PERAN PERPUSTAKAAN UM UM D ALAM PEM BERD AYAAN M ASYARAKAT
A. RI D W AN SI REGAR
Pr ogr a m St u di Pe r pu st a k a a n da n I n for m a si Un iv e r sit a s Su m a t e r a Ut a r a
Abst r a ct
Rapid developm ent in m any fields t oday including dem ocrat izat ion and globalizat ion in m any aspect s of our life has encour age us t o r e- t hink about public libr ary roles in our societ y . Public librar ian should m ake serious effort t o raise m any st rat egic issues on public librar ies ser vices, and on t he ot her hand gover nm ent should r e- exam ine som e policies t hat do not ur ge t he developm ent of public libraries in t he count ry. Public librar ies should- be a landm ark of ev ery big cit y t o sm all t ow n. Som e aspect s of public libr aries roles are discussed in t his paper. Public librar ies should be financed pr oper ly fr om t ax w it h propor t ionally lik e ot her public infrast ruct ures such as schools, highw ays, port s and ot hers.
Key w ords: Public Libraries Roles and Serv ices, Public I nfrast ruct ures. and I nfor m at ion Sour ces Facilit y.
Pe n da h u lu a n
Per pust akaan um um m em ainkan per anan yang unik di dalam m asyar akat . Sebagai suat u inst it usi net r al, per pust akaan m enyediakan sekaligus infom asi dan per bedaan pandangan di suat u t em pat dim ana w ar ga m asyarakat dapat m enget ahuinya t anpa paksaan t ent ang berbagai isu m ut akhir yang m enj adi per hat ian m er eka. Per an yang sangat ber har ga dan penyediaan ber bagai gagasan segar ini barangk ali adalah m erupak an suat u pelayanan t er hebat kepada w arga m asyar akat yang diber ikan oleh per pust akaan, yang t idak dapat dipenuhi oleh inst it usi j enis lainny a. Melalui perpust ak aan, w arga m asy arak at dapat m em ber dayakan dir i m er eka sendir i dengan m em per oleh ber bagai infom asi yang sesuai dengan kebut uhan pr ofesi dan bidang t ugas m asing- m asing; yang pada akhir nya ber m uar a pada t um buhnya w ar ga m asyar akat yang t er infor m asi dengan baik, ber kualit as dan dem okr at is. UNESCO di dalam Public Libr ar y Manifest o- nya pada t ahun 1994 m enyebut kan bahw a per pust akaan um um m er upakan ger bang penget ahuan lokal y ang m enyediakan suat u k ondisi dasar unt uk belaj ar sepanj ang hayat , pengam bilan keput usan independen dan pengem bangan budaya baik perorangan m aupun kelom pok m asyar akat . Bagaim anak ah di negar a kit a? Apakah per an seper t i it u t elah ber j alan dan ber kelanj ut an? Jaw aban yang past i t idak diket ahui, kar ena belum ada penelit ian y ang dilak uk an t ent ang hal it u baik unt uk t ingk at nasional m aupun lok al. Tet api secar a um um , m ungk in k it a sependapat bahw a per pust akaan um um di negar a kit a, t er ut am a yang dengan m udah t er lihat di sej um lah kot a besar pada dasam ya belum ber kem bang dengan m em uask an. Hal ini m udah diident ifik asi, sudah m er upakan suat u kenyat aan bahw a banyak w ar ga m asyar akat yang t idak per nah ke per pust akaan, dan bahkan banyak di ant ar anya t idak m enget ahui dim ana let ak at au lokasi per pust akaan um um di kot a m er eka.
sehingga m enj adi per hat ian publik dan par a pengam bil keput usan di t ingk at lem baga indukny a.
Bert it ik - t olak dari k ondisi sepert i it u, t ulisan ini m encoba unt uk m engangkat beber apa isu t ent ang per an per pust akaan um um unt uk dibicar akan dan diungkapk an k em bali. Hal ini diperk ir ak an sem ak in pent ing dan relev an dengan keadaan sekar ang, karena disam ping per lunya dilakukan r efor m asi kebij akan pem er int ah di bidang per pust akaan um um , j uga kar ena sem akin ber t am bahnya j um lah penduduk m iskin dinegara kit a sebagai akibat dari krisis ekonom i yang kit a alam i. Menurunnya t ingkat pendapat an anggot a m asyar akat m em berikan im plikasi t erhadap berbagai aspek kehidupan, dan yang paling m engk haw at irk an t erut am a dalam bidang pendidik an, dim ana ir form asi dan penget ahuan akan sem akin t er asa m ahal t er ut am a bagi m asyar akat ber penghasilan r endah dan dengan t ingkat pendidik an yang r endah. Dan inilah saat nya perpust akaan um um sehar usnya dapat m engam bil per anan yang lebih besar unt uk lebih m em ber dayakan w ar ga m asyar akat dengan m enyediakan berbagai inform asi yang m ereka perlukan unt uk m eningkat k an kualit as dan pr odukt ifit as m er eka baik secar a per or angan m aupun kelom pok.
