pulau pulau kecil. Meski demikian, Bengen dan Retraubun (2006) mengatakan keterbatasan tersebut jangan dijadikan penghalang di dalam memanfaatkan potensi yang ada di pulau pulau kecil, minimal untuk meningkatkan taraf hidup masyarakatnya. Pilihan yang tepat untuk pengembangan pulau pulau kecil adalah aktifitas pembangunan yang berdampak negatif minimal untuk memenuhi kebutuhan ekonomi lokal dengan memanfaatkan sumber daya alam secara lestari, seperti pengembangan budidaya (perikanan skala terbatas), pendidikan dan penelitian, kawasan konservasi, dan ekowisata bahari (Dahuri 2003b).
Pada dasarnya, suatu kegiatan pemanfaatan yang akan dikembangkan hendaknya disesuaikan dengan potensi sumber daya dan peruntukannya. Oleh karena itu, analisis kesesuaian yang dimaksud disini adalah analisis kesesuaian dari potensi sumber daya dan lingkungan untuk dikembangkan sebagai obyek ekowisata bahari, sebab setiap kegiatan wisata mempunyai persyaratan sumber daya dan lingkungan yang sesuai obyek wisata yang dikembangkan (Yulianda 2007).
Analisis kesesuaian kawasan adalah analisis alokasi pemanfaatan sumber daya alam untuk kegiatan wisata bahari harus berkesesuaian, baik ditinjau dari aspek biofisik maupun aspek sosial ekonomi dan lingkungan. Kesesuaian kawasan merupakan kecocokan suatu kawasan untuk penggunaan tertentu melalui penentuan nilai (kelas) suatu lahan serta pola tata guna perairan yang dihubungkan dengan potensi lahan wilayahnya, sehingga dapat diusahakan penggunaannya agar lebih terarah dan berkesesuaian dengan kondisi yang ada (Collins 2008).
(renewable resources) hendaknya tidak melebihi kemampuan pulih sumber daya tersebut dalam kurun waktu tertentu (Dahuriet al. 2001).
Pembangunan berkelanjutan (sustainable development) suatu wilayah kepulauan secara ekologis memerlukan empat persyaratan. Pertama, setiap kegiatan pembangunan (seperti tambak, pertanian, perkebunan dan pariwisata) harus ditempatkan pada lokasi yang secara biofisik “sesuai”. Persyaratan ini dapat dipenuhi dengan cara membuat peta kesesuaian lahan (land suitability), termasuk perairan. Kedua, jika kita memanfaatkan sumber daya dapat pulih, seperti penangkapan ikan di laut, maka tingkat penangkapannya tidak boleh melebihi potensi lestari dari stok ikan tersebut. Demikian juga, jika kita menggunakan air tawar (biasanya merupakan faktor pembatas terpenting dalam suatu ekosistem pulau kecil), maka laju penggunaannya tidak boleh melebihi kemampuan pulau tersebut untuk menghasilkan air tawar dalam kurun waktu tertentu. Ketiga, jika kita membuang limbah ke lingkungan pulau, maka jumlah limbah (bukan limbah B 3, tetapi jenis limbah yang biodegradable) tidak melebihi kapasitas asimilasi lingkungan pulau tersebut. Keempat, jika kita memodifikasi bentang alam (landscape) suatu pulau (seperti penambangan pasir dan reklamasi) atau melakukan kegiatan konstruksi di lingkungan pulau, khususnya di tepi pantai, seperti membangun dermaga (jetty) dan hotel, maka harus sesuai dengan pola hidrodinamika daerah setempat dan proses proses alami lainnya (design with nature) (Dahuriet al.2001; Hughes 2002).
Pemanfaatan pulau pulau kecil secara optimal dan lestari terwujud apabila memenuhi tiga persyaratan ekologis, yaitu (a) keharmonisan spasial; (b) kapasitas asimilasi atau daya dukung lingkungan, dan (c) pemanfaatan potensi sesuai daya dukungnya. Keharmonisan spasial berhubungan dengan bagaimana menata suatu kawasan pulau pulau kecil bagi peruntukan pembangunan (pemanfaatan sumber daya) berdasarkan kesesuaian (sustainability) lahan (pesisir dan laut) dan keharmonisan antara pemanfaatan (Dahuriet al. 2001; Fatiouet al. 2002)
bijaksana. Artinya kegiatan pembangunan ditempatkan pada kawasan yang secara biofisik sesuai dengan kebutuhan pembangunan di pulau kecil tersebut (Bengen 2002).
