Hubungan Tingkat Pendapatan Orangtua Terhadap Pendidikan Anak Di Kecamatan Berastagi

(1)

Kurniawan Sembiring : Hubungan Tingkat Pendapatan Orangtua Terhadap Pendidikan Anak Di Kecamatan Berastagi, 2009.

HUBUNGAN TINGKAT PENDAPATAN ORANGTUA

TERHADAP PENDIDIKAN ANAK DI KECAMATAN

BERASTAGI

TUGAS AKHIR

KURNIAWAN SEMBIRING

062407072

DEPARTEMEN MATEMATIKA

FAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(2)

HUBUNGAN TINGKAT PENDAPATAN ORANGTUA TERHADAP PENDIDIKAN ANAK DI KECAMATAN BERASTAGI

TUGAS AKHIR

Diajukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat mencapai gelar AhliMadya

KURNIAWAN SEMBIRING 062407072

PROGRAM STUDI DIPLOMA III STATISTIKA

FAKULTAS MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN ALAM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

(3)

PERSETUJUAN

Judul : HUBUNGAN TINGKAT PENDAPATAN

ORANGTUA TERHADAP PENDIDIKAN ANAK DI KECAMATAN BERASTAGI

Kategori : TUGAS AKHIR

Nama : KURNIAWAN SEMBIRING

Nomor Induk Mahasiswa : 062407072

Program Studi : DIPLOMA III STATISTIKA

Departemen : MATEMATIKA

Fakultas : MATEMATIKA DAN ILMU PENGETAHUAN

ALAM (FMIPA) UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Diluluskan Di Medan, Juni 2009

Diketahui/Disetujui oleh

Departemen Matematika FMIPA USU

Ketua, Pembimbing

Dr. Saib Suwilo, M.Sc. Drs.Djenda Djujur Ginting, MS.

(4)

PENGHARGAAN

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala berkat dan Karunia-Nya tugas akhir ini berhasil diselesaikan dalam waktu yang telah ditetapkan.

(5)

PERNYATAAN

HUBUNGAN TINGKAT PENDAPATAN ORANG TUA TERHADAP PENDIDIKAN ANAK DI KECAMATAN BERASTAGI

TUGAS AKHIR

Saya mengakui bahwa tugas akhir ini adalah hasil kerja saya sendiri, kecuali beberapa kutipan dan ringkasan yang masing masing disebutkan sumbernya.

Medan, 1 Mei 2009

(6)

DAFTAR ISI

Halaman

Persetujuan ii

Pernyataan iii

Penghargaan iv

Daftar isi v

Daftar Tabel vii

BAB 1 Pendahuluan 1

1.1 Latar Belakang 4

1.2 Identifikasi Masalah 5

1.3 Batasan Masalah 5

1.4 Metode Penelitian 5

1.5 Lokasi dan Waktu Pendataan 6

1.6 Sistematika Penulisan 7

1.7 Tinjauan Pustaka 7

BAB 2 Landasan Teori 9

2.1 Statistik Non Parametrik 9

2.2 Hipotesa 11

2.3 Analisa yang Digunakan 12

2.3.1 Analisa Univariat 12

2.3.2 Analisa Bivariat 12

2.4 Uji Chi-Kudrat 13

BAB 3 Sejarah Singkat Kecamatan Berastagi 24

3.1 Sebelum Penjajahan Belanda 24

3.2 Masa Penjajahan Belanda 27

3.3 Sistem Adat 29

3.4 Kronologis Pembentukan Kecamatan Berastagi 30

3.4.1 Letak Geografis 35

3.4.2 Kependudukan 36

3.4.3 Pendidikan 37

3.4.4 Kesehatan 39

3.4.5 Pertanian 41

3.4.6 Keuangan 41

BAB 4 Pembahasan 43

4.1 Analisa Univariat 43

4.1.1 Identitas Responden 43

4.2 Analisa Bivariat 45

4.3 Evaluasi 49

BAB 5 Kesimpulan dan Saran 50

5.1 Kesimpulan 50

5.2 Saran 51

(7)

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.4.1 Daftar Kontingensi 19

Tabel 2.4.2 Daftar Kontingensi b Dari Frekuensi yang diharapkan _xk 20 Tabel 3.4.2.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

Menurut Desa Tahun 2006 36

Tabel 3.4.2.1 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

Menuru Desa Tahun 2006 37

Tabel 3.4.3.1 Banyaknya SD, SLTP, SLTA Menurut Desa Tahun 2006 38 Tabel 3.4.3.2 Banyaknya Murid SD, SLTP, SLTA

Tabel 3.4.3.3 Banyaknya Guru SD, SLTP, SLTA

Tabel 3.4.4.1 Banyaknya Sarana Kesehatan Menurut Desa Tahun 2006 40 Tabel 3.4.4.2 Banyaknya Tenaga Medis Menurut Desa Tahun 2006 40

Tabel 3.4.4.3 Banyaknya Pasangan Usia Subur ( PUS ) 41

Menurut Desa Tahun 2006

Tabel 3.4.6.1 Besarnya Pokok Penetapan dan Realisasi

Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Menurut Desa Tahun 2006 42 Tabel 3.4.6.2 Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Kecamatan Berastagi Tahun 2006 42

Tabel 4.1.1 Distribusi Rumah Tangga Berdasarkan

Tingkat Pendapatan Orangtua 43

Tabel 4.1.2 Distribusi Rumah Tangga Berdasarkan Jenis

Pekerjaan Orangtua 43

Tabel 4.1.3 Distribusi Tingkat Pendidikan Anak 44

Tabel 4.1.4 Hubungan Pendapatan Orangtua Terhadap Anak 44

Tabel 4.2.1 Daftar Frekuensi yang Diharapkan 46

(8)

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1Latar Belakang

Sumber daya manusia melalui pendidikan haruslah disadari oleh semua pihak, baik

pemerintah , swasta maupun keluarga. Investasi ini dimaksudkan untuk meningkatkan

nilai ekonomi di masa yang akan datang melalui pengorbanan yang dilakukan pada

saat sekarang. Perlu disadari bahwa pendidikan erat kaitannya dengan tingkat

penghasilan keluarga, biaya pendidikan, fasilitas pendidikan dan faktor lain yang

berhubungan dengan pendidikan itu sendiri.

Sumber daya manusia yang berkualitas menunjukkan adanya komitmen yang

kuat dari Pemerintah dalam program pembangunan ekonominya. Komitmen yang kuat

ini dapat ditujukan dengan anggaran atau subsidi yang besar untuk pembangunan

sumberdaya manusia, misalnya melalui anggaran pendidikan yang terus ditingkatkan.

Dengan anggaran pendidikan yang selalu meningkat dapat memacu peningkatan

kualitas pendidikan. Seperti yang kita ketahui biaya pendidikan di Indonesia termasuk

mahal, oleh karena itu hanya orang-orang tertentu saja yang dapat menikmati

(9)

Pendidikan masyarakat yang rendah menunjukkan kualitas sumberdaya

manusia yang rendah yang akan sangat merugikan secara individu maupun Negara.

Karena hal tersebut dapat merupakan suatu pemborosan dana dan daya yang berakibat

pada tingkat produktivitas yang dihasilkan.

Hubungan pendidikan dan masyarakat pada hakekatnya berfungsi untuk

memberikan bimbingan terhadap pertumbuhan dan perkembangan anak secara

maksimal ke arah tercapainya tujuan pendidikan yang dicita-citaka . Ada 3 faktor yang

menyebabkan perlunya hubungan antara pendidikan dengan masyarakat, yaitu:

1. Faktor perubahan sifat, tujuan dan metode mengajar.

2. Faktor masyarakat yang menuntut adanya perubahan dalam pendidikan di

sekolah dan perlunya bantuan masyarakat terhadap sekolah.

3. Faktor perkembangan idea demokrasi di dalam masyarakat terhadap

pendidikan

Hal itu tak lain merupakan akibat nyata dari adanya pengembangan tujuan

pendididikan bagi setiap orang untuk membentuk dirinya menjadi pribadi yang utuh

baik sebagai individu maupun sebagai anggota masyarakat yang sehat jasmani

maupun rohaninya, berilmu pengetahuan dan bermoral tinggi. Cara yang ditempuh

adalah dengan jalan memenuhi berbagai kebutuhan dan minat para anak didik serta

mempersiapkan mereka agar kelak menjadi orang-orang yang berguna bagi

masyarakat. Cara lain yang ditempuh adalah dengan jalan mengaitkan mata pelajaran

di sekolah dengan kebutuhan dan persoalan kehidupan masyarakat untuk mencari

(10)

Hubungan antara pendidikan dan persoalan-persoalan sosial terasa serasa

semakin penting mengingat semakin rumit nya kehidupan masyarakat sebagai akibat

dari perkembangan ilmu dan teknologi, sehingga mendorong masyarakat untuk

merumuskan kembali pengertian dan hakikat masyarakat itu.