Pe r a n Pe r pu st a k a a n Um u m
Fungsi ut am a dar i per pust akaan um um adalah unt uk m em bant u or ang, t erut am a orang- orang m uda dan anak - anak , m enj adi m elek inform asi. Dalam hal ini t erm asuk m em berit ahu m ereka bagaim ana m enem ukan inform asi, dan j uga unt uk m engem bangkan kebiasaan m em baca. Per pust akaan um um m em bant u orang dew asa unt uk belaj ar sepanj ang hayat dan belaj ar kem bali unt uk per ubahan kar ir . Per pust akaan um um j uga ber per an dalam m em elihar a dan m em pr om osikan kebudayaan. Banyak pem er int ahan negar a m enugaskan per pust akaan um um unt uk m elakukan per an seper t i it u.
Di negar a yang lebih m aj u, w alaupun buku, m aj alah, k aset v ideo dan audio, CD dan bahan lainnya dengan har ga t er j angkau t er sedia di sudut - sudut kot a, t et api m asyar akat m asih t et ap banyak ber kunj ung ke per pust akaan um um . Di I nggris, pem beli buku t erbesar adalah per pust akaan um um . Per pust akaan um um m enj adi t em pat bert em uny a para w arga k ot a dan m elalui t em pat ini m er eka m enget ahui banyak hal t ent ang kebij akan yang diam bil oleh par a pem im pin m erek a, dan j uga berbagai hal y ang diperj uangk an oleh para w akil m er eka di par lem en.
Par a penulis j uga m elihat bahw a per an per pust akaan um um sebagai pendem okr at isasian penyebar an infor m asi. Mer eka m enunj ukkan bahw a bagaim ana abad infor m asi sekar ang t elah m em per lebar j ur ang ant ar a or ang-orang y ang k ay a dan m isk in inform asi, pada saat inform asi m enj adi k om odit as y ang harus dibeli. Apabila hal ini t erj adi di lingk ungan t ert ent u, m aka per pust akaan um um dihar apkan t et ap dapat m enaw ar kan akses gr at is at au m urah t erhadap berbagai sum ber m t orm asi sepert i y ang t ersedia m elalui int ernet dan sum ber infor m asi lainnya, dan m em ber ik an pelat ihan gr at is unt uk m em elihar a m elek infor m asi kepada m er eka yang belum m endapat kan kesem pat an sebelum nya.
m em baca, ber fikir at au beker j a ( 52% ) ; dan ( 8) Sebagai pusat m em baca yang ber sifat r ekr easi ( 51% ) .
Disam ping it u, ber dasar kan suat u st udi yang dilakukan oleh MCI Link di Am er ika Ser ikat , j uga diper oleh hasil bahw a per pust akaan um um m er upakan t em pat yang paling populer unt uk m engakses int ernet di luar rum ah, k ant or dan sekolah. Jum lah m asyar akat yang m engak ses int ernet m elalui perpust ak aan um um m elonj ak dua kali lipat sej ak j anuar i 1997. Ber kait an dengan pem asyar akat an int er net . Per pust akaaan Um um Seat t le m em buka kelas dalam j um lah kecil, 6 s.d. 12 or ang bagi m asy ar akat unt uk m engik ut i kur sus pem am aat an int ernet . Dalam beber apa bulan, lebih dar i 1.500 or ang anggot a m asyar akat t elah m em am aat kan kesem pat an t er sebut .
Pr ospe k da n Ta n t a n ga n
Cr aefor d dan Gor m an seper t i dikut ip oleh Aw cock, m engem ukakan beber apa pr insip at au asas bar u unt uk per pust akaan ( seper t i yang per nah dibuat oleh Ranganat han pada t ahun 1930an) , yait u: ( 1) Per pust akaan m elayani selur uh Um at m anusia; ( 2) Har gai sem ua bent uk penget ahuan dikom unikasikan; ( 3) Gunakan t eknologi secar a t epat unt uk m eningkat k an pelayanan; ( 4) Lindungi akses bebas t er hadap penget ahuan; dan ( 5) Horm at i m asa lalu dan cipt ak an m asa depan.