Pada prinsipnya, pembangunan berkelanjutan suatu wilayah kepulauan hanya dapat terwujud jika kebutuhan pembangunan secara total terhadap sumber daya alam dan jasa jasa lingkungan ekosistem pulau lebih kecil atau sama dengan daya dukung lingkungannya (Fatiou et al. 2002). Daya dukung tersebut ditentukan oleh tiga faktor utama, yaitu: (1) potensi lestari pulau dalam menyediakan sumber daya alam khususnya sumber daya perikanan laut, misalnya dalam bentuk MSY (Maximum Sustainable Yield) atau hasil tangkapan maksimum lestari dari setiap komoditas ikan yang ada; (2) ketersediaan ruang untuk kegiatan pembangunan dan kesesuaian lahan serta perairan pantai untuk kegiatan pertambakan, budidaya laut, pertanian, perkebunan, dan pariwisata; dan (3) kemampuan ekosistem pulau untuk menyerap limbah, sebagai hasil samping kegiatan pembangunan yang aman. Dalam batas batas tertentu, daya dukung lingkungan dapat ditingkatkan melalui intervensi (masukan) teknologi, seperti pemupukan tanah dan desalinasi air laut. Selanjutnya, segenap kiprah kegiatan pembangunan di pulau pulau kecil hendaknya dapat mensejahterakan masyarakat lokal dan secara budaya dapat diterima oleh masyarakat setempat (Dahuri et al. 2001).
Melihat karakteristik pulau pulau kecil memiliki banyak keterbatasan, Bengen (2002) memberikan arahan pemanfaatan untuk pariwisata dengan kriteria sebagai berikut:
1. Berjarak aman dari kawasan perikanan, sehingga dampak negatif yang ditimbulkan oleh aktifitas pariwisata tersebut tidak menyebar dan mengganggu kawasan perikanan;
2. Berjarak aman dari kawasan lindung, sehingga dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan di kawasan pariwisata tersebut tidak menyebar dan mencapai kawasan lindung.
4. Pembangunan sarana dan prasarana pariwisata tidak mengubah kondisi pantai, dan daya dukung pulau pulau kecil yang ada, sehingga proses erosi atau sedimentasi dapat dihindari.
Lebih jauh Fauzi dan Anna (2005) mengatakan bahwa kebijakan menyangkut pulau pulau kecil pada dasarnya harus berbasiskan kondisi dan karakteristik biogeofisik serta sosial ekonomi masyarakatnya, mengingat peran dan fungsi kawasan tersebut sangat penting, baik bagi kehidupan ekosistem perairan laut maupun bagi kehidupan ekosistem daratan (mainland) agar sumber dayanya dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.
2.3.2. Daya dukung ekologis ekowisata bahari
Daya dukung merupakan konsep dasar yang dikembangkan untuk kegiatan pengelolaan suatu sumber daya alam dan lingkungan yang lestari, melalui ukuran kemampuannya. Konsep ini dikembangkan, terutama untuk mencegah kerusakan atau degradasi dari suatu sumber daya alam dan lingkungan sehingga kelestarian keberadaan dan fungsinya dapat tetap terwujud, dan pada saat dan ruang yang sama, juga pengguna atau masyarakat pemakai sumber daya tersebut tetap berada dalam kondisi sejahtera dan tidak dirugikan.
Maldonado dan Montagnini (2004) menyatakan sebagai daya dukung sebagai suatu ukuran batas maksimal penggunaan suatu area berdasarkan kepekaan atau toleransinya yang dipengaruhi oleh berbagai faktor alami seperti terhadap ketersediaan makan, ruang untuk tempat hidup, tempat berlindung, dan ketersediaan air. Dahuriet al.(2001) menyatakan bahwa daya dukung merupakan penggunaan secara lestari dan produktif dari suatu sumber daya yang dapat diperbaharui (renewable resources). Jika daya dukung ekologis terlampaui maka jumlah pengunjung dan karakteristiknya sudah mengganggu kehidupan satwa dan merusak ekosistem
1. Kepekaan sumber daya alam dan produktivitas kawasan (site productivity), yang terkait dengan karakteristik biofisiknya yang antara lain meliputi : kualitas udara tanah, air, tanah, stabilitas ekosistem dan erosi tanah.
