UNGGULAN DALAM MENGOPTIMALKAN KINERJA
PEMBANGUNAN KOTA TARAKAN
JAFAR SIDIK SALIM
SEKOLAH PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya mengatakan bahwa tesis Keterkaitan Alokasi Anggaran dan Sekor Unggulan Dalam Mengoptimalkan Kinerja Pembangunan Kota Tarakan adalah karya saya dengan arahan dari komisi pembimbing dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun. Sumber-sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam teks dan dicantumkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir Tesis ini.
Bogor, Agustus 2010
Jafar Sidik Salim
JAFAR SIDIK. Budget Allocation and Leading Sector Linkage to Optimalization Regional Development Performance in Tarakan City. Advice by SETIA HADI and MUHAMMAD ARDIANSYAH
Proper budget allocation should give positive impact to development and economics growth, thus create balanced, synergy, and sustainability for region development. In this context, national budget allocation in leading sector can initiate significant impact for other sectors, which in time will create a sustainable economic growth. This research is aimed to : Searching of leading sector, potential and development plan of leading sektor and indentification budget allocation to leading sector also compiling budget allocation strategy supporting to leading sector. Analysis result indicates that government expense allocation feature of Tarakan, consist of several sectors : government administration sector, nature and human resource, financial and cooperation, trading, monitoring and security, and industrial and service sector. In this case, leading sectors are: food and beverage industrial sector, wood and non-forest product sector,Other Industrial Sector, government and defense sector, Ranch and his Results Sector, civil construction sector, Drinking Water, Sea Transportation and Bank Sector also Fishery Sector. It is also indicated that there is no connection between budget allocation with the leading sectors, development budget structures are oriented to complete the base requirement and minimal of public serving. Regional analysis result of sector activity using human resources data in three priority sectors, showed that range of entropy index is 0,068 -0,380, i.e. Kelurahan Karang Anyar (0,380), Karang Anyar Pantai (0,312) and Selumit Pantai (0,312), while the district that lower entropy index is East Mamburungan (0,068)). Skalogram analysis indicates that there is imbalance interregional development in Tarakan. Gini ratio analysis showed unevenness of income distribution in Tarakan City, where 40 % from people low rate income whose benefited from 13,50% of total regional income and 20 % high incomes people, that is 51,29% too. Whereas 80% people just has to benefit 48,71% from total regional income of Tarakan City. Eventhough IPM of Tarakan City in 2008 is higher than Kalimantan Timur province and also Indonesia IPM, live expectation number 71,4 year, literacy number 97,9 %, and average of school duration 9,3 year with purchasing power parity 639.400 IDR, and IPM 75,59.
JAFAR SIDIK SALIM, Keterkaitan Alokasi Anggaran dan Sektor Unggulan Dalam Mengoptimalkan Kinerja Pembangunan Kota Tarakan, dibimbing oleh SETIA HADI dan MUHAMMAD ARDIANSYAH.
Alokasi anggaran yang dilakukan dengan baik dan benar serta tepat sasaran akan memberikan dampak positif bagi kesejahteraan pembangunan dan kesejahteraan masyarakat, mampu menciptakan pembangunan dan perkembangan wilayah yang berimbang, sinerji dan berkelanjutan. Demikian pula halnya pengalokasian anggaran belanja pemerintah pada sektor unggulan akan memberikan dampak yang luas pada sektor-sektor lainnya dan mampu menciptakan pertumbuhan ekonomi yang stabil dan mantap, sehingga dapat mengoptimalkan kinerja pembangunan daerah Kota Tarakan.
Penelitian ini bertujuan untuk : 1) Mengetahui sektor-sektor unggulan 2) Menentukan potensi dan rencana pengembangan sektor unggulan, 3) Mengidentifikasi alokasi anggaran dalam mendukung sektor unggulan, 4) Menyusun suatu strategi alokasi anggaran yang mendukung sektor unggulan. Adapun metode yang digunakan adalah, analisis input output, analisis kewilayahan yang digambarkan dalam peta tematik dan analisis kesejahteraan melalui gini rasio dan indeks pembangunan manusia serta analisis PCA.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa penciri alokasi anggaran bidang belanja pemerintah Kota Tarakan terdiri dari : Sektor Administrasi Pemerintahan, Sumberdaya Air dan Irigasi, Pendidikan dan Kesehatan, Keuangan dan Koperasi, Perdagangan, Pariwisata, Pengawasan dan Keamanan dan Sektor Industri, Tenaga Kerja, Transportasi dan Komunikasi, Lingkungan Hidup dan Tata Ruang, Perumahan dan Pemukiman. Sedangkan yang menjadi sektor unggulan yaitu : Sektor Industri Makanan dan Minuman, Sektor Industri Kayu dan Hasil Hutan Lain, Sektor Bangunan/Konstruksi, Sektor Air Minum, Sektor Pemerintahan dan Pertahanan, Sektor Industri Lainnya, Sektor Bank, Sektor Perikanan, Sektor Peternakan dan Hasil-hasilnya, dan Sektor Angkutan Laut.
Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa tidak terdapat keterkaitan alokasi anggaran dengan sektor unggulan. Struktur anggaran pembangunan berorientasi pada pemenuhan kebutuhan dasar dan standar pelayanan publik minimal. Hasil analisis kewilayahan terhadap aktivitas sektor menggunakan data tenaga kerja tiga sektor utama, diperoleh indeks entropi berkisar antar 0,068 sampai dengan 0,380, hal ini menunjukkan bahwa aktivitas tenaga kerja di Kota Tarakan masih tergolong rendah karena hanya tiga kelurahan yang memiliki indeks entropi tinggi 0,312 - 0,380 yaitu Kelurahan Karang Anyar sebesar 0,380, Karang Anyar Pantai sebesar 0,312 dan Kelurahan Selumit Pantai sebesar 0,312, indek entropi paling rendah terdapat pada Kelurahan Mamburungan Timur yaitu sebesar 0,068.
memiliki hirarki III.
Hasil analisis gini rasio dalam penelitian ini menunjukkan tingkat kemerataan distribusi pendapatan di Kota Tarakan tergolong ketimpangan sedang (moderat inequality) yaitu 40% dari penduduk berpendapatan rendah hanya menikmati sebesar 13,50% pendapatan dari total pendapatan regional. Secara keseluruhan bahwa sebagain besar total pendapatan regional Kota Tarakan hanya dinikmati oleh 20% penduduk berpendapatan tinggi yaitu sebesar 51,29%. Sedangkan 80% penduduk lainnya hanya menikmati sebesar 48.71% dari total pendapatan regional Kota Tarakan. IPM Kota Tarakan pada tahun 2008 berada di atas IPM Propinsi Kalimantan Timur dan Indonesia, dengan angka harapan hidup 71,4 tahun, angka melek hurup sebesar 97,9% dan rata-rata lama sekolah 9,3 tahun dengan paritas daya beli sebesar Rp. 639.400 dengan IPM 75,59.
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2010
Hak Cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan
atau menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah ; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan
yang wajar IPB
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya Tulis
UNGGULAN DALAM MENGOPTIMALKAN KINERJA
PEMBANGUNAN KOTA TARAKAN
JAFAR SIDIK SALIM
Tesis
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada
Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
dalam Mengoptimalkan Kinerja Pembangunan Kota Tarakan
Nama : Jafar Sidik Salim
NRP : A156080031
Disetujui Komisi Pembimbing
Ketua
Dr. Ir. Setia Hadi, M.Si
Anggota
Dr. Ir. Muhammad Ardiansyah
Diketahui
Ketua Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah
Dekan Sekolah Pascasarjana
Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodiputro, M.S
UNTUK :
KEDUA ORANG TUA KU
SALIM DOMAN (ALM) DAN Hj. RUGAIYAH
ISTERIKU SALMAH
ANAKKU ; RIZQI IQBAL,FIQRI AULIA GHIFFARI
DAN FATIMAH SAFIRA
Alhamdulillahi Rabbil‘alamin. Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas berkat, rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulisan Tesis ini berhasil diselesaikan serta shalawat dan salam pada Nabi yang agung Muhammad SAW.
Terima kasih yang tulus dan penghargaan tak terhingga penulis sampaikan kepada :
1. Ibuku Hj. Rugaiyah dan mertuaku Suluwati, istriku Salmah dan permata hatiku Rizqi Iqbal, Fiqri Aulia Ghiffari dan Fatimah Safira serta Saudaraku atas pengorbanannya dan senantiasa memberikan dorongan, do’a serta sebagai pelipur lara bagi penulis.
2. Bapak Dr. Ir. Setia Hadi, M.Si dan Bapak Dr. Ir. Muhammad Ardiansyah dengan penuh perhatian dan keikhlasan membimbing dan memberikan pencerahan keilmuan.
3. Bapak Dr. Ir. Ernan Rustiadi, M.Agr beserta staf pengajar dan manajemen Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) IPB.
4. Dirjen Pendidikan Tinggi Departemen Pendidikan Nasional Republik Indonesia, yang telah memberikan bantuan beasiswa program pascasarjana tahun 2008-2010.
5. Pimpinan dan staf kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Tarakan, yang telah memberikan kesempatan dan membantu selama pengumpulan data.
6. Rektor dan staf Universitas Borneo yang telah memberikan kesempatan pada penulis untuk melanjutkan studi di Institut Pertanian Bogor.
7. Dekan dan staf Fakultas Ekonomi Universitas Borneo serta rekan-rekan dosen yang telah memberikan semangat dan dorongan.
