WtyàtÜ |á|
PEREMPUAN KEPALA KELUARGA
DARI PROYEK PEMBANGUNAN MENJADI SEBUAH GERAKAN MELAWAN KEMISKINAN DAN KETIDAKADILAN
(2005-2008) Pengantar
ALBUM PEKKA
Kumpulan Kisah Dari Lapang
i - xxvI. TUJUAN DAN STRATEGI PEKKA 1
II. PEKKA DALAM KERANGKA PROYEK PEMBANGUNAN 3
III. PRINSIP-PRINSIP DASAR PEKKA 5
1. Pendekatan khusus __________________________________________________ 5 2. Kegiatan pintu masuk ________________________________________________ 5 3. Kebutuhan sistem pendukung __________________________________________ 5 4. Jaringan dan Forum Pemangku Kepentingan ______________________________ 6 5. Kebutuhan Pendanaan _______________________________________________ 6
IV. WILAYAH KERJA PEKKA 8
V. PROFIL PEREMPUAN KEPALA KELUARGA (PEKKA) 9
VI. KEGIATAN PEMBERDAYAAN PEKKA DAN HASILNYA 13 A. KEGIATAN UTAMA
1. Visioning ____________________________________________________________ 13 2. Peningkatan kapasitas _________________________________________________ 13 2.1 Pemberdayaan ekonomi ____________________________________________ 14 2.2 Pendidikan untuk semua ____________________________________________ 21 2.3 Pemberdayaan Hukum _____________________________________________ 23 2.4 Pendidikan Politik _________________________________________________ 25 2.5 Penanggulangan Daerah Bencana ____________________________________ 27 3. Pengembangan Organisasi dan Jeringan __________________________________ 28 3.1 Advokasi Pekka ___________________________________________________ 32
B. PENGEMBANGAN SISTEM PENDUKUNG 35
1. Dokumentasi, publikasi dan media rakyat __________________________________ 35 2. Pengembangan dan Peran Sekretariat Nasional _____________________________ 41 3. Pendanaan ________________________________________________________ 46 VII. ANALISA PENCAPAIAN, HAMBATAN DAN TANTANGAN PEKKA 49 1. Analisa Pencapaian _________________________________________________ 49 2. Tantangan pengembangan dan pelajaran berharga _________________________ 53
VIII. PENUTUP 55
DAFTAR ISI LAMPIRAN
GAMBAR 1. Empat pilar pemberdayaan Pekka _____________________________________ 2 GAMBAR 2. PROFIL UMUR PEKKA ___________________________________________________ 9 GAMBAR 3. SEBAB MENJADI KEPALA KELUARGA _____________________________________ 10 GAMBAR 4. PENDIDIKAN PEKKA ____________________________________________________ 10 GAMBAR 5. PEKERJAAN PEKKA _____________________________________________________ 11 GAMBAR6. TANGGUNGAN PEKKA _________________________________________________ 11 GAMBAR 7. PENGHASILAN PEKKA ____________________________________________________ 12 GAMBAR 8. PENGELUARAN PEKKA ___________________________________________________ 12 GAMBAR 9.STRUKTUR ORGANISASI ___________________________________________________ 42 GAMBAR 10. PIE CHART DANA BLM _________________________________________________ 46 GRAFIK 1. SIMPANAN NASIONAL DAN WILAYAH ______________________________________ 15 GRAFIK 2. PINJAMAN NASIONAL DAN DAERAH _______________________________________ 16 GRAFIK 3. JASA SIMPAN PINJAM NASIONAL DAN DAERAH _____________________________ 18 GRAFIK 4. NASIONAL DAN WILAYAH UNTUK KELOMPOK DAN ANGGOTA _______________ 28 GRAFIK 5. WILAYAH UNTUK ANGGOTA _______________________________________________ 28 GRAFIK 6. WILAYAH UNTUK KELOMPOK _______________________________________________ 29 TABEL 1. PELATIHAN DAN LOKAKARYA VISIONING KELOMPOK PEKKA (2005 – 2008) ____ 13 TABEL 2. PELATIHAN LOKAKARYA MANAJEM KELOMPOK (2005 – 2008) ________________ 14 TABEL 3. BLM EKONOMI PRODUKTIF ___________________________________________________ 18 TABEL 4. PELATIHAN PENGEMBANGAN UKM (2005 – 2008) ____________________________ 20 TABEL 5. JENIS PELATIHAN TEKHNIS UKM _______________________________________________ 20 TABEL 6. KEGIATAN USAHA (2005 – 2008) ____________________________________________ 21 TABEL 7. Penerima Beasiswa Pekka (2005-2008) ______________________________________ 21 TABEL8. KEGIATAN KELOMPOK BELAJAR (2006-2008) __________________________________ 22 TABEL 9. KEGIATAN PENDIDIKAN (2006 - 2008) _______________________________________ 23 TABEL 10. PELATIHAN HUKUM 2005-2008 _____________________________________________ 23 TABEL 11. AKTIVITAS HUKUM (2005-2008) ______________________________________________ 24 TABEL 12. AKTIVITAS FORUM PEMANGKU KEPENTINGAN 2005-2008 ______________________ 24 TABEL 13. PENANGANAN KASUS PEKKA (2005-2008) ___________________________________ 25 TABEL 14. PELATIHAN POLITIK (2005 – 2008) __________________________________________ 26 TABEL 15. KEGIATAN POLITIK PEKKA (2005-2008) ______________________________________ 26 TABEL 16. KEGIATAN FORUM PEKKA (2005-2008) ______________________________________ 30 TABEL 17. KADER PEKKA 2005-2008 __________________________________________________ 31 TABEL 18. PEKKA DALAM BERITA ______________________________________________________ 33 TABEL 19. VIDEO CERITA DOKUMENTER PEKKA ________________________________________ 35 TABEL 20. VIDEO DOKUMENTASI KEGIATAN PEKKA _____________________________________ 35 TABEL 21. DOKUMENTASI FOTO _______________________________________________________ 36 TABEL 22. BULETIN CERMIN PEKKA ____________________________________________________ 37 TABEL 23. PELATIHAN VIDEO KOMUNITAS _____________________________________________ 37 TABEL 24. RUMAH PRODUKSI VIDEO PEKKA ____________________________________________ 38 TABEL 25. PRODUKSI VIDEO KOMUNITAS ______________________________________________ 38 TABEL 26. PELATIHAN RADIO KOMUNITAS _____________________________________________ 41 TABEL 27. STASIUN RADIO PEKKA _____________________________________________________ 41 TABEL 28. TIM KOORDINATOR DAN STAF SEKRETARIAT JAKARTA _________________________ 42 TABEL 29. TIM PENDAMPING LAPANG ________________________________________________ 42 TABEL 30. TIM PENDAMPING LAPANG ACEH __________________________________________ 49 TABEL 31. TIM SEKRETARIAT ACEH _____________________________________________________ 44 TABEL 32. KEGIATAN PELATIHAN KADER ______________________________________________ 44 TABEL 33. KEGIATAN PELATIHAN PL ___________________________________________________ 45 TABEL 34. KKEGIATAN MONITORING ___________________________________________________ 46 TABEL 35. AKSES PEKKA DARI SUMBERDAYA LAIN _____________________________________ 50
PEREMPUAN KEPALA KELUARGA
DARI PROYEK PEMBANGUNAN MENJADI SEBUAH GERAKAN MELAWAN KEMISKINAN DAN KETIDAKADILAN
(2005-2008)
Suara irama musik yang berasal dari gong dan gendang memecah kesunyian Desa Rodentena , Klubagolit, Flores Timor, disuatu Senin, 7 Juli 2008. Sekelompok perempuan paruh baya, berkebaya dan bersarung tenun khas NTT, terlihat memainkan alat musik
tersebut dengan trampil. Mereka terlihat rapi dengan penampilan terbaiknya. Mata mereka terlihat berbinar memancarkan wibawa dan karisma perempuan diusia matang. Sesekali, beberapa orang diantara mereka terlihat menari bergandeng tangan dalam lingkaran mengikuti irama musik tersebut. Irama hentakan kaki ditingkahi gemerincing gelang kaki dan teriakan suara bersemangat seolah membakar semangat semua yang mendengarkannya.
Tenda berwarna biru terhampar di depan sebuah bangunan baru di pinggir jalan utama desa Hinga. Ratusan kursi berjajar rapi di bawah tenda. Daun janur yang dibiarkan menjuntai digerbang sederhana di depan tenda itu menandakan bahwa sedang ada hajat besar di situ. Sebuah meja tamu yang dijaga beberapa perempuan semakin memperjelas bahwa mereka sedang menggelar pesta. Satu persatu dari kejauhan terlihat perempuan bersarung khas NTT mulai berdatangan menuju tempat itu. Ada yang datang sendiri, berdua dan berombongan. Semua terlihat rapi , bersarung dengan wajah gembira. Mereka lalu duduk dengan tertib menikmati alunan musik yang dimainkan oleh sesama rekannya.
Sebagian terlihat “menyirih” sambil berbincang dengan kawan disekitarnya mengisi waktu menunggu acara dimulai.
Di halaman rumah bersebelahan dengan tenda tersebut, terlihat sekelompok perempuan lain sedang sibuk menghidupkan tungku besar. Sebagian lagi terlihat lalu lalang membawa perlengkapan masak dan bahan-bahan makanan seperti kelapa, pisang , beras dan bahkan kayu bakar. Mereka adalah tim sibuk yang sedang mempersiapkan jamuan di pesta tersebut.
Sesekali terdengar gelak tawa mereka diiringi dengan suara piring dan gelas yang beradu.
Sekelompok anak muda terlihat membantu membenahi kabel-kabel pengeras suara dan menambah kursi yang dirasa masih kurang.
Ini bukanlah suasana di hajatan sebuah pesta perkawinan, melainkan suatu pemandangan yang terjadi pada acara peresmian Center Pekka di wilayah Klubakgolit, Flores Timur.
Para perempuan yang berkumpul di hari itu adalah sebagian besar anggota kelompok Pekka di wilayah Klubakgolit. Ada 26 kelompok pekka dengan 623 anggota disini dan hampir semua menghadiri acara tersebut. Yah.., hari itu memang hari yang sangat penting dan bersejarah bagi mereka. Hari yang menjadi puncak dari simbol perjuangan kelompok Pekka diwilayah ini.
Memiliki sebuah Center Pekka yang berfungsi sebagai rumah dan pusat kegiatan Pekka dan masyarakat sekitar memang telah menjadi cita-cita bersama mereka sejak awal bergabung dalam kelompok Pekka. Sebagai kelompok perempuan termiskin di msyarakatnya, tentu saja impian memiliki “rumah bersama” tersebut seolah sangat sulit untuk dicapai. Namun, tekad,
kerja keras, dan semangat gotong royong yang mereka bangun, akhirnya membuahkan hasil.
