(Studi Pada Pengadilan Agama Jakarta Pusat)
Skripsi
Diajukan Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy)
Oleh:
ANGGI NOVITA SARI NIM: 107044201968
KONSENTRASI ADMINISTRASI KEPERDATAAN ISLAM PROGRAM STUDI AHWAL AL SYAKHSHIYAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH J A K A R T A
(Studi Pada Pengadilan Agama Jakarta Pusat)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
Oleh:
ANGGI NOVITA SARI NIM: 107044201968
Dibawah Bimbingan: Pembimbing
Drs. H. A. Basiq Djalil, SH, MA NIP : 195003061976031001
KONSENTRASI ADMINISTRASI KEPERDATAAN ISLAM PROGRAM STUDI AHWAL AL SYAKHSHIYAH
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH J A K A R T A
EKONOMI SYARIAH PASCA UNDANG-UNDANG NO. 3 TAHUN 2006 (Studi Pada Pengadilan Agama Jakarta Pusat)” Telah diujikan dalam sidang Munaqasah Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 24 Mei 2011. Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana Syariah (S.Sy) pada Program studi Ahwal Al Syakhshiyyah.
Jakarta, 24 Mei 2011 Mengesahkan,
Dekan Fakultas Syariah dan Hukum
Prof. Dr. H. M. Amin Suma, S.H., M.A., M.M. NIP. 195505051982031012
PANITIA SIDANG
Ketua : Drs. H. A. Basiq Djalil, SH, MA (...) NIP : 195003061976031001
Sekretaris : Hj. Rosdiana, MA (...) NIP : 196906102003122001
Penguji I : Dr. H. A. Juaini Syukri, Lsc, MA (...) NIP : 195507061992031001
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar strata satu di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 29 April 2011
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya, terucap dengan tulus dan ikhlas Alhamdulillāhi Rabbil ‘ālamīn tiada henti karena dapat terselesaikannya penulisan skripsi ini. Shalawat seiring salam semoga selalu tercurah limpahkan kepada insan pilihan Tuhan khātamul anbiyā’i walmursalīn
Muhammad SAW.
Dengan setulus hati penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kesempurnaan. Namun demikian, skripsi ini hasil usaha dan upaya yang maksimal dari penulis. Tidak sedikit hambatan, cobaan dan kesulitan yang ditemui. Banyak hal yang tidak dapat dihadirkan oleh penulis didalamnya karena keterbatasan pengetahuan dan waktu. Namun patut disyukuri karena banyak pengalaman yang didapat dalam penulisan skripsi ini. Sehingga skripsi ini dapat selesai dengan maksimal.
Untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang tidak terhingga kepada semua pihak:
ii
2. Drs. H. A. Basiq Djalil, SH, MA, selaku Ketua Program Studi Ahwal Syakhsiyyah dan Hj. Rosdiana, MA selaku Sekretaris Program Studi Ahwal Syakhsiyyah.
3. Drs. H. A. Basiq Djalil, SH, MA selaku pembimbing yang telah membimbing, memberikan arahan dan meluangkan waktu dengan penuh keikhlasan dan kesabaran.
4. Seluruh dosen dan civitas akademika Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta yang selama tiga setengah tahun memberikan ilmu pengetahuan dengan tulus ikhlas, semoga ilmu yang diajarkan bermanfaat serta menjadi keberkahan penulis dalam mengarungi samudera kehidupan.
5. Pimpinan dan seluruh karyawan perpustakaan Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
6. Para Staf Pengadilan Agama Jakarta Pusat yang telah meluangkan waktu disela-sela kesibukannya untuk memberikan arahan dan informasi kepada penulis.
iii
8. Semua pihak yang turut membantu dalam menyelesaikan skripsi ini sehingga dapat selesai dengan maksimal, semoga hasil skripsi ini bisa bermanfaat untuk penulis pribadi khususnya dan masyarakat luas pada umumnya.
Akhirnya, atas bantuan dan support dari semua pihak baik berupa moril maupun materiil, sampai detik ini penulis panjatkan do’a semoga Allah memberikan balasan yang berlipat dan menjadikannya amal jariyah yang tidak pernah berhenti mengalir hingga yaum al-akhir. Penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi penulis khususnya dan para pembaca umumnya. Semoga Allah senantiasa memberikan kemudahan bagi kita semua dalam menjalani hari esok, amin.
Jakarta, 25 Jumadil Awal 1432 H
28 April 2011 M
iv
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah... 9
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ... 11
D. Review Studi Terdahulu ... 12
E. Metode Penelitian dan Tehnik Penulisan ... 14
F. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II EKSISTENSI HAKIM A. Pengertian Hakim ... 19
B. Syarat Menjadi Hakim ... 21
C. Kode Etik Hakim... 26
D. Kewajiban dan Tanggung Jawab Hakim... 29
E. Peran dan Fungsi Hakim ... 32
BAB III KONSEP EKONOMI SYARIAH A. Pengertian Ekonomi Syariah ... 38
B. Prinsip Ekonomi Syariah ... 41
C. Akad Ekonomi Syariah ... 47
D. Tujuan Ekonomi Syariah... 49
v
BAB IV PERAN HAKIM DAN KOMPETENSI ABSOLUT PERADILAN AGAMA DALAM PENANGANAN SENGKETA EKONOMI SYARIAH
A. Gambaran Umum Pengadilan Agama Jakarta Pusat ... 62
B. Kompetensi Peradilan Agama dalam Perkara Ekonomi Syariah Perspektif Yuridis ... 64
C. Latar Belakang Masuknya Perkara Ekonomi Syariah Dalam Kewenangan Peradilan Agama... 70
D. Problematika Dalam Penyelesaian Perkara Ekonomi Syariah ... 75
E. Analisis ... 84
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 89
B. Saran-saran ... 91
DAFTAR PUSTAKA ... 92
LAMPIRAN – LAMPIRAN Pedoman dan Hasil Wawancara ... 99
Permohonan Data dan Wawancara di Pengadilan Agama Jakarta Pusat ... 102
Keterangan Melakukan Wawancara di Pengadilan Agama Jakarta Pusat ... 103
Permohonan Kesediaan Menjadi Pembimbing Skripsi ... 104
1 A. Latar Belakang Masalah
Di masa sekarang ini hukum sedang berkembang, dan terus menerus dibangun, sementara pembangunan hukum tidak bisa meninggalkan rasa hukum masyarakatnya, tentu saja hukum Islam menjadi begitu penting peranannya dalam pembinaan Hukum Nasional Indonesia, mengingat mayoritas penduduk Indonesia adalah beragama Islam. Indonesia yang termasuk negara yang sedang berkembang, mengawali kehidupannya dengan hasrat yang kuat untuk melaksanakan pembangunan untuk melakukan perubahan terhadap situasi kehidupan yang lebih baik, membina agar lebih maju teratur.
Pembangunan, sebagaimana dikonsepsikan di atas, mengisyaratkan adanya perubahan terhadap dasar-dasar kemasyarakatan, baik bersifat struktural maupun kultural. Dasar-dasar kemasyarakatan tersebut, menurut Soerjono Seokanto,1 paling sedikit mencakup: (1) agama, (2) filsafat, (3) ideologi, (4) ilmu pengetahuan, dan (5) teknologi. Dengan demikian, pembangunan Hukum Islam di Indonesia dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Penjabaran Hukum Islam ke dalam Sistem Hukum Indonesia. 2. Penciptaan serta menyusun kembali lembaga-lembaga hukum baru.
1
3. Mengupayakan tentang bagaimana hukum tadi dapat dijalankan dengan efektif.2
Sesuai dengan perumusan masalah di atas, maka upaya pembangunan Hukum Islam akan melibatkan tiga komponen yang mesti diperhitungkan dengan
matang dan cermat, biasa dikenal dengan istilah “Tri Darma Hukum”, yaitu: (1)
komponen perangkat hukum, (2) komponen penegak hukum, dan (3) komponen kesadaran hukum.3Perangkat hukum, secara intrinsik, merupakan refleksi pembuatnya, yaitu mereka yang mempunyai peluang untuk melaksanakan serta mengawasi kekuasaan, “rulling-class”.4 Di satu sisi, Hakim Pengadilan Agama harus memegang teguh perangkat hukum yang berlaku dan diberlakukan. Sedangkan di sisi lain, harus memperhitungkan tingkat kesadaran masyarakat terhadap perangkat hukum tersebut.
Keterlibatan hakim Pengadilan Agama terhadap salah satu ekstrema yang dilaksanakan secara berlebihan dapat mengakibatkan penyimpangan terhadap tujuan
hukum itu sendiri, “keadilan”.Dengan demikian, langsung atau tidak langsung,
permasalahan sosial tersebut berhubungan dengan peran yang dimainkan oleh hakim Pengadilan Agama. Hakim Pengadilan Agama memberi dan menentukan prosedur yang harus ditempuh dalam mencapai tujuan yang diharapkan oleh masyarakat. Oleh
2
Deden Effendi, Kompleksitas Hakim Pengadilan Agama, (Jakarta : Departemen Agama R.I., 1985), h. 2.