8. Saudaraku dan Anandaku angkatan 2008 Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah, Ilmu Tanah dan Agro Teknologi Tanah Sekolah Pascasarjana IPB, sebagai sumber inspirasi dan motivasi.
9. Semua pihak yang tak mungkin penulis sebutkan, dan telah membantu dalam penulisan tesis ini hingga rampung.
Semoga tesis ini memberikan manfaat dan sebagai informasi bagi pemerintah Kota Tarakan serta kalangan akademisi yang berminat dalam kajian ini. Menjadi amal zariah bagi penulis dan seluruh yang terlibat dalam penulisan ini AMIN YA ALLAH.
Bogor, Agustus 2010
Penulis dilahirkan di Tarakan pada tanggal 16 Juli 1963 sebagai anak
kedua dari delapan bersaudara dari ayah Salim Doman (Alm) dan ibu Hj. Rugaiyah. Pendidikan sarjana ditempuh di Program Studi Ilmu Ekonomi dan
Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Mulawarman Samarinda pada tahun 1982 menamatkan studi pada tahun 1987, pada tahun yang sama bekerja pada sebuah perusahaan HPH PT. Daisy Timber di Samarinda hingga tahun 2001.
Pada tahun 2000 hingga 2003 kuliah di Sekolah Tinggi Ilmu Syari’ah Samarinda konsentrasi Ilmu Ekonomi Islam hingga semester akhir. Tahun 2004 penulis menjadi dosen pada Fakultas Ekonomi Universitas Borneo Tarakan hingga saat ini. Pada tahun 2008 mendapat beasiswa program pascasarjana Dikti Departemen Pendidikan Nasional melanjutkan pendidikan S2 pada Program Studi Ilmu Perencanaan Wilayah (PWL) Institut Pertanian Bogor dan Lulus tahun 2010.
xi
DAFTAR TABEL ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xv
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
DAFTAR SINGKATAN ... xvii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Perumusan Masalah ... 5
1.3. Kerangka Pemikiran ... 7
1.4. Karangka Analisis ... 8
1.5. Tujuan Penelitian ... 10
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 12
2.1. Konsep Wilayah ... 12
2.2. Pengembangan Wilayah ... 12
2.3. Pembangunan Sektor... 13
2.4. Keterkaitan Antar Sektor ... 15
2.5. Analisis Input Output ... 16
2.6. Analisis Komponen Utama (PCA) ... 18
2.7. Sumber Pendapatan Daerah ... 19
2.8. Indikator-Indikator Kinerja Pembangunan ... 20
III. METODE PENELITIAN ... 23
3.1. Lokasi Penelitian ... 23
3.2. Metode Pengumpulan Data ... 23
3.3. Metode Analisis ... 24
3.3.1. Analisis Input Output ... 24
3.3.2. Analisis Diversitas (Entropy) ... 31
3.3.3. Analisis Skalogram ... 31
3.3.4. Analisis Gini Ratio ... 32
3.3.5. Analisis Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ... 33
3.3.6. Analisis Komponen Utama ... 33
IV. KONDISI UMUM WILAYAH PENELITIAN ... 37
4.1. Penduduk dan Ketenagakerjaan ... 38
4.2. Sosial ... 40
4.3. Pertanian... 44
4.4. Industri ... 45
4.5. Perdagangan dan Koperasi ... 45
xii
KINERJA PEMBANGUNAN ... 48
5.1. Sektor Unggulan Kota Tarakan ... 48
5.1.1. Struktur Total Output ... 48
5.1.2. Struktur Nilai Tambah Bruto ... 49
5.1.3. Keterkaitan Sektor ... 52
5.1.4. Analisis Pengganda (Multiplier) ... 56
5.1.5. Kriteria Sektor Unggulan ... 61
5.2. Potensi Wilayah Kota Tarakan dan Pengembangannya ... 64
5.2.1. Analisis Diversitas Entropy ... 64
5.2.2. Analisis Skalogram ... 66
5.2.3. Analisis Gini Rasio ... 74
5.2.4. Analisis Indek Pembangunan Manusia ... 77
5.3. Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan ... 84
5.4. Struktur Alokasi Anggaran ... 88
5.5. Keterkaitan Alokasi Anggaran Dengan Sektor Unggulan ... 95
5.6. Simulasi Alokasi Anggaran pada Tabel I-O Updating 2007 ... 101
5.7. Optimalisasi Kinerja Pembangunan Daerah Kota Tarakan ... 103
VI. SIMPULAN DAN SARAN ... 105
6.1. Simpulan ... 105
6.2. Saran ... 105
DAFTAR PUSTAKA ... 107
xiii Halaman
1. Sumber-sumber Penerimaan Daerah Kota Tarakan Tahun 2000-2007 .... 4
2. Laju Pertumbuhan PDRB Kota Tarakan ADHK 2000, Tahun 2000-2007 5 3. Sektor-Sektor dalam Tabel Input Output Kota Tarakan Tahun 2007 ... 25
4. Matrik Tujuan, Metode, Data yang Diperlukan dan Output yang Diharapkan ... 36
5. Jumlah Kelurahan Berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan ... 37
6. Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, Kepadatan dan Penyebaran Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Tarakan Tahun 2007 ... 39
7. Penduduk Berdasarkan Usia di Kota Tarakan Tahun 2004 - 2007 ... 39
8. Indikator Ketenagakerjaan Kota Tarakan 2004 – 2007 ... 40
9. Jumlah dan Pertumbuhan Ruang Kelas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kota Tarakan Tahun 2004 – 2007 ... 41
10. Jumlah Sekolah Dasar, Menengah dan Perguruan Tinggi berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan ... 43
11. Jumlah Fasilitas Kesehatan Berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan Tahun 2008 ... 44
12. Realisasi Penerimaan dan Belanja Pemerintah Kota Tarakan Tahun 2000 – 2007 ... 47
13. Total Output Sepuluh Sektor Terbesar di Kota Tarakan Tahun 2007 ... 48
14. Nilai Tambah Bruto Sepuluh Sektor Terbesar di Kota Tarakan Tahun 2007 ... 49
15. Nilai Tambah Bruto Kota Tarakan Menurut Komponennya Tahun 2007 50 16. Sepuluh Sektor dengan Keterkaitan Langsung Ke Belakang (DBL) serta Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung Ke Belakang (DIBL) .. 53
17. Sepuluh Sektor dengan Keterkaitan Langsung Ke Depan (DFL) serta Keterkaitan Langsung dan Tidak Langsung Ke Depan (DIFL) ... 54
18. Sepuluh Sektor dengan Pengganda Total Output Terbesar ... 57
19. Sepuluh Sektor dengan Pengganda Pendapatan Terbesar... 57
xiv
22. Sepuluh Sektor dengan Pengganda Nilai Tambah Total Terbesar ... 60
23. Sektor Unggulan di Kota Tarakan ... 62
24. Indeks Entropy dan Kalsifikasi Wilayah di Kota Tarakan ... 65
25. Hirarki Perkembangan Wilayah Kelurahan di Kota Tarakan ... 67
26. Hirarki Perkembangan Wilayah Kecamatan di Kota Tarakan ... 72
27. Kemiskinan Relatif dan Gini Rasio Kota Tarakan Tahun 2006-2007 ... 75
28. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Tarakan Tahun 2004-2008 .. 77
29. Laju Pertumbuhan PDRB Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 Tahun 2000-2007 (persen) ... 87
30. Eigenvalues Extraction: Principal Components APBD Bidang Belanja Sektor Kota Tarakan ... 90
31. Nilai Faktor Loading Variabel APBD Belanja Sektor ... 92
32. Nilai Faktor Loading Variabel Analisis I-O Kota Tarakan Tahun 2007 .. 100
33. Simulasi Alokasi Anggaran Berdasarkan Sektor Unggulan Tabel Input Output Updating 2007 Kota Tarakan ... 101
xv Halaman
1. Kerangka Pemikiran ... 8
2. Kerangka Analisis ... 10
3. Peta Adiministrasi Kota Tarakan ... 23
4. Jumlah Ruang Kelas... 42
5. Kuadran Derajat Kepekaan dan Daya Penyebaran Sektoral ... 55
6. Pola Spasial Indeks Diversitas Tiga Sektor Pekerjaan Utama ... 64
7. Peta Hirarki Perkembangan Kelurahan di Kota Tarakan ... 72
8. Peta Hirarki Perkembangan Kecamatan di Kota Tarakan ... 74
9. Kurva Lorenz Kota Tarakan Tahun 2007 ... 76
10. Indeks Pembangunan Manusia Kota Tarakan Tahun 2004-2008 ... 78
11. Angka Harapan Hidup Kota Tarakan Tahun 2004-2008 ... 80
12. Angka Melek Huruf Kota Tarakan Tahun 2004-2008 ... 81
13. Angka Rata-Rata Lama Sekolah Kota Tarakan Tahun 2004-2008 ... 82
14. Paritas Daya Beli Kota Tarakan Tahun 2004-2008 ... 83
15. Pertumbuhan Rill Sektor Ekonomi ... 85
16. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Tarakan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2001-2007 (persen) ... 87
17. Distribusi PDRB Kota Tarakan Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2001-2007 (juta rupiah) ... 88
xvi Halaman 1. Tabel I-O Transaksi Domestik Kota Tarakan Tahun 2000
Atas Dasar Harga Produsen ... 110
2. Tabel Koefisien I-O Transaksi Domestik Kota Tarakan Tahun 2000 Atas Dasar Harga Produsen ... 116
3. Matriks Identitas 28 x 28 ... 121
4. Matrik Identitas Minus Matrik Koefisien I-O ... 123
5. Kebalikan Matriks Leontief Terbuka (Household Exogenous) ... 127
6. Kebalikan Matriks Leontief Tertutup (Household Endogenous) ... 131
7. Backward Linkages ... 135
8. Forward Linkages ... 136
9. Multiplier ... 137
10. Resume Hasil Analisis I-O Kota Tarakan Tahun 2007 ... 139
11. Nilai Hasil Standarisasi Menentukan Sektor Unggulan ... 142
12. Indeks Hirarki Wilayah ... 143
13. Variabel Analisis Skalogram ... 147
14. APBD Kota Tarakan Tahun 2000-2004 (Ribuan Rupiah) ... 148
xvii DAU : Dana Alokasi Umum,
DAK : Dana Alokasi Khusus DBH : Dana Bagi Hasil
APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah NTB : Nilai Tambah Bruto
PAD : Pendapatan Asli Daerah ADHK : Atas Dasar Harga Konstan SDM : Sumberdaya Manusia SDA : Sumberdaya Alam
IPM : Indeks Pembangunan Manusia
PCA : Principal Components Analysis
FA : Factor Analysis
I-O : Input-Output
UNDP : United Nations Development Program
PODES : Potensi Desa
PDB : Produk Domestik Bruto
DBL : Direct Backward Linkages
DIBL : Direct Indirect Backward Linkages
DFL : Direct Forward Linkages
DIFL : Direct Indirect Forward Linkages
F1 : Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga F2 : Pengeluaran Konsumsi Pemerintah F3 : Pembentukan Modal Tetap (Investasi) F4 : Perubahan Stok
F5 : Ekspor Barang dan Jasa OA : Output Antara
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Konsep Wilayah
Secara yuridis menurut Undang-undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, pengertian wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Berdasarkan Undang-undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, pengertian daerah adalah kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas-batas wilayah yang berwenang mengatur dan mengurus urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam system Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Menurut Rustiadi et al. (2008) wilayah dapat diklasifikasikan ke dalam tiga klasifikasi yaitu: (1) wilayah homogen (uniform), (2) wilayah sistem/fungsional, dan (3) perencanaan/pengelolaan (planning region atau
programming region).