Berdasarkan UUD 1945 alinea IV bunyinya”... mencerdaskan

kehidupan bangsa dan ikut melaksanakan ketertiban dunia... ini menyiratkan

bahwa salah satu tujuan Negara adalah mencerdaskan kehidupan bangsa. Ini berarti

bahwa yang berupaya dalam mencerdaskan kehidupan bangsa yang paling utama

adalah Negara atau pemerintah. Baik melalui upaya pendidikan ataupun pelatihan,

upaya ini merupakan sarana penting untuk mengembangkan prestasi warga negara dan

Sumber Daya Manusia Indonesia, sehingga masyarakat dapat memenuhi kebutuhan

hidupnya dengan baik disamping itu juga memberikan alternatif yang tepat untuk

mengatasi masalah hidup dan kehidupan mereka.

Kecenderungan rumah tangga untuk membelanjakan pendapatan mereka untuk

barang-barang yang memiliki kontribusi langsung terhadap pembangunan manusia

(seperti makanan, air, pendidikan dan kesehatan) tergantung dari sejumlah faktor

seperti tingkat pendapatan antar rumah tangga dan juga pada siapa yang mengontrol

alokasi pengeluaran dalam rumah tangga. Sudah umum diketahui bahwa penduduk

kaya untuk kebutuhan pembangunan manusia. Sementara itu,perempuan juga

memiliki andil yang tidak kecil dalam mengatur pengeluaran rumah tangga. Makin

(11)

Pendidikan penduduk sangat menentukan kemampuan untuk menyerap dan

mengelola sumber-sumber pertumbuhan ekonomi baik dalam kaitannya dengan

teknologi sampai kelembagaan yang penting bagi pertumbuhan ekonomi. Dengan

pendidikan yang baik, pemanfaatan teknologi ataupun inovasi teknologi menjadi

mungkin untuk terjadi. Begitu pula, modal sosial akan meningkat seiring dengan

tingginya pendidikan.

Tentu dalam hal ini juga penting adanya investasi dan juga distribusi

pendapatan yang baik membuka kemungkinan bagi tercapainya pertumbuhan ekonomi

yang tinggi. Hal ini karena dengan meratanya distribusi pendapatan maka tingkat

pendidikan akan lebih baik dan pada gilirannya juga akan memperbaiki tingkat

produktivitas tenaga kerja. Sementara itu, investasi juga memungkinkan sumber daya

manusia untuk bermanfaat bagi pertumbuhan ekonomi.

Seringkali penelitian yang dilakukan para pengamat tertarik pada masalah

yang berhubungan dengan suatu obyek ataupun respon yang mana pada dasarnya

obyek ataupun respon tersebut dapat dibagi keberbagai kategori.

Dari uraian di atas maka penulis memilih judul HUBUNGAN TINGKAT

PENDAPATAN ORANGTUA TERHADAP PENDIDIKAN ANAK DI

KECAMATAN BERASTAGI.

(12)

Tulisan ini bertujuan untuk mengetahui hubungan tingkat pendapatan orangtua

terhadap pendidikan anak di kecamatan Berastagi Kabupaten Tanah Karo.

1.3 Batasan Masalah

Untuk mengarahkan penelitian agar tidak menyimpang dari sasaran yang dituju , maka

penulis hanya menganalisa hubungan tingkat pendapatan orangtua terhadap anak di

Kecamatan Berastagi.

1.4 Metodologi Penelitian

Untuk menganalisa hubungan tingkat pendapatan orangtua terhadap pendidikan anak

dengan menggunakan uji Chi-Kuadrat yang diuji dengan:

:

2

Χ =

∑

=

n

j

i, 1 ij ij ij

E E

Q )2

( −

Dimana:

2

X : Chi-Kuadrat

Oij : Jumlah observasi untuk kasus-kasus yang dikategorikan dalam baris ke i

(13)

Eij : Banyak kasus yang diharapkan untuk dikategorikan dalan baris ke i dan kolom

ke j

Harga-harga x berdistribusikan Chi-Kuadrat dengan

db = (b-1) (k-1)

dengan b = banyak baris

a = banyak kolom

Kegunaan metode

X

2 ini ditujukan untuk menguji apakah da hubungan yang cukup

berarti (signifikan) antara jumlah pengamatan suatu obyek atau respon tertentu pada

tiap klasifikasinya terhadap nailai harapannya yang berdasarkan hipotesa nolnya.

Dilain pihak pengujian

X

2 ini dapat pula digunakan untuk menguji independensi

antara suatu variabel terhadap variabel lainnya.

Variabel yang diamati dalam hubungan tingkat pendapatan orangtua terhadap

pendidikan anak di Kecamatan Berastagi , yaitu variabel bebas (independen variabel)

adalah tingkat pendapatan orangtua sedangkan variabel terikat (dependen variabel)

adalah pendidikan anak (SD, SMP, SMA, PT)

Hipotesis penelitian

Ho = tidak ada hubungan antara tingkat pendapatan orangtua terhadap pendidikan anak di Kecamatan Berastagi

H1 = ada hubungan antara tingkat pendapatan orangtua terhadap pendidikan anak di Kecamatan Berastagi

(14)

Adapun lokasi pendataan yang dipilih adalah Kecamatan Berastagi dan waktu

pendataan yang dipergunakan adalah tanggal 25 Mei 2009 sampai 28 Mei 2009.

1.6Sistematika Penulisan

Adapun sistematika penulisan proposa Tugas Akhir ini adalah sebagai berkut :

BAB I : PENDAHULUAN

Dalam bab ini penulis menguraikan tentang Latar

Belakang, Tujuan Penelitian, Metologi Penelitian,

Batasan Masalah, Tinjauan Pustaka, dan Sistematika

Penulisan

BAB II : LANDASAN TEORI

Dalam bab ini Penulis menguraikan tentang Statistik

Non Parametrik, Hipotesa, Analisa yang digunakan, dan

Uji Chi-Kuadrat

BAB III : SEJARAH SINGKAT DESA BERASTAGI

BAB IV : PEMBAHASAN

BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN

DAFTAR PUSTAKA

(15)

Saleh, Samsubar”Statistik Non Parametrik”

Kegunaan metode

X

2 ini ditujukan untuk menguji apakah ada perbedaan yang cukup

berarti(signifikan) antara jumlah pengamatan suatu obyek atau respon tertentu pada

tiap klasifikasinya terhadap nilai harapannya berdasarkan hipotesa nolnya. Dilain

pihak pengujian

X

2 ini dapat pula digunakan untuk menguji indenpendensi antara

suatu variabel terhadap variabel lainnya.

Syamsudin, Drs ”Pendidikan dan Masyarakat”

Pendidikam merupakan proses belajar mengajar yang berkesinambungan dan

integral.Oleh karena iti pendidikan haruslah merupakan proses belajar mengajar yang

bertujuan untuk mengarahkan dan mengembangkan berbagai tujuan anggota

masyarakat. Hubungan antara pendidikan dan persoalan-persoalan sosial terasa

semakin penting mengingat semakin rumitnya kehidupan masyarakat sebagai akibat

dari perkembangan ilmu dan teknologi, sehingga mendorong masyarakat untuk

merumuskan kembali pengertian dan hakekat masyarakat itu.

Gafur Abdul, 2005

Dalam negara demokrasi peluang untuk berprestasi sangat besar. Di dalam UUD 1945

menyiratkan bahwa salah satu tujuan bernegara adalah mencerdaskan kehidupan

bangsa. Ini berarti bahwa yang berupaya dalan mencerdaskan kehidupan bangsa yang

(16)

BAB 2

LANDASAN TEORI

2.1 Statistik Non Parametrik

Test statistik non parametrik adalah test yang modelnya tidak menetapkan

syarat-syarat yang mengenai parameter-parameter populasi yang merupakan induk

sampel penelitiannya. Oleh karena itu observasi-observasi independent dan variable

yang diteliti pada dasarnya memiliki kontiunitas uji metode non parametrik atau bebas

serapan adalah prosedur pengujian hipotesa yang tidak mengasumsikan pengetahuan

(17)

Dalam kegiatan penelitian, biasanya lebih banyak digunakan analisis statistik

parametrik dari pada statistik non parametrik. Statistik parametrik digunakan jika kita

telah mengetahui model matematis dari distribusi populasi suatu data yang akan

dianalisis. Jika mengetahui suatu model distribusi dari suatu data dan jumlah data

relatif kecil atau asumsi kenormalan tidak selalu dapat dijamin penuh, maka kita harus

menggunakan statistik non parametrik (statistik bebas distribusi).Statistik non

memiliki keunggulan atau kelebihan yaitu kebanyakan prosedur non parametrik

memerlukan asumsi dalam jumlah yang minimal maka kemungkinan untuk beberapa

prosedur parametrik perhitungan-perhitungan dapat dilakukan dengan cepat dan

mudah, terutama bila terpaksa dilakukan secara manual. Jadi penggunaan

prosedur-prosedur ini menghemat waktu yang diperlukan untuk perhitungan dan ini

merupakan bahan pertimbangan bila hasil penyajian harus segera tersaji atau bila

mesin hitung berkemampuan tinggi tidak tersedia. Dengan statistik non parametrik

para peneliti juga dengan dasar matematik dan statistik yang kurang biasanya dan

metode prosedur non parametrik mudah dipahami. Prosedur-prosedur non parametrik

boleh diterapkan bila data telah di ukur dengan menggunakan skala pengukuran.