Sejak tahun 2006, mereka mulai merintis pembangun center tersebut. Mereka mengumpulkan rupiah demi rupiah dari keuntungan kegiatan simpan pinjam untuk membeli sebidang tanah dan bahan-bahan bangunan. Mereka bergotong royong menyumbangkan tenaga untuk membersihkan lahan yang mereka beli agar dapat didirikan bangunan disitu. Mereka secara bergiliran ikut terlibat dalam membangun rumah tersebut. Perempuan-perempuan perkasa ini akhirnya melihat hasil kerja keras mereka. Sebuah bangunan berukuran 300 meteran itu terlihat tegak megah berdiri diatas tanah seluas 750 meter itu. “Center pekka ini lebih megah dari pada kantor kepala desanya”, seorang ibu berbisik kepadaku sambil tersenyum jenaka. Hari ini mereka mengundang berbagai fihak termasuk pemerintah dan tokoh adat, anggota Pekka kecamatan lainnya serta anggota masyarakat lainnya untuk ikut merasakan kegembiraan dan rasa syukur mereka tas berdirinya rumah tersebut.
“Oring Pekka Lodan Doe Kelubagolit”, demikianlah rumah tersebut mereka namai. “Orin Pekka” berarti lumbung Pekka yang menurut mereka tidak hanya befungsi menyimpan makanan untuk kebutuhan dasar hidup kedepan, namun juga berfungsi menghimpun
kebersamaan, semangat, perjuangan yang tulus dan bersih. “Lodan” dalam bahasa setempat merupakan nama sejenis perhiasan kalung emas yang unik, antik dan ajaib yang konon dapat bergerak seperti ular. Lodan hanya dimiliki oleh orang tertentu saja. Oleh karena itu sebagaimana layaknya sebuah Lodan mereka berharap Pekka dapat bergerak terus menjaga kebersamaan, kekompakan, kesatuan, kekuatan, keuletan, keharmonisan, kesetaraan dan kedamaian. “Doe” artinya menjalar dan melilit sesuai harapan mereka bahwa center ini akan menjadi tempat berkembang pesatnya Pekka keseluruh wilayah tersebut dengan tetap memiliki akar yang kuat namun mencari tempat yang setinggi-tingginya dalam masyarakat.
“Semakin tinggi kita mendaki semakin luas pandangan kita” begitu tutur Indur dalam sambutannya sebagai ketua panitia peresmian center tersebut.
Sebuah spanduk berwarna merah cerah berisi tulisan tulisan tema acara tersebut “Bergerak dari yang kecil tuk meraih yang besar”. Perempuan-perempuan istimewa tersebut tidak bergeming sedikitpun, mereka tetap duduk dengan setia dan tenang meskipun acara peresmian tertunda hingga 4 jam. Hal ini karena mereka menunggu kehadiran pejabat daerah setempat yang terlambat. Mereka tetap menunjukkan semangat yang tinggi dengan senyum ceria yang tulus ketika acara akhirnya digelar pada pukul satu siang. Dalam
laporannya, Indur sang ketua pembangunan center mengatakan bahwa membangun center ini merupakan langkah awal mereka untuk membangun berbagai rumah lagi yaitu rumah jompo, rumah sehat dan sekolah yang diperuntukkan bagi ina-ina Pekka di wilayah tersebut. Indur juga menegaskan center yang sudah tegak berdiri tersebut akan mereka hidupkan dengan berbagai kegiatan termasuk menjadi pusat informasi, pusat pelatihan dan pengembangan bakat dan budaya, pusat kegiatan ekonomi, dan rumah aman bagi korban kekerasan dalam rumah tangga.
Menurut laporan panitia, mereka telah menghabiskan dana Rp 123,860,000 yang semuanya hasil swadaya kelompok untuk mewujudkan center tersebut. Tentu saja ini merupakan hal yang sangat spektakuler dan mematahkan mitos kemalasan dan ketergantungan orang miskin pada orang lain. Tentu saja mereka juga menghargai semua dukungan yang telah mereka terima. Dalam sambutannya, Indur menyebutkan semua fihak yang telah memberikan
dukungan baik dari kalangan pemerintah setempat, tokoh adat dan masyarakat setempat.
Sekecil apapun bantuan yang mereka peroleh di apresiasi dengan sangat baik oleh mereka.
Fihak pemerintah setempat, tokoh-tokoh adat dan anggota masyarakat lain yang menghadiri acar ini menyatakan penghargaan dan rasa hormatnya pada kelompok Pekka yang telah berhasil membangun center mereka.
Suara musik dari gong dan gendang yang memberikan kesan magis, menutup rangkaian acara penutupan itu. Setelah semua tamu pulang, ibu-ibu Pekka mulai mengemasi sisa-sisa pesta. Mereka bekerja sambil tertawa dan bernyanyi bersama. Sesekali mereka menari dolo-dolo dan berpantun bersahutan menggambarkan semangat kebersamaan mereka yang sangat tinggi. Rumah merupakan simbol keberadaan dan martabat tertinggi yang mereka miliki. Di rumah inilah berbagai kegiatan dalam rangka memperkuat Pekka dan juga memberi manfaat bagi masyarakat lain akan mereka selenggarakan. Mereka pantas berbangga.
Sekali lagi, kelompok Pekka di Klubagolit, telah berhasil mengajarkan pada kita semua bagaimana bergerak dari sebuah “proyek pembangunan” menjadi “sebuah gerakan melawan kemiskinan dan ketidakadilan” dalam kerangka gerakan perempuan di Indonesia.