2.2. Pengembangan Wilayah
Pembangunan daerah adalah suatu proses dimana pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumberdaya-sumberdaya yang ada dan membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang pertumbuhan ekonomi dalam wilayah tersebut. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses yang mencakup pembentukan institusi-institusi baru, pembangunan industri alternatif, perbaikan kapasitas tenaga kerja yang ada untuk menghasil produk barang dan jasa yang lebih baik, identifikasi pasar-pasar baru, alih ilmu pengetahuan, dan pengembangan perusahaan-perusahaan baru (Arsyad, 2004).
lingkungan hidup, dan (4) pembangunan administrasi dan finansial, termasuk mendorong partisipasi luas kepada masyarakat dan memperhitungkan aspek politik-institusional.
Inovasi atau pembukaan daerah baru mungkin menghasilkan perubahan struktural, yang demikian akan memperluas pasar domestik dan memperluas pasar luar negeri. Penemuan tehnik hanya timbul dalam masyarakat yang memiliki tradisi yang memungkinkan anggotanya melakukan eksperimen, sadar untuk mengatasi keterbatasan kemampuan fisik mereka yang dengan kata lain menyadari akan perlunya melakukan ekspansi (Jhingan, 2007).
Pola dan gerak dari adanya suatu inovasi dan pembukaan wilayah baru akan berpotensi terhadap pertumbuhan pembangunan dan pengembangan suatu wilayah yang akan berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi suatu wilayah, hal ini bukan hanya penting dalam pertumbuhan ekonomi, namun pada tingkat di mana inovasi dapat di perbanyak, dimodifikasi, dan menyebar ke sektor ekonomi lainnya yang akan mempengaruhi kemajuan suatu wilayah.
Menurut United Nation Center for Regional Development dalam Supriatna (2000) konsep pembangunan berkelanjutan menitik beratkan pada pembangunan sosial dan lingkungan agar mendukung pertumbuhan ekonomi yang dicirikan oleh: a.) pembangunan yang berdimensi pelayanan sosial dan diarahkan pada kelompok sasaran melalui pemenuhan kebutuhan pokok berupa pelayanan sosial disektor kesehatan dan gizi, sanitasi, pendidikan dan pendapatan bagi peningkatan kesejahteraan masyarakat, b.) pembanguan yang ditujukan pada pembangunan sosial seperti keadilan, pemerataan dan peningkatan budaya serta menciptakan kedamaian, dan c.) pertumbuhan yang diorentasikan pada manusia untuk berbuat melalui people centered development
dan promote the empowerment people.
2.3. Pembangunan Sektor
pembangunan sehingga dapat meminimalisasikan inkompatibilitas antar sektor dalam pemanfaatan ruang.
Perencanaan pembangunan wilayah dari sudut pandang ekonomi adalah penentuan peranan sektor-sektor pembangunan dalam mencapai target pertumbuhan yang selanjutnya diikuti oleh investasi pada berbagai sektor baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun oleh swasta. Dalam perencanaan pembangunan wilayah menurut Tarigan (2005), pendekataan perencanaan dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu pendekatan sektoral dan pendekatan regional (wilayah).
Rustiadi et al. (2008) menyatakan kemampuan memacu pertumbuhan suatu wilayah atau negara sangat tergantung dari keunggulan atau daya saing sektor-sektor ekonomi di wilayahnya. Nilai strategis setiap sektor di dalam memacu menjadi pendorong utama (prime mover) pertumbuhan ekonomi wilayah berbeda-beda.
Perencanaan pembangunan yang disusun secara konprehensif terpadu dan terarah akan memberikan dampak pada pertumbuhan dan perkembangan daerah, yang pada akhirnya akan meningkatkan kinerja pembangunan daerah. Setiap kebijakan yang dilakukan dalam upaya meningkatkan perekonomian daerah hendaknya mengacu pada potensi yang dimiliki suatu daerah, sebagai sebuah kekhasan dan keunggulan daerah, bertujuan untuk menciptakan kesempatan kerja, aktivitas perekonomian yang beragam dan merata disetiap wilayah, pertumbuhan perekonomian wilayah yang stabil yang pada akhirnya meningkatkan kesejahteraan wilayah, dan peningkatan pendapatan perkapita masyarakat.
Perencanaan pembangunan wilayah adalah bagaimana menentukan peranan faktor-faktor produksi yang terbatas, bagaimana dan kearah mana kegiatan ekonomi daerah diarahkan guna mencapai sasaran dan langkah-langkah yang dilaksanakan untuk mencapai sasaran pertumbuhan. Pencapaian sasaran pertumbuhan tidak terlepas dari peran swasta sedang pemerintah tidak hanya bersifat sebagai pengatur dan pengendali (regulator) tetapi juga sebagai
sesuai dengan kondisi daerah dan ketersediaan sumberdaya, sehingga mampu menggerakkan perekonomian daerah melalui sektor-sektor yang diunggulkan.
2.4. Keterkaitan Antar Sektor
Keterkaitan antar sektor merupakan unsur penting dalam proses pembangunan daerah, karena dengan adanya keterkaitan antar sektor tersebut akan dapat diwujudkan pembangunan ekonomi yang saling menunjang dan bersinergi antara sumber yang satu dengan lainnya. Keterkaitan ini dapat bersifat ke depan (forward linkages) pada lajur baris output menunjukkan banyaknya output suatu sektor yang digunakan oleh sektor lain dan keterkaitan ke belakang
(backward linkages) menunjukkan pengaruh suatu sektor terhadap produksi
sektor lain yang menyediakan input pada lajur kolom input dengan adanya keterkaitan ini akan dapat terwujud pembangunan yang efisien dan saling mendukung, sehingga perekonomian dapat tumbuh dan berkembang lebih cepat.
Dari sudut dimensi sektor pembangunan, suatu skala prioritas didasarkan atas pemahaman bahwa: 1. Setiap sektor memberikan sumbangan langsung dan tidak langsung yang berbeda terhadap pencapaian sasaran-sasaran pencapaian pembangunan. 2. Setiap sektor memiliki keterkaitan dengan sektor lainnya dengan karakteristik yang berbeda-beda, dan 3. Aktivitas sektoral tersebar secara tidak merata dan spesifik, beberapa sektor memiliki aktivitas yang terpusat dan terkait dengan sebaran sumberdaya alam, sumberdaya buatan (infrastuktur) dan sumberdaya sosial (Rustiadi, et al. 2008).
2.5. Analisis Input Output
Pendekatan analisis Input-Output merupakan alat analisis keseimbangan umum, yang didasarkan pada arus transaksi antara pelaku perekonomian yang penekanan utamanya adalah pada sisi produksi (Nazara, 2005). Penerapan kerangka Input-Output pertama kali dikembangkan oleh Wassily Leontief pada tahun 1930-an untuk melihat hubungan antar sektor. Pendekatan ini mampu menggambarkan beragam sifat hubungan di antara sektor-sektor industri dan diantara sektor-sektor industri dengan komponen lainnya (Isard, 1972).
Analisis Input Output juga banyak digunakan pada berbagai disiplin ilmu lain, bahkan dalam bidang ilmu perencanaan, kemampuan alat analisis Input
Output untuk melihat sektor demi sektor dalam perekonomian hingga tingkat
yang sangat rinci membuat alat analisis ini cocok bagi proses perencanaan pembangunan. Model Input Output merupakan peralatan analisis pada berbagai disiplin ilmu seperti; Geografi, regional science dan engineering, lingkungan hidup (Young, 2002).