Bagaim ana per pust akaan um um m em er ankan pr insip t er sebut : Ber ikut ini penulis m encoba m enj abar kannya didasar kan pada penget ahuan dan pengalam an selam a ini.
Per pust akaan Melayani Selur uh Um at Manusia
Kalau kit a m em asuki per pust akaan uum u kit a akan rnelihat sej um lah orang dari berbagai lapisan m asyar akat yang m enghabisk an w akt u di dalam nya. Kaya dan m iskin, t ua dan m uda, pr ofesional dan penganggur an, kulit ber w ar na dan put ih, pebisnis dan keluar ga, t er pelaj ar dan sekedar hobby, dan sebagainya. Bahkan di negar a lain, banyak anggot a m asyar akat m iskin dan t idak ber punya m encar i t em pat yang nyam an unt uk sekedar ber lindung dar i cuaca dingin dan huj an dengan duduk dan m em baca sur at kabar di dalam per pust akaan, dan kem udian m er eka t er t idur . War ga m asyarakat yang sedang kebingungan m at i m elakukan apa pada har i- har i yang sulit , per gi ke per pust akaan unt uk m em baca sam bil ber sant ai, dan m ungkin secar a t idak sengaj a m endapat kan gagasan baru unt uk m elakukan sesuat u yang ber m anfaat .
War ga m asyar akat dari ber bagai et nis yang t idak m em iliki lat ar belakang penget ahuan yang m em adai t ent ang lingkungan t em pat t inggalnya dan par a w isat aw an dom est ik dar i m ancanegar a yang m asih asing t er hadap kot a at au daer ah yang didat anginya, per gi ke per pust akaan um um unt uk m endapat k an berbagai inform asi yang m er eka per lukan. Anggot a m asyar akat penyandang cacat fisik dapat m em anfaat kan per pust akaan um um unt uk m endapat kan ber bagai infonnasi yang ber guna unt uk m enam bah sem angat dan kualit as hidup m er eka.
Har gai Sem ua Bent uk Penget ahuan Dikom unikasikan
Gunakan Teknologi Secar a Tepat Unt uk Meningkat kan Pelayanan
Penggunaan t eknologi t erut am a t ek nologi inform asi y ait u t eknologi kom put er dan kom unikasi di per pust akaan bukan sesuat u yang bar u lagi. Tet api pada beber apa per pust akaan t er ut am a di I ndonesia kelihat annya m asih sangat lam bat . Teknologi k om put er t elah bany ak digunakan unt uk m enangani kegiat an r ut init as ker um aht anggaan per pust akaan ( libr ar y housekeeping) yang m encakup bidang pengadaan, pengat alogan, pengaw asan sirkulasi, pengaw asan ser ial dan penyediaan kat alog online unt uk um um . Pem anfaat an t eknologi ini diakui m am pu m eningkat kan efisiensi pengelolaan per pust akaan dan selanj ut nya m em ber ik an kem udahan dan efisiensi bagi pengguna per pust akaan.
Disam ping it u, pem anfaat an t eknologi infor m asi unt uk r em ot e access dan penggunaan bahan- bahan digit al yang sem akin banyak dikoleksi oleh per pust akaan j uga sem akin pent ing. Penyediaan bahan- bahan r efer ens dalam bent uk CD m ult im edia dan bahan- bahan int er ak t if dan t ut or ial lainny a m enghar usk an per pust akaan unt uk m enyediakan sej um lah kom put er dan per alat an lainnya ser t a pr asar ana j ar ingan baik lokal m aupun global unt uk pendukungnya.