Sedangkan kelemahan dan statistik non parametrik adalah karena

perhitungan-perhitungan yang dibutuhkan untuk kebanyakan prosedur parametrik

cepat dan sederhana, prosedur ini kadang-kadang digunakan untuk kasus-kasus yang

lebih tepat bila ditangani prosedur-prosedur non parametrik sehingga cara seperti ini

sering menyebabkan pemborosan informasi. Kendatipun prosedur non prametrik

(18)

menghitung-menghitung selalu membutuhkan banyak tenaga dan akan menimbulkan

kejenuhan

Dalam implementasi, penggunaan prosedur yang tepat merupakan tujuan dari

peneliti. Beberapa parameter yang dapat digunakan sebagai dasar dalam penggunaan

statistik non parametrik adalah:

1. Hipotesis yang diuji tidak melibatkan parameter populasi

2. Skala yang digunakan lebih lemah dari prosedur parametrik

3. Asumsi-asumsi parametrik tidak terpenuhi

Banyak prosedur non parametrik yang dapat digunakan dalam analisis statistik,

diantaranya:

1. Uji Chi-Kuadrat

2. Uji Binomial

3. Uji Run

4. Uji Kolmogorov Smirov Satu Sampel

5. Uji Dua Sampel Independen

6. Uji beberapa Sampel Independent

7. Uji Dua Sampel yang berkaitan

8. Uji beberapa Sampel yang berkaitan

(19)

2.2 Hipotesa

Hipotesa secara etimologis dibentuk dari dua kata yaitu, kata hypo yang berarti kurang

dan thesis yang berarti pendapat. Jadi hipotesis artinya suatu kesimpulan yang masih

kurang, yang masih belum sempurna. Pengertian ini kemudian diperluas dengan

maksud sebagai kesimpulan yang belum sempurna, sehingga Pembuktian itu hanya

dapat dilakukan dengan menguji hipotesis dengan data di lapangan.

Adapun sifat-sifat yang harus dimiliki untuk menentukan hipotesa adalah:

1. Hipotesis harus muncul dan ada hubungannya dengan teori serta

masalah yang diteliti.

2. Setiap hipotesis adalah kemungkinan jawaban terhadap persoalan yang

diteliti.

3. Hipotesis harus dapat diuji atau terukur tersendiri untuk menetapkan

hipotesis yang besar kemungkinannya didukung oleh data empiris.

Perlu diingat, apapun syarat suatu hipotesis yang jelas bahwa penampilan

setiap hipotesis adalah bentuk statement, yaitu pernyataan tentang sifat atau keadaan

hubungan dua atau lebih variable yang akan diteliti.

Adapun jenis hipotesis yang mudah dimengerti adalah hipotesis nol

( )

H , _o

hipotesa alternatif

( )

Η_a ,hipotesis kerja

( )

Ηk . Tetapi yang biasa adalah Η0 yang

merupakan bentuk dasar atau memiliki statement yang menyatakan tidak ada

hubungan antara dua variabel x dan variabel y yang akan diteliti atau variabel

(20)

2.3 Analisa Yang Digunakan

2.3.1 Analisa Univariat

Dilakukan untuk mengetahui distribusi frekuensi dari masing-masing independent dan

variabel dependent.

2.3.2 Analisa Bivariat

Hipotesa yang diuji biasanya adalah kelompok itu berbeda dalam ciri khas tertentu,

dengan demikian perbedaan itu berhubungan dengan frekuensi relatif masuknya

anggota-anggota kelompok ke dalam beberapa katagori.

Untuk menguji hipotesa ini kita menghitung banyak kasus dari masing-masing

kelompok yang termasuk dalam berbagai katagori dan membandingkan proporsi dari

kasus-kasus dari satu kelompok dalam berbagai kategori dengan proporsi kasus dari

kelompok yang lain. Dalam analisa ini digunakan hipotesa Chi-Kuadrat.

2.4 Uji Chi-Kuadrat

Uji Chi-Kuadrat merupakan salah satu prosedur non parametrik yang dapat digunakan

dalam analisis statistic yang sering digunakan dalam praktek. Teknik Chi-Kuadrat

( Chi dibaca Square ; Chi dibaca:kai; symbol dari huruf yunani: Χ2 ) yang ditemukan

oleh Helmet pada tahun 1875, tetapi pada tahun 1900, pertama kali diperkenalkan

(21)

.

Uji Chi-Kuadrat digunakan untuk menguji kebebasan antara dua sampel

( Variabel) yang disusun dalam tabel baris kali kolom atau menguji keselarasan

dimana pengujian dilakukan untuk memeriksa ketergantungan dan homogenitas

apakah data sebuah sampel yang diambil menunjang hipotesia yang menyatakan

bahwa populasi asal sampel tersebut mengikuti suatu distribusi yang telah ditetapkan.

Oleh karena itu, uji ini dapat juga disebut uji keselarasan ( Goodness of fit test),

karena untuk menguji apakah sebuah sampel selaras dengan salah satu distribusi

teoritis ( seperti distribusi normal, uniform, binomial, dll ).

Pada kedua prosedur tersebut selalu meliputi perbandingan frekuensi yang

teramati dengan frekuensi yang diharapkan bila hipotesia nol yang ditetapkan benar,

karena dalam penelitian yang dilakukan data yang diperoleh tiadak selamanya berupa

data skala interval saja, melainkan juga data skala nominal, yaitu berupa penghitungan

frekuensi pemunculan tertentu.

Penghitungan frekuensi pemuculan juga sering dikaitkan dengan perhitungan

persentase, proporsi atau yang lain yang sejenis. Chi-Kuadrat adalah teknik statistik

yang dipergunakan untuk menguji probabilitas seperti itu, yang dilakukan dengan cara

mempertentangkan antara frekuensi yang benar-benar terjadi, frekuensi yang

diobservasi, observed frequencies ( disingkat Fo atau E) dengan frekuensi yang

diharapkan, expected frequencies ( disingkat Fh atau E ).

Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam menggunakan

(22)

1. Chi-kuadrat digunakan untuk menganalisa data yang berbentuk

frekuensi.

2. Chi-kuadrat tidak dapat digunakan untuk menentukan besar atau

kecilnya korelasi dari variabel-variabel yang dianalisa.

3. Chi-kuadrat pada dasarnya belum dapat mengasilkan kesimpulan

4. Chi-kuadrat cocok digunakan untuk data katagori, data diskrit atau

data nominal

Cara memberikan interprestasi terhadap Chi-kuadrat adlah dengan menentukan

DF (degree of freedom) atau DB (Derajat bebas). Setelah itu berkonsultasi tabel harga

kritik kuadrat. Selanjutnya membandingkan antara harga Chi-kuadrat dari hasil

perhitungan deng

( )

Η an harga kritik Chi-kuadrat, akhirnya mengambil kesimpulan

dengan ketentuan :

1. Bila harga Chi-kuadrat

( )

X2 sama atau lebih besar dari tabel Chi-kuadrat maka hipotesa nol

( )

Η₀ ditolak dan hipotesa alternative

( )

Η0 diterima.

2. Bila harga Chi-kuadrat

( )

X2 lebih kecil dari tabel Chi-kuadrat maka hipotesa nol

( )

Η₀ diterima dan hipotesa alternative

( )

Η₀ Ditolak.

Ada beberapa persoalan yang dapat diselesaikan dengan mengambil manfaat

dari Chi-kuadrat diantaranya adalah:

(23)

Banyak data hasil pengamatan yang dapat digolongkan ke dalam beberapa

faktor,karakteristik atau atribut terdiri dengan tiap faktor atau atribut terdiri dari

beberapa klasifiksi, katagori, golongan atau mu ngkin tingkatan. Berdasarkan hasil

pengamatan terhadap fenomena demikian akan diselidiki mengenai asosiasi atau

hubungan atau kaitan antara faktor-faktor itu, bisa dikatakan bahan faktor-faktor itu

bersifat independent atau bebas, tepatnya bebas statistik. selain daripada itu akan

diselidiki ada atau tidaknya pengaruh beberapa taraf atau tingkatan sesuatu faktor

terhadap kejadian fenomena.

