B . A N G G R A E N l S A R I
PRAKTEK PERLINDUNGAN HAK ASASI MANUSIA
MENURUT HUKUM INTERNASIONAL
(STUDI KASUS Dl BOSNIA-HERZEGOVINA)
K KS
K
kI v c L . 4 9 7 f a
M I L I K
PE R PU S TA K fiA N■UNIVERS1TAS A lftL A N G G A *
s u r a
M
y aFAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
P RAKT E K P E RL I NDUNGAN
HAK AS AS I MANUS I A ME NURUT HUKUH I NT E RNAS I ONAL
( S TUDI KAS US DI BOS NI A- HE RZ E GOVI NA)
MEMO HUKUM
Di a j u k a n S e b a g a i P e n u l i s a n S k r i p s i
P r o g r a m S a r j a n a Bi d a n g I l mu Hu k u m
P e n y u s u n ,
I J a v a n T i t i b S u l a k s a n a. S . H. . M. S
A. URAI AN F ART A
______
Kr i s i s y a n g t e r j a d i d i d a e r a h b e k a s Yu g o s l a v i a t a k
k u n j u n g r e d a . Up a y a - u p a y a u n t u k me n g a k h i r i k o n f l i k d i
wi l a y a h i t u s a mp a i s a a t i n i b e l u m me n u n j u k k a n h a s i l y a n g
me n g g e mb i r a k a n , s e me n t a r a s e t i a p h a r i n y a r i b u a n n y a wa
ma n u s i a t e r a n c a n .
P e r p e c a h a n Re p u b l i k F e d e r a s i Yu g o s l a v i a b e r l a n g s u n g
d a l a m t a h u n 1 9 9 1 - 1 9 9 2 , me n j a d i Re p u b l i k S l o v e n i a , Cr o a t i a ,
S e r b i a , Bo s n i a - He r z e g o v i n a , Ma c e d o n i a d a n Mo n t e n e g r o .
Yu g o s l a v i a p e r t a ma k a l i d i s a t u k a n p a d a t a h u n 1 9 1 8 d e n g a n
n a ma Re r a j a a n S e r b i a , Cr o a t i a d a n S l o v e n i a . T e t a p i k e r a -
d a a n i n i b e r a k h i r d e n g a n a d a n y a i n v a s i J e r ma n t a h u n 1 9 4 1 .
Yu g o s l a v i a d i s a t u k a n l a g i o l e h s e o r a n g k o mu n i s d a r i j a ma n
P e r a n g Du n i a I I , J o s e p h Br o z Ti t o . Ak a n t e t a p i p e r s a t u a n
d i Yu g o s l a v i a a d a l a h p e r s a t u a n s e mu y a n g d i c i p t a k a n t o l e h
k e d i k t a t o r a n . S e t e l a h T i t o t i d a k l a g i me me r i n t a h , t i d a k
a d a l a g i o r a n g y a n g d i s e g a n i y a n g d a p a t me n j a g a p e r s a t u a n
d i Re p u b l i k F e d e r a s i S o s i a l i s Yu g o s l a v i a . S e h i n g g a p a d a
t a h u n 1 9 9 1 , s e t e l a h S l o v e n i a d a n k e mu d i a n Cr o a t i a me n g u -
mu mk a n k e me r d e k a a n n y a , t e r l e p a s d a r i F e d e r a s i Yu g o s l a v i a ,
d a n d i s u s u l p e n g i r i ma n p a s u k a n d a r i Be o g r a d k e k e d u a b e k a s
n e g a r a b a g i a n i t u , y a n g s e l a n j u t n y a t e r j a d i d a p a t d i t e b a k .
Ya k n i p a s u k a n Yu g o y a n g s e b a g i a n b e s a r t e r d i r i d a r i e t n i s
S e r b i a a k a n me n g h a l a n g i s e d a p a t mu n g k i n t i a p u s a h a me mi
s a h k a n d i r i d a r i p i h a k ma n a p u n . Bo s n i a me n j a d i k o r b a n
l e r o a h n y a d e mo k r a s i d i b e k a s Yu g o s l a v i a .
S e l a ma e mp a t d a s a wa r s a Yu g o s l a v i a me n g h i n d a r i
k o n f r o n t a s i d a l a m p e r a n g d i n g i n a n t a r a Ba r a t d a n T i mu r .
Da n s e l a ma i t u Yu g o s l a v i a t i d a k ma s u k d a l a m S i s t e m P o l i t i k
Bl o k T i mu r , t e t a p i s e b a l i k n y a j u g a b u k a n b a g i a n d a r i
S i s t e m P o l i t i k Bl o k Ba r a t . Yu g o s l a v i a b e r s a ma - s a ma d e n g a n
b a n y a k n e g a r a l a i n n y a b e r u s a h a me n c a r i d a n me n e mu k a n
n i l a i - n i l a i t e r s e n d i r i d a l a m g e r a k a n n o n b l o k d a n b e r n i a t
u n t u k me n y e l e s a i k a n s i s a - s i s a p r o s e s d e k o l o n i s a s i d a n
me n j a g a p e r d a ma i a n d u n i a , s u a t u p e r j a n j i a n u n t u k me n c a p a i
k e a ma n a n y a n g k e k a l d a n s t a b i l , t e r ma s u k d i d a l a mn y a p e n -
c a p a i a n p e r l u c u t a n s e n j a t a d a n p e n y e l e s a i a n s e r i g k e t a -
s e n g k e t a r e g i o n a l . 1
S e t e l a h S l o v e n i a k e mu d i a n Cr o a t i a y a n g d i s u s u l
Bo s n i a me mp r o k l a ma s i k a n k e me r d e k a a n n y a . S e k i t a r 6 0 . 0 0 0
t e n t a r a y a n g b e r g a b u n g d a n b e r a d a d i b a wa h p e n g u a s a a n
P a r t a i De mo k r a t S e r b i a ^ y a n g me r u p a k a n p a r t a i p o l i t i k
S e r b i a t e r b e s a r d i Bo s n i a y a n g b e r ma r k a s d i Be o g r a d b e k a s
i b u k o t a Yu g o s l a v i a , d i b a wa h p i mp i n a n S l o b o d a n Mi l o s e v i c .