Cerita dari Klubagolit ini merupakan salah satu dari banyak cerita inspiratif di perjalanan 7 tahun Pekka. Skala kerja program pemberdayaan perempuan kepala keluarga yang termasuk mikro, dengan fokus di akar rumput, tentu saja tidak terlalu terlihat dibandingkan dengan program-program pembangunan yang berskala nasional dan kerja-kerja advokasi “tingkat makro”. Cerita-cerita sukses di tingkat akar rumput yang kami kumpulkan inilah yang dapat kami kedepankan sebagai sumber inspirasi dan motivasi bagi kami untuk terus melanjutkan kerja-kerja seperti ini. Di tengah ancaman keterpurukan ekonomi Indonesia sebagai imbas dari keterpurukan ekonomi global saat ini, diharapkan kita dapat terus menumbuhkan nilai- nilai sosial dengan semangat kemandirian dan gotong royong agar kita dapat terus mempertahankan martabat sebagai bangsa yang merdeka dan berdaulat.
Berikut ini adalah catatan perjalanan Program Pemberdayaan Perempuan Kepala Keluarga (PEKKA). Tulisan ini juga sebagai laporan akhir atau laporan penutup pendanaan program Pekka melalui TF 053442 - IND yang merupakan hibah dari Japan Social Development Funds (JSDF) yang diberikan pada Pekka sejak September 2004 – Desember 2008, laporan akhir tahun 2008 TF 55749 dan TF 055900 Semoga tulisan ini berguna dan dapat memberikan inspirasi bagi kita semua.
Jakarta, 2 Januari 2009.
Nani Zulminarni
Koordinator Nasional Pekka.
K
KUUMPMPUULALANNKIKISSAAHHDADARIRILALAPAPANNGG
- i -
0HPSHUMXDQJNDQVWDWXV
PHODOXL6LGDQJ.HOLOLQJಹ
3DJL 'HVHPEHU VXDVDQD \DQJ WDN
ELDVD WHUOLKDW GL NDQWRU .HFDPDWDQ &LSDQDV
.DEXSDWHQ &LDQMXU 3XOXKDQ RUDQJ ODNL GDQ
SHUHPSXDQPHQ\HVDNLNDQWRUVHOXDVPt
0HUHNDGXGXNGDQEHUGLULGLVHNLWDUUXDQJDQ
\DQJ DGD VDPELO VHVHNDOL PHORQJRNNDQ
NHSDOD NH NDFD MHQGHOD UXDQJDQ 6HSLQWDV
WHUOLKDWUDXWZDMDKWHJDQJVHEDJLDQEHUMDODQ
PRQGDU PDQGLU GDQ WDN VHGLNLW MXJD SDUD
OHODNL PHQJHSXONDQ DVDS URNRN PHQXQJJX
QDPDPHUHNDGLSDQJJLOROHKSHWXJDV
6HRUDQJ SHWXJDV EHUSDNDLDQ VDIDUL ELUX WXD
NHOXDU GDUL UXDQJDQ \DQJ EHUDGD GL VXGXW
NDQDQ ಯ,EX 6LWL 0DHVDURK GDQ %DSDN $QGUL
VLODKNDQ PDVXNರ SDQJJLO SHWXJDV WHUVHEXW
\DQJ WHUQ\DWD SDQLWHUD 3HQJDGLODQ $JDPD
&LDQMXU /DNLODNL EHUSHFL PDVXN PHPHQXKL
SDQJJLODQ SHWXJDV GLLNXWL ROHK VHRUDQJ
SHUHPSXDQ \DQJ PDVLK WDPSDN PXGD 'L
GDODPUXDQJDQWHODKGXGXNEHUMDMDUWLJDODNL
ODNL GDQ VHRUDQJ SHUHPSXDQ EHUMXEDK GDQ
WRJD 0HUHND DGDODK SDUD KDNLP GDQ VDWX
RUDQJSDQLWHUD
+DUL LWX EHUODQJVXQJ 6LGDQJ NDVXV JXJDW
FHUDL GDQ LWVEDW QLNDK EDJL SDVDQJDQ
\DQJ PHUXSDNDQ DQJJRWD NHORPSRN SHNND
NHOXDUJD DQJJRWD NHORPSRN VHUWD
PDV\DUDNDWVHNLWDU.HFDPDWDQ&LSDQDV
3DFHWGDQ6XNDUHVPL6LGDQJNDVXVWHUVHEXW
PHUXSDNDQ VLGDQJ GL WHPSDW DWDX VLGDQJ
NHOLOLQJ \DQJ SHODNVDQDDQQ\D PHUXSDNDQ
KDVLO NHUMDVDPD 3HNND GDQ )RUXP
3HPDQJNX .HSHQWLQJDQ )3. XQWXN
SURJUDPSHPEHUGD\DDQKXNXPGLNDEXSDWHQ
&LDQMXU
'L &LDQMXU SHUVRDODQ SHUNDZLQDQ WHUEDQ\DN
DGDODK WHUNDLW GHQJDQ VWDWXV SHUNDZLQDQ
GLVHEDENDQ SHUQLNDKDQ GDQ SHUFHUDLDQ GL
EDZDKWDQJDQ6HODLQSHUVSHNWLIPDV\DUDNDW
\DQJ PHQJDQJJDS VDKQ\D SHUNDZLQDQ
FXNXS VHFDUD DJDPD VDMD NHVDGDUDQ DNDQ
SHQWLQJQ\D KDN DWDV LGHQWLWDV GDQ IDNWRU
ELD\D SHUQLNDKDQ PDXSXQ SHUFHUDLDQ
PHQMDGLSHQ\HEDEWHUMDGLQ\DSHUQLNDKDQGDQ
SHUFHUDLDQ VLUUL WHUVHEXW 6HWHODK SURVHV
SHQ\DGDUDQ KXNXP VHUWD VRVLDOLVDVL WHQWDQJ
KXNXP WHUNDLW GHQJDQ SHQWLQJQ\D KDN
LGHQWLWDV \DQJ GLODNXNDQ 3HNND GL
PDV\DUDNDW NHVDGDUDQ GDQ NHEXWXKDQ
WHUVHEXWPXQFXO
.HEXWXKDQPDV\DUDNDWXQWXNPHQGDSDWDNWH
QLNDK DNWH FHUDL GDQ DNWH NHODKLUDQ
- ii -
PHPHUOXNDQ GXNXQJDQ GDUL VHPXD SLKDN
WHUXWDPD WHUNDLW SHQGDQDDQ 0DND PHODOXL
IRUXP )3. \DQJ WHUGLUL GDUL 3LKDN 3HPGD
&LDQMXU GDQ 3HQJDGLODQ $JDPD &LDQMXU
PHQ\HSDNDWL PHPIDVLOLWDVL SHODNVDQDDQ
VLGDQJNHOLOLQJVLGDQJGLWHPSDWXQWXNNDVXV
JXJDW FHUDL GDQ LWVEDW QLNDK 3HQGDQDDQ
VLGDQJ NHOLOLQJ LQL GLDPELO GDUL GDQD $3%'
\DQJ VHPXOD DNDQ GLJXQDNDQ XQWXN
SHPEXDWDQDNWHNHODKLUDQ
'DODP VLGDQJ NHOLOLQJ 3HQJDGLODQ $JDPD
&LDQMXU PHQJHUDKNDQ RUDQJ \DQJ WHUGLUL
GDUL +DNLP GDQ 3DQLWHUD 3HODNVDQDDQ
VLGDQJ \DQJ SHUWDPD EHUODQJVXQJ SDGD
WDQJJDO 'HVHPEHU \DLWX NDVXV
LWVEDW QLNDK 6LGDQJ NHOLOLQJ VHODQMXWQ\D
GLVHOHQJJDUDNDQSDGDWDQJJDO -DQXDUL
\DLWX WHUGLUL GDUL NDVXV JXJDW FHUDL
6HODLQ SHQ\HOHVDLDQ NDVXV LWVEDW GDQ JXJDW
FHUDLGDODPVLGDQJNHOLOLQJVLGDQJGLWHPSDW
DGD NDVXV JXJDW FHUDL GDQ NDVXV
LWVEDWQLNDK\DQJGLVLGDQJNDQGL3HQJDGLODQ
$JDPD &LDQMXU NDUHQD KDUXV PHODOXL
WDKDSDQSHPDQJJLODQXODQJEDJLWHUJXJDW
- iii -
.ULVLVHNRQRPLGXQLD
'DQULQWLVDQXVDKD3HNND
8VDKD NRSUD \DQJ GLULQWLV ROHK NHORPSRN
:DXODQJL GL GHVD :RORZD %DUX %XWRQ
6XODZHVL7HQJJDUDPHUXSDNDQWLQGDNODQMXW
GDUL SHODWLKDQ XVDKD EHUVDPD \DQJ WHODK
GLODNXNDQ GL NDQWRU /.0 WDQJJDO ದ
$SULOODOX
6DDWEHUODQJVXQJSHODWLKDQXVDKDEHUVDPD
NHORPSRNSXQ\DLGHXQWXNPHQJHPEDQJNDQ
XVDKD NRSUD 1DPXQ PHUHND VHMXMXUQ\D
WLGDN SXQ\D SHQJDODPDQ GDODP PHODNXNDQ
XVDKD LQL %DKNDQ VDDW PHODNXNDQ
SHUKLWXQJDQ XVDKD PHUHND EDQ\DN GLEDQWX
ROHK DQJJRWD NHORPSRN ODLQ \DQJ VXGDK
SXQ\D SHQJDODPDQ XVDKD NRSUD 6HFDUD
KLWXQJDQ XVDKD LQL VDQJDW PHQJXQWXQJNDQ
6DDWPHODNXNDQSHUKLWXQJDQXQWXNDUXVNDV
GLFRED PHPXODL XVDKD GHQJDQ EXWLU
NHODSD WRQ +DVLOQ\DVXQJJXKPHQDNMXE
NDQ -LND KDVLO NHXQWXQJDQ \DQJ GLSHUROHK
GLSXWDU WHUXV XQWXN WDPEDKDQ PRGDO XVDKD
-DGL GL DWDV NHUWDV XVDKD LQL VDQJDW
PHQJXQWXQJNDQ
7HWDSL NHQ\DWDDQ EHUEHGD GHQJDQ KLWXQJDQ
WHQWXQ\D 'L NHORPSRN WLGDN DGD DQJJRWD
\DQJ EHUSHQJDODPDQ PHQJHOROD XVDKD
NRSUD1DPXQSDVDUNRSUDVDQJDWWHUEXNDದ
DUWLQ\D SURGXNVL GDODP MXPODK EHVDU PDVLK
DGD \DQJ PHQHULPD 'L ZLOD\DK LQL EDQ\DN