2. Bentuk, cara dan laju (rate) penggunaan serta tingkat apresiasi dari pemakai sumber daya alam dan lingkungan. Misalnya perilaku dan tingkat
vandalismepemakai, citra dan persepsinya terhadap suatu area.
3. Bentuk pengelolaan (fisik, non fisik), bertujuan jelas dan berjangka panjang. Hal ini terkait erat dengan kapasitas sistem infrastruktur atau fasilitas yang antara lain meliputi, jalan raya, persediaan air, pengolahan limbah, pengolahan sampah padat, dsb.
Walaupun sering terdapat ketidakseragaman dalam penentuan nilai daya dukung suatu sumber daya, namun Maldonado dan Montagnini (2004) mengemukakkan bahwa dalam menganalisis daya dukung ini terdapat 2 faktor yang penting dan juga perlu untuk dipertimbangkan, yaitu yang terkait dengan :
1. Peubah pertumbuhan (growth variabel)
Peubah pertumbuhan dapat direpresentasikan sebagai populasi (seperti jumlah unit perumahan baru per tahun) atau ukuran kegiatan manusia (seperti jumlah pengunjung taman atau areal wisata yang melakukan kegiatan rekreasi per hari).
2. Faktor pembatas (limiting factor)
Faktor pembatas, antara lain meliputi: sumber daya alam, infrastruktur fisik dan elemen elemen lain dimana ketersediaannya tidak berada dalam jumlah yang tidak terbatas, sehingga faktor ini dapat menjadi kendala untuk faktor pertumbuhan.
Ada bermacam definisi tentang daya dukung, tetapi dalam pengelolaam pesisir dan pulau pulau kecil ada beberapa tingkatan daya dukung yang perlu diperhatikan beserta kriteria kriterianya dalam rangka pembangunan pesisir dan pulau pulau kecil yang berkelanjutan, daya dukung tersebut antara lain:
1) Daya dukung ekologis
suatu penurunan dalam kualitas ekologis kawasan atau ekosistem tersebut. Kawasan yang menjadi perhatian utama dalam penilaian daya dukung ekologis ini adalah jenis kawasan atau ekosistem yang tidak dapat pulih, seperti berbagai ekosistem lahan basah (wetland) antara lain rawa payau, danau, laut, pesisir dan sungai.
2) Daya dukung fisik
Menurut Piagram (1983) daya dukung fisik suatu kawasan atau areal merupakan jumlah maksimum penggunaan atau kegiatan yang dapat diakomodasikan dalam kawasan atau areal tersebut tanpa menyebabkan kerusakan atau penurunan kualitas kawasan tersebut secara fisik.
3) Daya dukung ekonomi
Menurut Scones (1993) daya dukung ekonomi adalah tingkat produksi (skala usaha) yang memberikan keuntungan maksimum dan ditentukan oleh tujuan usaha secara ekonomi, dalam hal ini digunakan parameter parameter kelayakan usaha secara ekonomi seperti Net Present Value (NPV), Benefit
Cost Ratio(B/C Ratio), danInternal Rate of Return(IRR).
4) Daya dukung sosial
Menurut Piagram (1983) daya dukung sosial suatu kawasan dinyatakan sebagai batas tingkat maksimum dalam jumlah dan tingkat penggunaan di dalam suatu kawasan, dimana dalam kondisi yang telah melampaui batas daya dukung ini akan menimbulkan penurunan dalam tingkat dan kualitas pengalaman atau kepuasan pengguna (pemakai) pada kawasan tersebut. Terganggunya pola, tatanan atau sistem kehidupan dan sosial budaya manusia (individu, kelompok) pemakai ruang tersebut, yang dapat dinyatakan sebagai ruang sosialnya, juga merupakan gambaran telah terlampauinya batas daya dukung sosial ruang tersebut.