J u ml a h t e n t a r a i t u t e r u s b e r t a mb a h h i n g g a j u ml a h n y a k i n i
t i d a k d i k e t a h u i s e c a r a p a s t i , d e n g a n k e k u a t a n p e r s o n i l
y a n g s a n g a t t e r l a t i h , d i d u k u n g o l e h p e r a l a t a n mi l i t e r
c a n g g i h , t e n t a r a S e r b i a me n g g e mp u r Cr o a t i a. P a d a b u l a n
J a n u a r i 1 9 9 2 , p e r t e mp u r a n Cr o a t i a d a n S e r b i a me r e d a wa l a u -
p u n t i d a k me n u n j u k k a n t a n d a - t a n d a b e r h e n t i . Re k u a t a n
S e r b i a t e r u s b e r t a mb a h d a n d i a l i h k a n s e b a g i a n p e r s o n i l n y a
k e wi l a y a h Bo s n i a . S e h i n g g a k e k h a wa t i r a n r a k y a t Bo s n i a
a k a n d a t a n g n y a s e r a n g a n d a r i S e r b i a b u k a n h a n y a k h a y a l a n ,
t e t a p i k e n y a t a a n .
Ke k e j a ma n S e r b i a t e r u n g k a p d a n me n d a p a t k e c a ma n
d a r i ma s y a r a k a t d a n d u n i a i n t e r n a s i o n a l . P e r s e r i k a t a n
Ba n g s a - Ba n g s a ( P BB) me n g e c a r a t i n d a k a n S e r b i a s e b a g a i
i n v a s i mi l i t e r d a n t i d a k d i b e n a r k a n , n a mu n k e a d a a n n y a
h a n y a b e r h e n t i s a mp a i d i s i t u , p e mb a n t a i a n , p e me r k o s a a n ,
p e mb u n u h a n ma s s a l d a n p e l a n g g a r a n - p e l a n g g a r a n h a k a s a s i
ma n u s i a l a i n n y a t e t a p b e r l a n g s u n g .
Me n u r u t P i a g a m P BB, s u a t u k o r b a n a g r e s i me mp u n y a i
h a k u n t u k me r a b e l a d i r i s e p e r t i t e r d a p a t d a l a m a r t i c l e 5 1
Ch a r t e r o f T h e Un i t e d Na t i o n s . Na mu n j i k a me l i h a t Bo s n i a
d a l a m me mb e l a d i r i , t i d a k s e b a n d i n g d e n g a n b a n t u a n Ma s y a
r a k a t I n t e r n a s i o n a l y a n g a n t a r a l a i n d i b e r i k a n me l a l u i
P BB, s e r t a k e j a h a t a n y a n g d i l a k u k a n o l e h S e r b i a . S e r b i a
d e n g a n p e r a l a t a n p e r s e n j a t a a n l e n g k a p , b a h k a n me n u r u t
b e b e r a p a p e n g a ma t mi l i t e r , S e r b i a y a n g n o t a b e n e a d a l a h
b e k a s Yu g o s l a v i a me r u p a k a n k e k u a t a n mi l i t e r t e r b e s a r
k e e mp a t d i Er o p a . S e d a n g k a n Bo s n i a h a n y a me r u p a k a n ma s y a
s e d i k i t t e n t a r a d a n p e r a l a t a n mi l i t e r , s e h i n g g a t i d a k l a h
b e r l e b i h a n j i k a d a l a m s e h a r i Bo s n i a h a r u s b e r k o r b a n b e r i b u
ma n u s i a y a n g t i d a k ma mp u me mb e l a d i r i n y a . Ti n d a k a r i S e r b i a
t e r s e b u t a d a l a h p e mb a n t a i a n t e r h a d a p b a n g s a Bo s n i a y a n g
d i s e b u t s e b a g a i p r o g r a m p e mb e r s i h a n e t n i s d a n d i g o l o n g k a n
s e b a g a i g e n o c i d e , y a n g me r u p a k a n p e l a n g g a r a n t e r h a d a p
n i l a i - n i l a i Ha k As a s i Ma n u s i a ( HAM) y a n g s e h a r u s n y a d i h o r -
ma t i d a n d i j u n j u n g t i n g g i .
P e r n y a t a a n s e d u n i a t e n t a n g Ha k - Ha k As a s i Ma n u s i a
s e p e r t i t e r c a n t u m d a l a m T h e Un i v e r s a l De c l a r a t i o n o f Hu ma n
Ri g h t s y a n g d i s a h k a n o l e h Ma j e l i s Umu m P BB t a n g g a l 1 0
De s e mb e r 1 9 4 8 , t e r d i r i d a r i 3 0 p a s a l y a n g s a n g a t s a r a t
d e n g a n k e t e n t u a n me n g e n a i Ha k - Ha k ( As a s i ) Ma n u s i a . S e c a r a
t e o r i t i k , h a k - h a k y a n g t e r d a p a t d a l a m d e k l a r a s i t e r s e b u t
d a p a t d i k e l o mp o k k a n d a l a m t i g a b a g i a n . Ba g i a n p e r t a ma ,
me n y a n g k u t h a k - h a k a t a s p o l i t i k d a n y u r i d i k ; b a g i a n k e d u a ,
me n y a n g k u t h a k - h a k a t a s ma r t a b a t d a n i n t e g r i t a s ma n u s i a ;
d a n b a g i a n k e t i g a me n y a n g k u t h a k - h a k s o s i a l , e k o n o mi d a n
h a k - h a k b u d a y a . ^
Ha k As a s i Ma n u s i a s e b a g a i g a g a s a n , p a r a d i g ma d a n
k e r a n g k a k o n s e p t u a l , p a d a a k h i r n y a me l a h i r k a n Un i v e r s a l
o
De c l a r a t i o n o f Hu ma n Ri g h t s. Da r i p e r s p e k t i f s e j a r a h ,
b a r a n g k a l i l e b i h t e p a t De k l a r a s i Ha k - Ha k As a s i Ma n u s i a
y a n g d i t a n d a t a n g a n i o l e h Ma j e l i s Un u m P BB i t u d i h a y a t i
s e b a g a i p e n g a k u a n y u r i d i k f o r ma l d a n p u n c a k p e r j u a n g a n
s e b a g i a n b e s a r u ma t ma n u s i a d i s e a n t e r o d u n i a , k h u s u s n y a
y a n g t e r g a b u n g d a l a m o r g a n i s a s i P BB, u n t u k s e n a n t i a s a
me n y a d a r i , me n g h o r ma t i d a n me n e g a k k a n Ha k - Ha k As a s i s e r t a
ma r t a b a t p r i b a d i me n u s i a d e mi t e r c i p t a n y a k e a d i l a n d a n
p e r d a ma i a n d i d u n i a .