SRKRQ NHODSD ದ EDLN \DQJ GLWDQDP DQJJRWD
SHNND DWDXSXQ PDV\DUDNDW ODLQQ\D $UWLQ\D
VXPEHUGD\D XQWXN SURGXNVL NRSUD VDQJDW
WHUVHGLD<DQJWHUSHQWLQJDQJJRWDNHORPSRN
SXQ\D VHPDQJDW XQWXN PHODNXNDQ XVDKD
EHUVDPD 0HUHND EHUVHGLD XQWXN
PHQMDODQNDQ XVDKD LQL 'DUL V\DUDW XQWXN
PHPXODL XVDKD \DLWX VHPDQJDWWHNDG
NHWUDPSLODQ VXPEHUGD\D GDQ SDVDU KDQ\D
WLQJJDONHWUDPSLODQ\DQJWLGDNPHUHNDPLOLNL
.HWUDPSLODQ EXNDQ PHQMDGL SHQJKDODQJ
.DUHQD ELVD GLSHODMDUL DVDO PHUHND
PHPSXQ\DLNHPDXDQ
'HQJDQ EHUEHNDO NH\DNLQDQ PHUHND
DNKLUQ\D PHPXODL XVDKD \DQJ WLGDN
VHGHUKDQD LQL .HEHUDQLDQ XQWXN PHPXODL
XVDKD EXNDQODK KDO \DQJ PXGDK GLODNXNDQ
%DQ\DN NHORPSRN SHNND \DQJ PHPHQXKL
V\DUDW XQWXN PHPXODL XVDKD WHWDSL WLGDN
SHUQDK PHPXODLQ\D $NLEDWQ\D UHQFDQD
XVDKD \DQJ GLVXVXQ KDQ\D MDGL FLWDFLWD
VHPDWD 0HUHND PHPXODL XVDKD WLGDN
VHSHUWL KLWXQJDQ \DQJ GLEXDW VDDW SHODWLKDQ
QDPXQ GLPXODL XVDKD NRSUD GHQJDQ
EXWLU NRSUD NDUHQD WHUQ\DWD WLGDN PXGDK
- iv -
PHQJXPSXONDQ NHODSD 0HUHND KDUXV
EHUVDLQJ GHQJDQ SHGDJDQJ SHQJXPSXO
NHODSD \DQJ WHODK PHQMDODQNDQ XVDKDQ\D
MDXKMDXK KDUL VHEHOXP PHUHND 0HUHND
MXJD KDUXV EHUVDLQJ GHQJDQ SHGDJDQJ
NHODSDXQWXNNRQVXPVL-DGLEXWLUFXNXS
OXPD\DQ7HUQ\DWDGHQJDQMXPODKLQLXVDKD
NRSUD PHUHND PDPSX PHQJKDVLONDQ
NHXQWXQJDQ PHQDLNNDQ VHPDQJDW GDQ
PHPSHUNXDW NH\DNLQDQ PHUHND EDKZD
ODQJNDK \DQJ PHUHND ODNXNDQ WLGDN VDODK
GDQ VLDVLD 0HUHND EHUVHPDQJDW XQWXN
PHQJXPSXONDQ EXWLU GHPL EXWLU NHODSD DJDU
GLGDSDWMXPODK\DQJOHELKEDQ\DN
&REDDQ WHUMDGL VHWHODK VDWX EXODQ XVDK
EHUMDODQ %XDK NHODSD \DQJ PHUHND
NXPSXONDQ VHEDQ\DN EXWLU XQWXN
SURGXNVL GLFXUL RUDQJ 6XQJJXK NHWHUODOXDQ
UDVDQ\D 3HQFXUL LWX WLGDN SHGXOL EDKZD
NHODSD LWX PLOLN SHUHPSXDQ NHSDOD NHOXDUJD
\DQJ XPXPQ\D KLGXSQ\D SDVSDVDQ VDMD
7HUSDNVD VLVD NHODSD \DQJ DGD PHUHND MXDO
XQWXNEHUMDJDMDJD
+DOLQLWLGDNPHQ\XUXWNDQVHPDQJDWPHUHND
\DQJVHJHUDPHQJXPSXONDQNHODSDNHPEDOL
GDQ ODQJVXQJ PHQJRODKQ\D PHQMDGL NRSUD
MLND MXPODKQ\D GLQLODL VXGDK FXNXS EDQ\DN
-LNDVXGDKGLRODKದPHUHNDELVDPHQ\LPSDQ
NRSUD KDVLO RODK GL GDODP UXPDK \DQJ OHELK
ODPD 6HFDUD EHUDQJVXUDQJVXU XVDKD
PHUHNDSXOLKNHPEDOL
8VDKD LQL EHUMDODQ ODQFDU KLQJJD DNKLUQ\D
WHUMDGLNHMDGLDQ\DQJPHUXQWXKNDQVHPDQJDW
NHORPSRN +DUJD NRSUD \DQJ ELDVDQ\D
EHUNLVDU5SNJMDWXKKLQJJDPHQFDSDL
KDUJD 5SNJ 6XQJJXK VHVXDWX \DQJ
WLGDN PHUHND SDKDPL %DJDLPDQD PXQJNLQ
KDUJD PHORURW EHJLWX GUDVWLV VHFDUD FHSDW
0HUHND EHOXP PHQ\DGDUL EDKZD PHUHND
DGDODKEDJLDQGDULHNRQRPL\DQJOHELKEHVDU
GLPDQD VXDWX NHMDGLDQ GL QHJDUD \DQJ MDXK
GDULWHPSDWPHUHNDWLQJJDOELVDEHUSHQJDUXK
WHUKDGDS KLGXS PHUHND <D GHQJDQ
MDWXKQ\D HNRQRPL $PHULND 6HULNDW WHUQ\DWD
PHQ\HUHW EDQ\DN QHJDUD ODLQ GDODP VXDWX
NULVLVHNRQRPLJOREDO$NLEDWNULVLVLQLWHUMDGL
NHMDWXKDQ SHUPLQWDDQ DWDV EHUEDJDL SURGXN
GDQ LQL EHULPEDV NHSDGD NRSUD VHEDJDL
VDODK VDWX EDKDQ LQGXVWUL VHSHUWL MXJD
EHUEDJDLSURGXNSHUWDQLDQ\DQJODLQ
.LQL PHUHND KDUXV EHUKLWXQJ XODQJ DSDNDK
GHQJDQNRQGLVL\DQJDGDPDVLKFXNXSOD\DN
XQWXN PHODQMXWNDQ XVDKD LWX 6HPXD
NHXQWXQJDQ GDQ KDPSLU VHEDJLDQ PRGDO
LNXW KDELV GDODP ELD\D \DQJ GLNHOXDUNDQ
7HWDSL PHUHND EHUKDUDS XQWXN WHWDS
PHPSXQ\DL XVDKD EHUVDPD NHORPSRN
QDQWLQ\D
- v -
%HUDQLEHGD
'DQPHQXDLNHXQWXQJDQ
%LDVDQ\D SHWDQL GL VHWLDS ZLOD\DK WHODK
PHPSXQ\DL SROD WDQDP \DQJ WHUWHQWX
PHUHND DQXW DJDU XVDKD WDQLQ\D
EHUODQJVXQJ DPDQ $GD \DQJ PHODNXNDQ
SHQDQDPDQ SDGLSDGLSDODZLMD DGD \DQJ
PHODNXNDQ SHQDQDPDQ SDGLSDODZLMDSDGL
DWDX KDQ\D SDGLSDODZLMD VHVXDL GHQJDQ
PXVLP GDQ NRQGLVL ZLOD\DKQ\D 'DUL VLVL
LOPX SHUWDQLDQ KDO LQL GLQLODL DPDQ NDUHQD
GDSDW PHQMDJD NHVXEXUDQ WDQDK $GD MXJD
VHEDJLDQ \DQJ PHQJLNXWL SROD LQL NDUHQD
NHELDVDDQ RUDQJ WXDQ\D GXOX VHPDWD %DJL
SHWDQL LQL EXNDQ PDVDODK -LND SXQ DGD
\DQJ WLGDN PHQJLNXWLQ\D LWX MXJD EXNDQ
SHUVRDODQEDJLPHUHND
7HWDSL KDO LQL PHQMDGL SHUVRDODQ GL .XDOD
%DWHH $FHK %DUDW 'D\D 3HPHULQWDK
VHWHPSDW PHZDMLENDQ VHOXUXK SHWDQL
PHQDQDP NRPRGLWL SDGL 3HQDQDPDQ LQL
KDUXV GLODNXNDQ VHFDUD VHUHQWDN GL VHOXUXK
ZLOD\DK$FHK%DUDW'D\D3HPHULQWDK$FHK
%DUDW 'D\D LQJLQ ZLOD\DK PHUHND PHQMDGL
OXPEXQJSDGLWHUEHVDUGL1$'
7HQWXVDMDNHLQJLQDQLQLVDQJDWEDLNದWHWDSL
WHUQ\DWD FDUD \DQJ GLWHPSXK GHQJDQ
PHPDNVDSHWDQLWLGDNODKWHSDW3HPHULQWDK
PHQJDQFDP WLGDN DNDQ PHQJDOLUNDQ DLU
NHSDGD PHUHND \DQJ WLGDN PHPDWXKLQ\D
'DQDLUDGDODKKDO\DQJXWDPDGDODPXVDKD
WDQL -LND LWX GLODNXNDQ VHSHUWL PHQMHUDW
OHKHUSHWDQL
.HORPSRN %XQJRQJ -HXPSD GDUL GHVD .RWD
-HXPSD LQJLQ PHQDQDP NDFDQJ WDQDK GL
ODKDQ PHUHND 0HUHND PHODNXNDQ
SHQGHNDWDQNHNDQWRUFDPDWXQWXNPLQWDLMLQ
PHODNXNDQ SHQDQDPDQ NDFDQJ WDQDK
0HUHND PHQJL]LQNDQ NHORPSRN PHODQMXWNDQ
QLDWQ\DGDQPHUHNDWHWDSDNDQPHQJDOLUNDQ
DLU NH VHPXD ODKDQ \DQJ DGD $UWLQ\D MLND
NHORPSRNPHQDPDPNDFDQJದQDQWLQ\DELVD
PDWL WHUHQGDP DLU $NKLUQ\D NHORPSRN
PHPXWXVNDQ LNXW PHQDQDP SDGL GDQ
EHUKDUDSELVDPHQDQDPNDFDQJWDQDKSDGD
NHVHPSDWDQ EHULNXWQ\D 0HUHND PHQGDSDW
ELELW SDGL $FRQJ GDQ SXSXN RUJDQLN GDUL
SHPHULQWDKVHWHPSDW
1DPXQ /.0 3HNND .XDOD %DWHHX WHUQ\DWD
PHODNXNDQ KDO \DQJ EHUEHGD GHQJDQ
SHULQWDKSHPHULQWDKVHWHPSDW3DGDPXVLP
WDQDP \DQJ ODOX VHNLWDU EXODQ -XQL ದ VDDW
PDV\DUDNDW ODLQQ\D SDWXK PHODNXNDQ
SHQDQDPDQ SDGL RUDQJ NDGHU SHNND
- vi -
VHEDJDL SHODNVDQD XVDKD PHPXWXVNDQ
XQWXN PHPLOLK PHQDPDP NRPRGLWDV