3
Daniel S. Lev, Peradilan Agama di Indonesia: Studi tentang Landasan Politik Lembaga-Lembaga Hukum, alih bahasa H. Zaini Ahmad Noeh, (Jakarta: PT Intermasa, 1980), h. 16.
4
karena itu, peranan hakim pengadilan Agama adalah untuk memelihara keselarasan fungsional dari komponen-komponen hukum lainnya. Istilah Peranandalam hal ini, hakim Pengadilan Agama adalah termasuk pelaku dan mempunyai tingkat kebebasan tertentu dalam menyatakan hasrat untuk diakui serta diperhitungkan pengaruhnya sebagai sesuatu hal yang penting dalam masyarakat.5Tugas adalah suatu kewajiban yang harus dilaksanakan atau sesuatu yang wajib dikerjakan. Tugas seorang hakim agama adalah memeriksa, mengadili dan memutus perkara, dan fungsinya adalah menegakkan kebenaran dan keadilan. Sedangkan peran hakim adalah menjalankan semua tugas, fungsi dan tanggung jawab yang diembannya.
Sebagaimana halnya profesi advokat, profesi hakim secara konseptual adalah suatu pekerjaan hukum berdasarkan keahlian untuk melayani masyarakat secara independen dengan berdasarkan kode etik dari komunitasnya.6 Profesi hakim sebagai figur sentral dalam proses peradilan senantiasa dituntut untuk mengasah kepekaan nurani, memelihara kecerdasan moral dan meningkatkan profesionalisme dalam menegakkan hukum dan keadilan bagi masyarakat banyak. Putusan pengadilan yang adil menjadi puncak kearifan bagi penyelesaian permasalahan hukum yang terjadi dalam kehidupan bernegara.7 Hukum merupakan salah satu sarana dalam kehidupan bermasyarakat yang bertujuan untuk menciptakan keadilan, ketertiban dan
5
Daniel S. Lev, Peradilan Agama Islam Di Indonesia: Suatu Studi Tentang Landasan Politik Lembaga-lembaga Hukum, h. 15-22.
6
Luhut, M.P. Pangaribuan, Hukum Acara Pidana: Surat-Surat Resmi di Pengadilan Oleh Advokat, (Jakarta: Djambatan, 2005), h. 5.
7Yustanto, “
Pedoman Perilaku Hakim,” artikel diakses 31 Agustus 2007 dari
ketentraman dalam masyarakat dimana hukum itu berada.8 Sebagaimana kita ketahui bersama profesi hakim sesungguhnya syarat dengan idealisme karena ia dijuluki sebagai officium nobile (profesi yang mulia) yakni yang mengabdikan dirinya kepada kepentingan masyarakat dan bukan kepada kepentingan sendiri.9 Sehingga kebijakan-kebijakan yang diambil tidak hanya selalu berkutat pada kepentingan profesi melainkan kepada kepentingan masyarakat.10 Dan paling ideal menjembatani komunikasi antara profesi advokat dengan masyarakat.
Semenjak tumbangnya rezim orde baru pada tahun 1998, perubahan-perubahan mengalami kemajuan yang berarti terutama dibidang ekonomi. Hal tersebut tidak terlepas dari pengaruh kondisi hukum yang ada pada saat sekarang ini11. Ekonomi Islam atau lebih dikenal dengan Ekonomi Syariah merupakan cabang ilmu pengetahuan yang membantu mewujudkan kesejahteraan manusia melalui alokasi distribusi dan perilaku muslim dengan mengikuti Al-Qur’an, hadis, ijma’, dan qiyas. Lembaga keuangan yang melakukan aktivitas ekonomi syariah ini diantaranya ialah perbankan syariah.12
8
Purnadi Purbacaraka dan Soejono Soekanto, Perihal Kaedah Hukum, (Bandung, Penerbit alumni, 1997), cet. Ke 4, h. 20.
9
Frens Hendra Winata, Advokat Indonesia, (Jakarta: Pustaka Sinar Harapan, 1995), cet. Ke 1,h. 14.
10
Binzaid Kadafi, dkk., Pembentukan Organisasi Advokat Indonesia, Keharusan dan Tantangan, (Jakarta, Pusat Studi Hukum dan Kebijakan Indonesia, 2004), cet. Ke 1, h. 12.
11Abdul Gani Abdullah, “
Politik Hukum di Bidang Ekonomi Syariah dan Agenda Legislasi,”
(Jakarta: Departemen Hukum dan HAM RI, 2006), h.144.
12
Pada tahun 2003, perbankan syariah diperkirakan akan tumbuh pesat seperti tahun-tahun sebelumnya. Terdapat beberapa faktor yang mengindikasikan hal tersebut. Dari sisi penawaran, adanya rencana penambahan modal dan rencana pembukaan kantor cabang ataupun kantor dibawah kantor cabang dari bank syariah yang beroperasi, diperkirakan akan meningkatkan ekspansi pembiayaan.13 Ada keyakinan yang kuat dikalangan masyarakat Islam bahwa perbankan konvensional mengandung unsur riba yang dilarang agama, sebagaimana rekomendasi hasil lokakarya ulama tentang bunga bank dan perbankan yang ditujukan kepada Majelis Ulama Indonesia (MUI), kepada pemerintah dan kepada seluruh umat Islam.14
Disamping itu sejak krisis ekonomi mendera Indonesia pada tahun 1997 hingga sekarang, banyak bank syariah dianggap sebagai bagian dari ekonomi syariah yang tetap sehat. Saat bank-bank konvensional bertumbangan dan tengah dijangkiti
virus negative spread15sedangkan bank-bank yang menerapkan prinsip bagi hasil melenggang tanpa beban.
Lahirnya Undang-undang No. 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang No. 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama (Lembaran Negara No.22/2006 dan TLN No. 4611) dan diberlakukan pada tanggal 20 Maret 2006,
13
M. Luthfi Hamidi, Jejak-Jejak Ekonomi Syariah, (Jakarta : Senayan Abadi Publishing, 2003), h. 19.
14
Heri Sudarsono, Bank dan Lembaga Keuangan Syariah (Deskripsi dan Ilustrasi), (Yogyakarta : ekonisia, 2004), h. 32.
15
kewenangan (kompetensi) absolut Peradilan Agama semakin luassesuai dengan perkembangan hukum dan kebutuhan hukum masyarakat muslim Indonesia pada saat ini.16 Hal ini merupakan suatu konsekuensi logis dari pemberlakuan konsep “satu atap
dalam pembinaan lembaga Peradilan di bawah Mahkamah Agung RI”, sebagaimana
diatur dalam Undang-undang No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman dan Undang-undang No. 5 Tahun 2004 tentang Perubahan Atas Undang-undang No. 14 Tahun 1985 Tentang Mahkamah Agung RI.
Dalam Undang-undang No. 3 Tahun 2006 tersebut, di samping merubah ketentuan pembinaan teknis peradilan, organisasi, administrasi dan financial pengadilan oleh Mahkamah Agung seperti diatur pada Pasal 5 (dalam UU No. 7 Tahun 1989 Pasal 5 pembinaan teknis dilakukan oleh Mahkamah Agung RI sedangkan pembinaan non teknis (organisasi, perlengkapan, kepegawaian dan keuangan) dilakukan oleh Departemen Agama), juga yang penting adalah mengatur mengenai penambahan kewenangan lembaga Pengadilan Agama. Hal ini memberikan implikasi positif terhadap pengembangan lembaga Pengadilan Agama di Indonesia. Dalam Pasal 49 Undang-undang No. 3 Tahun 2006 ditegaskan : “Pengadilan Agama
bertugas dan berwenang memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara di tingkat
pertama antara orang-orang yang beragama Islam di bidangPerkawinan, Waris,
Wasiat, Hibah, Wakaf,Zakat, Infaq, Shadaqah, danEkonomi Syari’ah."17
16
M. Luthfi Hamidi, Jejak-Jejak Ekonomi Syariah, h. 59.
17
Dalam pasal 49 sampai pasal 53 Undang-Undang No. 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama yang telah diamandemen dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 dijelaskan tentang kewenangan dan kekuasaan mengadili yang menjadi beban tugas Pengadilan Agama.18
Reformasi hukum tersebut membawa atmosfir baru dalam sejarah hukum ekonomi di Indonesia. Selama ini dalam praktiknya, sebelum amandemen UU No. 7 Tahun 1989, penegakan hukum kontrak bisnis di lembaga-lembaga keuangan syariah tersebut mengacu pada ketentuan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata) yang merupakan terjemahan dari Burgelijk Wetboek (BW). Kitab Undang-undang hukum sipil Belanda yang dikonkordansi keberlakuannya di tanah jajahan Hindia-Belanda sejak tahun 1854 ini, sehingga konsep perikatan dalam hukum Islam tidak lagi berfungsi dalam praktik formalitas hukum di masyarakat, tetapi yang berlaku adalah BW19.