Da l a m p a s a l 2 Un i v e r s a l De c l a r a t i o n o f Hu ma n
Ri g h t s , ma n u s i a me n d a p a t p o s i s i s e n t r a l d i ma n a h a r k a t d a n
ma r t a b a t ma n u s i a , h a k - h a k d a n k e b e b a s a n a s a s i n y a d i j u n j u n g
t i n g g i . Ma n u s i a d i p a n d a n g s a ma , j a d i t i d a k a d a k e k e c u a l i a n
a p a p u n s e p e r t i p e r b e d a a n b a n g s a , j e n i s k e l a mi n , wa r n a
k u l i t , b a h a s a , a g a ma , k e y a k i n a n p o l i t i k , a s a l mu l a k e b a n g -
s a a n a t a u k e ma s y a r a k a t a n , mi l i k , k e l a h i r a n a t a u p u n k e d u d u -
k a n l a i n n y a .
P a s a l 3 Ko n v e n s i - J e n e wa 1 9 4 9 j u g a me mb e r i k a n p e r -
l i n d u n g a n p a d a p a r a h o r s d e c o mb a t d a l a m p e r t i k a i a n b e r -
s e n j a t a y a n g t i d a k b e r s i f a t i n t e r n a s i o n a l , u n t u k d i p e r l a -
k u k a n d e n g a n p e r i k e ma n u s i a a n t a n p a a d a p e r b e d a a n .
ME MO HUKUM I NI T E L AH DI UJ I P ADA T ANGGAL 2 3 DE S E MBE R
P ANI T I A P E NGUJ I :
KE T UA : HE RMAWAN P s. NOT ODI P OE RO, S . H. , M. S .
S E KRE T ARI S : E MAN RAME L AN, S . H. , M. S .
ANGGOT A :
1. I WAYAN T I T I B S UL AKS ANA, S . H. , M. S .
2. ABDOE L R AS J I D, S . H. , L L . M
3. J . HE NDY T E DJ ONAGORO, S . H.
DAF TAR I SI
Ha l a ma n
DAF T AR I S I
A. URAI AN F AKT A . . . 1
B. P E RHAS AL AHAN . . . , . . . 6
, C. DAS AR HUKUM . . . 7
D. ANAL I S I S MAS AL AH . . . 1 3
1. T I NDAKAN S E RBI A T E RHADAP BOS NI A- HE RZ E
GO-»
VI NA ME NURUT HUKUM I NT E RNAS I ONAL . . . 1 3
A. Ke j a h a t a n P e r a n g . . . 1 3
T i n d a k a n S e r b i a S e b a g a i Cr i me s
Ag a i n s t Hu ma n i t y . . . . 17
2. P E RANAN P E RS E RI KAT AN BANGS A- BANGS A
DAL AM P RAKT E K P E RL I NDUNGAN HAK AS AS I
MANUS I A . . . 2 1
^ 3 ) Ke we n a n g a n P BB Da l a m P e n g a wa s a n
P e r l i n d u n g a n HAM . . . 2 1
B. T i n d a k a n - T i n d a k a n P BB Da l a m Ko n f l i k
Di Bo s n i a . . . 2 4
E. KE S I MP UL AN/ S ARAN- S ARAN . . . 2 9
B. E E RMAS AL AHAN
Be r a n j a k d a r i u r a i a n f a k t a t e r s e b u t d i a t a s , ' ma k a
d a p a t l a h d i r u mu s k a n p e r ma s a l a h a n s e b a g a i b e r i k u t :
1. Ap a k a h t i n d a k a n S e r b i a t e r h a d a p Bo s n i a - He r z e g o v i n a d a -
p a t d i g o l o n g k a n s e b a g a i wa r c r i me a t a u k a h s e b a g a i c r i me
a g a i n s t h u ma n i t y .
2. Ba g a i ma n a k a h p e r a n a n P BB d a l a m p e n g a wa s a n p e r l i n d i i n g a n
I a n y a n g a d i l d a n wa j a r y a n g d i t e n t u k a n d a l a m k o n v e n s i i n i .
P a s a l 2 Un i v e r s a l De c l a r a t i o n o f Hu ma n Ri g h t s :
S e t i a p o r a n g b e r h a k a t a s s e mu a h a k d a n k e b e b a s a n -k e b e b a s a n y a n g t e r c a n t u m d a l a m p e r n y a t a a n i n i d e n g a n t i d a -k a d a p e r k e c u a l i a n a p a p u n , s e p e r t i mi s a l n y a b a n g s a , wa r n a k u l i t , j e n i s k e l a mi n , b a h a s a , a g a r a a , p o l i t i k a t a u p e n d a p a t l a i n , a s a l mu l a k e b a n g s a a n a t a u k e ma s y a r a k a t a n , mi l i k , k e l a h i r a n a t a u p u n k e d u d u k a n l a i n .