Lindungi Akses Bebas Ter hadap Penget ahuan
Di negar a- negar a m aj u t im bul per debat an apakah pelayanan per pust akaan um um selur uhhnya bisa t et ap diber ikan secar a gr at is at au beber apa pelayanan akan dikenakan biaya seper t i pelayanan yang m enggunakan t eknologi kom put er . Di I ndonesia, hingga sekar ang, padaa dasar nya pelayanan per pust akaan um um adalah gr at is, t et api t im bul per t any aan kem ungk inan unt uk m engut ip pem bayaran unt uk beber apa j enis pelayanan kar ena t er bat asnya pendanaan dar i pem er int ah. Dihar apkan dengan pengut ipan biaya t er sebut , per pust akaan m am pu m em per kenalkan beber apa pelayanan bar u yang sebelum nya belum bisa diselenggar akan. Mar ily n Mason dalam ar t ikelnya yang dit er bit kan dalam Libr ar y Jour nal bar u- bar u ini m engingat kan bahwa sebaik nya per pust akaan um um dan pem er int ah y ang dem ok rat is harus selalu ber gandengan- t angan unt uk m em ber ik an pelayanan dengan pr insip per sam aan kepada sem ua anggot a m asyar akat . Jika beber apa pelayanan dikut ip pem bayar an, kem ungkinan besar anggot a m asyar akat dar i kalangan m iskin dan t idak ber punya akan t idak m em punyai akses yang sam a t er hadap sebahagian pelayanan per pust akaan.
Penggunaan int er net pun harus dipikir k an apakah akan dikenakan pem bayar an kar ena bila hal it u dilakukan m aka per sam aan hak ( equit y) t er hadap akses penget ahuan akan t idak bisa ber j alan. Dalam hal t er t ent u dim ana pengguna t idak m elak ukan sendiri penelusur an, t et api m em int a pust akaw an unt uk m elakukannya unt uk m er eka ( sepert i penelit i dan pebisnis) , kem ungkinan pengut ipan biaya dapat dilakukan.
Hor m at i Masa Lalu Dan Cipt akan Masa Depan
Prinsip k elim a dan t erak hir dari Craw ford dan Gorm an ini m erupak an t ant angan dan sekaligus peluang t er besar bagi per pust akaan um um .
m asa lalu sepert i halny a m asa sek arang dan bahk an unt uk m em predik si m asa yang ak an dat ang.
Meskipun ada yang m er am alk an penghapusan per pust akaan ber kait an dengan perk em bangan dunia elekt r onik yang dapat diakses oleh set iap or ang dar i m ana saj a dan kapan saj a, t et api banyak yang t idak m em per cayainya. Pust akaw an publik har us ber bicar a dengan bangga t ent ang suat u m asa depan yang m em ikat dengan per pust akaan t et ap dihat i m asyar akat nya. Per pust akaan m er upakan bent eng per t ahanan budaya dan int elek t ualit as. Oleh sebab it u, per pust akaan um um har us t et ap ber diri t egar sebagai sim bol pent ingnya penget ahun dan pem belaj ar an.
Ke sim pu la n
Dengan pesat nya per kem bangan dalam ber bagai bidang dew asa ini t er m asuk dem okr at isasi dan globalisasi dalam sem ua aspek, sudah saat nya kit a m er enungkan kem bali per an per pust akaan um um di t engah- t engah m asyar akat kit a. Pust ak aw an harus ber upaya m engangkat ber bagai isu st rat egis yang ber kait an dengan pelayanan per pust akaan um um , dan sebaliknya pem er int ah per lu m engkaj i ulang ber bagai kebij akan yang t idak m endor ong ber kem bangnya per pust akaan um um di t anah air . Per pust akaan um um sudah selayaknya m enj adi landm ar k bagi set iap kot a baik kot a besar m aupun kot a kecil. Pengem bangan per pust akaan um um sehar usnya dibiayai dengan paj ak dengan pr opor si yang m em adai sam a halnya dengan pem biayaan infrast ruk t ur publik lainny a sepert i sekolah, j alan r aya, pelabuhan dan lainnya.
D a ft a r Pu st a k a
Aw cock, Frances. 1998. " Re- assert ing t he public library 's role in influencing cult ur e and cit izenship" .
But hod, Craig. 1995. " The public libr ary r ole in pr oviding global access t o inform at ion" .< ht t p: / / w w w .idr c.ca/ libr ar v/ docum ent / net pac/ abs17.ht m l >
Cam pbell, Jane E. 1997. " Kepust akaw anan dalam abad infor m asi: Suat u konsep y ang usang" . Jak art a: The Brit ish Council.
" Public libraries and t heir role in educat ion" .
< ht t p: / / w w w .ed.gov/ bullet in/ w int er 1994/ libst udy.ht m l >
Sir egar , A. Ridw an. 1997. Akses infor m asi elekt r onik suat u par adigm a bar u pelayanan per pust akaan. Medan: USU ( t idak dit er bit kan) .