1. Besarnya atau jumlah wisatawan yang akan menggunakan sumber daya tersebut pada tingkat kenyamanan yang memuaskan.
2. Ukuran atau luas sumber daya alam dan lingkungan yang dapat memberikan kenyamanan kepada populasi manusia pada tingkat yang lestari.
Selanjutnya dikatakan bahwa untuk mengetahui daya dukung lahan atau lingkungan, harus diperhitungkan semua potensi yang ada di wilayah yang bersangkutan dan faktor kendala apa saja yang mempengaruhi potensi tersebut dalam jangka panjang. Tanda tanda dilampauinya daya dukung lingkungan adalah adanya kerusakan lingkungan. Selanjutnya dikatakan bahwa untuk populasi manusia batasan daya dukung adalah jumlah individu yang dapat didukung oleh suatu satuan luas sumber daya dan lingkungan dalam keadaan sejahtera.
2.3.3. Nilai ekonomi ekowisata bahari
Teknik valuasi ekonomi sumber daya alam yang tidak dipasarkan (non market valuation) menurut Fauzi (2006), dapat digolongkan ke dalam dua kelompok. Pertama, teknik pengukuran tidak langsung (revealed WTP) yang meliputi travel cost, hedonic pricing, dan random utility process. Kedua, teknik valuasi secara langsung dari survey (expressed WTP), yaitucontingent valuation
method(CVM),random utility model, dancontingent choice.
Travel cost method (TCM) atau metode valuasi dengan biaya perjalanan
merupakan salah satu teknik penilaian yang secara konsep dapat digunakan untuk: (i) menilai daerah tujuan wisata alam; (ii) dilakukan dengan cara survei biaya perjalanan dan atribut lainnya terhadap respon pengunjung suatu obyek wisata; (iii) biaya perjalanan total merupakan biaya perjalanan pergi pulang, makan dan penginapan; (iv) surplus konsumen merupakan nilai ekonomi lingkungan obyek wisata tersebut (Kusumastanto 2000).
Secara umum ada dua teknik sederhana yang digunakan untuk menentukan nilai ekonomi berdasarkan TCM ini. Pertama, pendekatan TCM melalui zonasi, yaitu pendekatan TCM yang relatif simpel dan murah karena data yang diperlukan relatif lebih banyak mengandalkan data sekunder dan beberapa data sederhana dari responden pada saat survei. Kedua, pendekatan individual TCM, dimana secara prinsip sama dengan sistem zonasi, namun pendekatan ini analisis lebih didasarkan data primer yang diperoleh melalui survei dan teknik statistika yang relatif kompleks. Kelebihan dari metode kedua ini adalah hasil yang diperoleh lebih akurat daripada metode zonasi, sedangkan Grigalunas et al. (1998) pada dasamya ada tiga model travel cost, yaitu (i) zonal travel cost, (ii)
individual travel cost, dan (iii) discrete choice travel cost, yaitu model biaya
perjalanan yang diperuntukkan bagi perjalanan yang tidak kontinu, di mana individu mengunjungi suatu lokasi sekali per musim atau tidak sama sekali. Unsur ketertarikan tidak lagi disebabkan oleh jumlah trip, tetapi oleh pilihan tertentu apakah akan mengunjungi atau tidak ke lokasi terpilih.
Fauzi (2006) menambahkan, dalam menentukan fungsi permintaan untuk kunjungan ke tempat wisata, pendekatan TCM menggunakan regresi sederhana. Hipotesis yang dibangun adalah bahwa kunjungan ke tempat wisata akan dipengaruhi oleh biaya perjalanan (travel cost) dan diasumsikan berkorelasi negatif, sehingga diperoleh kurva permintaan yang memiliki kemiringan negatif.
Menurut Haab dan McConnel (2002) in Fauzi (2006), fungsi permintaan harus dibangun dengan asumsi dasar, antara lain:
1) Biaya perjalanan dan biaya waktu digunakan sebagai proxy atas harga dari rekreasi;
2) Waktu perjalanan bersifat netral, artinya tidak menghasilkan utilitas maupun disutilitas;
3) Perjalanan merupakan perjalanan tunggal (bukanmultitrips).