D. ANAL I S I S MAS AL AH
1. T I NDAKAN S E RBI A T E RHADAP BOS NI A- HE RZ E GOVI NA ME NURUT HU KUM I NT E RNAS I ONAL
A. Ke . i a h a t a n P. e r a n g
Ba n y a k p e n d a p a t y a n g me n y a t a k a n b a h wa p e r a n g d a n
h u k u m b e r t e n t a n g a n s a t u s a ma l a i n n y a . T e t a p i p e r a n g a d a l a h
r
s u a t u k e a d a a n y a n g t i d a k s e l a l u d a p a t d i h i n d a r i . Hu k u m i n
t e r n a s i o n a l j u g a me n y a t a k a n b e r l a k u n y a k e wa j i b a n - k e wa j i b a n
t e r t e n t u b a g i p a r a p i h a k y a n g s e d a n g b e r p e r a n g . De n g a n d e -
r a i k i a n p e r a n g t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n h u k u m I n t e r n a s i o n
a l , k a r e n a p e r a n g a d a l a h s u a t u k e a d a a n y a n g d i a t u r o l e h
h u k u m i n t e r n a s i o n a l . Me n u r u t Op p e n h e i m : " wa r s i s , a
c o n t e n t i o n b e t we e n t wo o r mo r e s t a t e s t h r o u g h t h e i r
a r me d f o r c e s , f o r t h e p u r p o s e o f o v e r p o we r i n g e a c h o t h e r
a n d i mp o s i n g s u c h c o n d i t i o n s o f p e a c e a s t h e v i c t o r
p l e a s e s " . 4 Da r i p a n d a n g a n Op p e n h e i m t e r s e b u t d a p a t
d i k e t a h u i b a h wa y a n g d i s e b u t p e r a n g h a r u s t e r j a d i a n t a r a
n e g a r a - n e g a r a . S e d a n g k a n p e r s e n g k e t a a n b e r s e n j a t a a n t a r a
»
s u a t u n e g a r a s e r i k a t d e n g a n n e g a r a - n e g a r a ' b a g i a n n y a d a p a t
i d i p a n d a n g s e b a g a i p e r a n g , k a r e n a k e d u a b e l a h p i h a k a d a l a h
n e g a r a , me s k i p u n n e g a r a s e r i k a t d a p a t me n a ma k a n n y a p e mb e -
r o n t a k a n . P e r s e n g k e t a a n b e r s e n j a t a s e ma c a m i n i d a p a t
d i n a ma k a n p e r a n g s a u d a r a d a l a m a r t i l u a s .
4 G . P . H . Dj a t i k o e s o e ma . _ Hu k u m I n t e r n a s i o n a l Ba g i a n
Da l a m a r t i y a n g s e b e n a r n y a p e r a n g s a u d a r a t i mb u l
b i l a d a l a m s u a t u n e g a r a a d a d u a p i h a k y a n g b e r l a wa n a n
me n j a l a n k a n s e n g k e t a b e r s e n j a t a d e n g a n ma k s u d me r e b u t
k e k u a s a a n d i n e g a r a i t u , a t a u j i k a s e b a g i a n b e s a r d a r i
p e n d u d u k me mb e r o n t a k me l a wa n p e me r i n t a h y a n g s a h. Di ma n a
p e r a n g a d a l a h p e r s e n g k e t a a n a n t a r a n e g a r a - n e g a r a ma k a
p e r a n g s a u d a r a d a r i p e r mu l a a n t i d a k p e r l u me r u p a k a n p e -
r a n g , a t a u me n j a d i p e r a n g s a ma s e k a l i d a l a m a r t i t e k n i s ,
T e t a p i p e r a n g s a u d a r a d a p a t me n j a d i p e r a n g d e n g a n d i a k u i -
n y a p i h a k - p i h a k y a n g b e r s e n j a t a , a t a u y a n g me mb e r o n t a k , s e
b a g a i n e g a r a b e l l i g e r e n t . S y a r a t l a i n y a n g h a r u s d i p e
-r
n u h i a g a r d a p a t d i s e b u t p e r a n g a d a l a h s a l a h s a t u p i h a k h a
r u s me n y a t a k a n d i r i d a l a m k e a d a a n p e r a n g .
P e r a n g me r u p a k a n s u a t u k e a d a a n y a n g t i d a k d a p a t d i *
h i n d a r i , d a n h u k u m i n t e r n a s i o n a l me n g a k u i k e n y a t a a n i n i .
S e h i n g g a d i b u t u h k a n s u a t u p e r a t u r a n y a n g d i s e b u t h u k u m p e
r a n g y a n g t e r d i r i d a r i b a t a s - b a t a s y a n g d i t e t a p k a n o l e h
h u k u m i n t e r n a s i o n a l d i ma n a d i g u n a k a n k e k u a t a n y a n g d i p e r • -■ l u k a n u n t u k me n u n d u k k a n mu s u h , d a n p r i n s i p - p r i n s i p n y a me -
n e n t u k a n p e r l a k u a n t e r h a d a p i n d i v i d u - i n d i v i d u s e l a ma p e
r a n g a t a u k o n f l i k b e r s e n j a t a . T a n p a a d a n y a p e r a t u r a n i t u, ,
k e b i a d a b a n d a n k e b r u t a l a n p e r a n g t a k a k a n a d a b a t a s n y a .
T u j u a n u t a ma p e r a t u r a n i n i b u k a n u n t u k me n g a d a k a n u n d a n g
u n d a n g y a n g me n e n t u k a n p e r ma i n a n p e r a n g , t e t a p i k a r e n a
-t a s i p e n d e r i -t a a n i n d i v i d u - i n d i v i d u d a n u n -t u k me mb a -t a s i wi -
l a y a h d i ma n a k e b u a s a n k o n f l i k b e r s e n j a t a d i p e r b o l e h k a n. ®
Da l a m Un i t e d S t a t e s Ar my F i e l d Ma n u a l o f T h e L a w o f
L a n d wa r f a r e , d i j e l a s k a n b e b e r a p a t u j u a n h u k u m p e r a n g ,
y a i t u :
a . Me l i n d u n g i b a i k k o mb a t a n ( y a n g s e c a r a a k t i f t u r u t d a l a m
p e r mu s u h a n ) ma u p u n n o n - k o mb a t a n d a r i p e n d e r i t a a n y a n g
t i d a k p e r l u ;
b. Me n j a mi n h a k - h a k a s a s i t e r t e n t u d a r i o r a n g y a n g j a t u h
k e t a n g a n mu s u h ;
c . Me mu n g k i n k a n d i k e r a b a l i k a n n y a p e r d a ma i a n ;
i
d * Me mb a t a s i k e k u a s a a n p i h a k b e r p e r a n g . ®
Da l a m p e r k e mb a n g a n s e l a n j u t n y a , i s t i l a h h u k u m p e r a n g s u d a h
t i d a k l a z i m l a g i d i p e r g u n a k a n , s e d a n g k a n u s a h a u n t u k
me n g a t u r p e r a n g t e r d e s a k o l e h s u a t u u s a h a u n t u k me l i n d u n g i
o r a n g d a r i k e k e j a ma n p e r a n g . S e h i n g g a a s a s p e r i k e ma n u s i a a n
me mp u n y a i p e n g a r u h y a n g s a n g a t b e s a r d a l a m p e n y u s u n a n
h u k u m s e l a n j u t n y a . Da n p a d a a k h i r n y a mu n c u l i s t i l a h I n t e r
n a t i o n a l Hu ma n i t a r i a n La p .