Dengan adanya tambahan kewenangan memeriksa, mengadili dan menyelesaikan perkara ekonomi syari’ah bagi lembaga Peradilan Agama, di samping
merupakan peluang, namun juga sekaligus tantangan. Peluangnya adalah “undang
-undang telah memberikan kewenangan kepada Pengadilan Agama untuk menangani
perkara ekonomi syari’ah”, yang mendapat dukungan dari para ulama, cendekiawan
dan masyarakat Islam pada umumnya yang menghendaki sekaligus menaruh harapan
18
A. Basiq Djalil, Peradilan Agama di Indonesia, (Jakarta : Kencana, 2006), h. 142.
19Agustianto, “
besar agar sengketa ekonomi syari’ah dapat ditangani oleh Pengadilan Agama dengan
baik. Sedangkan tantangannya adalah mampukah para hakim Pengadilan Agama
menangani perkara ekonomi syari’ah secara cepat, sederhana dan biaya ringan serta
adil sesuai dengan amanat undang-undang.
Dalam kaitan inilah penerapan sengketa hak milik versi Undang-Undang No. 3 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1989 tentang Peradilan Agama harus proporsional sesuai dengan asas Lex Postriori Derogat Lex Priori.20 Adapun bunyi pasal 50 ayat 2 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama sebagai berikut :
Apabila terjadi sengketa hak milik sebagaimana yang dimaksud dalam pasal (1) yang subjek hukumnya antara orang-orang yang beragama Islam, objek sengketa tersebut diputus oleh Pengadilan bersama-sama perkara sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 49.21
Kompetensi lemabaga Peradilan Agama dalam perkara ekonomi syariah kemudian diperteguh oleh Undang-Undang No. 21 Tahun 2008 tentang Perbankan syariah (UUPS) yang memberikan kompetensi kepada lembaga Peradilan Agama dalam menangani sengketa ekonomi syariah. Pada dasarnya, Undang-Undang Perbankan Syariah tersebut memiliki orientasi dan tujuan untuk mewadahi kehendak masyarakat beragama, terutama masyarakat Islam di Indonesia agar mau menggunakan akses perbankan. Sebelum Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 dan
20
M. Luthfi Hamidi, Jejak-Jejak Ekonomi Syariah, h. 136.
21
Undang-Undang No. 21 Tahun 2008 diberlakukan, arbitrase syariah merupakan salah satu lembaga penyelesaian perkara antara pihak-pihak yang melakukan akad dalam ekonomi syariah diluar jalur pengadilan untuk mencapai penyelesaian terbaik ketika upaya musyawarah tidak menghasilkan mufakat. Hal ini mengacu pada ketentuan Undang-Undang No. 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa.
Dengan latar belakang masalah tersebut, penulis ingin mengenal lebih jauh mengenai pelaksanaan secara praktis yang dilakukan oleh profesi hakim di lingkungan Peradilan Agama. Selain itu juga hal-hal apa saja ingin mempengaruhi praktiknya serta bagaimana gambaran nyata penanganan sengketa ekonomi syariah yang dilakukan oleh praktisi hakim, terutama peranannya dalam beracara di lingkungan Peradilan Agama demi menegakkan prinsip bahwa setiap orang yang berkedudukan sama didepan hukum (equal before the law). Bermula dari persoalan diatas maka penulis bermaksud menuangkannya dalam skripsi yang berjudul :
PERAN HAKIM DALAM PENANGANAN SENGKETA EKONOMI
SYARIAH PASCA UNDANG-UNDANG NO. 3 TAHUN 2006 (Studi Pada Pengadilan Agama Jakarta Pusat).
B. Pembatasan Dan Perumusan Masalah 1. Pembatasan Masalah
masalahperan hakim dalam penanganan sengketa ekonomi syariah pasca lahirnya Undang-Undang No. 3 Tahun 2006 di lingkungan Pengadilan Agama. Penulis mengkolaborasikan dan menganalisa peran hakim dalam menangani sengketa ekonomi syariah. Pembatasan masalah tentang hakim yang penulis analisis adalah hakim yang ada dalam ruang lingkup Pengadilan Agama yang menangani dan memutuskan serta berhubungan secara langsung terhadap sengketa ekonomi syariah. Sedangkan perkara ekonomi syariah yang penulis teliti adalah sengketa ekonomi yang penyelesaiannya melalui jalur litigasi atau persidangan yaitu melalui lembaga Peradilan Agama.
2. Perumusan Masalah
Dengan diberlakukan pasal 49 Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang perubahan atas Undang-Undang Nomor 7 tahun 1989 tentang Peradilan Agama, maka Pengadilan Agama berhak memutus dan memeriksa sengketa ekonomi syariah, namun pada realitanya banyak perkara-perkara ekonomi syariah yang harus diselesaikan di lembaga non litigasi seperti halnya BASYARNAS.
Untuk mengungkapkan permasalahan tersebut, maka penulis merinci permasalahan diatas dalam bentuk beberapa pertanyaan sebagai berikut :
a. Bagaimana kedudukan dan kewenangan absolut Pengadilan Agama sebelum dan pasca lahinya Undang-Undang No. 3 Tahun 2006dalam perkara ekonomi syariah perspektif yuridis?
c. Problematika apa yang di hadapi Peradilan Agama dalam menyelesaikan perkara ekonomi syariah?
d. Usaha-usaha apakah yang harus dilakukan agar hakim Pengadilan Agama mampu mengoptimalkan peranannya dalam penanganan sengketa ekonomi syariah?
C. Tujuan Dan Manfaat Penulisan 1. Tujuan Penelitian
Penelitian dimaksudkan untuk mengungkap realita yang ada dalam lingkungan Pengadilan Agama pasca lahirnya Undang-Undang No. 3 Tahun 2006, khususnya dalam lingkup peran hakim dalam penanganan sengketa ekonomi syariah. Secara lebih rinci penelitian ini di harapkan dapat menemukan jawaban untuk hal – hal berikut :
a. Untuk menjelaskankedudukan dan kewenangan absolut Pengadilan Agama sebelum dan pasca lahinya Undang-Undang No. 3 Tahun 2006dalam perkara ekonomi syariah perspektif yuridis.
b. Untuk mengetahui latar belakang masuknya bidang ekonomi syariah dalam kewenangan Peradilan Agama.
c. Untuk mengetahui problematika yang di hadapi Peradilan Agama dalam menyelesaikan perkara ekonomi syariah.
2. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat secara akademis dari penelitian ini adalah :
a. Untuk memenuhi salah satu persyaratan dalam memperoleh gelar sarjana syariah. b. Penelitian ini bermanfaat untuk menambah ilmu dan memperluas wawasan
intelektualitas bagi mahasiswa atau masyarakat yang membaca hasil penelitian ini, khususnya bagi penulis sendiri.
c. Untuk memperkaya khazanah keilmuan khususnya dilingkungan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
Selain manfaat secara akademik penulisan ini memiliki manfaat secara praktis yakni :
Untuk menyumbangkan hasil pemikiran hakim Pengadilan Agama terutama dalam kaitannya dengan peranannya dalam hukum positif, dan usaha-usaha untuk memantapkan peranannya sebagai penegak hukum.
D. Review Kajian Terdahulu
Dalam penulisan ini, penulis memerlukan data yang berhubungan dengan peran hakim dalam penanganan sengketa ekonomi syariah pasca Undang-Undang No. 3 Tahun 2006 di Pengadilan Agama, antara lain :
Judul Skripsi “Penyelesaian Perkara Ekonomi Syariah di Pengadilan Agama
Purbalingga”Oleh Sulistiani, NIM 105044201468, Konsentrasi Administrasi
menguraikan metode ijtihad hakim dalam memutuskan perkara tersebut. Perbedaan yang mendasar dengan skripsi penulis yakni penulis selain membahas mengenai penyelesaian sengketa ekonomi syariah di Pengadilan Agama, juga membahas kompetensi Peradilan Agama dan peran hakim pasca UU No. 3 Tahun 2006.
Judul skripsi “Kewengan Peradilan Agama Terhadap Sengketa Hak Milik Pasca Diundangkannya UU N0. 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas UU No. 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama” oleh Ahmad Baqi,NIM 105044101355, Konsentrasi Peradilan Agama tahun 2009. Dalam skripisi ini membahas mengenai analisis yuridis UU N0. 3 Tahun 2006 Tentang Perubahan Atas UU No. 7 Tahun 1989 Tentang Peradilan Agama. Penulis dalam hal ini membahas tentang bagaimana peran hakim, tidak hanya membahas analisis yuridis atas UU Peradilan Agama.
Judul Skripsi “Persepsi Advokat Dan Hakim Terhadap Kewenangan
Absolut Peradilan Agama Di Bidang Ekonomi Syariah”Oleh Budi Susilo , NIM
E. Metode Penelitian dan Tehnik Penulisan
Dalam penyusunan ini, penulis akan menguraikan metode penelitian sebagai berikut :
1. Jenis Penelitian
Pendekatan masalah dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif dengan mengkolaborasikannya dengan pendekatan diskriptif analisis22yaitu dengan melakukan analisa dengan cara menguraikan dan mendiskripsikan realita yang terjadi di Pengadilan Agama tersebut kemudian menghubungkannya dengan masalah yang diajukan sehingga ditemukan kesimpulan yang objektif, logis, konsisten, dan sistematis sesuai dengan tujuan yang dikehendaki.