Analisis Input Output menurut Tarigan (2004) memberikan manfaat atau kegunaan antara lain:
1. Menggambarkan keterkaitan antar sektor sehingga memperluas wawasan terhadap perekonomian wilayah.
2. Dapat digunakan untuk mengetahui daya menarik (backward linkages) dan daya mendorong (forward linkages) setiap sektor sehingga mudah menetapkan sektor mana yang dijadikan sebagai sektor strategis dalam perencanaan pembangunan perekonomian wilayah.
3. Dapat meramalkan pertumbuhan ekonomi dan kenaikan tingkat kemakmuran.
4. Sebagai salah satu alat analisis yang penting dalam perencanaan pembangunan ekonomi wilayah karena bisa melihat permasalahan secara komprehensif.
Pada hakekatnya analisis Input Output digunakan untuk menganalisis dan mengukur hubungan produksi dan konsumsi antar sektor dalam perekonomian wilayah, yang dijabarkan dalam bentuk persamaan linier, dimana hasil yang diperoleh menunjukkan sektor-sektor apa saja yang menjadi unggulan yang dijadikan sebagai pertimbangan dalam menentukan kebijakan untuk pengembangannya, sebagai upaya meningkatkan pertumbuhan ekonomi wilayah.
Kriteria yang dapat digunakan untuk menentukan sektor unggulan dalam analisis input output menurut Sritua Arief (1993) adalah sektor-sektor yang: a. Mempunyai keterkaitan ke belakang (backward linkages) dan keterkaitan ke
depan (forward linkages) yang relatif tinggi dibandingkan dengan sektor lainnya.
b. Menghasilkan output bruto yang relatif tinggi sehingga mampu mempertahankan permintaan akhir yang relatif tinggi pula.
c. Mampu menghasilkan penerimaan devisa yang tinggi. d. Mampu menciptakan lapangan pekerjaan yang relatif tinggi
Kebanyakan ahli ekonomi sekarang percaya bahwa baik keterkaitan ke belakang atau keterkaitan ke depan dalam analisis Tabel Input Output lebih efektif. Meskipun keterkaitan ke depan lebih kuat dibandingkan dengan keterkaitan ke belakang terhadap industri (Blair, 1995).
Beberapa penelitian yang pernah dilakukan dengan menggunakan model
Input-Output antara lain yang dilakukan oleh Ferdinan Sukadantel (2007), yaitu
untuk menganalisis sektor-sektor unggulan dalam perekonomian dan alokasi anggaran pembangunan untuk mendukung sektor unggulan di Kabupaten Bogor. Hasil analisis diidentifikasi bahwa sektor unggulan Kabupaten Bogor adalah sektor industri pengolahan, sektor perdagangan, sektor bangunan dan sektor tanaman bahan makanan.
Suryawardana (2006), menggunakan metode Input-Output, untuk mengidentifikasi sektor unggulan di Propinsi Jawa Timur. Hasil analisis
Input-Output tersebut adalah terdapat lima sektor unggulan di Propinsi Jawa Timur,
dan alas kaki, sektor makanan kacang-kacangan lainnya, sektor restoran dan sektor bangunan dan konstruksi.
2.6. Analisis Komponen Utama (PCA)
Analisis komponen utama merupakan teknik statistik yang dapat digunakan untuk menjelaskan struktur variansi-kovariansi dari sekumpulan variabel melalui beberapa variabel baru dimana variabel baru ini saling bebas, dan merupakan kombinasi linier dari variabel asal. Selanjutnya variabel baru ini dinamakan komponen utama (principal component).
Secara umum tujuan dari analisis komponen utama adalah mereduksi dimensi data dan untuk kebutuhan interpretasi. Secara teknis, analisis komponen utama merupakan suatu teknik mereduksi data multivariat yang berfungsi mencari dan untuk mengubah (mentranformasi) suatu matriks data awal/asli menjadi suatu set kombinasi linier yang lebih sedikit akan tetapi menyerap sebagian besar jumlah varian dari data awal (Supranto, 2004).
Pendekatan mengenai berapa banyak faktor/komponen dilihat dari nilai eigen (eigen value), titik dimana besaran nilai eigen turun drastis dari nilai besar ke kecil dianggap sebagai suatu petunjuk banyaknya faktor atau komponen yang digunakan dalam analisis (Johnson dan Wichern, 1998). Hal mana nilai eigen ini sangat penting untuk mengukur kriteria penetuan jumlah komponen sebagaimana Gasser dan Roussson (2004), yaitu untuk mengukur persentase dari varian dengan menemukan suatu vektor komponen utama yang didefinisikan dengan faktor loading suatu matriks p dimana p adalah variabel yang dijadikan kasus.
komponen utama dari sembilan variabel NTB dan diperoleh nilai penduga koefisien standar error paling kecil adalah metode komponen utama pada regresi komponen utama daripada metode kuadrat terkecil pada regresi linier berganda, hal ini menunjukkan bahwa analisis komponen utama lebih tepat dan dipercaya (reliable) terhadap variabel bebas daripada metode kuadrat terkecil.
2.7. Sumber Pendapatan Daerah
Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 sumber-sumber pendanaan pemerintah daerah terdiri dari: Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Perimbangan, Pinjaman Daerah dan Lain-lain Pendapatan yang sah. Dana perimbangan merupakan pendanaan yang bersumber dari APBN, terdiri dari Dana Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU) dan Dana Alokasi Khusus (DAK), dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai kewajiban yang diberikan oleh pemerintah pusat dan mengurangi ketimpangan sumber pendanaan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, serta untuk mengurangi kesenjangaan pendanaan pemerintah antar daerah.
2.7.1. Pendapatan Asli Daerah
2.7.2. Dana Bagi Hasil
Dana perimbangan yang berasal dari DBH bersumber dari penerimaan pajak dan sumber daya alam. Tujuannya adalah untuk mengurangi kesenjangan vertikal antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah, dengan sistem bagi hasil penerimaan pajak dan bukan pajak antara pemerintah pusat dan daerah. Pola bagi hasil penerimaan pajak dan bukan pajak ini dilakukan dengan persentase tertentu yang didasarkan besarnya sumbangan daerah penghasil. 2.7.3. Dana Alokasi Umum
Tujuan dari DAU ini adalah untuk mengurangi ketimpangan dalam kebutuhan pembiayaan dan penguasaan pajak antar pemerintah pusat dan daerah, dengan dana perimbangan ini diharapkan akan memberikan kepastian pada pemerintah daerah dalam memperoleh sumber-sumber pembiayaan untuk memenuhi kebutuhan pembiayaan yang menjadi tanggung jawab pemerintah daerah. Kebutuhan DAU oleh suatu daerah ditentukan dengan menggunakan pendekatan fiscal gap, dimana kebutuhan DAU suatu daerah ditentukan oleh kebutuhan daerah (fiscal need) dan potensi daerah (fiscal capacity). Berdasarkan konsep fiscal gap ini, distribusi DAU kepada daerah yang memiliki kemampuan keuangan relatif lebih besar akan memperoleh DAU lebih kecil, demikian pula halnya bagi daerah yang memiliki kemampuan keuangan relatif kecil akan menerima DAU lebih besar.
2.7.4. Dana Alokasi Khusus
DAK adalah dana yang disediakan dalam APBN yang dialokasi untuk daerah guna membantu kebutuhan khusus. Berdasarkan UU Nomor 25 Tahun 1999 jo PP Nomor 104 Tahun 2000, DAK dialokasikan kepada daerah untuk memenuhi kebutuhan khusus dengan memperhatikan ketersediaan dana APBN. Kriteria kebutuhan khusus tersebut meliputi: pertama kebutuhan yang tidak dapat diperhitungkan dengan menggunakan rumus alokasi umum, kedua
kebutuhan yang merupakan komitmen atau prioritas nasional, dan ketiga
penghasil. Berdaasarkan kebutuhan tersebut DAK dibedakan atas DAK dana reboisasi (DAK DR) dan DAK non dana reboisasi (DAK Non DR).
2.8. Indikator-Indikator Kinerja Pembangunan
Indikator merupakan ukuran kuantitatif dan atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian suatu sasaran atau tujuan yang telah ditetapkan. Oleh karena itu indikator kinerja harus merupakan sesuatu yang akan dihitung atau diukur serta digunakan sebagai dasar untuk menilai atau melihat tingkat kinerja, baik dalam tahap perencanaan, pelaksanaan maupun tahap setelah kegiatan selesai dan berfungsi (Rustiadi et al, 2008).