EHUEHGD 'L ODKDQ WLGXU VHOXDV ~ KD \DQJ
GLVHZD /.0 GL GHVD ,PDPHH PHUHND
PHPLOLKXQWXNPHQDQDPLQ\DGHQJDQNDFDQJ
WDQDK 3LOLKDQ \DQJ EHUHVLNR WHQWXQ\D
0HUHND VHPSDW PHQJKXEXQJL FDPDW XQWXN
PLQWD LMLQ GDQ GLVDUDQNDQ XQWXN
PHQJKXEXQJL GLQDV VHWHPSDW 0HUHND
VHPSDW PHQJKXEXQJL GLQDV SHUWDQLDQ
VHWHPSDW GDQ EDQ\DN PHQGDSDW PDVXNDQ
WHWDSL PHUHND PHUDVD DSD \DQJ GLEHULNDQ
OHELKEDQ\DNWHRUL6HKLQJJDPHUHNDNHPEDOL
NHSHQJDODPDQPHUHNDVDMD
1DPXQ PHUHND PHQXDL KDVLO \DQJ PDQLV
.DFDQJWDQDK\DQJGLWDQDPWHUQ\DWDWXPEXK
EDJXV GDQ PHUHND PDPSX PHQJKDVLONDQ
SDQHQ VHNLWDU WRQ KDVLO \DQJ FXNXS
EDQ\DN3DQHQNDFDQJLQLMDWXKSDGDEXODQ
SXDVD 'HQJDQ NRQGLVL VXSODL SDVDU XQWXN
NDFDQJ \DQJ VDQJDW UHQGDK PDND
SHUPLQWDDQ NDFDQJ VDQJDW WLQJJL %DQ\DN
SHGDJDQJ GDWDQJ GDQ EHUDQL ODQJVXQJ
PHPEHOLKDVLOSDQHQ
6DDW LQL /.0 3HNND WHQJDK PHQLPEDQJ
QLPEDQJ DSDNDK DNDQ PHODQMXWNDQ
SHQDQDPDQ NDFDQJ ODJL DWDX PHQDPDP
ODKDQ PHUHND GHQJDQ NRPRGLWDV ODLQ
0HUHNDMXJDSHUOXPHODNXNDQGLDORJGHQJDQ
SHPHULQWDK VHWHPSDW ದ WHQWDQJ NHELMDNDQ
SHPHULQWDKXQWXNPHQDPDPVDWXNRPRGLWDV
WHUWHQWX %DJDLPDQD SXQ NHSHQWLQJDQ
SHWDQL MXJD KDUXV GLSHUKDWLNDQ 3HWDQL
VHOD\DNQ\D KDUXV PHPSXQ\DL KDN XQWXN
PHPXWXVNDQ XVDKDQ\D \DQJ ELVD PHPEHUL
NHXQWXQJDQ EDJL KLGXSQ\D %XNDQNDK MLND
SDUD SHWDQL EHUKDVLO SHPHULQWDK MXJD DNDQ
PHQGDSDW NHXQWXQJDQ DWDV PHQLQJNDWQ\D
HNRQRPL PDV\DUDNDW \DQJ DGD GL
ZLOD\DKQ\D"
- vii -
7(5*$1-$/1<$3(..$
PHQMDGL3HPLPSLQGL.HOXEDJROLW
%DQ\DNQ\DSHODWLKDQ\DQJGLEHULNDQ6HNQDV
3HNND EDJL SDUD NDGHU GLDQWDUDQ\D
SHODWLKDQ YLVLPLVL PRWLYDVL PDQDMHPHQ
SHQJRUJDQLVDVLDQ PDV\DUDNDW NHSHPLPSLQ
DQ SHQGLGLNDQ SROLWLN SHPEHUGD\DDQ
KXNXP SHQGLGLNDQ VHSDQMDQJ KD\DWGOO
PHQMDGLNDQ NDSDVLWDV SDUD NDGHU SHNND
PHQLQJNDW 3HQLQJNDWDQ NDSDVLWDV NDGHU
PHQMDGLNDQ NHSHUFD\DDQ GLUL PHUHND
PHQMDGL SHPLPSLQ SHUHPSXDQ PHQLQJNDW
6HODLQ LWX NHSHUFD\DDQ PDV\DUDNDW SDGD
NHORPSRN SHNND VDQJDW EHVDU XQWXN
PHQGXNXQJ NHEHUKDVLODQ GDQ NHPDMXDQ
SHNND 1DPXQ SHQLQJNDWDQ NDSDVLWDV GDQ
NHPDPSXDQ PHPLPSLQ WLGDN VHFDUD
RWRPDWLV ELVD PHPEXDW NDGHU PDVXN GDODP
NHSHPLPSLQDQ IRUPDO 8QWXN PHQMDGL
SHPLPSLQIRUPDOKDUXVPHPHQXKLSHUV\DUDW
DQ IRUPDO3HUV\DUDWDQ IRUPDO EHUXSD LMD]DK
JDQMDODQ SHNND PHQMDGL SHPLPSLQ .DGHU
SHNND UDWDUDWD KDQ\D EHULMD]DK 6' GDQ
EHEHUDSD RUDQJ EHULMD]DK 603 6HODLQ
WHUJDQMDOLMD]DKMXJDSHUPDLQDQSROLWLNNRWRU
PHQMDGL SHQJKDPEDW XWDPD %HULNXW LQL
FHULWD NDVXV \DQJ GLDODPL ROHK NDGHU 3HNND
\DLWX.DPVLQDGDQ0DVL6XEDQ
.DPVLQDGHQJDQNDSDVLWDV\DQJGLPLOLNVDDW
LQL DNWLI GDODP EHUEDJDL NHJLDWDQ EDLN GL
NHORPSRN SHNND PDXSXQ GL PDV\DUDNDW
.HSHUFD\DDQ GLUL PHQLQJNDW WDMDP VHMDN
EHODMDUSROLWLNGDQPHPIDVLOLWDVLNXUVXVSROLWLN
XQWXN WHPDQWHPDQ GLNHORPSRNQ\D PDXSXQ
GL OXDU NHORPSRN SHNND 'L OXDU NHORPSRN
SHNND .DPVLQD VHODOX PHOLEDWNDQ GLUL EDLN
WLQJNDW GHVD PDXSXQ WLQJNDW NHFDPDWDQ
6DDW KDGLU SDGD SURJUDP 3'7. .DPVLQD
WHUSLOLK XQWXN PHQMDGL .HWXD %DGDQ
3HQJDZDV .HXDQJDQ XQWXN SURJUDP
WHUVHEXW 0DV\DUDNDW PHPLOLK .DPVLQD
NDUHQD GLDQJJDS PDPSX GDQ EHUSHQJDODP
DQ GDODP PHQJHOROD NHORPSRN 3HNND
.DPVLQDSXQ PHQHULPD NHSHUFD\DDQ
PDV\DUDNDW WHUVHEXW NDUHQD GLGRURQJ ROHK
VHEXDKWDQJJXQJMDZDEDJDUSURJUDPGDSDW
EHUMDODQGHQJDQEDLNGLZLOD\DKQ\D
1DPXQ VDDW ). PHPEDFDNDQ SHUV\DUDWDQ
PHQMDGL )' KDUXV EHULMD]DK 60$ .DPVLQD
PHQ\DWDNDQ PHQJXQGXUNDQ GLUL NDUHQD
PHUDVD WLGDN PHPHQXKL SHUV\DUDWDQ
DGPLQLVWUDVL.DPVLQDKDQ\DEHULMD]DK603
ZDODXSXQ GLULQ\D PHUDVD PDPSX GHQJDQ
WXJDV WHUVHEXW 3HUQ\DWDDQ SHQJXQGXUDQ
GLULQ\D GLWRODN ROHK PDV\DUDNDW NDUHQD
- viii -
.DPVLQD GLDQJJDS PDPSX PHVNLSXQ WLGDN
SXQ\D LMD]DK 60$ .DPVLQD WHODK WHUEXNWL
PHQJHPEDQJNDQ NHORPSRN 3HNND PHP
EDQJXQGDQPHQJLVLNHJLDWDQ&HQWHU3HNND
6DODK VDWX WRNRK PDV\DUDNDW \DQJ GLSLPSLQ
ROHK VHRUDQJ LEX JXUX PHPLQWD DJDU ).
PHQLQMDX NHPEDOL SHUV\DUDWDQ SHQGLGLNDQ
WHUVHEXW ,EX JXUX PHQLODL EDKZD .DPVLQD
WHODK PHQGDSDWNDQ EHUEDJDL SHODWLKDQ
WLQJNDW 1DVLRQDO VHKLQJJD OD\DN XQWXN
PHQGXGXNL MDEDWDQ WHUVHEXW .DPVLQD
GLDQJJDSWHODKWHUXMLNHPDPSXDQQ\D
.HEHUDWDQ PDV\DUDNDW WLGDN ELVD GLIDVLOLWDVL
NDUHQD ). EHUVLNXNXK SHUOXQ\D SHUV\DUDWDQ
DGPLQLVWUDVL.HWHJDQJDQSXQWHUMDGLVDDWLWX
.DPVLQD PHQ\DWDNDQ DJDU PDV\DUDNDW
WHQDQJ PHVNL GLULQ\D WLGDN GXGXN VHFDUD
IRUPDO GDODP MDEDWDQ WHUVHEXW QDPXQ
GLULQ\D GDQ DQJJRWD SHNND \DQJ ODLQ DNDQ
WHWDS PHQJDZDVL MDODQQ\D SHPEDQJXQDQ
\DQJ DGD GL ZLOD\DKQ\D VHEDJDL EHQWXN
WDQJJXQJMDZDEZDUJDPDV\DUDNDW.DPVLQD
EHUMDQML DNDQ PHQJLNXWL SHQGLGLNDQ ರ.HUMDU
3DNHW&ರ$NKLUQ\DPDV\DUDNDWSXQPHQHULPD
DODVDQ.DPVLQD
3HQJDODPDQ LQL PHQMDGL SHODMDUDQ SHQWLQJ
GDODP KLGXSQ\D GDQ MXJD SHNND \DQJ ODLQ
3HUV\DUDWDQ IRUPDO WHWDS GLSHUOXNDQ KDO LQL
PHPRWLYDVL LEXLEX SHNND XQWXN PHQJLNXWL
NHMDU 3DNHW $ 3DNHW % GDQ 3DNHW & DJDU
WLGDN DGD DODVDQ XQWXN PHQJJDQMDO SHNND
DWDXSHUHPSXDQPHMDGLSHPLPSLQ
3HQJDODPDQWHUJDQMDOQ\DPHQMDGLSHPLPSLQ
\DLWX NHSDOD GHVD MXJD GLDODPL ROHK 0DVL
6XEDQGHQJDQNDVXV\DQJEHUEHGD'HQJDQ
NDSDVLWDV \DQJ WHODK GLPLOLNLQ\D GDUL
SHODWLKDQ GL 3HNND 0DVL 6XEDQ PHQFRED
XQWXN LNXW SHPLOLKDQ .HSDOD 'HVD 'DODP
SHPLOLKDQWHUVHEXWDGDRUDQJFDORQNHSDOD
GHVD WHUGLUL GDUL ODNLODNL GDQ VDWX
SHUHPSXDQ\DLWX0DVL6XEDQ
7HPDQWHPDQ SHNND \DQJ ODLQ PHPEDQWX
PHPSHUVLDSNDQ VHJDODQ\D PXODL GDUL YLVL
PLVL SURJUDP GDQ \DQJ ODLQQ\D 8QWXN