Secara umum untuk menguji independent antara dua faktor di jelaska sebagai

berikut: misalkan diambil sebuah sampel acak berukuran n, dan tiap pengamatan

tunggal diduga terjadi karena adanya dua macam faktor I dan II. Faktor I terbagi atas b

taraf atau tingkatan dan Faktor II terbagi atas k taraf. Banyak pengamatan yang terjadi

ke-1 faktor ke-1 (I=1,2,…..,b) dan taraf ke-j faktor ke-II (j=1,2…..,k) akan dinyatakan

dengan Ο_ij. Hasilnya dapat dicatat dalam sebuah daftar kontingensi b x k. Pasangan

hipotesis yang akan diuji berdasarkan dta dengan memakai penyesuaian persyaratan

data yang diuji sebagai berikut:

0

Η : kedua faktor bebas statistik

1

Η : kedua faktor tidak bebas statistik

Tabel yang disajikan akan dianalisis untuk setiap sel yang diperlukan

kemudian dibentuk tabel kontingensi. Data tabel tersebut di atas agar dapat dicari

(24)

Pengujian eksak sukar digunakan, karena di sini hanya akan dijelaskan

pengujian yang bersifat pendekatan. Untuk ini diperlukan frekuensi teoritik atau

banyak gejala yg diharapkan terjadi yang di sini akan dinyatakan dengan Ε_ij.

Rumusnya adalah sebagai berikut:

ij

Ε =

(

n_ioxn_oj

)

/ n

Dengan:

ij

Ε = banyak data teoritik (banyak gejala diharapkan terjdi)

io

n = jumlah barisan ke-i n_oj= jumlah baris ke-j

n = total jumlah data

Dengan demikian misalnya didapat nilai dari teoritik masing-masing data:

11

Ε = (

(

n₁₀xn₀₁

)

/ n;Ε12 =

(

n10xn02

)

/n

21

Ε =

(

n₂₀xn₀₁

)

/ n;Ε₂₂ =

(

n₂₀xn₀₂

)

/n

Dan seterusnya…………..

Jelas bahwa n = + +…+ = + +…+

Sehingga nilai statistik yang digunakan untuk menguji hipotesis diatas adalah:

2 Χ

=

∑

= − n j i ij ij ij E E O 1 , 2 ) ( Dengan : ij

Ο adalah jumlah observasi untuk kasus-kasus yang dikategorikan dalam baris ke-i

(25)

Ε adalah banyak kasus yang diharapkan untuk di kategorikan dalam baris ke-i dan

kolom ke-j

Dengan kriteria pengujian sebagai berikut:

Tolak Η₀ jika Χ2 hitung ≥ Χ2 tabel

Terima Η₀ jika Χ2hitung ≤ Χ2 tabel

Dalam taraf nyata α =0,05 dan darajat kebebasan (dk) untuk distribusi Chi-kuadrat

adalah (b-1) (k-1), dalam hal yang lainnya kita terima hipotesis Η₀

.

2. Koefisien Kontingensi

Kegunaan teknik koefisien kontingensi yang diberi simbol C,adalah untuk mencari

atau menghitung keeratan hubugan antara dua veriabel yang mempunya gejala ordinal

(katagori), paling tidak berjenis nominal.

Cara kerja atau pengitungan koefisien kontingensi sangatlah mudah jika di

nilai Chi-kuadrat sudah diketahui. Oleh karena itu, biasanya para peneliti menghitung

harga koefisien kontingensi telah menemukan harga Chi-kuadrat. Fleksibilitas

rumusan ini adalah, tidak terbatas pada beberapa banyaknya kategori-kategori pada

sel-sel petak atau tabel Chi-kuadrat. Tess signifikasi yg digunakan tetap mengunakan

tabel kritik Chi- kuadrat, dengan derjat kebebasan (db) sama dengan jumlah kolom

dikurangi atau dikalikan dengan jumlah baris dikurangi satu (b-1 kali k-1). Rumus

(26)

C = N hitung X hitung X + 2 2 Keterangan:

C = Koefisien kotingensi

hitung

X2 = Hasil perhitungan Chi-kuadrat N = Banyak data

3. Metode Analisa

Dalam penelitian ini dilakukan metode analisis kuantitatif dengan

langkah-langkah sebagai berikut:

Langkah 1:

Pengumpulan data yang dilakukan penulis dengan mengadakan penelitian pada

penduduk yang ada di Kecamatan Berastagi.

Langkah 2:

Dari data yang dianalisis, lalu disusun dalam tabel distribusi frekuensi

Langkah 3:

Dari data yang dianalisis maka dapat dibentuk daftar kotingensi frekuensi

yang diamati seperti dibawah ini:

Tabel 2.4.1 Daftar Kotingensi

F A KT OR ( B T ARAF )

Faktor II ( K TARAF ) JUMLAH

1 2 K

1 0₁₁ 0₁₂ …………. 0₁_k η₁₀

2 0₂₁ 0₂₂ …………. 0₂_k η₂₀

: : : : : :

(27)

JUMLAH η₀₁ η_o₂ …………. η_ok N

Dimana : faktor I dan faktor II adalah faktor-faktor yang membentuk daftar

kontingensi dengan b dan k kolom. Nij adalah frekuensi yang diamati .

i=1,2,3,……b

j=1,2,3,……k

Langkah 4:

Tentukan frekuensi yang diharapkan dari frekuensi yang diamati dengan

Rumus :

Εij= (noixnoj)/n

Dengan :

Ε_ij adalah frekuensi yang diharapkan

n adalah jumlah data yang diamati

Dari rumus di atas dapat disusun tabel kotingensi dari frekuensi yang di

harapkan.

Tabel 2.4,2 Daftar Kotingensi bxk Dari Frekuensi Yang Diharapkan

F

A

KT

OR

I

( B

T

ARAF

)

1 2 K

1 E₁₁ E₁₂ ………… E₁_K η₁₀

2 E₁₂ E₂₂ ………… E₂_K η₂₀

: : : : : :

B E_B₁ E_B₂ …………. E_BK η_Bo

(28)

JUMLAH η₀₁ η₀₂ …………. η_ok N

Dengan terbentuk daftar frekuensi yang diamati dan daftar frekuensi yang

diharapkan maka dapat ditentukan harga Χ2.

Langkah 5 :

Untuk menghitung harga Chi-kuadrat, perlu diperhatikan kriteria sebagai

berikut:

1. Tidak boleh menggunakan data kurang dari 20

2. Frekuensi teoritis (Εij) minimum harus 5 setiap kotak, sebab 2

Χ hanya

berlaku apabila Ε ≥_ij 5, dengan kata lain apabila Ε_ij< 5 maka Χ2

terhadap data tidak dapat dipertanggungawabkan. Untuk tabel dua

baris dan dua kolom dan untuk tabel lebih dari 2 x 2 sebelum

menghitung X2 perlu diperhatikan dahulu Ε_ij pada setiap kotak dalam

tabel. Jika syarat tidak dipenuhi maka beberapa kolom atau baris perlu

di bangun.

3. setiap kotak tidak boleh mempunyai frekuensi kurang dari satu.setelah

kriteria. kriteria di atas dipenuhi maka harga X2 dapat di hitung

dengan rumus:

X2=

∑

(

)

= Ε

Ε − n

j

i ij

ij ij o

1 ,

(29)

Untuk menguji apakah harga Χ2 dianggap berarti pada suatu level of

significant tertentu harus diketahui nilai kritis dari Χ2 dengan menggunakan daftar

pencarian pencarian harga Chi-Kuadrat yang dibandingkan dengan nilai yang

diperoleh dari hasil perhitugan.Dengan membaca nilai Chi-Kuadrat yang tepat harus

terlebih dahulu dipilih confidence coefficient yang akan dipakai dan dengan perkalian

(K-1)dan (b-1) atau baris dikalikan kolom.

Degree of Freedom = (k-1) (b-1)

Langkah 6:

Hipotesa yang diajukan dalah seperti yang di bawah ini:

0

Η : Tidak ada hubungan antara tingkat pendapatan orangtua

Terhadap pendidikan anak

1

Η : terdapat hubungan antara tingkat pendapatan orangtua

Terhadap pendidikan anak

Maka kriteria penerimaan dan penolakan hipotesa adalah sebagai berikut:

Tolak Η₀ jika Χ2 hitung ≥ Χ2 tabel

Terima Η₀ jika Χ2hitung < Χ2 tabel

Langkah 7:

Selanjutnya akan ditentukan koefisien kontingensi (C ) dengan

Menggunakan rumus sebagai berikut:

C=

N hitung x

hitung x

+

(30)

Dengan:

C = Contingency coefficient

N = Ukuran jumlah data

X2hitung = Harga Chi-kuadrat

Harga C dipakai untuk nilai derajat asosiasi antar faktor-faktornya adalah

dengan membandingkan harga C dengan koefisien kontingensi maksimum adapun

harga koefisien kontingensi maksimum dihitung dengan runus sebagai berikut:

C_maks = m m−1

dengan m harga minimum antara b dan k atau antara jumlah baris dan kolom.