Deskriptif adalah metode yang menggunakan pencarian fakta dengan intrepretasi yang tepat, sedang analisis adalah menguraikan sesuatu dengan cermat dan terarah.23Dilihat dari segi data yang diperlukan, maka penelitian ini termasuk pada penelitian lapangan (field reseacrh) yang menggambarkan data dan informasi dilapangan berdasarkan fakta yang diperoleh secara mendalam.Dan dari segi data sekunder, penelitian ini juga termasuk jenis penelitian kepustakaan (Library Research), penelitian kepustakaan dilakukan dengan menggunakan buku-buku, kitab-kitab fiqih, perundang-undanganan, dan Yurisprudensi yang berhubungan dengan skripsi ini.
22
Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif, (Bandung: Remaja Rosada Karya, 2000), h. 178.
23
2. Sumber Data
Data yang diperlukan dalam penelitian ini terdiridari data primer dan data sekunder, yaitu :
a. Data Primer
Dalam hal ini data primer diperoleh dari wawancara mendalam (indept interview) terhadap majelis hakim, selain itu penulis juga mengambil data-data dari dokumentasi yang ada di Pengadilan Agama Jakarta Pusat. Kemudian menguraikan data tersebut dan di analisa dengan cara menghubungkan dan menguraikan dengan masalah yang dikaji.
b. Data Sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan jalan mengadakan studi pustaka atas dokumen – dokumen yang berhubungan dengan masalah yang diajukan, baik itu buku – buku yang berkenaan dengan permasalahan tersebut maupun artikel – artikel dari surat kabar dan media elektronik. Studi Pustaka (Library Reseach) untuk memahami teori- teori dan konsep yang berkaitan dengan objek penelitian.
3. Analisa Data
sengketa ekonomi syariah pasca Undang-Undang No. 3 Tahun 2006 di Pengadilan Agama,serta menghubungkan apa yang menjadi persoalan (issue).
Dalam melakukan identifikasi permasalahan ini, proses yang akan penulis lakukan antara lain :
1) Proses kategorisasi, yaitu proses penyusunan kembali catatan dari hasil observasi atau wawancara menjadi bentuk yang lebih sistematis.
2) Proses prioritas, yaitu dengan memilih mana yang merupakan katagori yang dapat di tampilkan dan mana yang tidak perlu untuk di tampilkan.
3) Proses penentuan kelengkapan, yaitu untuk mengetahui apakah katagori yang di hasilkan sudah cukup atau belum.
4. Teknik Pengumpulan Data
Metode yang digunakan dalam pengumpulan data adalah:
b. Wawancara24 (interview) yaitu metode pengumpulan data dengan menggunakan pedoman wawancara. Adapun pihak yang diwawancarai adalah hakim Pengadilan Agama Jakarta Pusat yang memutus perkara ini. Metode ini dipakai untuk memperoleh gambaran yang jelas tentang pertimbangan hukum dan upaya majelis hakim untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan masalah tersebut, sehingga dapat membantu proses analisis data.
5. Teknik Penulisan
Adapun pedoman yang digunakan dalam penulisan ini adalah buku pedoman penulisan skripsi Fakultas Syariah dan Hukum UIN Syarif Hidayatullah Jakarta 2007.
F. Sistematika Penulisan
Untuk lebih memudahkan pembahasan dan sistematis, maka penulis mengklasifikasikan permasalah dan beberapa bab dengan sistematika penulisan sebagai berikut :
Bab pertama, berisi pendahuluan yang memberikan gambaran secara umumdan menyeluruh tentang penelitian ini dengan menguraikan tentang latar belakang masalah, pembatasan dan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, review studi terdahulu, signifikasi masalah, metode penelitian dan teknik penulisan serta sistematika penelitian.
24
Bab kedua, penulis berusaha menjelaskan tentang tinjauan umum tentang hakim dalam ruang lingkup Peradilan Agama dengan menguraikan pengertian dan syarat menjadi hakim, hak dan kewajiban hakim, kode etik hakim, serta peran dan fungsi hakim.
Bab ketiga, menjelaskan tentang konsep ekonomi syariah dengan menjelaskan pengertian ekonomi syariah, prinsip-prinsip dan akad ekonomi syariah, tujuan ekonomi syariah, dan sistem ekonomi syariah.
Bab keempat, penulis berusaha menjelaskan tentang gambaran umum Pengadilan Agama Jakarta Pusat,kompetensi Peradilan Agama dalam perkara ekonomi syariah perspektif yuridis, latar belakang masuknya perkara ekonomi syariah dalam kewenangan Peradilan Agama, problematika dalam penanganan sengketa ekonomi syariah dan analisis.
19 A. Pengertian Hakim
Diantara aparat penegak hukum yang paling dominan dalam melaksanakan penegakan hukum ialah hakim. Hakimlah yang pada akhirnya menentukan putusan terhadap suatu perkara disandarkan pada intelektual, moral dan integritas hakim terhadap nilai-nilai keadilan. Jabatan hakim merupakan jabatan yang penting karena padanyalah sesuatu kehakiman itu diadili dan menetapkan hukum.
Dalam historiografi Islam, peran hakim memang tidak sepopuler fuqaha, baik dalam penemuan hukum (istinbath al-hukum) maupun penerapan hukum (tathbiq al-hukum). Kalaupun hakim memiliki otoritas yang cukup kuat dalam melahirkan keputusan hukum di pengadilan (qadha) karena bersentuhan langsung dengan kasus-kasus (cases) putusan itu sangat dipengaruhi oleh otoritas politik dan otoritas mazhab yang dianut. Secara etimologi hakim mempunyai 2 pengertian: a. Pembuat hukum, yang menetapkan hukum, yang memunculkan hukum, yang
menjadi sumber hukum, yang menerbitkan hukum
b. Yang menemukan, menjelaskan, memperkenalkan dan menyingkapkan hukum1 Dalam pengertian lain, secara terminologi hakim merujuk pada seseorang yang
ditunjuk oleh pemerintah (wali al-amr) untuk menyelesaikan kasus-kasus hukum yang terjadi di antara manusia (judge).
1
Dengan demikian yang dimaksud hakim dalam hal ini adalah seseorang yang menetapkan dan menemukan hukum atas berbagai permasalahan yang terjadi pada masyarakat sehingga membutuhkan penyelesainnya.
Hakim yaitu orang yang diangkat oleh Kepala Negara untuk menjadi hakim dalam menyelesaikan gugatan maupun perselisihan-perselisihan dalam bidang perdata dan pidana, oleh karena penguasa sendiri tidak dapat menyelesaikan tugas peradilan.2 Hakim adalah orang yang ditugasi dan berwenang menyelesaikan perkara di Pengadilan.3 Dalam pasal 11 ayat (1) menetukan bahwa hakim adalah pejabat yang melaksanakan tugas kekuasaan kehakiman, memeriksa, dan memutuskan perkara.4 Hakim merupakan salah satu ruang lingkup perangkat penegak hukum baik itu hakim agung maupun hakim pada badan peradilan di semua lingkungan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung serta hakim Mahkamah konstitusi.
Perlu diketahui definisi hakim adalah rechter (Belanda), petugas Pengadilan yang mengadili perkara, dalam ilmu pengetahuan diakui sebagai salah satu sumber hukum. Dalam peraturan perundang-undangan sebagaimana dalam UU No. 8 tahun 1981 tentang hukum acara pidana dalam pasal 1, definisi hakim disebutkan:
“Pejabat peradilan negeri yang diberi wewenang oleh undang-undang untuk
mengadili.”5
2
Teuku Muhammad Hasby Ash-Shiddieqy, Peradilan dan Hukum Acara Islam, (Semarang : PT. PustakaRizky Putra, 1997). H. 34.
3
A. Rahmat Rosyadi, Advokat dalam Perspektif Islam dan Hukum Positif, ( Jakarta: Ghalia Indonesia, 2003), h. 28.
4
Sulasikin Lubis, Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia, (Jakarta : Kencana, 2006), h. 87.
5
Dalam UU No. 4 Tahun 2004 tentang kekuasaan kehakiman pengertian hakim pun disinggung dalam pasal 31, bahwa :
“Hakim adalah pejabat yang melakukan kekuasaan kehakiman yang diatur
dalam UU”.
Dalam hal ini yang dimaksud dengan kehakiman adalah proses mengadili suatu perkara individual konkrit antara dua pihak dengan maksud untuk diberi suatu keputusan tentang bagaimana ketentuan hukum positif dalam rumusannya yang konkrit dan harus menguasai sengketa yang dihadapi.6 Menurut Denny Indrayana, direktur Eksekutif Indonesia Court Training, hakim adalah pejabat, baik itu hakim di semua tingkat peradilan yang melakukan kekuasaan kehakiman, yaitu sebuah kekuasaan yang ditujukan untuk menyelenggarakan proses peradilan yang penyelenggaraan kekuasaannya dilakukan oleh Mahkamah Agung dan badan peradilan yang berada dibawahnya.7 Hakim merupakan perangkat hukum yang melalui kekuasaannya dapat menangani perkara-perkara yang menjadi wewenang dari lembaga peradilan yang ada di Indonesia.