Da l a m k e n y a t a a n n y a , I n t e r n a t i o n a l Hu ma n i t a r i a n L a w
5 J , G. S t a r k e . . P e n g a n t a r Hu k u m - I n t e j ma a i o n a l . Ba g i a n k e - 2 , E d i s i k e - 9 , Ak s a r a P e r s a d a I n d o n e s i a , h . 2 3 8
Da l a m p a s a l 6 L o n d o n Ag r e e me n t 8 Ag u s t u s 1 94 5 ,
d i n y a t a k a n b a h wa y a n g d a p a t me l a l u i Ma h k a ma h Mi l i t e r
I n t e r n a s i o n a l a d a l a h p e n j a h a t - p e n j a h a t p e r a n g y a n g me l a k u
k a n d a n me mp u n y a i t a n g g u n g j a wa b p r i b a d i a t a s •
a . Cr i me s Ag a i n s t P e a c e
b . Wa r Cr i me s
c . Cr i me s Ag a i n s t Hu ma n i t y
T i n d a k a n p a s u k a n S e r b i a t e r h a d a p Bo s n i a - He r z e g o v i n a
t i d a k d a p a t d i k l a s i f i k a s i k a n s e b a g a i wa r c r i me s , k a r e n a
k o n f l i k b e r s e n j a t a y a n g t e r j a d i a n t a r a e t n i s S e r b i a d e n g a n
e t n i s Bo s n i a - He r z e g o v i n a t i d a k d a p a t d i s e b u t s e b a g a i
p e r a n g . Da n t i d a k a d a t i n d a k a n d a r i k e d u a p i h a k y a n g
b e r t i k a i , y a n g d a p a t d i k u a l i f i k a s i k a n s e b a g a i wa r c r i me s .
S y a r a t mu t l a k t e r j a d i n y a p e r a n g y a i t u h a r u s t e r j a d i a n t a r a
n e g a r a - n e g a r a . Da l a m h a l i n i b e l u m t e r d a p a t s u a t u p e n g a -
k u a n d u n i a i n t e r n a s i o n a l t e r h a d a p s t a t u s n e g a r a d a r i d u a
p i h a k y a n g b e r t i k a i t e r s e b u t . Ya n g t e r j a d i d i Bo s n i a
a d a l a h c r i me s a g a i n s t h u t a a n i t y , y a i t u k e j a h a t a n t e r h a d a p
k e ma n u s i a a n y a n g b e r u p a : p e mb u n u h a n , p e mb i n a s a a n , me mp e r ' -r
b u d a k , p e n g a s i n g a n d a n l a i n - l a i n k e k e j a ma n d i l u a r p e r i k e -
ma n u s i a a n t e r h a d a p p e n d u d u k s i p i l , y a n g d i l a k u k a n s e b e l u m
a t a u s e s u d a h a d a p e r a n g .
B. . Ti n d a k a n S e r b i a S e b a g a i C r i me s Ag a i n s t Hu ma n i t y
De k l a r a s i . k e me r d e k a a n Re p u b l i k Cr o a t i a p a d a
S l o v e n i a p a d a h a r i y a n g s a ma , t e l a h b e r d a mp a k me l e t u s n y a
p e r t e mp u r a n s e n j a t a y a n g s e n g i t d i S l o v e n i a d a n k e mu d i a n
b e r l a n j u t d i Cr o a t i a. P e r i s t i wa i n i o l e h d u n i a i n t e r n a -
s i o n a l d i a n g g a p s e b a g a i a wa l p e r a n g s a u d a r a d i Yu g o s l a v i a .
E t n i s mu s l i m d a n e t n i s Cr o a t i a y a n g b e r a d a d i Bo s n i a - .
He r z e g o v i n a me l a l u i s u a t u r e f e r e n d u m j u g a me n y a t a k a n
me n g i n g i n k a n b e r d i r i n y a n e g a r a me r d e k a Bo s n i a - He r z e g o v i n a
d e n g a n p r o k l a ma s i k e me r d e k a a n t a n g g a l 3 ma r e t 1 9 9 2 . T e t a p i
S e r b i a s e b a g a i r e p u b l i k y a n g t e r b e s a r d a n t e r b a n y a k p e n d u -
d u k n y a s a n g a t me n e n t a n g u s a h a p e mi s a h a n d i r i t e r s e b u t . '
P a d a b u l a n F e b r u a r i 1 9 9 2 d i T i t o g r a d , i b u k o t a
Mo n t e n e g r o , d i a d a k a n p e r u n d i n g a n a n t a r a S e r b i a d e n g a n
Mo n t e n e g r o y a n g k e mu d i a n s e p a k a t u n t u k me n d i r i k a n n e g a r a
b e r s a r a a s e b a g a i k e l a n j u t a n n e g a r a Yu g o s l a v i a y a n g l a ma .
T i n d a k a n S e r b i a i n i me r u p a ' k a n u s a h a d o mi n a s i d i Yu g o s l a
v i a , b a h k a n d i ma k s u d k a n u n t u k me n c a p a i s u a t u n e g a r a S e r b i a
Ra y a d e n g a n me n c a p l o k b e b e r a p a b a g i a n d a r i Cr o a t i a d a n
j u g a Bo s n i a - He r z e g o v i n a y a n g me mp u n y a i p e n d u d u k d e n g a n
e t n i s S e r b i a . T e r d a p a t t i g a e t n i s y a n g b e r d i a m d i Bo s n i a ^
He r z e g o v i n a , y a i t u 4 4 % mu s l i m, 3 3 % S e r b i a d a n 1 8 % e t n i s
C r o a t i a .