Langkah 8:

Dengan membandingkan C dengan C_maks maka keeratan hubungan

Variabel I dan variabel II ditentukan oleh presentasenya. Hubungan kedua

Variabel ini disimbolkan Q mendekati 1 maka hubungan tambah erat dan bila

Q menjauhi 1 maka hubungan kedua variabel itu semakin kurang erat.

Q = x100% C

C

maks

Symbol Q: untuk menyatakan persentase derajat hubungan variabel I

(31)

C : koefisien kontingensi

C_maks: koefisien kontingensi maksimum

Dengan ketentuan-ketentuan Davis(1971) sebagai berikut:

1. Sangat erat jika Q≥0,70

2. Erat jika Q antara 0,50 dan 0,69

3. Cukup erat jika Q antara 0,30 dan 0,49

4. Kurang erat jika Q antara 0,10 dan 0,29

5. Dapat diabaikan jika Q antara 0,01 dan 0,09

6. Tidak ada jika Q= 0,

(32)

SEJARAH SINGKAT KECAMATAN BERASTAGI

3.1 Sebelum Penjajahan Belanda

Pemerintahan di daerah Tanah Karo sebelum kedatangan penjajahan belanda diawal

abad XX di daerah dataran tinggi karo, di kawasan itu hanya terdapat kampung (kuta),

yang terdiri dari satu atau lebih “kesain” (bagian dari kampung). Tiap-tiap kesain

diperintah oleh seorang “pengulu”. Menurut P .Tambun dalam bukunya “adat

istiadat karo”, balai pustaka 1952, arti dari pengulu adalah seseorang dari marga

tertentu dibantu oleh 2 orang anggotanya dari kelompok “anak beru” dan “senina”.

mereka ini disebut dengan istilah “telu si dalanen” atau tiga sejalanan menjadi satu

badan administrasi atau pemerintahan dalam lingkungannya. Anggota ini secara turun

menurun dianggap sebagai “pembentuk kesain”, sedangkan kekuasaan mereka adalah

pemerintahan kaum keluarga.

Di atas kekuasaan penghulu kesain, diakui pula kekuasaan kepala kampung

asli (perbapaan) yang menjadi kepala dari sekumpulan kampung yang asalnya dari

kampung asli itu. Kumpulan kampung itu dinamai urung. Pimpinannya disebut

dengan bapa urung atau biasa juga disebut raja urung. Urung artinya satu kelompok

kampung dimana semua pendirinya masih dalam satu marga atau dalam satu garis

keturunan.

Menurut P. Tambun seperti di atas ada beberapa sistem atau cara penggantian

(33)

memperhatikan hasil keputusan “runggun atau permusyawaratan” kaum kerabat

berdasarkan kepada 2 (dua) dasar atau pokok yakni:

a. Dasar adat “sintua-singuda” yang dicalonkan. yang pertama-tama berhak

menjadi perbapaan adalah anak tertua. Namun kalau ia berhalangan atau karena sebab

yang lain, yang paling berhak di antara saudara-saudaranya adalah jatuh kepada anak

yang termuda. Dari semua calon perbapaan maka siapa yang terkemuka atau siapa

yang kuat mendapatkan dukungan, misalnya siapa yang mempunyai banyak anak beru

dan senina, besar kemungkinan jabatan perbapaan atau raja urung atau pengulu, akan

jatuh kepadanya. Jadi dengan demikian, kedudukan perbapaan, yang disebutkan di

atas harus jatuh kepada yang tertua atau yang termuda, tidaklah sepenuhnya

dijalankan secara baik waktu itu. Banyak contoh terjadi dalam hal pergantian

perbapaan seperti itu, antara lain ke daerah perbapaan lima senina. lebih-lebih

kejadian seperti itu terjadi setelah di daerah itu berkuasa kaum penjajah belanda di

permulaan abad XX (1907). Belanda melakukan “intervensi” dalam hal penentuan

siapa yang diangap pantas sebagai perbapaan dari kalangan keluarga yang

memerintah, walaupun ada juga selalu berdasarkan adat.

b. Dasar “bere-bere”, yakni menurut keturunan dari pihak ibu. hanya dari keturunan

ibu atau kemberahen tertentu saja yang pertama-tama berhak menjadi perbapaan.

Namun setelah kedatangan perjajahan belanda sistem atau dasar “bere-bere” ini

dihapuskan. Mengangkat dan mengganti perbapaan dilakukan oleh “kerunggun” anak

beru-senina dan kalimbubu. Namun setelah Zaman belanda cara seperti itu

diper-modern, dengan cara kekuasaannya dikurangi, malah akhirnya diambil alih oleh

(34)

perbapaan. kekuasaan raja urung yang tadinya cukup luas, dipersempit dengan

keluarnya besluit zelfbestuur no. 42/1926, dimana antara lain dapat

dibaca…………jabatan raja-raja urung dan pengulu akan diwarisi oleh turunan

langsung yang sekarang ada memegang jabatan itu……….

Yang pertama-tama berhak untuk mewarisi jabatan perbapaan urung atau

pengulu ialah anak tertua, kalau dia berhalangan, maka yang paling berhak adalah

anak yang termuda atau bungsu. Sesudah kedua golongan yang berhak tadi itu, yang

berhak adalah anak nomor dua yang tertua, kemudian anak nomor dua yang termuda.

Orang yang berhak dan dianggap sanggup menjadi perbapaan urung tetapi karena

sesuatu sebab menolaknya, maka dengan sendirinya hilang haknya dan berhak

keturunannya yang menjadi perbapaan atau raja urung. Hal ini juga menurut P.

Tambun dalam bukunya merupakan adat baru. maksudnya adalah untuk menjaga

supaya pemangkuan perbapaan yang dilaksanakan oleh orang lain hanya dilakukan

dalam keadaan terpaksa.

Sementara itu orang yang berhak menurut adat menjadi perbapaan atau raja,

tetapi masih dalam keadaan di bawah umur ataupun belum kawin, maka jabatan itu

boleh dipangku atau diwakili kepada orang lain menunggu orang yang berhak itu

sudah mencukupi. peraturan tetap tentang memilih siapa sebagai pemangku itu tidak

ada. yang sering dilakukan ialah orang yang paling cakap diantara kaum sanakeluarga

terdekat, termasuk juga anak beru dan marga yang seharusnya memerintah sebagai

perbapaan raja.

(35)

Adapun jabatan pemangku itu dipilih dari kalangan anak beru dari lain marga dari

perbapaan atau raja. Jadi mustahillah sipemangku itu tadi berhak atas kerajaan yang

dipangkunya untuk selama-lamanya, pasti disatu waktu akan dikembalikan kepada

yang berhak. sedangkan kalau jabatan sebagai perbapaan atau raja dipegang oleh

kaum keluarga dari sipemangku yang berhak, misalnya saudara satu ayah lain ibu, ada

kemungkinan akan mendakwa dan mempertahankan jabatan itu di kemudian hari,

terlebih kalau dia sudah bertahun-tahun sudah memangku jabatan itu, sehingga merasa

segan malah menolak menyerahkannya kembali kepada yang berhak. keadaan seperti

ini juga pernah terjadi, malah menimbulkan perselisihan berkepanjangan antar kerabat

yang seketurunan.

Dalam pemangkuan sementara itu, diadatkan sehingga merupakan kewajiban

bagi si pemangku yaitu menyerahkan 1/3 dari semua pendapatan kerajaan kepada

orang yang seharusnya memangku jabatan tersebut. Seperti diuraikan di depan, baik

perbapaan urung atau raja urung ataupun pengulu yang dibantu oleh “anak

beru-senina”, yang merupakan “telu sidalanen”, maka jabatan dari “anak beru-senina”

itupun juga bersifat turun temurun.