Indikator-indikator kinerja ini dibangun atas dasar variabel-variabel penting yang dapat menggambarkan tingkat perkembangan dan pertumbuhan atau mampu menjelaskan tingkat ukuran kinerja pembangunan daerah yang dapat dirumuskan dengan angka indeks atau rasio. Indeks atau rasio tersebut diantaranya adalah: 1) Bidang Perekonomian yang diukur dari tingkat laju pertumbuhan ekonomi, struktur perekonomian, pendapatan perkapita, tingkat pengangguran, tingkat kemiskinan, tingkat pemerataan pendapatan, tingkat daya beli, tingkat tabungan masyarakat, tingkat investasi, perdagangan luar negeri (ekspor-impor), indeks harga bangunan, realisasi penerimaan APBD, dll. 2) Bidang ketertiban umum: diukur dengan luas wilayah dan jumlah penduduk berdasarkan jenis konflik, berdasarkan kasus/kejadian, kecelakaan, perampokan, kebakaran hutan dll. 3) Bidang kesehatan: jumlah penduduk sakit, tingkat kematian, tingkat harapan hidup, angka kelahiran, dll. 4) Bidang pendidikan: diukur dengan tingkat pendidikan, angka putus sekolah, rata-rata lama sekolah, angka melek huruf, dll. 5) Bidang tata ruang, lingkungan hidup dan pemerintahan umum : diukur dengan tingkat kepadatan penduduk, rumah permanen dan non permanen, ketersediaan ruang terbuka hijau, penyimpangan penggunaan lahan dari rencana tata ruang, pencemaran, dll (Saefulhakim, 2005).
dan pemerataan sebarannya perlu dijadikan sebagai suatu target penting dalam mewujudkan hasil-hasil pembangunan yang efektif (Riyadi dan Bratakusumah, 2004). Kualitas hidup penduduk dan daya saing perekonomian suatu daerah juga menentukan indikotar kinerja pembangunan (Wong, 2006), karena kualitas hidup yang baik akan memangkas proses persaingan sehingga menciptakan keamanan dan kenyamanan hidup.
Dalam pembangunan, keberlanjutan merupakan asas yang sangat penting karena prinsip pembangunan adalah menjamin ketersediaan kebutuhan hidup manusia di waktu sekarang maupun masa yang akan datang. Penerapan pembangunan berkelanjutan yang komplek dapat disederhanakan dengan pemilihan indikator capaian yang tepat sebagai sebuah standar capaian kinerja, pemilihan indikator akan menentukan penilaian akhir, karena indikator bersifat spesifik untuk berbagai kondisi wilayah.
III. METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitian
[image:31.595.102.497.66.824.2]Penelitian ini dilakukan di Kota Tarakan, sebagai satu diantara daerah otonom yang terletak di Bagian Utara Propinsi Kalimantan Timur, secara geografis berada diantara 3°14’23”-3°26’37” Lintang Utara dan 117°30’50”-117°40’12” Bujur Timur dengan luas wilayah daratan seluas ± 250,80 km² dan luas lautan ±406,33 km². Penelitian dilaksanakan sejak bulan Januari 2010 sampai dengan bulan Maret 2010.
Gambar 3 Peta Administrasi Kota Tarakan
3.2. Metode Pengumpulan Data
dengan 2007, yaitu masing-masing: Data NTB, APBD, Kependudukan, Ketenagakerjaan di Kota Tarakan.
3.3. MetodeAnalisis
3.3.1. Analisis Input Output
3.3.1.1. Konstruksi Tabel Input Output Metode RAS
Metode RAS merupakan suatu metode untuk memperkirakan matriks koefisien input yang baru pada tahun t “A(t)”dengan menggunakan informasi koefisien input tahun dasar “A(0)”, total permintaan antara tahun t, dan total input antara. Metode ini dikembangkan untuk menghasilkan matriks teknologi dimasa yang akan datang tanpa harus melakukan survey detail dengan menggunakan matriks teknologi di masa lalu, sebagai jalan untuk melakukan
up-dating terhadap matriks A. Metode ini disebut dengan metode RAS, karena
untuk menghasilkan suatu tabel Input Output baru didasarkan pada matriks r, A dan s. Matriks koefisien input untuk tahun proyeksi t diperkirakan dengan rumus
A
(t) = R.
A
(0).S
dimana :
A(t) = Matriks teknologi tahun “t”
R = Matriks diagonal yang elemen-elemennya menunjukkan pengaruh substitusi,
S = Matriks diagonal yang elemen-elemennya menunjukkan pengaruh pabrikasi
Dalam penelitian ini metode RAS digunakan untuk melakukan up-dating
Tabel Input Output Kota Tarakan tahun 2007 dengan dasar Tabel Input Output Kota Tarakan tahun 2000.
Xij
r
(0) = Input antara sektor j yang berasal dari output sektor i tahun dasar i,
b
= Elemen matriks diagonal R i
k
= Jumlah permintaan antara sektor i tahun “t” j
s
[image:33.595.100.512.287.765.2]= Jumlah input antara sektor j tahun “t” j
Tabel 3 Sektor-Sektor dalam Tabel Input Output Kota Tarakan Tahun 2007 = Elemen matriks diagonal S
No. Sektor Kode
Sektor Uraian Sektor
1 2 3 4
1 Pertanian 1 Tanaman Bahan Makanan
2 Tanaman Perkebunan
3 Peternakan dan Hasil-hasilnya
4 Kehutanan
5 Perikanan
2 Pertambangan dan Penggalian 6 Pertambangan Minyak dan Gas Bumi
7 Penggalian
3 Industri Pengolahan 8 Industri Makanan dan Minuman
9 Industri Kayu dan Hasil Hutan Lain
10 Industri lainnya
4 Listrik, Gas dan Air Minum 11 Listrik
12 Air minum
5 Bangunan 13 Bangunan/Konstruksi
6 Perdagangan, Hotel & Restoran 14 Perdagangan
15 Restoran
16 Hotel
7 Angkutan dan Komunikas 17 Angkutan darat
18 Angkutan laut
19 Angkutan udara
20 Jasa Penunjang Angkutan dan Pergudangan
21 Komunikasi
8 Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan
22 Bank
23 Lembaga Keuangan Tanpa Bank
24 Sewa Bangunan dan Jasa Perusahaan
9 Jasa-jasa 25 Pemerintahan dan Pertahanan
26 Jasa Sosial dan Kemasyarakatan
27 Jasa Hiburan dan Rekreasi
28 Jasa Perorangan dan Rumah Tangga
Input Antara
201 Upah dan Gaji
202 Surplus Usaha
203 Penyusutan
204 Pajak Tak Langsung Netto
Lanjutan Tabel 3
1 2 3 4
Permintaan Akhir
301 Konsumsi Rumah Tangga
302 Konsumsi Pemerintah
303 Pembentukan Modal Tetap
304 Perubahan Stok
305 Ekspor Barang
309 Jumlah Permintaan Akhir
Sumber : BPS Kota Tarakan
Dalam model I-O parameter yang utama adalah input atau koefisien teknologi aij analisis ini adalah untuk melihat struktur keterkaitan (linkages) ekonomi antar sektor dalam suatu perekonomian serta efek multiplier suatu sektor terhadap sektor ataupun perekonomian secara keseluruhan. Secara matematis diformulasikan sebagai berikut:
atau
Dimana :
(3)
aij = Rasio antara banyaknya output sektor i yang digunakan sebagai input sektor j (=Xij) terhadap total input sektor j (=Xj).
Dengan demikian, Tabel I-O secara matematis dapat dirumuskan sebagai berikut:
a11X1 + a12X2 + … a1jXj …+ a1nXn + Y1 = X
a
1 21X1 + a22X2 + … a2jXj …+ ainXn + Y2 = X
. . . 2
. . .
. . .
ai1X1 + ai2X2 + … aijXj.… + ainXn + Yi = Xi
. . .
. . .
. . .
atau
=
+
n i n i n i nn n n ij n nX
X
X
X
Y
Y
Y
Y
X
X
X
X
a
a
a
a
a
a
a
a
a
a
2 1 2 1 2 1 2 1 2 22 21 1 12 11:
(5)Dengan notasi matrikss dirumuskan sebagai berikut:
AX + Y = X (6)
Matriks A merupakan matriks koefisien hubungan langsung antar sektor (koefisien teknologi), dengan demikian maka,
X – AX = Y (I – A)X= Y X = (I – A)-1.Y
Matriks (I - A) dikenal sebagai matriks Leontief, merupakan parameter penting di dalam analisis I-O. Invers matriks tersebut, matrikss (I - A)-1 atau B adalah matriks invers Leontief yang mengukur keterkaitan antara sektor secara langsung dan tidak langsung. Karena (I – A)-1
3.3.1.2. Analisis Deskriptif (Analisis Keterkaitan)
atau Y = BY, maka peningkatan produksi (X) merupakan akibat tarikan permintaan akhir Y. Gradien peningkatannya ditentukan oleh elemen-elemen matrikss B, semakin besar koefisiennya maka semakin besar pula output pada sektor tersebut.
1. Keterkaitan langsung ke depan
Untuk mengetahui besarnya keterkaitan langsung ke depan, dapat digunakan rumus sebagai berikut:
Fi
X
= Keterkaitan langsung ke depan ij
X
= Banyaknya output sektor i yang digunakan oleh sektor j
i
a
= Total Output sektor i
ij = Unsur matriks koefisien input atau koefisien teknis
2. Keterkaitan langsung ke belakang
Keterkaitan langsung ke belakang (direct backward linkage) menunjukkan efek langsung dari perubahan output (tingkat produksi) suatu sektor terhadap total tingkat produksi sektor-sektor yang menyediakan input bagi sektor tersebut.
Bj
X
= Keterkaitan langsung ke belakang ij
X
= Banyaknyak output sektor i yang digunakan oleh sektor j
j
a
= Total input sektor i
ij = Unsur matriks koefisien input atau koefisien teknis Nilai Bj
3. Keterkaitan langsung dan tak langsung ke depan
> 1 menunjukkan bahwa sektor j memiliki kaitan ke belakang yang kuat dalam pengertian memiliki pengaruh langsung yang kuat terhadap pertumbuhan sektor-sektor lain.