SHUV\DUDWDQ DGPLQLVWUDVL WLGDN DGD PDVDODK
NDUHQD 0DVL 6XEDQ WHODK PHQJLNXWL ರ.HUMDU
3DNHW&ರ
3HPLOLKDQ NHSDOD GHVDSXQ GLJHODU QDPXQ
VD\DQJ 0DVL 6XEDQ WLGDN PHUDLK
NHPHQDQJDQGHQJDQSHUEHGDDQVXDUD\DQJ
WLGDN WHUODOX MDXK VXDUD XQWXN
SHVDLQJQ\D GDQ 0DVL 6XEDQ VXDUD
ರVHEHQDUQ\DKDUXVQ\D0DVL6XEDQPHQDQJ
NDUHQD GDUL VHJL YLVLPLV SURJUDP OHELK
EDJXV GDQ SHQGLGLNDQ 0DVL SXQ OHELK WLQJJL
NDUHQD ODZDQQ\D \DQJ PHQDQJ KDQ\D 6'
VHGDQJNDQ 0DVL SXQ\D LMD]DK SDNHW &
1DPXQ SHODNVDQDDQ LQL WLGDN MXMXU NDUHQD
PDV\DUDNDW -RPSR \DQJ WLGDN ELVD GDWDQJ
PHQFREORV GLGDWDQJL ROHK ODZDQQ\D XQWXN
- ix -
PHQFREORV GLULQ\D GHQJDQ EHUEDJDL
LQWLPLGDVL GDQ PDV\DUDNDW MRPSR GL
.HOXEDJROLWMXPODKQ\DFXNXSEDQ\DNರEHJLWX
SHQGDSDW'HWHSHQGDPSLQJQ\D
3DVND SHPLOLKDQ DQJJRWD SHNND PHODNXNDQ
HYDOXDVL 0HPDQJ GLWHPXNDQ DGDQ\D
NHFXUDQJDQ NDUHQD 3HNND WLGDN PHODNXNDQ
NRQWURO GDQ SHQJDZDVDQ VDDW SHODNVDQDDQ
SHPXQJXWDQ VXDUD GDQ SHUKLWXQJDQ ,EXLEX
SHNND WLGDN PHQGXJD GL GHVD DGD
NHFXUDQJDQVHSHUWLLWX6HEHQDUQ\DMLND0DVL
6XEDQGDQLEXLEX3HNNDODLQPHQJXVXWELVD
VDMD GLODNXNDQ SHPLOLKDQ XODQJ GDQ PLQWD
%XSDWL XQWXN WLGDN PHODQWLN .DUHQD DGD
NHWHQWXDQ DGPLQLVWUDVL \DQJ WLGDN GLSHQXKL
\DLWX SHQGLGNDQ XQWXN NHSDOD GHVD PLQLPDO
603 VHGDQJNDQ \DQJ PHQDQJ SHQGLGLNDQ
Q\D6'1DPXQNDUHQDSHNNDVDDWLQLFXNXS
VLEXN GHQJDQ EHUEDJDL NHJLDWDQ SHODWLKDQ
WLQJNDW QDVLRQDO PRQLWRULQJ KDUL LEX GDQ
)RUZLO PHQMDGLNDQ HQHUJL SHNND WHODK
WHUNXUDVKDELVXQWXNNHJLDWDQODLQQ\D
- x -
3(1,0HQLWL-DODQ
3HPLPSLQ3HUHPSXDQ%DWDQJ-DWHQJ
ಯ6D\DVHEHOEDQJHWGHQJDQSHUNDWDDQ
%DSDN%3'6D\DXGDKEHUXVDKDPHQFRED
PHQMHODVNDQGHQJDQEDLNDSDVHEHQDUQ\D
JHQGHU7DSLGLDVHODOXPHQJDWDNDQNDODX
NRGUDWSHUHPSXDQLWXGLUXPDK$NKLUQ\D
WHUMDGLODKGHEDWNXVLU7HUQ\DWDVXVDK
PHQMHODVNDQVXDWXQLODLEDUXNHSDGDRUDQJ
ODLQPHPDQJ\DQJWHUEDLNPXVWLGLDZDOL
GHQJDQPHQ\DGDUNDQNDXPSHUHPSXDQQ\D
\D0EDNರ8FDS3HQLNDGHU3HNNDGDUL-DZD
7HQJDK
3HUHPSXDQEHUWXEXKPXQJLOLQLPHQ\LPSDQ
VHPDQJDW \DQJ OXDU ELDVD XQWXN PHUXEDK
QDVLE NDXP SHUHPSXDQ GL ZLOD\DKQ\D
PHUDLKKLGXSOHELKEDLN
6LDQJ LWX DNX PHUHEDKNDQ GLUL GL VHEXDK
EDQJXQDQ EHNDV ZDUXQJ \DQJ GLMDGLNDQ
VHEDJDL UXDQJ NRQYHNVL %HEHUDSD PHVLQ
MDKLW GDQ DVHVRULV NKDV SHQMDKLW WHUVHEDU
GLVHOXUXK UXDQJDQ LQL 3HQL <XOLDUWL NDGHU
SHNND EHUXPXU WDKXQ GDUL GHVD 7XOLV
.HFDPDWDQ 7XOLV .DEXSDWHQ %DWDQJ
PHPXODL SHUJXODWDQ SLNLUDQQ\D EHUVDPD
SHNNDGLUXDQJDQLQL
.HWHUOLEDWDQQ\D GL SHNND GLDZDOL GDUL
NHWHUSDNVDDQ .DNDNQ\D VHFDUD PHQGDGDN
PHPXWXVNDQ XQWXN PHQLNDK ODJL GDQ KLGXS
GL NRWD GDQ PHQ\HUDKNDQ PDQGDW
SHPEXNXDQ NHORPSRN SHNND NHSDGDQ\D
.DUHQD NDVLKDQ WLGDN DGD SHQJXUXV ODLQ
\DQJ ELVD PHQDQJDQL SHPEXNXDQ GHQJDQ
EDLN PDND 3HQL \DQJ MXJD EHUVWDWXV MDQGD
WHUSDNVDPHQJJDQWLNDQWXJDVNDNDNQ\D
.HKDGLUDQQ\D GL NHORPSRN VHSHUWL KHPEXV
DQ DQJLQ VHJDU EDJL DQJJRWD ODLQQ\D
6LIDWQ\D \DQJ SHQ\DEDU GDQ OHELK WHODWHQ
GLEDQGLQJ NDNDNQ\D PHPEXDW EHEHUDSD
DQJJRWD NHORPSRN WLGDN ODJL PHUDVD
VXQJNDQ DWDX WDNXW GDWDQJ NH SHUWHPXDQ
ZDODX MXPODK XDQJ DQJVXUDQ SLQMDPDQ
NXUDQJ%DKNDQ GHQJDQ NHWHODWHQDQ\D GLD
EHUKDVLO PHQJDMDN EHEHUDSD DQJJRWD EDUX
EHUJDEXQJGHQJDQNHORPSRNQ\D
3HQL \DQJ PHQJLVL NHVLEXNDQQ\D GHQJDQ
PHQMDKLW EHUEDJDL PDFDP WDV NRUGHQ
PXNHQD KDQWDUDQ SHQJDQWLQ GDQ DSD VDMD
VHVXDL SHVDQDQ PHPDQJ GLNHQDO FXNXS
NHWDW PHQMDJD PXWX MDKLWDQQ\D 7DN KHUDQ
MLND XVDKD WHUVHEXW ELVD PHQDQJJXQJ KLGXS
EHVHUWD NHGXD RUDQJ WXD GDQ NHGXD
- xi -
NHSRQDNDQQ\D GL UXPDK WXD \DQJ PHUHND
WHPSDWL .HDKOLDQ PHQMDKLW GLPLOLNLQ\D
VHPHQMDN OXOXV 60$ 'HQJDQ NHWUDPSLODQ
LWXODK GL PDVD PXGDQ\D GLD PHQMDGL EXUXK
SDEULNGL%DWDPGLPDQDGLDEHUWHPXGHQJDQ
VXDPLQ\D \DQJ EHNHUMD PHQMDGL PDQDJHU GL
SHUXVDKDDQWHUVHEXW
%D\DQJDQ PHPSXQ\DL NHKLGXSDQ SHUNDZLQ
DQ \DQJ VHPSXUQD PXODL PHPXGDU WDWNDOD
GLD EHVHUWD DQDN VHPDWD ZD\DQJQ\D
GLER\RQJNH-DNDUWDKLGXSEHUVDPDPHUWXD
Q\D %HUEDJDL SHUVRDODQ PXODL PHQGHUD
*D\D KLGXS \DQJ DPDWEHUEHGD VLNDS \DQJ
PHPSHUODNXNDQ\D \DQJ WLGDN VHWDUD
PHPEXDW GLD WHUWHNDQ KLQJJD PHPXWXVNDQ
XQWXN EHUFHUDL GDQ NHPEDOL NH UXPDK RUDQJ
WXDQ\D
'L UXPDKQ\DSXQ GLD WLGDN VHUWD PHUWD
ODQJVXQJ EHUZLUDVZDVWD VHSHUWL VHNDUDQJ
7HUFDWDW EHEHUDSD NDOL GLD EHUJDQWL XVDKD
'DUL PXODL SHUXVDKDDQ DVXUDQVL 0/0
ZDUXQJ VDWH KLQJJD PHQMDKLW VHSHUWL
VHNDUDQJ ಯ 2UDQJ WXDNX PHQGDPEDNDQ
SXQ\D PDQWX ND\D WHWDSL SDGD
NHQ\DWDDQQ\D NHND\DDQ WLGDN PHQMDPLQ
NHEDKDJLDDQ FRQWRKQ\D VD\D VHQGLUL
EHWDSD VD\D VDQJDW PHUDVD WLGDN GLKDUJDL
GDQ GLDQJJDS OD\DNQ\D SHPEDQWX KLQJJD
PHPEXDW VD\D WLGDN EHWDK $QHKQ\D VD\D
OHELK EDKDJLD GHQJDQ NRQGLVL VHSHUWL
VHNDUDQJ EHUVDPD SHNND ZDODX NDGDQJ
SXVLQJ VDDW WLGDN SXQ\D XDQJ WDSL SDOLQJ
WLGDNVD\DMDGLPHUDVDOHELKEHUKDUJDರXFDS
3HQL
/HELK GDUL GXD WDKXQ EHUJDEXQJ GL SHNND
VHPDNLQEDQ\DNNHPDMXDQ\DQJGLFDSDLQ\D
%DQ\DNKDO\DQJVHPXODWLGDNGLNHWDKXLDWDX
EDKNDQ WDN SHUQDK WHUILNLU ROHKQ\D NLQL
PHQMDGL SHUJXODWDQ SLNLUDQQ\D .HWUDPSLODQ
Q\D SXQ EHUWDPEDK GDUL PXODL PHQJXUXV
SHPEXNXDQ PHPEXDW NHOD\DNDQ XVDKD
PHQMDGL SHQGLGLN 3$8' KLQJJD PHPLPSLQ
SHUWHPXDQ PHQJLVL SHUWHPXDQ GHQJDQ
PDWHULGDQPHPIDVLOLWDVLNHORPSRN
6HODLQ GL SHNND 3HQL MXJD WHUOLEDW GDODP
NHJLDWDQ ODLQ VHSHUWL 3130 3.. KLQJJD
DNKLUQ\D GL DZDO GLD EHUNHVHPSDWDQ
PHQJLNXWL PXVUHQEDQJ GHVD 3HQJHWDKXDQ
WHQWDQJ SHQWLQJQ\D SHUHPSXDQ PHQJLNXWL
