ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN JEMBER

(1)

ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

DALAM UPAYA PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH DI KABUPATEN JEMBER

SKRIPSI

oleh:

Robbi Indraguna M. A. NIM 070810101135

ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER 2011

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id http://digilib.unej.ac.id

(2)

ANALISIS FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

SKRIPSI

diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat

untuk menyelesaikan Program Studi Ekonomi Pembangunan (S1)

dan mencapai gelar Sarjana Ekonomi

oleh:

Robbi Indraguna M. A. NIM 070810101135

ILMU EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS JEMBER 2011

(3)

iii

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

1. Kedua orang tua tercinta yaitu, Ibu (Sri Marnie) dan Ayah (Kenes Gunawan) yang

selalu mendoakan, mendukung, dan berkorban demi kesuksesan saya;

2. Seluruh guru dan pengajar yang telah mendidik saya sejak taman kanak-kanak

sampai dengan perguruan tinggi;

3. Almamater Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

(4)

MOTO

Katakanlah kepada kedua orang tua perkataan yang mulia

dan rendahkanlah dirimu terhadap keduanya dengan penuh kasih sayang.

Dan katakanlah, “Wahai Rabb-ku sayangilah keduanya sebagaimana keduanya menyayangiku di waktu kecil”.

(terjemahan Surat Al-isra’ ayat 24)*)

*)

Departemen Agama Republik Indonesia. 2000. Al Qur’an dan Terjemahannya. Semarang: PT. Karya Toha Putra.

(5)

v

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Robbi Indraguna Madya Ajidharma

NIM : 070810101135

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: ”Analisis Faktor

yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan

Otonomi Daerah di Kabupaten Jember” adalah benar-benar hasil karya sendiri,

kecuali kutipan yang telah disebutkan sumbernya, belum pernah diajukan pada

institusi manapun, dan bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan

dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.

Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan

dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika

ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember,

Yang menyatakan,

Robbi Indraguna M. A.

NIM. 070810101135

(6)

SKRIPSI

Oleh

Robbi Indraguna M. A.

NIM 070810101135

Pembimbing

Dosen Pembimbing I : Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si

Dosen Pembimbing II : Aisah Jumiati, SE, MP

(7)

vii

TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI

Judul Skripsi : Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di

Kabupaten Jember

Nim : 070810101135

Fakultas : Ekonomi

Jurusan : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Ekonomi Regional

Disetujui Tanggal : 22 Agustus 2011

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si Aisah Jumiati, SE, MP NIP 19690718 199512 2 001 NIP 1980926 199403 2 002

Mengetahui, Ketua Jurusan

Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si 19600412 198702 1 001

(8)

PENGESAHAN JUDUL SKRIPSI

Yang dipersiapkan dan disusun oleh:

NIM : 070810101135

Jurusan : Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

telah dipertahankan di depan panitia penguji pada tanggal:

19 Oktober 2011

dan dinyatakan telah memenuhi syarat untuk diterima sebagai kelengkapan guna

memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Susunan Panitia Penguji

1. Ketua : Drs. H. Badjuri, ME (...)

(19531225 198403 1 002)

2. Sekretaris : Aisah Jumiati, SE, MP (...)

(0980926 199403 2 002)

3. Anggota : Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si (...)

(19690718 199512 2 001)

Mengetahui/Menyetujui, Universitas Jember

Fakultas Ekonomi Dekan,

Prof. Dr. Mohammad. Saleh, M.Sc

NIP. 19560831 198403 1 002

Foto 4 X 6 warna

(9)

ix

RINGKASAN

Analisis Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Jember; Robbi Indraguna Madya Ajidharma, 070810101135; 2011: 59 halaman; Jurusan Ilmu Ekonomi dan

Studi Pembangunan Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Disahkannya Undang-Undang No.22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan

Daerah, dan Undang-Undang No.25 Tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan

antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, secara prinsip mengubah hubungan

antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang menganut sistem sentralisasi

menjadi sistem desentralisasi. Namun, meskipun undang-undang mengenai otonomi

daerah disahkan pada tahun 1999, undang-undang mengenai otonomi daerah itu

berlaku efektif mulai tanggal 1 Januari 2001 di Indonesia. Dalam pelaksanaannya,

Pemerintah Daerah diharapkan dapat mampu lebih mandiri dalam melaksanakan

kegiatan perekonomiannya, yaitu mengenai masalah pembangunan daerah yang tidak

lagi bergantung pada Pemerintah Pusat, pembangunan yang mandiri tentunya tidak

lepas dari masalah dana pembangunan itu sendiri, daerah harus memiliki kewenangan

dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan, mengelola dan

menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk membiayai

penyelenggaraan pemerintahnya, oleh sebab itu ketergantungan pada pemerintah

pusat harus seminimal mungkin, agar PAD menjadi bagian sumber keuangan terbesar

sehingga peranan pemerintah daerah menjadi lebih besar. Tujuan penelitian ini adalah

untuk menganalisis pengaruh PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi di Kabupaten

Jember selama otonomi daerah berlangsung.