3.2Masa Penjajahan Belanda

Dalam sistem ini pemerintah tradisional karo telah berjalan hampir ratusan tahun.

sistem itu mengalami sedikit perubahan pada abad ke 18 ketika karo berada dibawah

(36)

Masuknya pengaruh kekuasaan belanda ke daerah sumatera timur melalui kerajaan

siak riau maka terjadi pula perubahan penting di dareah ini karena belanda juga ingin

menguasai seluruh tanah karo. di deli waktu itu sudah mulai berkembang perkebunan

tembakau yang diusahai oleh pengusaha-pengusaha belanda. namun tidak selamanya

kekuasaan belanda tertanam dengan mudah di daerah Sumatera Utara terlebih-lebih di

daerah dataran tinggi karo. dan bagi orang karo di masa lampau, kedatangan belanda

identik dengan pengambilan tanah rakyat untuk perkebunan. banyak penduduk di deli

dan langkat yang kehilangan tanahnya karena sultan memberikan tanah secara tak

semena-mena untuk jangka waktu 99 tahun (kemudian konsensi 75 tahun) kepada

perkebunan tanpa menghiraukan kepentingan rakyat. kegetiran dan penderitaan

penduduk melahirkan perang sunggal yang berkepanjangan (1872-1895) yang juga

dikenal sebagai perang tanduk benua atau batakoorlog. dalam perang tersebut orang

melayu dan orang karo bahu-membahu menentang belanda, antara lain dengan

membakari bangsal-bangsal tembakau.

Di satu pihak ada persoalan antara sultan deli dan datuk sunggal karena sultan

deli memberikan konsensi kepada maskapai belanda untuk membuka perkebunan dan

daerah sunggal termasuk di dalamnya. perlawanan rakyat sunggal dipimpin oleh datuk

kecil (datuk muhammad dini), datuk abdul jalil dan datuk sulung barat. Bantuan dari

tanah karo dipusatkan di kampung gajah. tokoh karo yang sangat terkenal dalam

peperangan ini adalah langgah surbakti, berasal dari kampung susuk tanah karo dan

nabung surbakti, dikenal sebagai penghulu juma raja. karena hebatnya

serangan-serangan yang dilancarkan, pihak belanda mengirim ekspedisi ke sunggal

(37)

serdadu berkebangsaan eropah tewas 28 orang dan serdadu bumi putra tewas 3 orang.

yang luka-luka, serdadu eropah 320 orang dan serdadu bumi putra 270 orang.

Pengabaran injil ke tanah karo (1894) tidak terlepas dari kerusuhan-kerusuhan

perkebunan tersebut. Pihak perkebunan mengharapkan bahwa gangguan-gangguan

orang karo akan dapat dipadamkan melalui pekabaran injil, jadi yang membiayai

misionari (nederlands zendilingsgenotschap), ke karo adalah pihak perkebunan,

diprakarsai oleh j.th gremers, direktur perkebunan tembakau deli maatschappij pada

saat itu. Garamata yang mengadakan perlawanan pada awal abad ini (1901-1905)

juga berpendapat bahwa jika belanda dibiarkan ke tanah karo maka tanah rakyat

mungkin sekali diambil untuk perkebunan. pikiran ini didasarkan pada pengalaman

orang karo di dataran rendah, di deli dan langkat. selanjutnya dia juga berpendapat

bahwa orang karo mempunyai cara hidupnya sendiri dan istiadatnya sendiri dan tidak

perlu dicampuri oleh orang belanda (lihat masri singarimbun, garamata: perjuangan

melawan penjajah belanda, 1901-1905, balai pustaka, jakarta, 1992). namun kekuatan

belanda yang begitu besar tidak dapat dibendung.

Sebelumnya pembangkangan yang sangat terkenal dilakukan oleh sibayak pa

tolong atau sibayak kuta buluh, yang melakukan pembangkangan terhadap

pembayaran pajak kepada belanda (lihat bab VI buku darwan prinst dan darwin prinst:

sejarah dan kebudayaan karo, penerbit grama jakarta, 1985).

(38)

Penduduk asli yang mendiami wilayah kabupaten karo disebut suku bangsa karo.Suku

bangsa karo mempungai adat-istiadat yang sampai saat ini terpelihara dengan baik dan

sangat mengikat bagi suku bangsa karo sendiri yang terdiri dari 5 (lima merga),tutur

siwaluh dan rakut sitelu.

5 merga yaitu:

• Karo-karo

• Ginting • Sembiring

• Tarigan

• Perangin-angin

Dari kelima merga tersebut masih ada sub-sub merga yang lain.Berdasarkan

merga tersebut tersusunlah pola kekerabatan atau yang disebut dengan Rakut sitelu,

Tutut Ralut yaitu :

• Senina / Sembuyak

• Kalimbubu

• Anak beru

Dan Tutur siwaluh yaitu:

• Sepemereen Anak beru menteri

• Sibaribanen Anak beru singalon

• Sipengalon Kalimbubu

• Anak Beru Puang Kalimbubu

Perkade-kadeen sepuluh dua :

(39)

• Bulang Anak Mama

• Kempu Bengkila Mami

• Nande Bibi Bere

3.4 Kronologis Pembentukan Kecamatan Berastagi

Adapun factor-faktor yang mendurung pembentukan Kecamatan Berastagi adalah

sebagai berikut:

1. Adapun awal rencana pembentukan pemerintah kota dimulai dari adanya

muncul aspirasi kelompok masyarakat di berastagi dan menyikapi aspirasi

dimaksud, maka daripada kabupaten karo melakukan rapat paripurna pada

tanggal 12 september 2003 dan ketua daripada kabupaten karo mengeluarkan

surat keputusan dewan perwakilan rakyat daerah kabupaten karo nomor 12

Tahun 2003 tentang persetujuan pemekaran kota berastagi menjadi pemerintah

kota, yang mana dalam surat tersebut ditegaskan bahwa daripada mendukung

dan menyetujui aspirasi masyarakat tersebut untuk memekarkan/

meningkatkan status kecamatan berastagi menjadi pemerintah kota berastagi.

2. Menindaklanjuti keputusan dari kab. karo nomor 12 Tahun 2003 diatas maka

wakil bupati karo menyampaikan surat kepada gubernur sumatera utara dengan

surat nomor 135/2198 tanggal 24 september 2003 perihal persetujuan prinsip

pemekaran kota berastagi yang isinya menyatakan bahwa pemerintah

kabupaten karo memahami dan pada prinsipnya tidak keberatan rencana

pemekaran kota berastagi menjadi pemko sepanjang pemerosesannya

(40)

3. Menindaklanjuti surat bupati karo nomor 135/2198 tanggal 24 september 2003

perihal persetujuan prinsip pemekaran kota berastagi, bupati karo kembali

menyurati gubernur sumatera utara dengan surat nomor 135/2577 tanggal 17

nopember 2003 perihal persetujuan prinsip pemekaran kota berastagi yang

isinya menyampaikan nama-nama desa dari kecamatan simpang empat,

kecamatan tigapanah dan kecamatan barusjahe yang merupakan persyaratan

pemko.

4. Pada tanggal 8 maret 2004 menteri dalam negeri menyampaikan surat nomor

135/611/sj yang ditujukan kepada gubernur di seluruh indonesia perihal

penundaan sementara proses pembentukan/pemekaran daerah otonom baru

yang isinya antara lain menyebutkan bahwa mengingat kesibukan pemerintah

menghadapi pemilu tahun 2004 maka sementara waktu seluruh usulan

pembentukan / pemekaran daerah otonom baru prosesnya ditunda sampai

dengan batas waktu yang akan ditentukan kemudian.

5. Berdasarkan surat menteri dalam negeri nomor 135/611/sj tanggal 8 maret

2004 diatas, bupati karo menyampaikan surat kepada pemrakarsa pemko

berastagi dengan surat nomor 135/925 tanggal 20 april 2004 yang isinya

menyebutkan bahwa pembetukan daerah otonom baru untuk sementara waktu

ditunda namun proses pembentukan kecamatan baru tetap dilanjutkan.

6. Oleh panitia (pemrakarsa) pemekaran kota berastagi menyampaikan surat

kepada bupati karo dan daripada karo dengan surat nomor 37/p-pemko

berastagi/ix/2004 perihal data pemko berastagi dari dari komisi II yang isinya

menyampaikan data base dpr ri komisi ii tentang kelengkapan administrasi

(41)

menindaklanjuti kelengkapan administrasi tersebut antara lain kajian daerah,

perda pembentukan kecamatan baru wilayah pendukung pemko, peta wilayah

pemko dan sk dprd tentang dukungan dana.

7. Selanjutnya pemkab karo menyampaikan surat kepada bapak menteri dalam

negeri dengan surat nomor 527/tap/2004 perihal pertemuan tim pusat dengan

laisson official provinsi dan kabupaten yang isinya menyatakan bahwa pemkab

karo tidak dapat hadir dalam pertemuan dimaksud karena format isian dan

blanko sesuai pp 129/2000 belum dapat disampaikan mengingat 3 kecamatan

yang disyaratkan sebagai wilayah pemko belum terbentuk. dan menyatakan

bahwa pemkab karo sedang memproses pembentukan/pemekaran kecamatan

baru yang merupakan rencana wilayah pemko berastagi yaitu kecamatan

dolatrayat, kecamatan berastagi dan kecamatan merdeka.