PXVUHQEDQJ DZDOQ\D GLGDSDW GDUL SHODWLKDQ
SHQJRUJDQLVDVLDQ GL )RUZLO 3HNND WDKXQ
.HGXD XVXODQQ\D WHQWDQJ SHQGLULDQ 3$8'
GDQ 3HQ\DGDUDQ .HVHKDWDQ 5HSURGXNVL
\DQJ GLWHULPD GL GHVD WLGDN PXQFXO GL
PXVUHQEDQJ .HFDPDWDQ 6D\D LQJDW EHWXO
ZDNWX LWX EHWDSD NHFHZDQ\D 3HQL GDQ 7UL
<DHQDK \DQJ WHUOLEDW GL 0XVUHQEDQJ
.HFDPDWDQ :DODX EHJLWX NDUHQD
NHNXUDQJDQ SHVHUWD SHUHPSXDQ PDND 3HQL
NHPEDOLWHUSLOLKPHZDNLOLGL0XVUHQEDQJNDE
- xii -
6HEHOXP PHQJLNXWL PXVUHQEDQJNDE 3HQL
EHUNHVHPSDWDQ PHQJLNXWL SHODWLKDQ NHODV
WHPDWLN 3HQGLGLNDQ 3ROLWLN GL -DNDUWD
6HPDNLQ WHUEXNDODK SHQJHWDKXDQQ\D
WHQWDQJ DQJJDUDQ %DKZD VHODPD LQL
DQJJDUDQ \DQJ PHQMDGL KDN UDN\DW EDQ\DN
GLVHOHZHQJNDQGDQUDN\DWWLGDNNHEDJLDQ
0XVUHQEDQJNDE0DUHWVD\DGDQ3HQL
DGDODKVHGLNLWRUDQJ\DQJKDGLUGHQJDQWLGDN
PHPDNDL VHUDJDP MXJD VHGLNLW SHUHPSXDQ
GLDQWDUD UDWXVDQ EDSDNEDSDN EHUVHUDJDP
'HQJDQ EDKDQ 5HQMD 6.3' %DWDQJ GDODP
JHQJJDPDQ NDPL VHPDNLQ JHUDP VDMD
WDWNDOD 'LQDV PHQJXWDUDNDQ EHUEDJDL
SURJUDP \DQJ WLGDN SUR UDN\DW .HEDQ\DNDQ
\DQJ GLEDKDV KDQ\D LQIUDVWUXNWXU GDQ
IDVLOLWDV SHPHULQWDK +LQJJD NHWLND DGD
NHVHPSDWDQELFDUD3HQLSXQGHQJDQODQWDQJ
PHQJNULWLVLNHELMDNDQ'LQDV.HVHKDWDQ
ಯ6D\D VDQJDW WLGDN VHWXMX GHQJDQ
SHUHQFDQDDQ GLQDV NHVHKDWDQ WHUXWDPD
GDODP KDODPDQಹGL VDQD GLVHEXWNDQ
PHQJXVXONDQ 0RELO 'LQDV EHUXSD $YDQ]D
VHMXPODK XQLW VHKDUJD UDWXVDQ MXWD
VHPHQWDUD DQJJDUDQ XQWXN PHPEDQWX
SHUVDOLQDQ LEX KDPLO \DQJ NXUDQJ PDPSX
KDQ\DVHEHODVMXWDಹPHQXUXWVD\DVXQJJXK
WLGDN PHPLOLNL NHEHUSLKDNDQ NHSDGD UDN\DW
NKXVXVQ\DNDXPSHUHPSXDQರNHULWLN3HQL
3HUQ\DWDDQ WHUVHEXW EDQ\DN PHPDQFLQJ
NRPHQWDUGDULEHEHUDSDNDODQJDQ\DQJKDGLU
GL VLWX $GD DQJJRWD GHZDQ \DQJ PHPEHOD
GDQ DGD SXOD NODULILNDVL GDUL 'LQDV
.HVHKDWDQ 3DVFD 0XVUHQEDQJ EDQ\DN
SLKDN \DQJ PHPEHUL VLPSDWL NHSDGD SHNND
WHUPDVXN GLDQWDUDQ\D NRQVRUVLXP 'HUDS
'HPRNUDVL 5DN\DW 8QWXN 3HUXEDKDQ \DQJ
PHUXSDNDQJDEXQJDQGDULEHEHUDSD/60GL
%DWDQJ
'DODP EHEHUDSD NHVHPSDWDQ SHNND
WHUPDVXN 3HQL PXODL EDQ\DN WHUOLEDW GDODP
NHJLDWDQEHUVDPD'HUDS'LDQWDUDQ\DPHOD
NXNDQ DQDOLVD 3HUGD WHQWDQJ 0XVUHQEDQJ
KHDULQJ NH '35' GLXQGDQJ PHQJLNXWL
EHEHUDSD DNVL KLQJJD PHODNXNDQ $QDOLVD
3ROLWLN
.HWHUOLEDWDQ SHNND GDODP EHUEDJDL NHJLDWDQ
PHPEXDW EDQ\DN SDUWDL SROLWLN PXODL WHUWDULN
SDGDNDGHUNDGHUSHNNDXQWXNPHQMDGLVDODK
VHRUDQJ FDOHJQ\D $SDODJL DWXUDQ 8QGDQJ
8QGDQJ VHNDUDQJ PHQVDUDWNDQ FDOHJ
GLZDNLOL ROHK SHUHPSXDQ 7DN KHUDQ EDQ\DN
WHOHSRQ EHUGHULQJ PHQDZDUNDQ MDEDWDQ
HPSXNPHQMDGLFDOHJ1DPXQGL3HNND\DQJ
PHPSXQ\DLLMD]DK60$KDQ\D3HQL
$ZDOQ\D DFXK WDN SHUGXOL VDPELO
PHODQMXWNDQ NHJLDWDQ PHQMDKLW DGDODK
UHDNVLQ\D NHWLND 3/ PHQFHULWDNDQ EHUEDJDL
WDZDUDQ PHQMDGL FDOHJ +LQJJD EHEHUDSD
- xiii -
ZDNWX NHPXGLDQ 3HQL PHQJDWDNDQ ಯ0EDN
FRED OLKDW EHEHUDSD FDOHJ SHUHPSXDQ GL
ZLOD\DK NLWD VHPXD PHUDJXNDQ XQWXN
GLSDHUFD\D 0HUHND PHPSXQ\DL ODWDU
EHODNDQJ \DQJ NXUDQJ EDLN GLDQWDUDQ\D DGD
\DQJ FDOR 7.: GDQ SHUQDK WUDFILFNLQJ DGD
\DQJ SXQ\D UHSXWDVL SHUQDK PHQJJHODSNDQ
'DQD%DQWXDQ3HPHULQWDKGDQODLQODLQರ
'HQJDQ PHOLKDW ODWDU EHODNDQJ FDOHJ
WHUVHEXW 3HQL WHUGRURQJ XQWXN EHUWDQJJXQJ
MDZDE 'LD EHUVHGLD GLFDORQNDQ PHQMDGL
FDOHJ +DO LQL MXJD GLGXNXQJ ROHK -DULQJDQ
'HUDS \DQJ EDQ\DN GLLQLVLDVL RUJDQLVDVL
NDXP PXGD 18 'LSLOLKODK SDUWDL 3.%
GLWHPSDWNDQGLSRVLVLQRPRUXUXW
5DPDGKDQ GL VHEXDK MDPXDQ PDNDQ
VHGHUKDQD 3HQL EHUVDPD EHEHUDSD NDGHU
PXODL EHUJHUDN PHPEXODWNDQ QLDW PHUHND
GDODP SHQFDORQDQ GLULQ\D PHQMDGL FDOHJ
3.% 'HQJDQ WXMXDQ DJDU DVSLUDVL SHUHP
SXDQ\DQJVHODPDLQLWLGDNGLSHUKDWLNDQELVD
OHELKGLSHUKDWLNDQGDQGLSHUMXDQJNDQMLNDGLD
PHQMDGLOHJLVODWLYHQDQWLEDQ\DNNDGHU\DQJ
VHKDWL NHPXGLDQ PDX GHQJDQ VXNDUHOD
PHQMDGL WLP VXNVHV 0HUHNDSXQ EHUJHUDN
KLQJJD NH GHVDGHVD ODLQ \DQJ EHOXP DGD
NHORPSRN 3HNND GHQJDQ PHPDQIDDWNDQ
VDXGDUD GDUL SDUD WLP VXNVHV .HJLDWDQ
GLDZDOL GHQJDQ EHUVLODWXUDKPL PHQFRED
PHQMXDO LGH GDQ JDJDVDQ XQWXN PHQJDWDVL
SHUVRDODDQNHWHUSXUXNDQSHUHPSXDQ
3HUMDODQDQ PXODL WHUVHQGDW SDVFD OHEDUDQ
PXODLODK NHOXDU VXUDW NHSXWXVDQ WLP
PDQWDS 3.% \DQJ GL GDODPQ\D PHQJHOXDU
NDQSHUDWXUDQ\DQJPHPRMRNNDQFDOHJ\DQJ
WLGDN PHPED\DU XDQJ SHQGDIWDUDQ
%HEHUDSD SHPEDKDVDQSXQ GLODNXNDQ XQWXN
PHQWHUMHPDKNDQ SDVDO \DQJ GLNHOXDUNDQ
WLPPDQWDS+DOWHUVHEXWPXODLPHQ\XUXWNDQ
VHPDQJDW3HQL
6HODLQLWXEHEHUDSDSUHPDQEHUGDWDQJDQNH
WHPSDW3HQLGHQJDQDODVDQPHQGXNXQJQ\D
QDPXQXMXQJXMXQJQ\DPLQWDXDQJWUDQVSRUW
0HQJKDGDSL PHUHND LQL EXNDQ KDO \DQJ
JDPSDQJ .DUHQD MLND WLGDN GLEHUL XDQJ
WUDQVSRUW PHUHND WLGDN DNDQ SXODQJ
$NKLUQ\D 3HQL WHUSDNVD PHQJHOXDUNDQ XDQJ
WDEXQJDQ
5DPDLQ\D FDOHJ \DQJ EHUHEXW VLPSDWL
GLPDQIDDWNDQ 3HQL VHEDJDL SHOXDQJ XVDKD
GHQJDQPHPEXNDXVDKDEDUX\DLWXPHQMDGL
FDOR SHPEXDWDQ VSDQGXN EDOLKR VWLNHU
NDOHQGHU GDQ DWULEXW NKDV SDUWDL ODLQQ\D
$OKDVLO NHXQWXQJDQQ\D ELVD GLSDNDL XQWXN
PHPEXDW PHGLD NDPSDQ\H \DQJ VDPD
XQWXNGLULQ\D
%HUEDJDL KDPEDWDQ ODLQSXQ PXODL GDWDQJ
&LELUDQ PHUHPHKNDQQ\D SHUVDLQJDQ WLGDN
VHKDWDQWDUFDOHJGDQSHUKDWLDQSDUWDL\DQJ
DPDW PLQLP WHUKDGDS SHQFDORQDQ
- xiv -
SHUHPSXDQ PHPEXDW 3HQL PXODL SXWXV DVD
GDQ PHPLQWD 3/ PHPEXDWNDQ VXUDW
SHQJXQGXUDQ GLUL $SDODJL PHQGHQJDU GL
'DSLO ODLQ SDUD FDOHJ GDODP VDWX SDUWDL
EDQ\DN EHNHUMDDPD GDQ VDOLQJ PHQGXNXQJ
VHGDQJNDQ 3HQL WLGDN PHQGDSDW GXNXQJDQ
DSDSXQ GDUL SDUWDLQ\D WHUNHVDQ KDQ\D