Meski dianggap sebagai suatu pendekatan praktis, TCM memiliki beberapa kelemahan, yaitu:
kenyataannya seorang individu bisa saja mengunjungi tempat lain terlebih dahulu sebelum ke tempat wisata yang kita maksud;
2) TCM tidak membedakan individu yang memang datang dari kalangan pelibur (holiday makers) dan mereka yang datang dari wilayah setempat
(resident). Jadi jika para holiday makers ini memang datang untuk
menikmati keindahan alam tempat wisata yang kita teliti, maka tentunya biaya perjalanan penduduk sekitar harus dialokasikan pada holiday makers tersebut;
3) Masalah pengukuran nilai dari waktu(value of time),harus dibedakan antara waktu yang memang menghasilkan utilitas (rekreasi) dan waktu yang menjadi korbanan(opportunity cost).
Meskipun diakui sebagai pendekatan yang cukup baik untuk mengukur WTP, namun ada beberapa kelemahan yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaannya. Kelemahan yang utama adalah timbulnya bias. Bias ini terjadi jika timbul nilai yang overstate maupun understate secara sistematis dari nilai sebenarnya. Sumber sumber bias terutama ditimbulkan oleh:
1) Bias yang timbul dari strategi yang keliru. Ini terjadi misalnya jika melakukan wawancara dan dalam kuesioner kita nyatakan bahwa respoden akan dipungut fee untuk perbaikan lingkungan, sehingga timbul kecenderungan pada responden untuk memberi nilaiunderstatedari nilaifee tersebut. Sebaliknya jika kita nyatakan bahwa wawancara semata mata hanya hipotesis belaka, maka akan timbul kecenderungan responden untuk memberikan nilaioverstatedari nilai yang sebenamya.
2) Terjadinya fenomena warm glow. Hal ini bisa teriadi karena responden berusaha menyenangkan pewawancara dengan cara memberikan jawaban setuju untuk pembayaran sesuatu, meskipun pada dasarnya dia tidak setuju (menyetujui apa yang ditanyakan pewawancara).
3) Nilai WTP yang diberikan responden melebihi pendapatan yang dimiliki responden.
(SDA) dan lingkungan, baik atas nilai pasar (market value) maupun nilai non pasar (non+market value). Penilaian ekonomi sumber daya merupakan suatu alat ekonomi (economic tool) yang menggunakan teknik penilaian tertentu untuk mengestimasi nilai uang dari barang dan jasa yang diberikan oleh suatu sumber daya alam. Tujuan dari penilaian ekonomi antara lain digunakan untuk menunjukkan keterkaitan antara konservasi sumber daya alam dan pembangunan ekonomi, maka valuasi ekonomi dapat menjadi suatu peralatan penting dalam peningkatan apresiasi dan kesadaran masyarakat terhadap lingkungan itu sendiri.
Fauzi dan Anna (2005) juga menjelaskan bahwa terdapat tiga ciri yang dimiliki oleh sumber daya, yaitu:
1. Tidak dapat pulih kembali, artinya sumber daya tidak dapat diperbaharui apabila sudah mengalami kepunahan. Jika sebagai asset tidak dapat dilestarikan maka kecenderungannya akan musnah.
2. Adanya ketidakpastian, misalnya jika terumbu karang rusak atau hilang maka akan ada biaya potensial yang harus dikeluarkan bila sumber daya tersebut mengalami kepunahan.
3. Sifatnya yang unik, artinya jika sumber daya sudah mulai langka maka nilai ekonominya akan lebih besar karena didorong oleh pertimbangan untuk melestarikannya.
Menurut Constanza dan Folke (1977) in Adrianto (2006) bahwa tujuan valuasi ekonomi adalah menjamin tercapainya tujuan maksimalisasi kesejahtraan individu yang berkaitan dengan keberlanjutan ekologi dan keadilan distribusi. Selanjutnya dikatakan bahwa untuk tercapainya ke tiga tujuan di atas, perlu adanya valuasi ekosistem berdasarkan tiga tujuan utama yaitu efisiensi, keadilan, dan keberlanjutan.