8. Pada bulan september 2005 bupati karo menyurati ketua daripada kabupaten

karo dengan surat nomor 136/2241 perihal dukungan daripada kab. karo yang

isinya menyebutkan bahwa menindaklanjuti keputusan dewan perwakilan

rakyat daerah kabupaten karo nomor 12 tahun 2003 tentang persetujuan

pemekaran kota berastagi menjadi pemerintah kota, pemkab karo

menyampaikan bahwa perlu keputusan dprd tentang persetujuan dprd karo

terhadap penetapan ibukota rencana pemko berastagi, persetujuan daripada

tentang penetapan wilayah pendukung dan persetujuan dprd tentang

kesiapan/kemampuan dukungan dana dari kabupaten induk selama masa

transisi.

9. Untuk menindaklanjuti surat bupati karo nomor 136/2241 tanggal 14

(42)

karo mengeluarkan keputusan nomor 26 tahun 2005 tentang persetujuan

dukungan kelengkapan syarat proses pemekaran kecamatan berastagi menjadi

kota berastagi yang isinya antara lain menyebutkan bahwa mendukung dan

menyetujui rencana pembentukan kota berastagi dan menjadi ibukota rencana

pemko berastagi, mendukung kecamatan berastagi, kecamatan merdeka dan

kecamatan dolatrayat sebagai wilayah pendukung pemko berastagi,

mendukung dan menyetujui dukungan dana kabupaten induk selama transisi.

10.Pada bulan desember 2005 bupati karo menyampaikan surat kepada gubernur

sumatera utara nomor 138/2981 perihal status kecamatan rencana

pembentukan kota berastagi, bahwa telah diterbitkan peraturan daerah

kabupaten karo tentang pembentukan 4 kecamatan baru di kab. karo dan 2

diantaranya menjadi wilayah pendukung pemko berastagi.

11.Menindaklnajuti surat bupati karo surat nomor 138/2981 tanggal 26 desember

2005 perihal status kecamatan rencana pembentukan kota berastagi, gubernur

sumatera utara menyurati bupati karo dengan surat nomor 146/1349 tanggal 3

maret 2006 perihal hasil penyempurnaan kajian daerah tentang pembentukan

kota berastagi yang isinya meminta pemkab karo segera menyampaikan hasil

penyempurnaan kajian daerah kepada gubernur sumatera utara.

12.Bahwa pada bulan maret 2006 bupati karo menyurati gubernur sumatera utara

dengan surat nomor 138/951 perihal penelitian rencana pembentukan pemko

berastagi yang isinya menyebutkan penyempurnaan kajian daerah dimaksud

belum dapat dilaksanakan mengingat wilayah kecamatan pendukung belum

(43)

13.Pada tanggal 21 juli 2008 menteri dalam negeri mengundang pemerintah

kabupaten karo ke biro otonomi daerah depdagri- jakarta sesuai dengan surat

nomor t-094/1393/otda tanggal 14 juli 2008 guna memberikan penjelasan

dalam rangka persiapan observasi lapangan dan kajian teknis.

14.Dalam rapat yang dilaksankan oleh pemerintah kabupaten karo dengan pihak

departemen dalam negeri tanggal 21 juli 2008 dimaksud, maka telah dilakukan

penandatanganan berita acara hasil rapat koordinasi dan konsultasi depdagri

dengan pemerintah provinsi sumatera utara dan pemerintah kabupaten karo

dalam rangka klarifikasi dan verivikasi data pembentukan calon kota berastagi

pemekaran kabupaten karo di provinsi sumatera utara.

15. Maka dengan diberlakukannya undang-undang nomor 32 tahun 2004 yang

ditindaklanjuti dengan pp. 78 tahun 2007 tentang tata cara pembentukan,

penghapusan dan penggabungan daerah yang ditetapkan pada tanggal 10

desember 2007 maka peraturan pemerintah nomor 129 tahun 2000 tentang

persyaratan pembentukan dan kriteria pemekaran, penghapusan dan

penggabungan daerah dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. dengan demikian

rencana pembentukan pemerintah kota tersebut dikaitkan dengan jumlah

kecamatan pendukung sesuai peraturan yang berlaku belum mencukupi, karena

pada saat ini jumlah kecamatan pendukung baru ada 3 kecamatan yang

seharusnya terdiri dari 4 kecamatan.

16.Demikianlah kronologis dan proses pembentukan rencana pemko berastagi,

dengan harapan kiranya masyarakat dapat mengetahui informasi yang

(44)

Dengan pertimbangan kronologis inilah nanti terbentukl Kecamatan Berastagi. Dalam

publikasi Kecamatan Dalam Angka Tahun 2006 dapat diketahui hal-hal sebagai

berikut :

3.4.1 Letak Geografis

Luas Kecamatan Berastagi adalah 30,5 Km2 yang terdiri dari 9 (Sembilan desa).

Terletak antara 02_º,50 - 03º_{,19 Lintang Utara dan 97}º_{,55 - 98}º_{,38 bujur Timur}

berbatasan dengan:

1. Sebelah Utara : Kabupaten Deli Serdang

2. Sebelah Selatan : Kecamatan Sibolangit

3. Sebelah Barat : Kecamatan Simpang Empat

4. Sebelah Timur : Kecamatan Barus jahe dan Tigapanah

Jarak Kantor Camat Ke Kantor Bupati Adalah 11 Km. Sebagian besar tanahnya

berbukit-bukit dan bergelombang dan alur-alur sungai dalam ler-ng-lereng bukit yang

curam sehingga terjadi iklim hujan tropis.Berastagi adalah ibukota Kecamatan

Berastagi berada pada ketinggian 1500 meter di atas permukaan laut. Bulan basah

(45)

Angin laut berhembus kencang dari arah barat menuju timur sewaktu menjelang

musin dingin yang mengakibatkan terjadinya musim hujan. Angin barat berhembus

dengan kecepatan sedang dari arah timur menuju arah barat sewaktu menjelang musim

kemarau.

3.4.2 Kependudukan

Jumlah penduduk Kecamatan Berastagi tahun 2006 adalah 41442 jiwa dan terdiri dari

4560 rumah tangga.Kepadatan penduduk di Kecamatan Berastagi adalah 79 jiwa/ km2

Dan rata-rata anggota adalah 4 orang. Di kecamatan Berastagi tidak terdapat warga

[image:45.595.102.517.335.592.2] [image:45.595.104.425.669.749.2]

Negara asing.

Tabel 3.4.2.1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk

Menurut Desa Tahun 2006

NO DESA Luas Wilayah

(Km2)

Jumlah Penduduk ( Jiwa)

Kepadatan ( Km2/ jiwa)

1 Gurusinga 6,00 3.730 621,67

2 Raya 5,00 4.167 833,40

3 Rumah Berastagi 3,50 6.324 1.806,86

4 T.Lau Mulgap II 1,00 3.009 3.009,00

5 Gundaling II 2,00 4.905 2.452,50

6 Gundaling I 2,00 8.018 4.009,00

7 T. Lau Mulgap I 1,00 2.560 2.560,00

8 Sempajaya 6,50 6.805 1.046,92

9 Doulu 3,50 1.924 549,71

JUMLAH 30,5 414442 10618,13

Sumber : Dinas Kependudukan Kabupaten Karo

Tabel 3.4.2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Menurut Desa

Tahun 2006

NO DESA Laki-Laki Perempuan

1 Gurusinga 1.822 1.908

2 Raya 2.002 2.165

3 Rumah Berastagi 3.063 3.261

(46)

5 Gundaling II 2.342 2.563

6 Gundaling I 3.761 4.257

7 T. Lau Mulgap I 1.219 1.341

8 Sempajaya 3.287 3.518

9 Doulu 928 996

JUMLAH 19855 20690

Sumber : Dinas Kependudukan Kabupaten Karo

Ditinjau dari sudut kelompok umur, penduduk kecamatan Berastagi tergolong

dalam penduduk muda karena terdapat penduduk usia 0-4 yang paling banyak yaitu

2407 untuk penduduk laki-laki dan 2507 untuk perempuan sedangkan penduduk umur

5-9 sebanyak 2319 untuk penduduk laki-laki dan 2294 untuk penduduk perempauan.

3.4.2 Pendidikan

Salah satu sumber daya pembangunan adalah manusia, untuk dapat membentuk SDM

yang handal diperlukan adanya peningkatan mutu pendidikan. Pendidikan mempungai

peranan penting dalam mendukung proses perencanaan dan pelaksanaan

pembangunan di segala bidang kehidupan masyarakat. Kualitas sumber daya manusia

sangat tergantung dari kualitas pendidikan yang pernah dikecapnya. Peningkatan

sumber daya manusia merupakan kebutuhan yang mendesak untuk menghadapi

tantangan era komunikasi dan informasi yang semakin canggih.