B. Syarat-Syarat Menjadi Hakim
Dalam masyarakat tentu perlu adanya aturan-aturan yang bisa membuat masyarakat terutama hak-haknya tidak terlangkahi oleh orang lain apalagi mengambil hak mereka. Dalam menjamin akan dilaksanakannya aturan-aturan tersebut ialah tentu dengan memberikan sanksi. Akan tetapi dalam pemberian sanksi ini haruslah juga mempertimbangkan hak-hak terdakwa atau yang bersalah dalam membela
6
Taufiq, “Praktik Penyelenggaraan Kekuasaan kehakiman di Negara Republik Indonesia sebagai Kekuasaan Negara yang mandiri, “ Suara Uldilag II, no. 5 (September 2004): h. 7.
7
Rahman, “Tafsir Hakim dan Ruang Lingkup Pengawasannya, “ Berita diakses 14 September
dirinya sendiri yang diharapkan tentunya nanti dalam keputusan final tidak ada pihak yang merasa dirugikan, maka untuk menjamin akan tercipta suasana seperti yang diharapkan diatas perlu adanya seseorang hakim yang benar-benar kredibel dan bisa dipertanggungjawabkan segala keputusannya. Hakim dalam lembaga peradilan harus memiliki kualifikasi yang baik sehingga dapat menghasilkan putusan yang terbaik untuk para pihak yang sedang bersengketa. Hakim juga harus memiliki kredibilitas yang tinggi untuk menjaga nama baik dan tugas serta tanggung jawab yang harus diemban oleh seorang hakim.
Maka dalam rangka itu perlu adanya syarat-syarat yang diperlukan bagi seorang hakim berikut tata cara pengangkatan dan tata cara pemecatan yang bisa dijadikan pedoman dalam menjamin kekredibelan terhadap segala keputusan hakim maupun tindak-tanduknya dalam perjalanannya sebagai hakim.8 Adapun syarat-syarat seseorang itu bisa diangkat menjadi hakim terjadi perbedaan pendapat diantara fuqaha ada yang mengatakan 15 syarat, ada yang 7 dan ada yang 3.9 Jika diteliti syarat-syarat yang dikemukakan oleh fuqaha hukum Islam ini ternyata tidak mempunyai perbedaan bahkan saling mlengkapi satu sama liannya.10 Adapun secara global ialah sebagai berikut:
1. Islam
Seorang hakim hendaklah seorang Islam karena kehakiman itu merupakan kuasa sedangkan orang bukan Islam (kafir) tidak harus sama sekali
8
Imam Al-Mawardi, Al-Ahkam As-Sulthaniyah (Hukum-Hukum Penyelenggaan Negara dalam Syari’at Islam), (Jakarta: Darul Falah, 2006), h.tt.
9
Muhammad Salam Madzkur, Peradilan dalam Islam, (Surabaya: PT. Bina Ilmu Offset, 2003), h.tt.
10
menguasai orang Islam.11 Allah telah menegaskan dalam surat An-Nisa: 141 sebagai berikut :
...
Artinya : “Allah sekali-kali tidak akan memberi jalan kepada orang-orang kafir untuk memusnahkan orang-orang yang beriman.”(QS:4 (an-nisa): 141)
Menurut Ibnu Rusy,12 mengatakan bahwa para ulama ahli hukum Islam sepakat bahwa orang kafir tidak boleh diangkat menjadi hakim untuk mengadili orang Islam.
2. Laki-Laki
Menurut madzhab Imam Abu Hanifah bahwa perempuan boleh diangkat menjadi hakim selain urusan had dan qishash karena ke dalam dua hal tersebut kesaksian perempuan tidak diterima. Akan tetapi Ibnu Jarir mengatakan At-thabari mengatakan boleh perempuan itu menjadi hakim tanpa terkecuali.13 Imam
Hambali, Syafi‟i dan Maliki mengatakan bahwa laki-laki merupakan syarat untuk
dapat diangkat sebagai seorang hakim, perempuan itu tidak boleh menjadi hakim. 3. Baligh dan Berakal
Hukum Islam tidak menetapkan dengan pasti berapa umur minimal seorang dapat diangkat sebagai hakim, tetapi Islam hanya menentukan baligh
11
Moh. Ilham Bin Haji Jaafar, Sistem Kehakiman Islam, (Kuala Lumpur: Pustaka Haji Abdul Majid, 2000), h. 25.
12
Muhammad Bin Ahmad Ibnu Rusy al-Qurthubi, Bidayatul Mujtahid, (Kairo: Mesir,
Mathba‟ah Musthafa al-Babi al-Halabi, tt.), j. 2, h. 46.
13
Firman, “Syarat-Syarat Menjadi Hakim”, Artikel ini diakses 18 November 2010, dari
sebagai syarat minimum untuk diangkat menjadi hakim. Orang yang diangkat menjadi hakim hendaklah orang yang berakal, dan tidak dibenarkan mengangkat orang gila meskipun kadang-kadang sembuh.
4. Adil
Adil memilki pengertian yaitu benar dalam perkataan, dapat dipercaya, menjaga kehormatan diri dari segala yang dilarang, jujur dalam keadaan tidak suka atau suka, maka tidak boleh mengangkat hakim yang fasik. Karena orang fasik itu tidak amanah sehingga apabila ia dihadapkan pada suatu perkara maka ia tidak dapat dipercaya. Hal ini sebagaimana firman Allah :
Artinya: “Hai orang-orang yang beriman, jika datang kepadamu orang Fasik membawa suatu berita, Maka periksalah dengan teliti agar kamu tidak menimpakan suatu musibah kepada suatu kaum tanpa mengetahui keadaannya yang menyebabkan kamu menyesal atas perbuatanmu
itu”.(QS:49 (Al-Hujuraat): 06
5. Berpengetahuan Luas
Para ahli hukum dikalangan mazhab Hambali, Syafi‟i, dan sebagian dari
mazhab Hanafi mensyaratkan dalam pengangkatan hakim hendaknya berpengetahuan luas dalam bidang hukum Islam dan kepandaiannya itu harus bertaraf mujtahid.14
14
6. Sehat pendengaran, penglihatan dan ucapan (Sempurna panca indra)
Telah terjadi perbedaan pendapat diantar fuqaha tentang kebolehan mengangkat orang yang buta huruf menjadi hakim. Sebagian fuqaha membolehkannya dengan mengqiyaskan pada keadaan pada zaman Rasulullah SAW yang tidak bisa membaca akan tetapi ia mau menjadi hakim diantara manusia. Sebagian fuqaha yang lain berpendapat sebaliknya dengan alasan bahwa orang yang buta huruf selain Rasulullah itu lemah.15 Imam Al-Mawardi mengemukakan bahwa seorang hakim hendaknya bisa melihat dan mendengar sehingga ia dapat menetapkan hak-hak manusia dengan baik, ia juga dapat membedakan pihak yang benar dan pihak yang salah. Hal ini sesuai dengan hadis sebagai berikut :
َ َق ع ها يضر ََدْيَرب ْ َع
:
َ ََسَ ِ ْيََع ها ََص ِ َ َا سَر َ َق
:
َث ََث َضقَْا
:
ِر َ َا يِف ِ َْثِا
,
ِ ََجَْا يِف دِحاَ َ
.
ََّحَْا َفَرَع جَر
,
ِ ِب َضَقَف
,
ِ ََجَْا يِف َ َف
.
ََّحَْا َفَرَع جَرَ
,
ِ ِب ِضْقَي ْ ََف
,
ِ ْ حَْا يِف َر َجَ
,
ِر َ َا يِف َ َف
.
ْ َ جَرَ
ََّحَْا ِفِرْعَي
,
ْ َج ََع ِس َ ِ َضَقَف
,
ِر َ َا يِف َ َف
)
با ج با ا ر
ا
(
16Artinya : “Dan dari Buraidah R.A. berkata bahwa Nabi s.a.w telah bersabda,
“Hakim-hakim itu ada tiga golongan, yang dua orang di dalam neraka dan yang seorang di dalam syurga. Adapun hakim yang di dalam syurga, adalah orang yang mengetahui kebenaran dan memutuskan perkara dengan kebenaran. Hakim yang mengetahui kebenaran tetapi berlaku curang dalam putusannya, maka dia didalam neraka. Dan
15
Mahmud Al-Syarbini, Qadha Islamiyah : Al-Qadha fi Al-Islam, (Beirut : Muthabi‟ Al
-Hai‟ah Al-Mishriyah al-„Ammah Li al-Kitab, 1987), h. 24.
16
hakim yang memutuskan perkara karena kebodohannya juga didalam
neraka. (HR. Abu Daud dan Ibnu Majah)”.
7. Merdeka (Bukan budak)
Para pakar hukum Islam dalam berbagai mazhab sepakat bahwa pengangkatan hakim tidak diperbolehkan dari kalangan budak secara mutlak. Hal ini di sebabkan karena seorang hamba, dianggap tidak mampu untuk memiliki kemampuan dirinya sendiri. Juga karena statusnya sebagai budak, maka ia tidak dapat memberikan kesaksian dalam berbagai kasus, oleh karenanya ia tidak dapat dijadikan sebagai hakim. Jika ia sudah merdeka, maka ia boleh saja diangkat sebagai hakim, meskipun ia tetap menanggung wala’ (keterkaitan dengan bekas tuannya).17 Pendapat ini adalah pendapat dikalangan mazhab syafi‟i dan maliki yang tidak memperbolehkan seorang budak menjadi hakim.