Tabel 3 di atas menjelaskan bahwa untuk nilai keadailan (F+value) berbasis pada nilai nilai komunitas dan bukan kepada nilai nilai individu. Nilai ekosistem pada konteks (F+value) ini ditentukan berdasarkan tujuan umum yang dihasilkan dari sebuah konsensus atau kesepakatan antara anggota komunitas (homo comunicus). Metode valuasi yang tepat untuk tujuan ini adalah veil of
ignorance dimana responden memberikan penilaian dengan tanpa memandang
yang bertujuan mempertahankan tingkat keberlanjutan dari suatu ekosistem, lebih menitikberatkan kepada fungsi ekosistem sebagai penopang kehidupan manusia. Dalam konteks ini manusia berperan sebagai homo naturalis yang menempatkan diri sebagai bagian dari sistem secara keseluruhan (sistem alam dan sistem manusia). Pendekatan modeling adalah salah satu metode yang dapat digunakan dalam konteks valuasi sumber daya secara berkelanjutan (S+value).
Tabel 3. Valuasi ekosistem berdasarkan efisiensi, keadilan, dan keberlanjutan Tujuan/dasar nilai Kelompok responden Dasar preferensi Tingkat diskusi Tingkat input ilmiah Metode spesifik Efisiensi (E+value) Homo economicus
Individu Rendah Rendah Willingness
to pay Keadilan
(F+value)
Homo communicus
Komunitas Tinggi Sedang Veil of
ignorance Keberlanjutan
(S+value) Homonaturalis
Keseluruhan
sistem Sedang Tinggi Modelling
Sumber: Constanza dan Folke (1997)inAdrianto (2006)
2.3.4. Dampak ekonomi wisata bahari
Menteri Negara LH No 14/1994 menyebutkan bahwa rona lingkungan ekonomi dalam analisa dampak meliputi: (1) kesempatan kerja dan kesempatan berusaha; (2) pola kepemilikan dan penguasaan sumber daya alam (penyewaan lokasi wisata bahari untuk pemilik hak ulayat atau lembaga adat); (3) tingkat pendapatan penduduk; (4) sarana dan prasarana perekonomian; (5) pola pemanfaatan sumber daya alam.
Kontribusi sektor pariwisata di sektor ekonomi sebuah negara jelas memberikan dampak positif, terutama dari sektor ekonomi makro. Menurut Yoeti (2008) bahwa dampak posistif pariwisata dari sektor ekonomi sebagai berikut: 1. Dapat menciptakan kesempatan berusaha.
2. Dapat menciptakan kesempatan kerja.
3. Dapat meningkatkan pendapatan sekaligus mempercepat pemerataan pendapatan masyarakat sebagai akibat dari efek pengganda (multiplier effect) yang terjadi dari pengeluaran wisatawan.
5. Dapat meningkatkan pendapatan nasional (Gross Domestic Bruto). 6. Dapat mendorong investasi sektor ekonomi lainnya.
Kamaluddin (2003) mengungkapkan dalam peta pariwisata bahari dunia, bangsa Indonesia menguasai tiga titik lokasi pariwisata kelas dunia masing masing di Tulamben (Bali), Likuan 2 (Manado) dan Wakatobi (Buton). Nilai ekonomi pariwisata bahari di beberapa lokasi seperti di Tulamben (Bali) memperoleh pendapatan tiap tahunnya sebesar RP. 29,39 miliar; Likuan 2 (Sulawesi Utara) sebesar Rp. 22,04 miliar dan Wakatobi (Buton) sebesar Rp. 14,70 miliar. Potensi pariwisata bahari lainnya di Indonesia menyumbang sebesar Rp. 213,09 miliar, namun potensial loss pariwisata bahari karena masih dikelola oleh Singapura sebesar Rp. 840,96 miliar pertahun. Hal ini tentunya merupakan salah satu kegelisahan dari kita yang peduli pada dunia maritim.
Menurut Gossling (1999) bahwa kebocoran ekonomi disektor pariwisata antara 30 80% dari total biaya perjalanan seorang wisatawan, sedangkan yang diterima negara tujuan wisatawan hanya berkisar 20 40% dari total biaya perjalanan. Ia membandingkan penerimaan yang diterima antara negara maju sebagai asal wisatawan dengan negara berkembang sebagai tujuan wisatawan (Gambar 4).
Gambar 4. Aliran uang yang dikeluarkan untuk sebuah paket wisata dari negara maju ke negara berkembang (Gossling 1999).