Keterkaitan langsung dan tak langsung ke depan (direct and indirect forward
linkage) menunjukkan pengaruh langsung dan tidak langsung ke depan dari
FDIL = Keterkaitan langsung dan tidak langsung ke depan
bij
(kolom)
= Unsur kebalikan matriks Leontief sektor i (baris) dan sektor j
4. Keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang
Keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang (direct and indirect
backward linkage) menunjukkan pengaruh langsung dan tidak langsung dari
kenaikan permintaan akhir terhadap satu unit output sektor tertentu, pada peningkatan total output seluruh sektor perekonomian. Parameter ini menunjukkan kekuatan suatu sektor dalam mendorong peningkatan seluruh sektor perekonomian, secara matematis diformulasikan sebagai berikut:
BDIL = Keterkaitan langsung dan tidak langsung ke belakang
bij
(kolom)
= Unsur kebalikan matriks Leontief sektor i (baris) dan sektor j
3.3.1.3. Analisis Dampak Pengganda (Multiplier effect)
Dalam hal ini, paling tidak dikenal dua tipe multiplier, yakni: Multiplier Tipe I dan Multiplier Tipe II. Multiplier Tipe I dihitung berdasarkan inverse matriks Leontief (I-A)-1, dimana sektor rumah tangga diperlakukan secara
exogenous. Bila sektor rumah tangga dimasukkan dalam matriks saling
dihitung berbagai jenis multiplier baik untuk Multiplier Tipe I maupun Multiplier Tipe II, antara lain:
1. Pengganda Output
Dampak peningkatan permintaan akhir suatu sektor terhadap peningkatan total output seluruh sektor di wilayah penelitian.
Fd
(I – A)
= Permintaan akhir
-1
2. Pengganda Pendapatan
= Invers matriks Leontif
Dampak peningkatan permintaan akhir atas output sektor j terhadap peningkatan total pendapatan rumah tangga secara keseluruhan di wilayah penelitian.
I
v
i = rasio pendapatan rumahtangga dari sektor i terhadap total outputsektor i untuk i=j, maka Ivi = Iv
b
j
ij = elemen inverse matriks Leontief
3. Pengganda Pajak
Dampak peningkatan permintaan akhir atas output sektor j terhadap peningkatan pajak tak langsung netto secara keseluruhan di wilayah penelitian.
T
vi
untuk i=j, maka
: rasio pajak tak langsung netto dari sektor i terhadap total output sektor i
T
vi = Tv
b
j
4. Pengganda Nilai Tambah/NTB
Dampak peningkatan permintaan akhir atas output sektor j terhadap peningkatan NTB wilayah penelitian.
(16)
GDP
v
i = Rasio Produk Domestik Regional Bruto dari sektor i terhadaptotal output sektor i untuk i=j, maka GDPvi = GDPv
b
j
ij = elemen inverse matriks Leontief
3.3.2. Analisis Diversitas (Entropy)
Metode ini digunakan untuk menghitung perkembangan aktivitas sektor ekonomi disuatu wilayah yang meliputi 20 Kelurahan pada empat kecamatan yaitu Kecamatan Tarakan Tengah 5 Kelurahan, Kecamatan Tarakan Barat 5 Kelurahan, Kecamatan Tarakan Timur 7 Kelurahan dan Kecamatan Tarakan Utara 3 Kelurahan, sehingga dapat diketahui sektor apa saja yang berkembang pada suatu wilayah, dengan prinsif semakin beragam aktivitas sektor, maka semakin besar nilai indek entropy yang mengindikasikan wilayah tersebut semakin berkembang.
Dengan formula untuk analisis Entropy adalah:
S = Nilai Entropy Pi
i = Aktivitas ekonomi ke-i (tiga lapangan kerja utama penduduk)
= Nilai rasio kejadian aktivitas ekonomi ke-i terhadap total kejadian di total kategori n
n = total kategori
3.3.3. Analisis Skalogram
wilayah. Adapun data yang digunakan dalam analisis skalogram ini adalah seluruh fasilitas pelayanan yang terdapat pada setiap kelurahan dan kecamatan di Kota Tarakan.
Analisis skalogram dilakukan dengan persamaan:
= Kelurahan yang memiliki fasilitas = Bobot fasilitas
3.3.4. Gini Rasio
Gini rasio merupakan suatu teknik analisis untuk melihat tingkat pemerataan distribusi pendapatan masyarakat disuatu wilayah, disusun dengan bantuan kurva Lorenz dalam skala absis dan ordinat yang sama, masing-masing persentase populasi dan persentase pendapatan. Selanjutnya ditarik diagonal bersudut 45o sebagai batas, besarnya tingkat kemerataan dan ketidakmerataan dihitung dari luasan yang dibentuk oleh suatu fungsi yang menggambarkan tingkat pendapatan masyarakat dan garis diagonal 45o
Analisis Gini Ratio dilakukan dengan persamaan: .
G = Gini Rasio Pi
Ø
= Proporsi populasi kategori ke-i i
P
= Proporsi kumulatif pendapatan sampai dengan kategori pendapatan ke-i i = ki
N = Banyaknya kategori pendapatan /k
Nilai Gini Rasio antara 0 sampai dengan 1, bila nilai G = 0, maka distribusi pendapatan masyarakat tersebut tidak terdapat ketimpangan, atau merata sangat baik, sebaliknya jika = 1, maka distribusi pendapatan masyarakat sangat timpang.
3.3.5. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
IPM merupakan indikator yang bertujuan untuk mengukur tingkat kesejahteraan masyarakat suatu negara atau wilayah, dengan angka indeks berkisar antara 0 – 100. IPM ini merupakan standar yang dikeluarkan PBB melalui United Nations Development Program (UNDP) dengan tiga kelompok kategori (Todaro, 2004) sebagai berikut yaitu:
Tingkat Pembangunan Manusia Rendah (0 hingga 0,499) Tingkat Pembangunan Manusia Menengah (0,50 hingga 0,799) Tingkat Pembangunan Manusia Tinggi (0,80 hingga 100)
Adapun indikator daripada IPM berdasarkan tiga tujuan atau produk akhir pembangunan adalah:
IPM = 1/3(Indeks X
1+ Indeks X
2+ Indeks X
3 Dimana :)
X1
X
= Usia Harapan hidup
2
X
= Pendidikan (rata-rata lama sekolah dan angka melek huruf)
3 = Daya beli
3.3.6. Analisis Komponen Utama
dilakukan analisis PCA terhadap variabel-variabel pembentuk APBD untuk mentranformasikan secara linier satu set peubah kedalam peubah yang baru yang lebih sederhana dengan ukuran lebih kecil namun representatif dan tidak saling berkorelasi (ortogonal), sehingga diperoleh komponen utama variabel pengalokasian anggaran daerah.
1. Tujuan Dasar
Ada dua tujuan dasar dari PCA dan FA, yakni:
a. Ortogonalisasi Variabel: mentransformasikan suatu struktur data dengan variabel-variabel yang saling berkorelasi menjadi struktur data baru dengan variabel-variabel baru (yang disebut sebagai Komponen Utama atau Faktor) yang tidak saling berkorelasi.
b. Penyederhanaan Variabel: banyaknya variabel baru yang dihasilkan, jauh lebih sedikit dari pada variabel asalnya, tapi total kandungan informasinya (total ragamnya) relatif tidak berubah.
2. Manfaat Pokok
Ada dua manfaat pokok dari PCA dan FA, yakni:
a. Salah satu asumsi (prasyarat) dasar yang membolehkan penggunaan Analisis Regresi Berganda (pendugaan parameter struktur hubungan linier antara satu variabel tujuan dengan lebih dari satu variabel penjelas), atau Analisis Fungsi Diskriminan (pendugaan parameter struktur hubungan linier antara satu variabel pengelompokan dengan lebih dari satu variabel penjelas perbedaan antar kelompok), adalah tidak terjadinya apa yang disebut dengan
multicollinearity (fenomena saling berkorelasi antar variabel penjelas).
Dengan demikian, PCA dan FA dapat membantu kita dalam menyelesaikan permasalahan multicollinearity ini.
Perumusan PCA secara umum adalah:
Tabel 4 Matriks Tujuan, Metode, Data yang diperlukan dan Output yang diharapkan
No Tujuan Metode Data Output
1 Mengetahui sektor-sektor unggulan dalam perekonomian
-Analisis Input Output NTB Kota Tarakan Tahun 2007
Sektor unggulan dan peranan sektor
2 Menentukan potensi dan menyusun rencana pengembangan sektor unggulan Kota Tarakan.
-Gini Rasio -IPM
-Analisis Entropy -Analisis Skalogram
Pendapatan Penduduk Kota Tarakan Tahun 2006-2007
Penduduk Kota Tarakan Tahun 2007 Podes Kota Tarakan Tahun 2008
Sumber daya tersedia dan kinerja pembangunan
3 Mengidentifikasi alokasi anggaran dalam mendukung sektor unggulan di Kota Tarakan.
-PCA
-Sintesis analisis
APBD Kota Tarakan Tahun 2000-2004 Hasil-hasil analisis
Efisiensi dan efektifitas Anggaran dalam mendukung sektor unggulan
4 Menyusun suatu strategi alokasi anggaran yang mendukung sektor unggulan
-Sintesis analisis Hasil-hasil analisis Efisiensi dan efektifitas Anggaran dalam mendukung sektor unggulan
IV. KONDISI UMUM WILAYAH PENELITIAN
Kota Tarakan terletak di pintu gerbang utara Propinsi Kalimantan Timur secara astronomis berada diantara 3°14’23”-3°26’37” Lintang Utara dan 117°30’50”- 117°40’12” Bujur Timur, dengan luas wilayah keseluruhan adalah 657,33 km2
Secara geografis Kota Tarakan berbatasan langsung dengan wilayah : terdiri dari daratan seluas ± 250,80 km² dan luas lautan ± 406,53 km². Wilayah Kota Tarakan umumnya merupakan dataran rendah, dimana variasi ketinggian wilayah antara 0 -110 m di atas permukaan laut. Bagian terendah berada di daerah sepanjang pantai dengan ketinggian 0 -7 meter seluas 2.937 ha sedangkan bagian tertinggi 25,1 – 110 meter tersebar pada Kecamatan Tarakan Utara dan Kecamatan Tarakan Tengah dengan luas sebesar 52,64 % dari wilayah daratan Kota Tarakan.