Us a h a - u s a h a p e r u b a h a n k o n s t i t u s i o n a l d i Bo s n i a -
He r z e g o v i n a y a n g d i l a k u k a n o l e h e t n i s mu s l i m d a n d i t e n t a n g
Ke a d a a n i n i me j a d i s e ma k i n k e r u h s e t e l a h p i h a k e t n i s
S e r b i a me r a p r o k l a ma s i k a n b e r d i r i n y a " Re p u b l i k S e r b i a d i
Bo s n i a - He r z e g o v i n a " d a n me n y a t a k a n l o y a l i t a s n y a k e p a d a
Yu g o s l a v i a , s e t e l a h h a mp i r 6 0 % d a e r a h Bo s n i a - He r z e g o v i n a
Q d a p a t d i k u a s a i .
Ko n f l i k b e r s e n j a t a y a n g t e r j a d i a n t a r a e t n i s S e r b i a
d e n g a n e t n i s Bo s n i a - He r z e g o v i n a t i d a k d a p a t d i s e b u t s e b a
-g a i p e r a n g k a r e n a s y a r a t mu t l a k d a l a m p e r a n g y a i t u p a r a i p i h a k a d a l a h n e g a r a . Da l a m h a l i n i , b e l u m t e r d a p a t s u a t u
p e n g a k u a n d u n i a i n t e r n a s i o n a l t e r h a d a p s t a t u s n e g a r a d a r i
d u a p i h a k y a n g b e r t i k a i t e r s e b u t . De n g a n d a s a r p a s a l 1
Ko n v e n s i Mo n t e v i d e o 1 9 3 3 t e n t a n g Ha k - Ha k d a n Ke wa j i b a n
Ne g a r a , ma k a y a n g s u d a h d a p a t d i p e n u h i o l e h S e r b i a d a n
Bo s n i a - He r z e g o v i n a h a n y a l a h a d a n y a p e me r i n t a h . S e d a n g k a n
wi l a y a h n e g a r a ma s i n g - ma s i n g ma s i h b e l u m t e r t e n t u k a r e n a > wi l a y a h y a n g d i k l a i m o l e h Bo s n i a - He r z e g o v i n a ma k i n l a ma
ma k i n b e r k u r a n g k a r e n a d i k u a s a i o l e h S e r b i a .
T i n d a k a n S e r b i a u n t u k me n g u a s a i wi l a y a h Bo s n i a - ,
He r z e g o v i n a t i d a k h a n y a d e n g a n k e k u a t a n s e n j a t a , t e t a p i
j u g a d e n g a n t i n d a k a n - t i n d a k a n me l a n g g a r h a k - h a k a s a s i
ma n u s i a d a n n i l a i - n i l a i k e ma n u s i a a n . T i n d a k a n i n i t i d a k
h a n y a d i t u j u k a n p a d a p i h a k y a n g b e r p e r a n g , t e t a p i j u g a
k e p a d a p e n d u d u k s i p i l t e r ma s u k wa n i t a d a n a na k - a n a k .
P e n a n g k a p a n d a n p e mb u n u h a n ma s s a l t e r h a d a p p e n d u d u k s i p i l
a d a l a h s a l a h s a t u c o n t o h d a r i t i n d a k a n S e r b i a u n t u k d a p a t
me n a k l u k k a n l a wa n n y a . Di s a mp i n g i t u t e r j a d i p u l a p e me r k o
s a a n t e r h a d a p wa n i t a wa n i t a mu s l i m Bo s n i a . Ti n d a k a n t i r i d a
-k a n y a n g me l a n g g a r h a k a s a s i ma n u s i a d a n n i l a i - n i l a i
k e r a a n u s i a a n t e r s e b u t me r u p a k a n p e t n u s n a h a n t e r h a d a p Ba n g s a
Bo s n i a s e c a r a s i s t e ma t i s y a n g o l e h S e r b i a d i s e b u t s e b a g a i
p r o g r a m p e mb e r s i h a n e t n i s . T i n d a k a n i n i d i ma k s u d k a n u n t u k i me n g h a n c u r k a n , b a i k s e l u r u h a t a u s e b a g i a n , s u a t u b a n g s a ,
e t n i s , k e l o mp o k r a s , ma u p u n a g a ma . S a mp a i s a a t i n i s e k u -
r a n g - k u r a n g n y a 2 0 0 . 0 0 0 wa r g a Bo s n i a y a n g t e r b u n u h , 2 0 0 . 0 0 0
l a i n n y a l u k a d a n 1 , 5 j u t a p e n d u d u k me n j a d i p e n g u n g s i . ®
Ba g i p a r a p e l a k u c r i me s a g a i n s t h u ma n i t y t e r s e b u t d a p a t
d i a j u k a n k e Ma h k a ma h Mi l i t e r I n t e r n a s i o n a l a g a r d a p a t i
me mp e r t a n g g u n g j a wa b k a n p e ^ r b u a t a n n y a s e c a r a p r i b a d i . S a mp a i
s a a t i n i b a r u d u a k a l i p a r a p e n j a h a t p e r a n g d i a d i l i a t a s
n a ma k e ma n u s i a a n , y a i t u d i Nu r e n b e r g , J e r ma n p a d a 1 9 4 6 d a n
d i T o k y o , J e p a n g p a d a 1 9 4 8 . P a d a d u a Ma h k a ma h Mi l i t e r
I n t e r n a s i o n a l t e r s e b u t d i ' a t a s , S e k u t u s e b a g a i n e g a r a
p e me n a n g p e r a n g me n g a d i l i J e r ma n d a n J e p a n g , s e b a g a i
n e g a r a y a n g k a l a h. T e t a p i d a l a m ma h k a ma h y a n g d i b e n t u k
o l e h P e r s e r i k a t a n Ba n g s a - Ba n g s a d i n e g a r a b e k a s Yu g o s l a v i a
t e r s e b u t p a r a p e l a k u c r i me a g a i n s t h u ma n i t y d i a d i l i b u k a n
s e b a g a i o r a n g y a n g k a l a h p e r a n g . T u d u h a n y a n g d a p a t
d i a j u k a n a d a l a h p e l a n g g a r a n Ko n v e n s i J e n e wa 1 9 4 9 . P a s a l
1 2 9 d a n 1 3 0 Ko n v e n s i J e n e wa I I I t e n t a n g p e r l a k u a n t e r h a d a p
t a wa n a n p e r a n g me n y a t a k a n , a d a n y a s a n k s i h u k u ma n a t a s
p e l a n g g a r a n b e r a t y a n g d i l a k u k a n s u a t u p i h a k . P e l a n g g a r a n
b e r a t me n u r u t p a s a l 8 5 P r o t o k o l I y a n g me l e n g k a p i k o n v e n s i
i n i a n t a r a l a i n , me n j a d i k a n wa r g a s i p i l s e b a g a i o b y e k
i
s e r a n g a n , ' me n y e r a n g s e c a r a me mb a b i b u t a t e r h a d a p wa r g a
s i p i l d a n me n y e r a n g s e s e o r a n g y a n g d i k e t a h u i s e b a g a i h o r s
d e c o mb a t , y a i t u me r e k a y a n g t i d a k d a p a t b e r p e r a n g k a r e n a
l u k a . Da n t i n d a k a n - t i n d a k a n t e r s e b u t t e l a h d i l a k u k a n o l e h
S e r b i a t e r h a d a p Bo s n i a - He r z e g o v i n a .
