IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDIDIKAN GRATIS (Studi pada Dinas
Pendidikan Pemuda dan Olahraga Kabupaten Dompu Nusa Tenggara
Barat)
Permasalahan pendidikan di Indonesia terutama tingginya angka putus sekolah (PAS) adalah permasalahn yang melanda hamper di semua daerah di Indonesia, tidak terkecuali di Kabupaten Dompu (NTB). Untuk itu kebijakan pendidikan gratis ini hadir sebagai upaya untuk
meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM), dengan harapan tidak aka nada lagi anak usia sekolah yang putus sekolah akibat terbentur maslh ekonomi. Dengan program ini yang lebih diprioritaskan adalah penekanan aspek pendidikan pada level subtainibility (keberlanjuta) yaitu pada level SMA/SMU/SMK/MA yang ada di wilayah kerja Kab. Dompu dengan sumber
pendanaan dari APBD Kab. Dompu, dikarenakan bahwa subsidi pendidikan formal bagi Sekolah Dasar (SD) sampai Sekolah Menengah Pertama (SMP) telah ditangani oleh APBN dengan program BOS. Selain itu, kebijakan ini juga merupakan bentuk pelayanan pemerintah kepada masyarakat, sesuai yang telah diamanatkan oleh UUD 1945 serta UU No. 20 tahun 2003 tentang system pendidikan nasional, yang pada prinsipnya menjamin adanya pemerataan pendidikan bagi seluruh rakyat Indonesia.
Kemudian, metodologi penelitian yang berjudul implementasi kebijakan pendiidkan gratis ini adlah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Sementara itu, subyek penelitiannya adalah dinas pendidikan pemuda dan olahraga, LSM, dan juga sekolah negeri maupun swasta yang melaksanakan kebijakan ini. Untuk mengumpulkan data primer dan sekunder yang dibutuhkan dalam penelitian ini, peneliti menggunakan cara observasi, wawancara, dan dokumentasi. Setelah data yang dibutuhkan berhasil dikumpulkan, data tersebut kemudian diaalisa berdasarkan rumusan masalah dan definisi operasional yang dipakai dalam penelitian. Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti, bias dilihat bahwa kebijakan pendidikan gratis di Kabupaten Dompu (NTB) ini telah berjalan selama lebih kurang 2 tahun, (sejak januari 2008) yang mana dananya diambil dari APBD daerah. Meski telah cukup lama berjalan kebijakan pendidikan gratis ini belum memiliki dasar hokum tetap seperti PERDA dan sejenisnya. Sehingga dalam pelaksanaannya masih menggunakan Peraturan Bupati, yaitu peraturan bupati nomor 4 tahun 2008 tentang penyelenggaraan program pendidikan dan pelayanan kesehatan gratis bagi masyarakat kabupaten Dompu. Instansi yang mengatur teknis pelaksanaan kebijakan ini adalah Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga yang langsung belerja sama dengan sekolah Negeri maupun swasta di level SMA/SMK/MA yang ada di wilayah kerja kabupaten Dompu (NTB). Kebijakan ini memang benar-benar telah dilaksanakan oleh sekolah-sekolahnegeri maupun swasta yang ada di kabupaten Dompu, namun dalam
ditanggung gratis oleh pemerintah Kabupaten Dompu. Selain itu kebijakan ini juga masih memiliki kekurangan seperti dalam hal kepastian dasar hokum, permasalahan SDM pelaksana kebijakan, serta masalah keterlibatan masyarakat sebagai obyek dari kebijakan tersebut. Perjalanan kebijakan pendidikan gratis ini telah berjalan selama 2 tahun terakhir ini. Secara umum dalam pelaksanaannya kebijakan ini masih memiliki banyak kekurangan, meski demikian kebijakan ini lahir, merupakan bentuk konkret dari adanya niatan besar pemerintah kabupaten Dompu dalam pemerataan akses pendidikan bagi masyarakat serta untuk meningkatkan beban ekonomi masyarakat Dompu.
ABSTRACT
Problems of education in Indonesia especially height broken number of school (PAS/Angka Putus Sekolah) is problems which knock over almost in all area in Indonesia, do not aside from in district of Dompu (NTB/Nusa Tenggara Barat). Hence, policy of this free education attend as effort to increase the quality of human resource (SDM/Sumber Daya Manusia), on the chance of there will be no again broken school age child of school, effect of collided the problem of economics. With this program, which more given high priority by emphasis of education aspect at sustainability level (keberlanjutan) that is SMA/SMU/SMK/MA level exist in region work district of Dompu with source of financing of APBD district of Dompu, because formal education subsidy to elementary school (SD/Sekolah Dasar) until junior high school
(SMP/Sekolah Menengah Pertama) have been handled by APBN with BOS program. Besides, this policy also represent form service of government to society, according to commendation of UUD 1945 and also UU No.2 year 2003 about education system of national, which is on its principle guarantee the existence of generalization of education for all Indonesia people.
Later, then, research methodologies entitling implementation policy of free education is descriptive research with qualitative approach. While, objective this research is on education official of young man and sport, NGO (LSM), as well as public school and also private sector executing this policy. To collect primary data and secondary which is required in this research, researcher use way of observation, interview, and documentation. After required data succeed to be collected, the data is then analyzed pursuant to formula of problem and operational definition used in research.
burdening collection have been accounted on free of charge by govern¬ment of district of Dompu. Besides, this policy also still have lacking of like in the case of certainty of legal
fundament, problem of SDM executor of policy, and also the problem of involvement of society as object of policy.