Bagian Utara: pesisir pantai Kecamatan Pulau Bunyu Bagian Timur: Kecamatan Pulau Bunyu dan Laut Sulawesi Bagian Selatan: pesisir pantai Kecamatan Tanjung Palas Bagian Barat: pesisir pantai Kecamatan Sesayap
Secara administratif sesuai dengan Perda No.23 dan 24 Tahun 1999 Kota Tarakan terbagi menjadi 4 Kecamatan dengan 20 Kelurahan yaitu Kecamatan Tarakan Timur terdiri dari 7 Kelurahan, Kecamatan Tarakan Barat terdiri dari 5 Kelurahan, Kecamatan Tarakan Tengah terdiri dari 5 Kelurahan dan Kecamatan Tarakan Utara terdiri dari 3 Kelurahan.
Tabel 5 Jumlah Kelurahan Berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan
No Kecamatan Kelurahan
1 2 3
1 Tarakan Timur 1 Lingkas Ujung
2 Gunung Lingkas 3 Mamburungan 4 Kampung Empat 5 Kampung Enam 6 Pantai Amal
Tabel 5 Lanjutan.
1 2 3
2 Tarakan Tengah 8 Selumit Pantai
9 Selumit 10 Sebengkok 11 Pamusian
12 Kampung Satu Skip
3 Tarakan Barat 13 Karang Rejo
14 Karang Balik 15 Karang Anyar 16 Karang Anyar Pantai 17 Karang Harapan
4 Tarakan Utara 18 Juata Permai
19 Juata Kerikil 20 Juata Laut Sumber : Bappeda Kota Tarakan, 2008
4.1. Penduduk dan Ketanagakerjaan
Sumberdaya manusia merupakan suatu elemen penting dalam menunjang kemajuan dan perkembangan suatu negara atau daerah, khususnya sumberdaya manusia pada umur produktif, demikian pula halnya dengan jumlah dan tingkat sebaran penduduk pada suatu daerah memegang peranan penting terhadap perkembangan daerah. Berdasarkan registrasi tahun 2007 jumlah penduduk Kota Tarakan adalah sebanyak 176.981 jiwa. Sebaran penduduk dapat dikatakan tidak merata dengan tingkat sebaran masing-masing: Kecamatan Tarakan Utara sebesar 11,13%, Kecamatan Tarakan Timur sebesar 22,66%, sebanyak 65,64% penduduk berada di pusat kota, yaitu di Kecamatan Tarakan Barat sebesar 33,96%, dan Kecamatan Tarakan Tengah 32,25%.
Tabel 6 Jumlah Penduduk, Luas Wilayah, Kepadatan dan Penyebaran Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Tarakan Tahun 2007
Kecamatan Jumlah Penduduk
Luas Wilayah Km
Kepadatan
2
Km
Sebaran
2
( % )
Tarakan Timur 40.104 58.01 692 22,66
Tarakan Tengah 57.084 55.54 1.028 32,25
Tarakan Barat 60.101 27.89 2.155 33,96
Tarakan Utara 19.692 109.36 181 11,13
Jumlah 176.981 250.80 100
Sumber : BPS Kota Tarakan, 2008
Berdasarkan Tabel 7 penduduk Kota Tarakan mengalami peningkatan jumlah setiap tahunnya khususnya penduduk usia muda 0 – 14 tahun dari sebanyak 48.848 jiwa pada tahun 2004 menjadi sebanyak 61.572 jiwa pada tahun 2007, namun penduduk usia remaja pada usia 15 – 24 tahun terjadi penurunan jumlah penduduk sejak tahun 2005, demikian pula pada penduduk umur produktif 25 – 54 tahun sejak tahun 2007 mengalami penurunan. Secara keseluruhan pertumbuhan penduduk Kota Tarakan mengalami pertumbuhan yang menurun yaitu dari 6.27% tahun 2005 menjadi hanya 1,08% pada tahun 2007.
Tabel 7 Penduduk Berdasarkan Usia di Kota Tarakan Tahun 2004 – 2007
Usia Penduduk 2004 2005 2006 2007
0 – 14 48.848 52.045 56.800 61.572
15 – 24 28.448 31457 31.202 27.496
25 – 54 68.183 70.722 75.268 73.541
55 – 64 9.243 9.688 8.496 10.372
65 > 2.852 3.548 3.327 4.000
Jumlah 157.574 167.459 175.092 176.981
Pertumbuhan 6,27% 4,56% 1,08%
[image:47.595.98.509.526.685.2]Struktur penduduk Kota Tarakan memiliki struktur umur muda, hal ini akan berakibat pada semakin besarnya jumlah angkatan kerja dimasa datang. Pada tahun 2007 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 62,11% yaitu sebanyak 115.403 jiwa. Jumlah penduduk yang bekerja sebanyak 67.997 orang, dengan jumlah pengangguran sebanyak 3.684 jiwa yaitu sebesar 5,14%. Jika dibandingkan dengan tahun 2004 terjadi penurunan pengganguran sebesar 7,85% dari semula sebesar 12,99%. Hal ini memungkinkan terjadi karena tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi Kota Tarakan rata-rata sebesar 8,15%, sehingga meningkatkan investasi pada berbagai sektor yang pada akhirnya mampu menyerap tenaga kerja.
Tabel 8 Indikator Ketenagakerjaan Kota Tarakan 2004 – 2007
Indikator Satuan 2004 2005 2006 2007
Usia Kerja 15 Th + Orang 108.730 115.417 118.287 115.403 Angkatan Kerja Orang 63.374 74.790 74.582 71.681 Bekerja Orang 55.140 67.774 67.260 67.997 Mencari Kerja Orang 8.234 7.016 7.322 3.684 Bukan Angkatan Kerja Orang 45.357 40.626 43.700 43.722 Tingkat Partisipasi AK % 58,29 64,80 63,05 62,11 Tingkat Kesempatan Kerja % 87,01 90,62 90,18 94,86 Tingkat Pengangguran Tbk % 12,99 9,38 9,82 5,14 Sumber : BPS Kota Tarakan, 2008
4.2. Sosial
Di Kota Tarakan pembangunan sumberdaya manusia melalui investasi bidang pendidikan sangat mendapat perhatian, dengan porsi anggaran sebesar 16,39% dari APBD Kota Tarakan pada tahun 2007 (Bappeda Kota Tarakan, 2008). Sebagaimana terlihat pada Tabel 9 bahwa jumlah ruang kelas terus meningkat dengan pertumbuhan paling tinggi pada tahun 2006 sebesar 13,25%, hal ini sangat dipengaruhi oleh banyaknya penambahan ruang kelas pada tingkat SMA/SMK dan MA yaitu sebanyak 77 ruang kelas dibandingkan dengan pertambahan pada tingkat SD/MI hanya sebanyak 28 ruang kelas dan SMP/MTs sebanyak 15 ruang kelas. Pembangunan ruang kelas pada tahun 2007 diarahkan pada tingkat pendidikan SD yaitu bertambah sebanyak 33 ruang kelas sedangkan tingkat SMP/MTs dan SMA/SMK/MA hanya masing-masing sembilan dan sepuluh ruang kelas.
Tabel 9 Jumlah dan Pertumbuhan Ruang Kelas Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Kota Tarakan Tahun 2004 – 2007
Tahun TK SD/MI SMP/MTs SMA/SMK
/MA Jumlah
Pertum buhan
( % )
2004 67 559 180 67 873 -
2005 82 577 184 93 936 7,22
2006 86 605 199 170 1.060 13,25
2007 93 638 208 180 1.119 5,57
Sumber : BPS Kota Tarakan, 2008
menengah di Kota Tarakan telah memadai bahkan berada dibawah angka rasio kelas ideal yaitu 1 : 36 murid per kelas.
[image:50.595.110.504.112.806.2]Peran serta masyarakat dalam pendidikan anak usia dini (PAUD) khususnya TK sangat besar mengingat bahwa sistem pendidikan PAUD/TK ini lebih bertumpu pada swadaya masyarakat. Berdasarkan data BPS Kota Tarakan Tahun 2008 bahwa TK yang berstatus Negeri hanya 1 TK sedangkan yang dikelola oleh pihak swasta sebanyak 27 TK dengan indikator murid per kelas TK Negeri 23,80 murid per kelas dan TK Swasta 25,56 murid per kelas.
Gambar 4 Jumlah Ruang Kelas
Pada Tabel 10 dapat dilihat bahwa jumlah fasilitas pendidikan di Kecamatan Tarakan Tengah lebih banyak dari kecamatan lainnya yaitu sebesar 34,58 % dengan jumlah sebanyak 45 fasilitas pendidikan. Hal ini karena Kecamatan Tarakan Tengah adalah merupakan pusat kota dan sebagai wilayah yang paling awal dibangun di Kota Tarakan sebelum berstatus kota pada tahun 1997.