C. Kode Etik Hakim
Tugas hakim adalah melaksanakan keadilan. Oleh karena itu seorang hakim harus menjaga segala tingkah lakunya sebagai hakim. Untuk jabatan hakim, Kode Etik Hakim disebut Kode Kehormatan Hakim berbeda dengan notaris dan advokat. Hakim adalah pegawai negeri sipil yang mempunyai jabatan fungsional. Oleh karena itu Kode Kehormatan Hakim memuat 3 jenis etika, yaitu :
1. Etika kedinasan pegawai negeri sipil
2. Etika kedinasan hakim sebagai pejabat fungsional penegak hukum.
17
3. Etika hakim sebagai manusia pribadi manusia pribadi anggota masyarakat.18 Etika pengawasan terhadap hakim19 di dalam urusan Kode Kehormatan Hakim tidak terdapat rumusan mengenai pengawasan dan sanksi ini. Ini berarti pengawasan dan sanksi akibat pelanggaran Kode Kehormatan Hakim dan pelanggaran undang-undang. Pengawasan terhadap hakim dilakukan oleh Majelis Kehormatan Hakim. Berdasarkan ketentuan dalam undang-undang dapat disimpulkan bahwa sanksi undang-undang adalah juga sanksi Kode Kehormatan Hakim yang dapat dikenakan kepada pelanggarnya. Dalam hal ini, Kode Kehormatan Hakim juga menganut prinsip penundukan pada undang-undang.20
Etika profesi hakim (Adabul qhadi) menurut pandangan Islam adalah tingkah laku yang baik dan terpuji yang harus dilaksanakan oleh seorang hakim dalam berinteraksi dengan sesama manusia dalam menjalankan tugasnya. Berdasarkan pengertian tersebut dapat dikatakan bahwa adabul qhadi adalah perbuatan yang patut dilaksanakan oleh seorang hakim baik di dalam mahkamah maupun diluar mahkamah. Diluar mahkamah seorang hakim (qadhi) tidak seharusnya ia bergaul bebas dengan masyarakat sekelililngnya, atau berjalan-jalan dengan mereka melainkan hanya sekedar perlunya saja. Seorang hakim juga tidak dibenarkan
18
Abdul Manan, Etika Dalam Penyelenggaraan Peradilan, h. 32.
19
Sumaryono, Etika Profesi Hukum, Norma-Norma Bagi Penegak Hukum, (Yogyakarta : Kanisius, 1995), h.175-177.
20
bersenda gurau secara berlebihan, hal ini akan berakibat pada jatuhnya martabat dan wibawanya dari seorang hakim.21
Dijelaskan oleh Muhammad salam Madzkur, diterangkan bahwa apabila hakim duduk mengadili suatu perkara, maka ia haruslah bersikap tidak memihak, tidak ada perhatiannya kecuali memeriksa perkara itu dengan sungguh-sungguh. Dalam melaksanakan persidangan, hakim harus menyamakan kedudukan para pihak sama dengan lainnya dalam majelis persidangan. Tidak diperkenankan melebihkan salah satu dengan lainnya, baik mengenai sikap, pertanyaan yang diajukan para pihak, tempat duduk para pihak, dan mendengar keterangan para pihak, pelayanan ketika masuk, selama dalam persidangan dan ketika keluar persidangan.
Konsep kehakiman dalam peradilan Islam sangat mengutamakan asas
equality before the law dan asas audi et alteram partem. Kedudukan para pihak adalah sama dimuka hukum dan memutuskan perkara hakim harus menghadirkan ke dalam majelis pihak-pihak yang berperkara dan hakim dilarang memutus perkara sebelum mendengar semua pihak-pihak yang terkait dengan perkara yang disidangkan itu.22 Hal ini akan membuat konsep pengadilan dalam memutuskan sebuah perkara akan terkesan lebih adil dengan menghadirkan keduabelah pihak yang sedang berperkara. Masalah penegakan hukum adalah merupakan suatu persoalan yang dihadapi oleh setiap masyarakat. Waaupun kemudian setiap masyarakat dengan karakteristiknya masing-masing, mungkin memberikan corak permasalahannya
21
Abdul Manan, Etika Dalam Penyelenggaraan Peradilan, h. 33-34.
22
tersendiri di dalam kerangka penegakan hukumnya. Namun setiap masyarakat mempunyai tujuan yang sama, agar di dalam masyarakat tercapai kedamaian sebagai akibat dari penegakan hukum yang formil.
D. Kewajiban dan Tanggung Jawab Hakim 1. Kewajiban/Tugas Hakim
Hakim merupakan unsur yang penting dalam melaksankan hukum syara‟ dan
penadribannya.23 Sehingga hakim sebagai penegak hukum dan keadilan mempunyai kewajiban yaitu:
a. Menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum yang hidup di masyarakat. Dalam masyarakat yang masih mengenal hukum tidak tertulis, serta berada dalam masa pergolakan dan peralihan. Hakim merupakan perumus dan penggali dari nilai-nilai hukum yang hidup dikalangan rakyat. Untuk itu ia harus terjun ke tengah-tengah masyarakat untuk mengenal, merasakan, dan mampu menyelami perasaan hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat. Dengan demikian hakim dapat memberikan keputusan yang sesuai dengan hukum dan rasa keadilan masyarakat. Hakim merupakan orang yang bertanggung jawab
sepenuhnya menjaga dan mempertahankan hukum syara‟ dalam rangka
menegakkan kebenaran dan keadilan.24
b. Hakim wajib memperhatikan sifat-sifat baik dan buruk dari tertuduh dalam menentukan dan mempertimbangkan berat ringannya suatu hukuman. Sifat-sifat
23
Abdul Manan, Etika Dalam Penyelenggaraan Peradilan, h. 21.
24
yang jahat maupun yang baik dari tertuduh wajib diperhatikan Hakim dalam mempertimbangkan pidana yang akan dijatuhkan. Keadaan-keadaan pribadi seseorang perlu diperhitungkan untuk memberikan pidana yang setimpal dan seadil-adilnya. Keadaan pribadi tersebut dapat diperoleh dari keterangan orang-orang dari lingkungannya, rukun tetangganya, dokter ahli jiwa dan sebagainya.
Beberapa tugas hakim dalam Undang-Undang No. 4 Tahun 2004 tentang kekuasaan kehakiman antara lain :
1. Tugas pokok dalam bidang peradilan (teknis yudisial) diantaranya adalah :
a. Menerima, memeriksa dan mengadili serta menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya.
b. Mengadili menurut hukum dengan tidak membedakan orang (pasal 5 ayat 1). c. Membantu para pencari keadilan dan berusaha keras mengatasi segala
hambatan dan rintangan demi tercapainya peradilan yang sederhana, cepat, dan biaya ringan (pasal 5 ayat 2).
d. Tidak boleh menolak untuk memeriksa dan mengadili suatu perkara yang diajukan dengan dalih bahwa hukum tidak atau kurang jelas melainkan wajib memeriksa dan mengadilinya (pasal 16 ayat 1).
3. Tugas akademis atau ilmiah dalam melaksanakan tugas pokoknya yaitu hakim wajib menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang berkembang dan hidup di masyarakat.25
Adapun tugas hakim dalam mengadili suatu perkara melalui 3 tindakan yaitu :
1. Mengkontratir yaitu mengakui dan membenarkan telah terjadinya suatu peristiwa yang telah para pihak dimuka persidangan dengan syarat peristiwa itu harus dibuktikan terlebih dahulu.
2. Mengkualifisir yaitu menilai peristiwa yang telah dianggap benar-benar terjadi itu termasuk dalam hubungan hukum yang amanah.
3. Mengkonstitur yaitu hakim menetapkan hukumnya dan member keadilan kepada yang bersangkutan.26
2. Tanggung Jawab Hakim
Tugas dan Tanggung jawab dalam bidang peradilan dalam Islam merupakan tugas dan tanggung jawab yang sangat mulia, sebab tugas-tugas dalam bidang ini merupakan tugas yang sangat berat dan dituntut tanggung jawab yang besar dalam melaksanakannya.27
25
Abdul Manan, Etika Dalam Penyelenggaraan Peradilan, h. 21.
26
Bambang Sutiyoso dan Sri Hastuti Puspita Sari, Aspek-Aspek Kekusaan Kehakiman di Indonesia, (Yogyakarta : UII Press, 2005), h. 126.
27
1. Tanggung Jawab Hakim Kepada Penguasa
Tanggung jawab hakim kepada penguasa (negara) artinya telah melaksanakan peradilan dengan baik, menghasilkan keputusan bermutu, dan berdampak positif bagi bangsa dan negara. Hakim juga harus menghasilkan keputusan yang adil untuk para pihak yang berperkara sehingga tidak boleh memihak salah satu pihak dengan atas dasar apapun.
a. Melaksanakan peradilan dengan baik. Peradilan dilaksanakan sesuai dengan undang-undang, nilai-nilai hukum yang hidup dalam masayarakat, dan kepatutan (equity).
b. Keputusan bermutu. Keadilan yang ditetapkan oleh hakim merupakan perwujudan nilai-nilai undang-undang, hasil penghayatan nilai-nilai yang hidup dalam masyarakat, etika moral masyarakat, dan tidak melanggar hak orang lain.
c. Berdampak positif bagi masyarakat dan negara. Keputusan hakim memberi manfaat kepada masyarakat sebagai keputusan yang dapat dijadikan panutan dan yurisprudensi serta masukan bagi pengembangan hukum nasional.