2. P E RANAN P E RS E RI KAT AN BANGS A- BANGS A DAL AM P RAKT E K P E R -
L I NDUNGAN HAK AS AS I MANUS I A
A . Ke we n a n g a n P BB Da l a m P e n r f a wa s a n P e r l i n d u n g a n HAM
Da l a m p a s a l 1 P i a g a m' P BB d i n y a t a k a n t e n t a n g t u j u a n
P BBj y a n g me n u r u t p a s a l 1, P BB a d a l a h s u a t u o r g a n i s a s i
y a n g b e r t u j u a n t e r u t a ma u n t u k me me l i h a r a p e r d a ma i a n d a n
-k a n h u b u n g a n b e r s a h a b a t d i a n t a r a n e g a r a - n e g a r a u n t u k
me n c a p a i k e r j a s a ma i n t e r n a s i o n a l d a l a m ma s a l a h e k o n o mi ,
s o s i a l , k e b u d a y a a n d a n k e ma n u s i a a n , u n t u k me n g e mb a n g k a n
r a s a h o r ma t t e r h a d a p h a k - h a k a s a s i ma n u s i a
d a n k e b e b a s a n d a s a r , d a n u n t u k me n y e d i a k a n s a r a n a u n t u k
me n y e l a r a s k a n t i n d a k a n i n t e r n a s i o n a l u n t u k me n c a p a i t u -
j u a n - t u j u a n i n i. T e t a p i t i mb u l k e r a g u a n , a p a k a h t u j u a n -
t u j u a n u mu m i n i d a p a t d i a n g g a p s e b a g a i p e r a t u r a n h u k u m
y a n g me mb e r i we we n a n g k e p a d a o r g a n - o r g a n n y a d a n n e g a r a -
n e g a r a a n g g o t a u n t u k me n g a mb i l t i n d a k a n y a n g t i d a k d i t e -
t a p k a n s e c a r a k h u s u s d a l a m p a s a l - p a s a l P i a g a m P BB.
P a s a l 2 P i a g a m P BB me n g e mu k a k a n p r i n s i p - p r i n s i p
t e r t e n t u y a n g d i t e t a p k a n u n t u k d i t a a t - i o l e h n e g a r a - n e g a r a
a n g g o t a , y a i t u b a h wa me r e k a h a r u s me me n u h i k e wa j i b a n -
k e wa j i b a n me r e k a s e p e r t i t e r t e r a d a l a m P i a g a m, me n y e l e s a i -
k a n p e r s e l i s i h a n me r e k a d e n g a n j a l a n d a ma i , t i d a k me n g a n -
c a m a t a u me n g g u n a k a n k e k e r a s a n t e r h a d a p k e u t u h a n wi l a y a h
a t a u k e j n e r d e k a a n p o l i t i k " s u a t u n e g a r a , d a n me mb e r i b a n t u a n i k e p a d a P BB n a mu n t i d a k me mb e r i b a n t u a n s e p e r t i i t u k e p a d a
s u a t u n e g a r a y a n g t e r h a d a p n y a s e d a n g d i a mb i l t i n d a k a n
p e n c e g a h a n a t a u t i n d a k a n p e ma k s a a n .
Ke k u a s a a n d a n f u n g s i P BB d i d i s t r i b u s i k a n d i a n t a r a
e n a m o r g a n u t a ma n y a : l . Ma j e l i s Umu m; 2 . De wa n Ke a ma n a n ;
3 . De wa n E k o n o mi d a n S o s i a l ; 4 . De wa n P e r wa l i a n ( T r u s t e e
Ma j e l i s Umu m d a n De wa n Ke a ma n a n , me n u r u t p a s a l 2 2 d a n 2 9
P i a g a m P BB me mp u n y a i we we n a n g u n t u k me mb e n t u k o r g a n - o r g a n
p e mb a n t u ma s i n g - ma s i n g y a n g d i a n g g a p p e n t i n g d a l a m me l a - k -
s a n a k a n f u n g s i - f u n g s i me r e k a. Me s k i p u n t a n g g u n g j a wa b
u t a ma u n t u k me me l i h a r a p e r d a ma i a n d a n k e a ma n a n t e r l e t a k
p a d a De wa n Ke a ma n a n ( DK) , t e t a p i d a l a m h a l i n i Ma j e l i s
Umu m ( MU) d i b e r i b e b e r a p a k e k u a s a a n f a k u l t a t i f u n t u k
me mp e r t i mb a n g k a n d a n me mb e r i r e k o me n d a s i . F u n g s i d a n
k e k u a s a a n u t a ma MU d a l a m p e me l i h a r a a n p e r d a ma i a n d a n
k e a ma n a n t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 1 1 , 1 2 d a n p a s a l 1 4 P i a g a m *
ma s a l a h - ma s a l a h b e r i k u t :
1. Me n y e l e s a i k a n p e r s e 1 i s i h a n - p e r s e 1 i s i h a n i n t e r n a s i o n a l
d e n g a n j a l a n d a ma i ;
2. T i n d a k a n p e n c e g a h a n a t a u p e ma k s a a n u n t u k me me l i h a r a
p e r d a ma i a n d a n k e a ma n a n ;
3. Ba d a n ^ b a d a n r e g i o n a l d a n p e r s e t u j u a n - p e r s e t u j u a n r e g i o
n a l ;
4. P e n g o n t r o l a n d a n p e n g a wa s a n wi l a y a h - wi l a y a h p e r wa l i a n
y a n g d i g o l o n g k a n s e b a g a i wi l a y a h s t r a t e g i s ;