VHNHGDU PHQFDPWXPNDQ QDPD FDOHJ
SHUHPSXDQ
.HWLND VXUDW DNDQ GLVHUDKNDQ EDQ\DN SLKDN
ODLQ PHQ\D\DQJNDQ GLDQWDUDQ\D MDULQJDQ
GDUL 'HUDS 0HUHND PHQFRED PHQ\DNLQNDQ
3HQL XQWXN WHWDS PDMX GDQ 3/ NHUDS
PHQGDPSLQJL XQWXN PHPEHUL SHQJXDWDQ
+LQJJD DNKLUQ\D 3HQL EDWDO PHQJXQGXUNDQ
GLUL QDPXQ PHQJDPELO VLNDS WLGDN ಯQJR\Rರ
MLND DNKLUQ\D WLGDN PDVXN FDOHJSXQ WLGDN
PDVDODK NDUHQD SHQFDORQDQ LQL PHUXSDNDQ
SHQJDODPDQ \DQJ OXDU ELDVD XQWXN WHUMXQ
GDODPSROLWLNSUDNWLV
- xv -
'DUL'LUHPHKNDQ+LQJJD'LSHUFD\D
3(..$'XVXQ.DGLUDQ'HVD:ULQJLQ*LQWXQJ7XOLV
%DWDQJ-DZD7HQJDK
$ZDO EHUGLULQ\D NHORPSRN &HPSDND 3XWLK
ELDVDELDVD VDMD 'LDZDOL GHQJDQ VLPSDQ
SLQMDP VZDGD\D GDUL RUDQJ DQJJRWDQ\D
0DV\DUDNDWSXQ WLGDN SHGXOL DNDQ DGDQ\D
NHORPSRN LQL %DKNDQ VHSHUWL \DQJ GLKDGDSL
NHORPSRNNHORPSRN SHNND DZDOQ\D EDQ\DN
FLELUDQ PDV\DUDNDW 0XODL GDUL LVX PDX
GLEDZD NH OXDU QHJHUL PDX GLFDULNDQ
SDVDQJDQ KLQJJD PHUHPHKNDQ %HEHUDSD
DQJJRWD \DQJ PDOX PHPXWXVNDQ XQWXN
NHOXDU 'XOX GL VHWLDS SHUWHPXDQ NHORPSRN
SDUD DQJJRWD VHODOX JXVDU LQJLQ SXODQJ MLND
PHQGHQJDU $G]DQ $VKDU +DO LQL WHQWXQ\D
VDQJDW PHQJJDQJJX SURVHV SHQGDPSLQJDQ
3/ SDGD SHQJXUXV GDQ NHORPSRN +LQJJD
DNKLUQ\D GLVHSDNDWL XQWXN LVWLUDKDW VKRODW
$WXUDQ LQL NHPXGLDQ EHUXEDK PHQMDGL
EHUMDPDDK$VKDUEHUVDPDVHWHODKSHUWHPX
DQXVDL
6HPDNLQ EHUWDPEDK XPXU NHORPSRN
EDQ\DN DQJJRWD LNXW PHQGDIWDU WDQSD KDUXV
GLGDWDQJL NH UXPDKUXPDK 0HUHND PXODL
PHOLKDW SRVLWLIQ\D NHORPSRN LQL 'L .DGLUDQ
PHPDQJ WLGDN EDQ\DN NHJLDWDQ SHUNXPSXO
DQ\DQJDGDKDQ\D<DVLQDQ3..GDQODLQ
ODLQ WLGDN SHUQDK DGD GL GXVXQ LWX
3HUWHPXDQ NHORPSRNSXQ VHPDNLQ ODQFDU
GDQ VHPXD DQJJRWD VHODOX KDGLU GL
SHUWHPXDQ 0DV\DUDNDW \DQJ DZDOQ\D DFXK
NLQL PXODL PHPSHUKDWLNDQ NHORPSRN LQL
6HODLQ EHUWDQ\DWDQ\D NHSDGD DQJJRWD
WHQWDQJ DSD VDMD \DQJ GLEDKDV GL
SHUWHPXDQ EHEHUDSD EDSDNEDSDN MXJD
NDGDQJPHQJLQWLSDWDXPHQJXSLQJDSD\DQJ
GLVDPSDLNDQ GL SHUWHPXDQ GDUL OXDU UXPDK
\DQJGLSDNDLXQWXNWHPSDWSHUWHPXDQ
ಯ6D\D UDVD XVDKD \DQJ VHNDUDQJ FXNXS
ELVD GLDQGDONDQ DGDODK WHUQDN VDSL 0EDN
PHQXUXW SHQJDODPDQ EHEHUDSD ZDUJD GHVD
GL VLQL GDODP KLWXQJDQ WLJD EXODQ VDMD ELVD
PHQGDWDQJNDQ NHXQWXQJDQ KLQJJD VDWX
MXWDರ
%HJLWXODK XQJNDSDQ %X 6LWL 0DಬRQDK ZDNWX
PHQJJDOL XVXODQ XQWXN XVDKD NHORPSRN
8VDKD WHUQDN VDSL LQL DNKLUQ\D GLVHSDNDWL
ROHK DQJJRWD NHORPSRN PHQMDGL XVDKD
NHORPSRN
'DODP PHPEXDW NDQGDQJ VDSLVHPXD
DQJJRWD NHORPSRN EHUVHSDNDW XQWXN
EHUJRWRQJ UR\RQJ JXQD PHPLQLPDOLVLU ELD\D
- xvi -
WXNDQJ%DWXXQWXNSRQGDVLNDQGDQJPHUHND
FDUL GL NDOL 7DN KHUDQ NHJLDWDQ LEXLEX LQL
PHQ\LWD SHUKDWLDQ EHEHUDSD ZDUJD ODLQ
0HUHND PHQRQWRQ LEXLEX \DQJ EHUJRWRQJ
UR\RQJ PHQJDQJNXW EDWX %HEHUDSD
GLDQWDUDQ\D PHPEDQWX .DQGDQJ VDSL
VHGHUKDQD GHQJDQ DODV GLVHPHQ XQWXN
PHQMDJD NHEHUVLKDQ NDQGDQJ LWX DNKLUQ\D
VHOHVDLGDODPGXDKDUL,EXEDQJJDPHOLKDW
KDVLONDU\DPHUHNDEHUDPD
7LED GL KDUL \DQJ GLWHQWXNDQ GLPDQD VDSL
DNDQ GLEHOL EHEHUDSD DQJJRWD NHORPSRN
\DQJGLWXQMXNGHQJDQSHUFD\DGLULGDQSHQXK
KDUDSSHUJLNHSDVDUKHZDQ'LSDVDUKHZDQ
EXNDQKDOOXPUDKMLNDLEXLEXPDVXNGDQLNXW
PHOLKDWOLKDW VDSL \DQJ GLMXDO 'L VLQL VXGDK
PHQMDGL ODGDQJ NHNXDVDDQ NDXP ODNXODNL
2OHK NDUHQDQ\D NHKDGLUDQ EHEHUDSD
DQJJRWD GL VDQD PHQ\LWD SHUKDWLDQ SDUD
EDSDN \DQJ KDGLU 0HVNL EHJLWX WLJD RUDQJ
DQJJRWD \DQJ GLVDQD 6LWL 0 .DU\RQDK GDQ
3DUWLQLWHWDSSHUFD\DGLUL
7LJD HNRU VDSL \DQJ QDPSDN VHKDW LWX NLQL
MDGL KLEXUDQ GDQ KDUDSDQ NHORPSRN
&HPSDND 3XWLK 0RGDO DZDO PHUHND SLQMDP
GL /.0 0HUHND EHUKDUDS GHQJDQ
NHXQWXQJDQ \DQJ DGD NHODN PHUHND ELVD
SXQ\D VDSL WDQSD PHPLQMDP PRGDO %XNDQ
KDQ\D DQJJRWD EHEHUDSD ZDUJD ODLQSXQ
VHULQJ PHQHQJRN GDQ QJREURO GHQJDQ LEX
PHPEDKDVVDSLDWDXEDJDLPDQDELVDKLQJJD
GLSHUFD\DPHPLOLNLVDSL
.DUHQD VHPDNLQ GLDNXL EHEHUDSD DQJJRWD
SHUQDKGLOLEDWNDQGDODPSHUWHPXDQGL3130
VHNDOLJXV PHQJDZDVL SHQJJXQDDQ GDQD
3130 ,EX 6XPLQL GDODP UDSDW 3130 \DQJ
GLKDGLUL EDQ\DN %DSDN%DSDN GHQJDQ
ODQWDQJEHUNDWD
ರ+DL %DSDN%DSDN WDN RPRQJLQ \D" $SD
NDOLDQ QJJDN SHUQDK QRQWRQ 79 DWDX
VHNHGDU GHQJDU 3130 LWX WLGDN KDUXV
GLJXQDNDQ XQWXN PHPEDQJXQ MDODQ
MHPEDWDQ WDSL MXJD ELVD GLJXQDNDQ XQWXN
NHJLDWDQ HNRQRPL DWDX SHQGLGLNDQ 6HODLQ
LWX PDV\DUDNDWODK \DQJ EHUWDQJJXQJ MDZDE
PHODNVDQDNDQ GDQ PHQJDZDVL SHQJJXQDDQ
GDQDQ\D 1D NDODX PHPEDQJXQ 734 GL
GHVD NLWD WDSL \DQJ PHODNVDQDNDQ RUDQJ
RUDQJ GDUL GHVD ODLQ EXNDQQ\D LWX
PHODQJJDUNHVHSDNDWDQEHUVDPD"ಯ
.HEHUDQLDQ LEXLEX PHQJJXJDW KDN PHUHND
WDNEHUKHQWLGLVLQLVDMD'DODPVHEXDKDFDUD
GLDORJ\DQJGLVHOHQJJDUDNDQGLDNKLU$JXWXV
ODOX GLPDQD .HSDOD 'HVD MXJD KDGLU
VHEDJDL XQGDQJDQ VDODK VHRUDQJ DQJJRWD
PHQDQ\DNDQ ಯ 6HEHQDUQ\D EHUDSD VLK
DQJJDUDQ XQWXN PHQGDIWDU PDQMDGL FDORQ
SHUDQJNDW GHVD " .RN GL GHVD VD\D
DQJJDUDQ\D ELVD WLQJJL VHNDOL VDPSDL
MXWD"ಯ
- xvii -
ಯ0HQGHQJDU MDZDEDQ 3DN &DPDW GDQ
WDQJJDSDQ GDUL EHEHUDSD NDGHV ODLQ 3DN
/XUDKPXNDQ\DPHUDKSDGDP0EDNರ%HJLWX
XQJNDSDQ LEXLEX \DQJ PHQJDPDWL SURVHV
WHUVHEXW
.LQLPDV\DUDNDWVHQGLULVHULQJPHQJXVXONDQ
XQWXN PHQJXQGDQJ EHEHUDSD LEX SHNND
GDODP SHUWHPXDQ GL GHVD ,EXLEX MXJD WDN
LQJLQ NHFRORQJDQ PHUHND PLQWD XQWXN
GLXQGDQJWHUXWDPDGDODP0XVUHQEDQJ\DQJ
DNDQ GDWDQJ 'DODP EHEHUDSD SHUWHPXDQ
PHUHND PHUHQFDQDNDQ DNDQ PHQJXVXONDQ
EHEHUDSD KDO \DQJ VHVXDL GHQJDQ
NHEXWXKDQPHUHND.HEXWXKDQSHUHPSXDQ
- xviii -