Upaya peningkatan kecerdasan dan kererampilan penduduk melalui proses pendidikan

sangat tergantung pada sarana dan prasarana pendidikan yang tersedia yaitu gedung

sekolah dan kualitas tenaga pengajar atau guru. Kualitas dan kelengkapan sarana dan

prasarana pendidikan ia akan mempengaruhi keberhasilan siswa pada era kurikulum

(47)

[image:47.595.102.519.111.300.2] [image:47.595.100.525.123.607.2] [image:47.595.104.527.697.755.2]

Tabel 3.4.3.1 Banyaknya SD, SLTP, SLTA Menurut Desa Tahun 2006

NO DESA SD SLTP SLTA

Negeri Swasta Negeri Swasta Negeri Swasta

1 Gurusinga 2 - - - -

-2 Raya 2 - 1 - 1

-3 Rumah Berastagi 2 - - 1 - 3

4 T.Lau Mulgap II - 1 - - -

-5 Gundaling II - 1 - 1 1

-6 Gundaling I 9 3 2 2 1 2

7 T. Lau Mulgap I - 1 - - -

-8 Sempajaya 2 1 - 1 - 1

9 Doulu 2 - - - -

-JUMLAH 19 7 3 5 3 6

Sumber : P dan K Kecamatan Berastagi

Tabel 3.4.3.2 Banyaknya Murid SD, SLTP, SLTA Menurut Desa Tahun 2006

1 Gurusinga 217 - - - -

-2 Raya 355 - 731 - 348

-3 Rumah Berastagi 508 - - 170 - 645

-5 Gundaling II - 806 - 99 963

-6 Gundaling I 1967 1141 1183 516 752 585

7 T. Lau Mulgap I - 348 - - -

-8 Sempajaya 420 122 - 58 - 126

9 Doulu 230 - - - -

-JUMLAH 3697 2849 1914 843 2063 1356

Sumber : Dinas P dan K kecamatan Berastagi

Tabel 3.4.3.3 Banyaknya Guru SD, SLTP, SLTA Menurut Desa Tahun 2006

(48)

-Kurniawan Sembiring : Hubungan Tingkat Pendapatan Orangtua Terhadap Pendidikan Anak Di Kecamatan Berastagi, 2009.

2 Raya 25 - 54 - 53

-3 Rumah Berastagi 38 - - 21 - 63

-5 Gundaling II - 29 - 17 106

-6 Gundaling I 79 26 137 32 83 45

7 T. Lau Mulgap I - 10 - - -

-8 Sempajaya 23 5 - 8 - 21

9 Doulu 15 - - - -

-JUMLAH 205 91 191 78 242 129

Sumber : P dan K kabupaten Berastagi

3.4.3 Kesehatan

Modal utama dalam pembangunan adalah manusia yang sehat baik rohani maupun

jasmani.Oleh karena itu pembangunan kesehatan merupakan bagian integral dari

pembangunan nasional dan bertujuan agar semua lapisan masyarakat memperoleh

pelayanan kesehatan secara mudah ,merata dan murah. Dengan adanya upaya tersebut

diharapkan agar tercapai derajat kesehatan yang baik.

Salah satu indicator yang dapat memberikan gambaran pembangunan kesehatan

adalah tersedianya sarana dan prasarana kesehatan yang memadai. Di samping itu

perlu diperhatikan peningkatan pelayanan kesehatan oleh petugas kesehatan atau

tenaga medis yang tersedia

[image:48.595.104.527.84.207.2]

Gambaran Kesehatan Kecamatan Berastagi diuraikan Sebagai Berikut :

Tabel 3.4.4.1 Banyaknya Sarana Kesehatan Menurut Desa Tahun 2006

NO Desa Rumah

Sakit

Puskes mas

Pusk Pemb

BPU BKIA Posya

ndu

JLH

1 Gurusinga - - 1 - 1 1 3

2 Raya - - 2 - 1 1 4

3 Rumah Berastagi 6 - 1 - 1 3 11

4 T.Lau Mulgap II 3 - 1 - - 3 7

(49)

6 Gundaling I 7 1 1 - 3 6 18

7 T.Lau Mulgap I 3 - 1 - 3 2 10

8 Sempajaya 7 - 1 - 3 3 14

9 Doulu 2 - 1 - 1 2 6

JUMLAH 31 1 10 - 13 28 81

[image:49.595.105.525.84.160.2]

Sumber : Puskesmas Kecamatan Berastagi

Tabel 3.3.4.2 Banyaknya Tenaga Medis Menurut Desa Tahun 2006

NO Desa Dokter Bidan Perawat Dukun

Bayi

Lainya JLH

1 Gurusinga - 1 3 - 1 5

2 Raya - 4 3 - 1 8

3 Rumah Berastagi - 4 6 1 2 13

4 T.Lau Mulgap II - 3 20 - 1 24

5 Gundaling II - 2 10 1 2 15

6 Gundaling I - 4 20 1 2 27

7 T.Lau Mulgap I - 3 12 - 1 16

8 Sempajaya 1 5 8 - 2 16

9 Doulu 1 2 4 - - 7

JUMLAH 2 28 64 3 12 131

[image:49.595.102.509.224.407.2]

Sumber : Puskesmas Kecamatan Berastagi

Tabel 3.4.3.3 Banyaknya Pasangan Usia Subur (PUS) Menurut Desa 2004

NO Desa Menggunakan

Alat Kontrasepsi Tidak Menggunakan Alat Kontrasepsi JUMLAH

1 Gurusinga 434 78 512

2 Raya 591 82 673

3 Rumah Berastagi 692 94 786

4 T.Lau Mulgap II 356 93 449

5 Gundaling II 712 92 804

6 Gundaling I 1012 89 1101

7 T.Lau Mulgap I 298 48 346

8 Sempajaya 914 58 972

9 Doulu 314 76 390

JUMLAH 5323 710 6033

Sumber : PPLKB Kecamatan Berastagi

(50)

Berdasarkan keadaan alam dan topografi Kecamatan Berastagi dalam sector pertanian

merupakan potensi terbesar mendukung perekonomian masyarakat. Pertanian

mencakup kegiatan bertani,beternak ikan,keramba maupun tambak, dan memelihara

ternak/unggas.Persentase terbesar merupakan bertani yang menggunahan lahan

sebesar 98 persen dengan produksi tanaman padi dan palawija, tanaman holtikultura

sebagai sumber mata pencarian utama penduduk yang utama.

Hasil-hasil pertanian di Kecamatan Berastagi tahun 2006 adalah buah-buahan

8350 ton, sayur-mayur 13670 ton, jagung 500 ton, padi kering sekitar 120 ton.

3.4.5 Keuangan

Realisasi pencapaian target Pajak Bumi dan Bangunan dari kecamatan Berastagi tahun

2006 mencapai 82 persen. Tingkat perkembangan desa menurut klasifikasi desa

terdapat 7 desa swasembada dan 2 desa swakarsa. Semua Desa yang ada di kecamatan

Berastagi sudah dapat dilalui oleh kendaraan beruda empat dan sudah diaspal.

3.4.5.1Besarnya Pokok Penetapan dan Realisasi Pajak Bumi dan Bangunan

(PBB) Menurut Desa Tahun 2006

NO Desa Pokok

Penetapan

Realisasi Persentase

Realisasi

1 Gurusinga 40169431 37440578 93,21

2 Raya 31218281 19350008 61,98

3 Rumah Berastagi 38499862 15429006 40,08

4 T.Lau Mulgap II 15920799 16117120 101,23

5 Gundaling II 34190899 36604052 107,06

6 Gundaling I 127551202 129889730 101,83

7 T.Lau Mulgap I 17298128 19376588 112,3

8 Sempajaya 76466048 253338992 95,72

9 Doulu 28535355 24299010 85,15

(51)

[image:51.595.100.523.186.590.2]

Sumber : Bendeharawan Kantor Camat Berastagi

Tabel 3.4.6.2 Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kecamatan Berastagi

Menurut Desa Tahun 2006

N O

Pendapatan Asli Daerah ( PAD)

Anggaran Realisasi Selisih Anggaran

dan Realisasi

1 Pendapatan Pajak

Daerah

5.491.600.000 5.618.784.199 127.148.129

2 Pendapatan Retribusi Daerah

7.067.958.000 6.209.658.370 858.229.630

3 Pendapatan Hasil

Pengelolaan Kekayaan

Daerah yang Dipsahkan

337.000.000 801.297.851 464.297.851

4 Lain-Lain PAD yang Lain

2.298.000.000 4.170.777.411 1.872.777.411

TOTAL 15.194,558.000 16.800.481.761 1.605.923.761 Sumber : Dinas Pendapatan Kabupaten Tanah Karo

BAB 4

PEMBAHASAN

4.1 Analisa Univariat

<