2. Tanggung Jawab Kepada Tuhan
E. Peran dan Fungsi Hakim
Peradilan Agama merupakan salah satu wahana penunjang keberhasilan pembangunan nasional dalam bidang hukum, sehingga peranan hakim Pengadilan Agama akan sangat menentukan efektif tidaknya wahana penunjang tersebut.28 Pada hakikatnya, sesuatu yang berhubungan dengan pelaksanaan tugas badan penegak hukum dan keadilan tersebut, baik atau buruknya tergantung dari manusia-manusia pelaksananya, in casu para hakim.29 Wahyu Affandi S.H. dalam bukunya Hakim dan Penegakkan Hukum, menjelaskan bahwa penegak hukum tidak hanya harus mampu mengatur hukum, melainkan dituntut pula untuk mendisplinkan diri supaya mematuhi hukum, dan sulit untuk dibayangkan berhasilnya usaha untuk menegakkan hukum serta untuk menciptakan kepastian hukum dan menumbuhkan kesadaran hukum masyarakat apabila penegak hukum itu sendiri baik dalam tindakannya maupun tingkah lakunya sehari-hari selalu mengabaikan hukum.30
Sebagaimana di ketahui di Indonesia merupakan negara berprinsip hukum yang menuntut adanya jaminan kesederajatan bagi setiap orang dihadapan hukum tanpa memandang dari mana suku, agama, ras ideologi dan warna kulitnya. Oleh karena itu, konstitusi telah menentukan bahwa setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum.
28
Kadi S, "Pengadaan Hakim Pengadilan Agama," Pembimbing, No. 61 Tahun. XIV. (1986), h. 16.
29
Penjelasan Undang-Undang nomor 14 Tahun 1970 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan Kahakiman I, Umum, butir 6. In Casu, adalah bahasa latin yang berarti dalam perkara ini, dalam hal ini.
30
Ahkyar, S.H. mengemukakan pendapat dalam tulisannya yang berjudul Implementasi Kekuasaan Kehakiman Dalam Era Reformasi, bahwa selain adanya berbagai kebebasan, juga ditambah aturan tentang tingkah laku dan kegiatan para hakim, yaitu semacam code of conduct. Aturan tentang tingkah laku atau code conduct itu penting, sebab merupakan aturan yang mengatur tingkah laku para hakim supaya memungkinkan para hakim bersifat responsif terhadap harapan dari masyarakat dan melaksanakan secara konkrit pengaturan yang tela ditetapkan.31
Hakim merupakan unsur utama di dalam pengadilan. Demikian yang dikatakan Drs. Cik Hasan Bisri, MS. Di satu pihak ia dituntut untuk mencerminkan sifat-sifat ke-kyai-an atau ke-ulama-an sebagai tokoh yang arif, yang diharapkan untuk menyelesaikan perkara keluarga yang sangat peka dan mengutamakan perdamaian. Namun di pihak lain ia dituntut untuk menerapkan teknologi pengambilan keputusan hukum, dalam upaya menempatkan pengadilan dalam lingkungan Peradilan Agama sebagai court of law.32
Dalam hal ini hukum merupakan hasil konkritisasi manusia atas nilai-nilai agama dalam mengatur kehidupan manusia itu sendiri.33 Istilah "Peranan" (role)34 dipilih karena menyatakan bahwa setiap orang adalah pelaku di dalam masyarakat di
31
Ahyar, Implementasi Kekuasaan Kehakiman Dalam Era Reformasi: Himpunan Karya Tulis Bidang Hukum (Jakarta: Badan Pembinaan Hukum Nasional Dept. Kehakiman RI, 1999), h. 295.
32
Cik Hasan Bisri, Peradilan Agama Di Indonesia. Cet. II (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada,1998). h. 185.
33
T. M. Hasbi Ash Shiddiqi, Peradilan Hukum Acara Islam (Bandung: PT Al-Maarif, 1964), h. 30.
34
mana dia hidup. Dan maksud konsep "peranan" adalah untuk membuat garis batas antara masyarakat dan individu. Dalam batas peranan sosialnya, seorang mempunyai batas kebebasan tertentu.35 Peradilan Agama didasarkan pada hukum Islam, sedangkan dalam perkembangannya, hukum Islam merupakan hukum yang berdiri sendiri dan telah lama dianut oleh pemeluk agama Islam di Indonesia.36
Untuk mengembangkan Peradilan Agama, tentunya diperlukan penyempurnaan-penyempurnaan di berbagai aspek dan sarana, dan sarana kesempurnaan yang paling utama adalah para hakim. Dengan demikian, upaya penegakkan dan pembangunan Hukum Islam diharapkan dapat berhasil secara optimal. Dalam hukum Islam, para ulama sepakat bahwa seorang hakim boleh menangani kasus yang berkaitan baik itu menyangkut haqqul lillah (hak-hak yang menyangkut urusan langsung dengan Allah) maupun haqqul adami' (hak-hak yang menyangkut urusan dengan manusia). Mereka juga sepakat bahwa keputusan dari seorang hakim tidak dapat menghalalkan sesuatu yang haram dan sebaliknya, mengharamkan sesuatu yang halal.37
Konsep mengenai keputusan hakim dalam Islam juga telah ditentukan dalam berbagai literatur baik dalam Al-Qur‟an maupun As-sunah. Islam menghendaki
35
Maurice Duverger, Sosiologi Politik, alih bahasa Daniel Dhakidae, (Jakarta: CV Rajawali, 1981), h. 103.
36
Anwar Harjona dan Ramli Hutabarat, Prospek Peradilan Agama Sebagai Peradilan Keluarga dalam Sistem Politik Indonesia, dalam Amrullah Ahmad dkk, Dimensi Hukum Islam Dalam Hukum Nasional (Jakarta: Gema Insani Press, 1996), h. 217.
37
kemaslahatan bagi semua umat Islam. Sehingga keadilan yang diharapkan oleh seseorang akan diperolehnya dengan putusan hakim yang adil.
Berbagai penjelesan tersebut diatas sesuai dengan hadis Nabi sebagai berikut :
ْتَ َق َ َْع َ َا َيِضَر َ َ ََس ِأ ْ َعَ
:
َِسَ ِ ْيََع ها ََص ِ َ َا سَر َ َق
:
ْ َِإ
َيَِإ َ ِصَتْ َت
,
ضْعَب ْ ِ ِ ِتَجحِب َ َحَْأ َ َي ْ َأ ْ َضْعَب َ َعََ
,
ْحَ ََع َ َيِضْقَأَف
عَ ْسَأ َ ِ
,
ْيَش ِ يِخَأ َِّح ْ ِ َ تْعَطَق ْ َ َف ِْ
,
ِر َ َا َ ِ َعْطِق َ عَطْقَأ َ َِإَف
)
س ر ا
(
38
Artinya: “Dari Ummu Salamah Radliyallaahu 'anhu bahwa Rasulullah Shallallaahu 'alaihi wa Sallam bersabda: "Sesungguhnya engkau sekalian selalu mengadukan persengketaan kepadaku. Bisa jadi sebagian darimu lebih pandai mengemukakan alasan daripada yang lainnya, lalu aku memutuskan untuknya seperti yang aku dengar darinya. Maka barangsiapa yang aku berikan kepadanya sesuatu yang menjadi hak saudaranya, sebenarnya aku telah mengambil sepotong api neraka untuknya." (H. R Bukhori Muslim).
Di samping itu, dari berbagai literatur fikih dapat disimpulkan bahwa tugas pokok seorang hakim adalah menetapkan hukum syara' pada suatu perkara secara mengikat untuk menyelesaikan sengketa. Dalam sejarah peradilan Islam, tugas hakim dalam perkembangannya di samping tugas pokok tersebut, selain itu hakim juga akan mendapatkan tugas tambahan diluar dari tugas pokoknya.39
Hakim Pengadilan Agama memberi bentuk terhadap hubungan-hubungan sosial dan menentukan prosedur yang harus ditempuh dalam mencapai tujuan-tujuan
38
Imam Abi al-Fadhil Ahmad bin 'Ali bin Hajar al-'Asqalani, Bulughul Maram , (Beirut: Dar al-Fikr, 1989), hlm. 290, hadis nomor 1418. "Kitab al-Qadla". Hadis ini diriwayatkan oleh Bukhori Muslim dari Umi Salamah R.A.