Aliran balik ke negara maju (30 80%)
Total penerimaan untuk negara berkembang
(20 40%)
Jasa biro perjalanan lokal (5 10%) Hotel (15 35%)
Pemandu (1 5%) Lainnya, spt tiket masuk (0,01 1%) digunakan utk: PAD, program pendidikan, administrasi/staf,
promosi, pelayanan sosial masyarakat, penelitian/monitoring, infrastruktur Restoran (5 10%) , transportasi lokal (1
5%), souvenir (1 5%) lainnya (1 5%) Negara berkembang
(35 – 85%)
Pertukaran mata uang (10 – 25%)
Agen perjalanan (10 – 30%) Penerbangan
(30 – 40%) Pemesanan tempat
(75 – 90%)
[image:64.595.54.477.22.834.2]Pengeluaran wisatawan merupakan pemasukan di lokasi daerah tujuan wisata. Yoeti (2008) yang merinci pengeluaran total wisatawan selama tiba di Indonesia menunjukkan bahwa akomodasi dan konsumsi makanan menduduki persentase tertinggi dimana jumlah dari keduanya lebih dari 50 persen, sedangkan pengeluaran lainnya bervariasi, tergantung selera, kebutuhan, keinginan, dan harapan wisatawan, dan juga sangat ditentukan oleh keuangan wisatawan itu sendiri. Rincian pengeluaran wisatawan tersebut dapat dilihat pada Tabel 4.
Tabel 4. Distribusi pengeluaran wisatawan mancanegara di Indonesia
No Jenis Pengeluaran Persentase Pengeluaran
1. Akomodasi 39,31
2. Makanan dan minuman 19,09
3. Belanja 13,30
4. Cinderamata 7,82
5. Transportasi lokal 3,73
6. Hiburan 4,99
7. Penerbangan domestik 3,43
8. Pesiar 2,02
9. Kesehatan 1,07
10. Paket wisata 0,89
11. Lain lain 4,36
Total 100
Sumber: Yoeti (2008)
2.4. Pengelolaan Ekowisata Bahari Secara Terpadu
Pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu adalah suatu pendekatan pengelolaan wilayah pesisir yang melibatkan dua atau lebih ekosistem, sumber daya, dan kegiatan pemanfaatan (pembangunan) secara terpadu (integrated) guna mencapai pembangunan wilayah pesisir secara berkelanjutan (Turner 2000; Dahuri et al. 2001; Erkus Ozturk & Eraydin 2010). Dalam konteks ini, keterpaduan (integration) mengandung tiga dimensi: sektoral, bidang ilmu, dan keterkaitan ekologis.
Keterpaduan secara sektoral berarti bahwa perlu ada koordinasi tugas, wewenang dan tanggung jawab antar sektor atau instansi pemerintah pada tingkat pemerintah tertentu (horizontal integration); dan antartingkat pemerintahan dan mulai tingkat desa, kecamatan, kabupaten, propinsi, sampai tingkat pusat(vertical
[image:65.595.115.474.238.453.2]Keterpaduan dari sudut pandang keilmuan mensyaratkan bahwa di dalam pengelolaan wilayah pesisir hendaknya dilaksanakan atas dasar pendekatan interdisiplin ilmu (interdisciplinary approaches), yang melibatkan bidang ilmu: ekonomi, ekologi, teknik, sosiologi, hukum, dan lainnya yang relevan. Ini wajar karena wilayah pesisir pada dasarnya terdiri dari sistem sosial yang terjalin secara kompleks dan dinamis (Turner 2000).
Seperti diuraikan di atas, bahwa wilayah pesisir pada dasarnya tersusun dari berbagai macam ekosistem (mangrove, terumbu karang, estuaria, pantai berpasir, dan lainnya) yang satu sama lain saling terkait, tidak berdiri sendiri. Perubahan atau kerusakan yang menimpa satu ekosistem akan menimpa pula ekosistem lainnya. Selain itu, wilayah pesisir juga dipengaruhi oleh berbagai macam kegiatan manusia maupun proses proses alamiah yang terdapat di lahan atas (upland areas) maupun laut lepas (oceans). Kondisi empiris semacam ini mensyaratkan bahwa pengelolaan wilayah pesisir dan lautan secara terpadu (PWPLT) harus memperhatikan segenap keterkaitan ekologis (ecological
linkages)tersebut, yang dapat mempengaruhi suatu wilayah pesisir.