Jenis penelitian ini adalah penelitian eksplanatory research, yaitu penelitian

untuk menguji hubungan atau pengaruh antar variable yang dihipotesiskan, dan

model analisis yang digunakan yaitu analisis regresi linier berganda. Data yang

(10)

2001 hingga tahun terakhir dimana data dipublikasikan melalui kantor Badan Pusat

Statistik (BPS) Kabupaten Jember yaitu tahun 2009.

Perkembangan perekonomian Kabupaten Jember di era otonomi daerah yaitu

dari tahun awal dimulainya otonomi pada tahun 2001 hingga tahun 2009 cenderung

mengalami peningkatan, dari hasil analisis yang telah dilakukan diketahui bahwa

PDRB, jumlah penduduk, dan inflasi secara bersama-sama mempunyai pengaruh

positif dalam jangka panjang terhadap PAD Kabupaten Jember. PDRB dan jumlah

penduduk dalam penelitian ini menunjukkan bahwa keduanya adalah variabel

ekonomi yang pengaruhnya signifikan terhadap PAD Kabupaten Jember, namun

inflasi tidak menunjukkan pengaruh yang signifikan di Kabupaten Jember walau

masih menunjukkan pengaruh yang positif terhadap PAD. Kesimpulan dari penelitian

ini yaitu PDRB dan jumlah penduduk di Kabupaten Jember sama dengan

Kabupaten/Kota yang lain bahwa kedua variabel ekonomi tersebut berpengaruh

signifikan terhadap PAD, namun kondisi yang berbeda dengan Kabupaten/Kota lain

yaitu pada inflasi, bahwa variabel tersebut pengaruhnya tidak signifikan terhadap

PAD, hal tersebut bisa jadi dikarenakan kondisi perekonomian daerah yang berbeda

seperti perbedaan besarnya penerimaan PDRB, dan perbedaan jumlah penduduk,

sehingga adanya perubahan tingkat inflasi dapat memiliki pengaruh yang

berbeda-beda pada perekonomian setiap daerah. Serta juga bisa jadi dikarenakan perberbeda-bedaan

jumlah data yang dianalisis, sebab dalam penelitian ini yaitu meneliti faktor-faktor

yang mempengaruhi PAD hanya pada saat otonomi daerah berlangsung. Namun hasil

yang menunjukkan angka positif dalam penelitian ini tetap membuktikan kesesuaian

(11)

xi

PRAKATA

Puji syukur ke hadirat Allah S.W.T karena berkat rahmat dan hidayah-Nya

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Analisis Faktor yang

Mempengaruhi Pendapatan Asli Daerah (PAD) dalam Upaya Pelaksanaan Otonomi

Daerah di Kabupaten Jember”. Skripsi ini disusun bertujuan untuk menyelesaikan

pendidikan strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Ekonomi dan Studi Pembangunan

Fakultas Ekonomi Universitas Jember.

Dalam penyusunan hingga terselesaikannya skripsi ini, tentunya tak lepas dari

bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis pada kesempatan ini menyampaikan

ungkapan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Ibu Dr. Lilis Yuliati, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing I dan Ibu Aisah

Jumiati, SE, MP, selaku Dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu

untuk memberikan bimbingan, pengarahan dan mendampingi penulis dalam

penyusunan skripsi ini;

2. Bapak Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc selaku Dekan Fakultas Ekonomi

Universitas Jember beserta staf edukatif dan staf administrasi;

3. Ayah (Kenes Gunawan) serta Ibu (Sri Marni) yang selalu mendukung, dan

memberikan doa kepada penulis sehingga skripsi ini dapat berjalan dengan baik

dan lancar;

4. Sahabat yang selalu memberikan dukungan (Suhartono);

5. Teman-teman canda dan tawa yang selalu semangat di Fakultas Ekonomi (Anas

Zia’ul Haque Qudus, Pamoeji W, Rachyan D, M. Hisam, Tri Sutresno, Arif Nindi Arlisa, Gibran Cahyo Bawono, Soni Adi Wijaya);

6. Arista Anggi Priyono dan Dyah Ayu P. yang telah bersedia membantu beberapa

kesulitan penulis dalam penyelesaian skripsi ini;

7. Teman-teman seperjuangan IESP ’07 terimakasih telah menjadi teman yang baik

selama kuliah;

(12)

8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu oleh penulis yang telah

membantu dan mendoakan penyelesaian skripsi ini.