39
Satria Efendi M. Zein, "Ijtihad dan Hakim Pengadilan Agama." Mimbar Hukum:
yang diharapkan oleh masyarakat. Dengan demikian, peranan Hakim Pengadilan Agama dalam upaya penegakkan dan pembangunan Hukum Islam berarti suatu gambaran dan penjelasan umum mengenai masalah dasar dan posisi-relatif hakim Pengadilan Agama dalam lembaga sosial tersebut, termasuk kemampuannya di dalam menghadapi beban dan tuntutan yang muncul dari perubahan masyarakat. Hakim Pengadilan Agama merupakan bagian integral dari komponen penegak hukum, perubahan masyarakat merupakan realitas sosial yang berlaku di setiap kurun waktu dan tempat, serta penggunaan perangkat hukum (formal) mempunyai batas-batas penggunaan tertentu, maka muncul suatu anggapan bahwa pemunculan hakim Pengadilan Agama pada struktur masyarakat teratas dimungkinkan oleh kemampuan hakim Pengadilan Agama dalam menjawab hakikat permasalahan yang dihadapi oleh
masyarakatnya, “legitimasi peranan”.40
Pengadilan Agama sebagai salah satu wujud pilar penjaga hukum, haruslah benar-benar dapat melakukan fungsi dan tugasnya dengan maksimal dan sebaik-baiknya. Hal ini dapat terlaksana apabila aparat-aparat yang berada di dalamnya benar-benar berkualitas. Oleh karena itu, dapat dikatakan, bahwa peranan hakim Pengadilan Agama adalah memelihara keselarasan fungsional dari komponen-komponen hukum lainnya.
40
Satria Efendi M. Zein, "Ijtihad dan Hakim Pengadilan Agama." Mimbar Hukum:
38 BAB III
KONSEP EKONOMI SYARIAH
A. Pengertian Ekonomi Syariah
Ekonomi Islam atau ekonomi syariah merupakan ilmu yang mempelajari perilaku muslim (yang beriman) dalam suatu masyarakat Islam yang mengikuti
Al-Qur‟an, Hadis Nabi Muhammad SAW, ijma, dan qiyas. Jika dilihat dari konsep
sistem ekonomi syariah adalah apa yang disebut dalam jurisprudensi Islam sebagai bagian dari muamalah.1 Istilah ekonomi syariah hanya dikenal di Indonesia, di negara lain dikenal dengan ekonomi Islam (Islamic Economy atau al-iqtishad al-Islami) dan sebagai ilmu disebut ekonomi Islam (Islamic Economics’s „ilm aliqtishad al-Islami).2 Secara teknis, dalam praktiknya di Indonesia tidak ada perbedaan istilah ekonomi Islam dan ekonomi syariah, namun dalam kajian akademis istilah tersebut berbeda. Karena syariah menurut bahasa adalah air, jalan, peraturan, hukum, dan undang-undang. Sedangkan menurut istilah Syariah yaitu merupakan ketentuan hukum Islam yang mengatur aktivitas umat manusia yang berisi perintah dan larangan, baik yang menyangkut hubungan interaksi vertikal dengan Tuhan maupun
1
Aries Mufti dan Muhammad Syakir Sula, Amanah Bagi Bangsa Konsep Sistem Ekonomi Syariah, (Jakarta : PT. Econ Citra Lintas, Kerjasama Dengan Masyarakat Ekonomi Syariah Kerja Sama dengan MUI, BI, Departh), h. 28.
2Rifyal Ka‟bah,
interaksi horizontal dengan sesama makhluk.3 Maksud dari kata syariah dalam ekonomi syariah sebenarnya adalah fiqh dan fuqaha, karena pengertian syariah yang berkembang dalam sejarah adalah fiqh4 dan bukan ayat-ayat atau hadis-hadis. Penggunaan kata syariah sebagai fiqh tampak secara khusus pada pencantuman syariah Islam sebagai sumber legislasi di beberapa negara muslim. Inilah yang diistilahkan dalam bahasa barat sebagai Islamic Law, de Mohammadan wet.5
Demikian masyhur dikalangan masyarakat, bahwa perkataan ekonomi berasal dari bahasa latin “oikonomia” yang terdiri atas kata oikos yang berarti rumah tangga dan nomos yang berarti mengatur. Jadi secara literal oikonomia yang di Indonesiakan menjadi ekonomi, artinya mengatur rumah tangga. Dengan demikian maka secara sederhana, dapatlah dikatakan bahwa ilmu ekonomi adalah ilmu untuk mengatur rumah tangga. Tetapi orang-orang barat menterjemahkannya dengan
manahemen of household or estate (tata laksana rumah tangga atau pemilikan).6 Menurut S.M. Hasanuzzaman, ekonomi syariah merupakan ilmu ekonomi Islam
3
Abdul Manan, Reformasi Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 2006), h. 39-40.
4
Fiqh menjadi dimensi hukum Islam yang paling populer dikalangan umat muslim Indonesia, karena beberapa faktor. Pertama, didasarkan pada ayat Al-Qur‟an dan As-Sunah yang dicantumkan secara eksplisit dan otentik. Kedua, tersusun secara tematik, mencakup unsur hukum taklifi dan hukum
wadhi’i. Ketiga, mencakup berbagai bidang kehidupan manusia, disertai dengan kaifiah (cara-cara) masing-masing. Dalam berbagai hal paralel sdengan perkembangan pranata sosial. Keempat, bersifat amaliah (praktis) sehingga mudah diterapkan dalam kehidupan sehari-hari. Fiqh dijadikan rujukan dalam menghadapi masalah hukum yang memerlukan pemecahan segera.
5Rifyal Ka‟b
ah, Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah Sebagai Sebuah Kewengan Baru Peradilan Agama, h. 13.
6
adalah pengetahuan dan aplikasi ajaran-ajaran dan aturan-aturan syariah yang mencegah ketidakadilan dalam pencarian dan pengeluaran sumber-sumber daya, guna memberikan kepuasan bagi manusia dan memungkinkan mereka melaksanakan kewajiban-kewajiban mereka terhadap Allah dan masyarakat. Sedangkan menurut M.A. Mannan, ilmu ekonomi Islam adalah suatu ilmu pengetahuan social yang mempelajari permasalahan ekonomi dari orang-orang yang memiliki nilai-nilai Islam atau dengan menggunakan ketentuan syariah.
Definisi yang menyebutkan ekonomi adalah segala tingkah laku manusia dalam memenuhi kebutuhannya yang tak terbatas dengan menggunakan faktor-faktor produksi yang terbatas. Dari definisi ini ada dua makna yang dapat kita simpulkan, pertama definisi ini menyiratkan tingkah laku manusia tersebut terfokus sebagai tingkah laku yang bersifat individual. Kedua, bahwa tingkah laku manusia itu bukan dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan (needs), tetapi pada hakikatnya untuk memuaskan keinginan (wants) yang memang tak terbatas.7
Ekonomi syariah dibahas dalam dua disiplin ilmu, yaitu ilmu ekonomi Islam dan ilmu hukum ekonomi Islam. Ekonomi syari‟ah yang menjadi kewenangan lembaga Peradilan Agama yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2006 Tentang Peradilan Agama berhubungan dengan ilmu hukum ekonomi Islam (muamalah) yang harus diketahui dan dipelajari secara intensif oleh para hakim di lingkungan lembaga Peradilan Agama.
7
B. Prinsip Ekonomi Syariah
Dalam aktivitas ekonomi manusia dapat memenuhi kebutuhan yang sifatnya tak terbatas. Untuk dapat melaksanakan kegiatan ekonominya, manusia menggunakan faktor-faktor produksi yang terbatas. Sehingga dengan begitu keberlanjutan kehidupan manusia akan terus berjalan seiring dengan perputaran bumi pada orbitnya. Dari sini dapat disimpulkan, bahwa tingkah laku manusia pada hakekatnya selalu untuk memuaskan keinginan yang tak terbatas mencerminkan manusia berkarakter individual selain juga bersifat sosial. Oleh karenanya, untuk menunjang pemenuhan kebutuhan manusia yang tak terbatas itu, dalam aktivfitas perekonomian harus memiliki prinsip-prinsip penopang perekonomian.8
Thomas Khun menyatakan bahwa setiap sistem ekonomi mempunyai inti paradigma. Inti paradigma ekonomi Islam bersumber dari Al-Quran dan Sunnah. Ekonomi Islam mempunyai sifat dasar sebagai ekonomi Rabbani dan Insani. Disebut Ekonomi Rabbani karena sarat dengan arahan dan nilai-nilai Ilahiyah. Sedangkan ekonomi Insani karena ekonomi ini dilaksanakan dan ditujukan untuk kemakmuran manusia. Menurut Yusuf Qardhawi, ilmu ekonomi Islam memiliki tiga prinsip dasar yaitu tauhid, akhlak, dan keseimbangan. Ketiganya memiliki keterkaitan antara yang satu dengan yang lainnya, karena pada dasarnya sama-sama menggunakan prinsip-prinsip syariah. Sedangkan menurut Chapra, disebut sebagai ekonomi Tauhid. Keimanan mempunyai peranan penting dalam ekonomi Islam, karena secara
8
Jaih Mubarak, “Penyelesaian Sengketa Ekonomi Syariah di Indonesia”. Artikel ini diakses
langsung akan mempengaruhi cara pandang dalam membentuk kepribadian, perilaku, gaya hidup, selera, dan preferensi manusia, sikap-sikap terhadap manusia, sumber daya dan lingkungan. Saringan moral bertujuan untuk menjaga kepentingan diri tetap berada dalam batas-batas kepentingan sosial dengan mengubah preferensi individual sesuai dengan prioritas sosial dan menghilangkan atau meminimalisasikan penggunaan sumber daya untuk tujuan yang akan menggagalkan visi sosial tersebut, yang akan meningkatkan ke