Berbagai fasilitas yang tersedia di suatu wilayah memungkinkan suatu wilayah berkembang lebih cepat di bandingkan dengan wilayah yang kurang memiliki fasilitas, mengingat bahwa aktivitas masyarakat dan mobilisasi masyarakat lebih tinggi.
0 200 400 600 800 1000 1200
2004 2005 2006 2007
J
um
la
h
R
ua
ng
K
e
la
s
Implikasinya adalah bahwa seluruh sektor yang saling berkaitan satu sama lain baik langsung maupun tidak langsung akan bergerak secara simultan, pergerakan masyarakat yang akan melakukan kegiatan rutin pergi ke sekolah akan menggerakkan sistem transportasi, dan jumlah murid serta guru yang melakukan kegiatan belajar tentu membutuhkan konsumsi yang akan menggerakkan sektor perdagangan makanan dan minuman demikian pula akan terjadi pergerakan pada sektor terkait lainnya.
Tabel 10 Jumlah Sekolah Dasar, Menengah dan Perguruan Tinggi berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan
Sumber : BPS Kota Tarakan, 2008
Perbaikan tingkat kesehatan masyarakat dapat diupayakan dengan peningkatan kualitas pelayanan dan perbaikan fasilitas pelayanan serta dengan tersedianya fasilitas yang terjangkau baik dari segi jarak maupun biaya bagi masyarakat kebanyakan. Pada tahun 2007 di Kota Tarakan tersedia 1 Rumah Sakit Pemerintah Daerah dan 2 Rumah Sakit swasta. Rumah Sakit Umum Pemerintah Daerah berada di Kecamatan Tarakan Tengah, sedangkan Rumah Sakit Ilyas yang dikelola oleh Yayasan Angkatan Laut dan Rumah Sakit Pertamedika Pertamina berada di Kecamatan Tarakan Barat. Kecamatan lain hanya memiliki Puskesmas masing-masing di Kecamatan Tarakan Timur 3 Unit, Kecamatan Tarakan Barat 1 unit Kecamatan Tarakan Tengah 1 unit dan Kecamatan Tarakan Utara 2 Unit.
Persentase ketersediaan fasilitas kesehatan yang tersebar di beberapa Kecamatan di Kota Tarakan masih sangat timpang, ketersediaan fasilitas
No Kecamatan TK SD/
MI
SMP/ MTs
SMA/ SMK/ MAN
Univ Sekolah Tinggi
Aka
demi Jml %
1 Tarakan Timur 7 20 6 2 1 1 2 39 29,10
2 Tarakan Tengah 7 21 8 8 0 0 1 45 34,58
3 Tarakan Barat 8 16 4 5 0 0 1 34 25,37
4 Tarakan Utara 6 6 2 2 0 0 0 16 11,94
[image:51.595.114.513.284.440.2]tertinggi berada di Kecamatan Tarakan Tengah, yaitu sebesar 39,77% kemudian Kecamatan Timur sebesar 36,36%, terendah adalah di Kecamatan Tarakan Utara hanya sebesar 9,66% dari seluruh fasilitas kesehatan yang tersedia, sementara Kecamatan Tarakan Barat berada pada kondisi sedang sebesar 14,22%, hal ini mengakibatkan masyarakat Kecamatan Tarakan Utara dan sebagian Kecamatan Tarakan Barat masih sulit untuk mengakses fasilitas kesehatan, karena harus menempuh jarak yang terlalu jauh yaitu antara 14 Km – 22 Km menuju pusat pelayanan daerah (PODES Tarakan, 2008).
Tabel 11 Jumlah Fasilitas Kesehatan Berdasarkan Kecamatan di Kota Tarakan Tahun 2008
No Kecamatan Rumah
Sakit
Pus kesmas
Puskesmas Pembantu
Pos Yandu
Praktik Dokter
Jumlah
Fasilitas %
1 Tarakan Timur 0 3 2 49 10 64 36,36
2 Tarakan Tengah 2 1 0 63 5 70 39,77
3 Tarakan Barat 1 1 0 17 6 25 14,22
4 Tarakan Utara 0 2 0 11 4 17 9,66
Jumlah 3 7 2 140 25 176 100
Sumber : BPS Kota Tarakan, 2008 dan Olahan
4.3. Pertanian
Sektor pertanian dalam hal ini mencakup tanaman pangan, peternakan perikanan, (BPS Kota Tarakan, 2008). Luas lahan pertanian tanaman pangan adalah 1.318 ha terdiri dari sawah 13 ha, jagung 823 ha, lahan ubi kayu 297 ha dan ubi jalar seluas 185 ha. Hortikultura seluas 6.847 ha. Produksi pada tahun 2007 padi sawah 17 ton, jagung 5.723 ton, ubi kayu 9.975 ton dan ubi jalar 2.210 ton, sayur-sayuran 36.941 ton dan buah-buahan 20.596 ton.
Guna memenuhi kebutuhan gizi masyarakat pada bidang peternakan tersedia jenis ternak besar, kecil dan unggas dengan produksi dalam bentuk daging dan telur, produksi pada tahun 2007 dalam bentuk daging sebanyak 1.669,43 ton dan telur 16.157,29 ton.
[image:52.595.112.506.297.443.2]produksi perikanan darat dari tambak air payau sebanyak 742 ton dan kolam air tawar sebanyak 17,5 ton. Sedangkan penyediaan bibit tambak dalam bentuk benur diproduksi secara lokal adalah sebanyak 17 juta ekor, dan impor dari luar Kota Tarakan sebanyak 1.193,1 juta ekor, dan nener sebanyak 7,978 juta ekor seluruhnya di datangkan dari luar daerah.
4.4. Industri
Perusahaan industri terdiri dari perusahaan industri skala besar, sedang dan kecil, ditinjau dari jumlah perusahaan di Kota Tarakan terdapat 323 perusahaan industri masing-masing: 288 industri kecil, 22 perusahaan industri skala menengah dan 13 perusahaan industri skala besar Terdapat 2 industri kayu lapis dan dan 11 industri perikanan, yang mampu menyerap tenaga kerja sebanyak 9.022 orang pada tahun 2007. Jumlah tenaga kerja yang terserap terbanyak adalah pada industri besar yaitu sebanyak 7.683 orang, kemudian industri kecil mampu menyerap sebanyak 1.229 orang tenaga kerja, sedangkan industri menengah hanya menyerap tenaga kerja sebanyak 110 orang. Investasi di bidang industri pada tahun 2007 adalah sebesar Rp. 280.007.842 dan US $ 37.400.989, yaitu masing-masing investasi industri kecil Rp. 14.388.899, investasi industri menengah sebesar Rp. 37.519.512 dan industri besar Rp. 228.099.431 dan US $ 37.400.989.
4.5. Perdagangan dan Koperasi
Sektor perdagangan, hotel dan restoran merupakan sektor andalan Kota Tarakan, memberikan konstribusi terbesar pada NTB Kota Tarakan sejak tahun 2000 – 2007 rata-rata diatas 40 % setiap tahunnya. Pada tahun 2007 konstribusi sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 40,83 % merupakan konstribusi terendah selama 8 tahun terakhir, dan tertinggi adalah pada tahun 2000 sebesar 44,67%, namun secara nominal merupakan konstribusi paling tinggi yaitu sebesar Rp. 900.524,- juta dibanding dengan tahun 2000 yang hanya sebesar Rp. 559.296,- juta.
kecil, sebanyak 6,44% investasi dibidang perdagangan menengah dan sisanya 86,71% merupakan investasi perdagangan besar.
Jumlah koperasi pada tahun 2007 sebanyak 193 koperasi, terbanyak adalah Koperasi Serba Usaha (KSU) dengan jumlah 101 koperasi, menyusul Koperasi Karyawan (Kopkar) sebanyak 26 koperasi dan Koperasi Pegawai Negeri (KPN) 23 dan Koperasi Nelayan dan Tani sebanyak 19 koperasi, sisanya adalah koperasi jasa, koperasi TNI, koperasi pasar dan koperasi syari’ah.
4.6. Keuangan dan Perbankan
Penunjang kegiatan perekonomian suatu wilayah adalah tersedianya lembaga perbankan yang memadai. Keberadaan bank pada suatu wilayah ditentukan oleh keberadaan dunia usaha dan kondisi sosial ekonomi masyarakat di wilayah tersebut. Kota Tarakan sebagai pintu gerbang wilayah utara Kalimantan Timur merupakan wilayah strategis dan daerah transit bagi kabupaten lain disekitarnya juga ke Negara Bagian Sabah Malaysia Timur. Jumlah bank di Kota Tarakan pada tahun 2007 tercatat sebanyak 6 bank dengan 14 unit kantor bank yaitu: Bank Pembangunan Daerah/Bank Kaltim 4 unit, BNI 1 unit, BRI 4 Unit dan Bank Mandiri 3 unit, serta 2 unit bank swasta yaitu bank Danamon dan Bank Bumi Putera. Pada tahun 2008 dan 2009 berdiri 5 bank masing-masing 1 unit kantor yaitu: Bank Mega, Bank BCA dan Bank BTN serta Bank Mandiri Syari’ah dan BNI Unit Pasar Beringin. Sehingga total seluruh di Kota Tarakan terdapat 10 bank dengan 19 kantor unit pelayanan.
Jika pola penggunaan anggaran dengan surplus yang meningkat ini berlanjut terus maka pembangunan akan bergerak dengan lambat, bahkan target pembangunan sulit dicapai sesuai dengan rencana pembangunan yang telah ditetapkan. Surplus anggaran yang cukup signifikan adalah sejak tahun 2005-2007 dengan persentase rata-rata diatas 50 % yang te