Mengingat bahwa suatu pengelolaan(management) terdiri dari tiga tahap utama, yakni: perencanaan, implementasi, monitoring dan evaluasi, maka jiwa/nuansa keterpaduan tersebut perlu diterapkan sejak tahap perencanaan sampai evaluasi.
2.4.1. Konflik pengelolaan sumber daya
Suatu konflik sosial terjadi jika ada satu atau lebih orang atau kelompok yang mempunyai tujuan yang tidak cocok atau bertentangan. Biasanya konflik akan terjadi jika masing masing pihak tidak dapat menerima atau menghormati prinsip atau sistem nilai yang dimiliki pihak lain sehingga muncul keinginan untuk mengubah sistem nilai tersebut.
Konflik di wilayah pesisir merupakan suatu gejala sosial yang sering dijumpai. Gejala konflik sosial tersebut dapat dilihat dari perspektif sumber daya bahwa konflik antara stakeholder di wilayah pesisir sering terjadi untuk memperebutkan sumber daya. Perebutan ini terjadi karena karakteristik sumber daya di wilayah pesisir yang bersifat open access. Kondisi ini menyebabkan seolah olah sumber daya di wilayah pesisir dapat dikuasai oleh siapa saja yang mengakibatkan kondisi sumber daya di wilayah pesisir tersebut mengalami tekanan dan pemanfaatan secara tidak berkelanjutan (Nikijuluw 2002).
Manajemen kolaborasi didefinisikannya sebagai sebuah bentuk resolusi konflik yang mengakomodasikan sikap bekerjasama (cooperative) dan assertive yang tinggi dengan tujuan mencapai sebuah win+win solution. Dalam kaitannya dengan pengelolaan sumber daya hutan, komanajemen dapat dikatakan sebagai sebuah situasi dimana beberapa atau semua pihak pada sebuah kawasan (konservasi) terlibat dalam aktivitas pengelolaannya. Hal ini juga menghasilkan sebuah kesepakatan kerjasama antara pengelola kawasan konservasi dan para pihak yang terkait; dengan menjamin dan memperjelas fungsi, hak serta kewajiban masing masing pihak dalam sistem pengelolaan tersebut (Tadjudin 2000).
Co+management didefinisikan sebagai pembagian tanggung jawab dan
wewenang antara pemerintah dengan pengguna sumber daya alam lokal (masyarakat) dalam pengelolaan sumber daya alam seperti perikanan, terumbu karang, mangrove, dan sebagainya (Dahuri 2003b). Selanjutnya dikatakan bahwa pengelolaan bersama antara pihak pemerintah, swasta, dan masyarakat lokal sepatutnya diterapkan untuk mengelola pembangunan sumber daya kelautan.
Selanjutnya, Tadjudin (2000) memberikan beberapa contoh isu yang seringkali menjadi persoalan dan diharapkan akan bisa diselesaikan melalui manajemen kolaborasi antara lain: tumpang tindih batas, perbedaan kepentingan para pihak dan perbedaan persepsi dalam melihat nilai penting sebuah sumber daya. Secara detil, beberapa hal yang seringkali disentuh dalam sebuah konsep pengelolaan kolaboratif adalah:
Fungsi dan tanggung jawab para pihak sebagaimana yang diasumsikan oleh masing masing pihak.
Keuntungan dan hak yang diperoleh oleh masing masing pihak. Kesepakatan terhadap prioritas dan rencana pengelolaan kawasan.
Prosedur untuk menghadapi konflik dan melakukan negosiasi yang menghasilkan keputusan bersama mengenai hal tersebut.
Prosedur untuk mendorong implementasi keputusan tersebut.
Memperjelas aturan untuk monitoring, evaluasi dan peninjauan kesepakatan kerjasama dan rencana pengelolaan jika dibutuhkan.
2.4.2. Partisipasi stakeholder
Istilah stakeholder menurut Tadjudin (2000), awalnya berasal dari teori manajemen bisnis. Kini istilah it