9. Universitas Jember yang telah menjadikan saya mahasiswa yang teladan.

Penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun sehingga dapat

menyempurnakan hasil penulisan ini sehingga dapat bermanfaat bagi semua pihak

dan menjadi sumber inspirasi bagi penulisan karya ilmiah yang sejenis di masa

mendatang.

Jember, 19 Oktober 2011 Penulis

(13)

xiii

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN SAMPUL ... i

HALAMAN JUDUL ... ii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... iii

HALAMAN MOTTO ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ... v

HALAMAN PEMBIMBING ... vi

HALAMAN TANDA PERSETUJUAN SKRIPSI ... vii

HALAMAN PENGESAHAN ... viii

RINGKASAN ... ix

PRAKATA ... xi

DAFTAR ISI ... xiii

DAFTAR TABEL ... xvi

DAFTAR GAMBAR ... xvii

DAFTAR LAMPIRAN ... xviii

BAB 1. PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 6

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6

1.3.1 Tujuan Penelitian ... 6

1.3.2 Manfaat Penelitian ... 6

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA ... 8

2.1 Landasan Teori ... 8

2.1.1 Otonomi Daerah ... 8

2.1.2 Sumber Penerimaan Daerah ... 9

2.1.3 Desentralisasi Fiskal ... 9

2.1.4 Peranan Pemerintah ... 10

(14)

2.1.5 Pengaruh PDRB terhadap PAD ... 11

2.1.6 Pengaruh Jumlah Penduduk terhadap PAD ... 12

2.1.7 Hubungan Inflasi dengan Pendapatan Nasional dan Pendapatan Daerah ... 13

2.2 Penelitian Sebelumnya ... 14

2.3 Kerangka Konseptual ... 19

2.4 Hipotesis ... 21

BAB 3. METODE PENELITIAN ... 22

3.1 Jenis Penelitian ... 22

3.2 Unit Analisis ... 22

3.3 Jenis dan Sumber Data ... 22

3.4 Analisis Data ... 23

3.4.1 Analisis Regresi Linier Berganda ... 23

3.5 Uji Statistik ... 24

3.5.1 Uji F ... 24

3.5.2 Uji t ... 24

3.5.3 Uji Koefisien Determinasi Berganda (R2)... 25

3.6 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ... 25

3.6.1 Autokorelasi ... 25

3.6.2 Multikolinearitas ... 26

3.6.3 Heteroskedastisitas ... 27

3.7 Definisi Operasional Variabel dan Pengukurannya ... 27

BAB 4. ANALISIS DAN PEMBAHASAN ... 29

4.1 Gambaran Umum ... 29

4.1.1 Kondisi Geografis ... 29

4.1.2 Kondisi Perekonomian ... 30

4.1.3 Sosial Ekonomi Daerah ... 31

4.1.4 Diberlakukannya Otonomi Daerah di Kabupten Jember ... 31

(15)

xv

4.2 Analisis Hasil Penelitian ... 33

4.2.1 Uji Regresi Linier Berganda ... 33

4.2.2 Uji Statistik ... 35

4.2.3 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ... 37

4.3 Pembahasan ... 40

BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN ... 53

5.1 Kesimpulan ... 45

5.2 Saran ... 45

DAFTAR PUSTAKA ... 47

LAMPIRAN ... 50

(16)

DAFTAR TABEL

Halaman

1.1 Realisasi dan Laju Pertumbuhan Penerimaan PAD Kabupaten Jember .... 5

2.1 Perbedaan dan Persamaan Penelitian Saat Ini dengan Penelitian Sebelumnya ... 18

4.1 Simulasi Model Regresi Linier Berganda .... ... ... 34

4.2 Hasil Uji Multikolinearitas variabel PDRB ... 37

4.3 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk... 38

4.4 Hasil Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi ... 38

4.5 Hasil Uji Breush-Godfrey Serial Correlation LM ... ... 39

4.6 Hasil uji White Cross Terms ... ... 39

(17)

xvii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

2.1 Kerangka Konseptual ... 20

(18)

DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

A. Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Jember Atas Dasar Harga

Konstan 2000 Tahun 2001-2009 (Jutaan Rupiah)... 50

B. Laju Inflasi Umum di Kabupaten Jember Tahun 2001-2009... 51

C. Jumlah Penduduk Kabupaten Jember Tahun 2001-2009... 52

D. Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Jember... 53

E. Uji Regresi Linier Berganda... 54

F. Uji Asumsi Klasik Autokorelasi... 55

G. Uji Asumsi Klasik Heteroskedastisitas... 56

H. Uji Multikolinearitas Variabel PDRB... 57

H1. Uji Multikolinearitas Variabel Jumlah Penduduk... 58

H2. Uji Multikolinearitas Variabel Inflasi... 59