5. Me n e r i ma , me n s k o r s , d a n me n g e l u a r k a n a n g g o t a ;
6. Me n g a ma n d e me n p i a g a m ;
7. Me mi l i h b e r s a ma d e n g a n Ma j e l i s Umu m, k e 1 5 h a k i m Ma h k a -P B B .
ma h I n t e r n a s i o n a l . ^
De wa n E k o n o mi d a n S o s i a l y a n g b e r t i n d a k b e r d a s a r k a n
we we n a n g MU, me n a n g a n i ma s a l a h p e n i n g k a t a n k e ma j u a n e k o n o -
mi d a n s o s i a l , s t a n d a r k e s e j a h t e r a a n ma n u s i a y a n g l e b i h
b a i k d a n p e n g h o r ma t a n t e r h a d a p h a k - h a k a s a s i ma n u s i a s e r t a
k e b e b a s a n f u n d a me n t a l . P e n g k o o r d i n a s i a n k e g i a t a n i n i
d i l a k u k a n o l e h b a d a n - b a d a n k h u s u s . De n g a n d e mi k i a n t e r l i -
h a t s e c a r a j e l a s b a h wa P BB me mp u n y a i we we n a n g y a n g b e s a r
d a l a m u s a h a p e me l i h a r a a n p e r d a ma i a n d a n k e a ma n a n d u n i a
u n t u k me wu j u d k a n a d a n y a p e r l i n d u n g a n HAM.
R. T I N D A K A N - T I N D A K A N P B B DAL AM K O N F L T K DI B OS NI A
P a d a t a n g g a l 1 0 De s e mb e r 1 9 4 8 , MU me n e r i ma d a n
me mp r o k l a mi r k a n P e r n y a t a a n Umu m t e n t a n g Ha k - Ha k As a s i
Ma n u s i a ( Un i v e r s a l De c l a r a t i o n o f Hu ma n Ri g h t s ) . Da n s e t e
l a h 2 5 t a h u n , u n t u k p e r t a ma k a l i n y a P BB me n y e l e n g g a r a k a n
k o n f e r e n s i i n t e r n a s i o n a l Ha k - Ha k As a s i Ma n u s i a . Ko n f e r e n s i
y a n g d i a d a k a n d i Wi n a , Au s t r i a , p a d a t a n g g a l 1 4 - 2 5 ' J u n i
1 9 9 3 j u g a me mb i c a r a k a n t e n t a n g p e l a n g g a r a HAM d i Bo s n i a
-i He r z e g o v i n a y a n g d i l a k u k a n o l e h S e r b i a d e n g a n p r a k t e k
i p e mb e r s i h a n e t n i s . Ne g a r a - n e g a r a n o n b l o k me n g u s u l k a n
s u a t u r e s o l u s i DK P BB u n t u k me n c a b u t e mb a r g o s e n j a t a b a g i
r a k y a t Bo s n i a .
S e b e l u mn y a DK P BB s u d a h me n g e l u a r k a n Re s o l u s i
n o. 8 2 0 , t a n g g a l 1 7 Ap r i l 1 9 9 3 , t e n t a n g b l o k a d e t e r h a d a p
p e n g a n g k u t a n s e g a l a ma c a r o b a r a n g k e c u a l i b a r a n g - b a r a n g
u n t u k k e p e r l u a n k e ma n u s i a a n , d a r i d a n k e Yu g o s l a v i a / y a n g
p a d a d a s a r n y a a d a l a h e mb a r g o t o t a l t e r h a d a p F e d e r a s i
Yu g o s l a v i a . T e t a p i p e r a n g d a n t e k a n a n p a s u k a n S e r b i a a t a s
r a k y a t Bo s n i a ma k i n d a h s y a t j u s t r u s e t e l a h d i k e l u a r k a n
r e s o l u s i i t u . Re s o l u s i DK P BB n o . 8 2 0 t e r s e b u t d i n i l a i
i
s e b a g a i r e s o l u s i p a l i n g k e r a s u n t u k me r a a k s a Yu g o s l a v i a ,
k h u s u s n y a S e r b i a u n t u k me n g h e n t i k a n s e r b u a n n y a k e Bo s n i a .
T e t a p i k e e f e k t i f a n r e s o l u s i i n i b e r g a n t u n g p a d a Ame r i k a
S e r i k a t ( A. S . ) , I n g g r i s d a n P e r a n c i s d a l a m me n j a l a n k a n -
n y a . S e l a ma i n i k e t i g a n e g a r a b e s a r y a n g b e r s e k u t u t e r s e
b u t d i n i l a i t i d a k b e r s u n g g u h - s u n g g u h me ma k s a S e r b i a me n g
h e n t i k a n s e r b u a n n y a k e B o s n i a - He r
2
e g o v i n a . P e n u n d a a np e l a k s a n a a n r e s o l u s i i t u h i n g g a 2 5 Ap r i l 1 9 9 3 me n u n j u k k a n
k e l o n g g a r a n d a n me mb e r i k a n p e l u a n g k e p a d a p a s u k a n S e r b i a
u n t u k l e b i h me n e k a n d a n me n y e n g s a r a k a n r a k y a t Bo s n i a .
Da l a m u s a h a n y a u n t u k me n g a k h i r i k e k e j a ma n S e r b i a I di
Bo s n i a , s e l a i n d e n g a n k e k u a t a n mi l i t e r , P BB j u g a me n g g u n ' a -
k a n j a l u r d i p l o ma t i k . C a r a i n i d i l a k s a n a k a n o l e h Cy r u s
Va n c e , ma n t a n Me n l u A. S . d a n Da v i d Owe n s , ma n t a n Me n l u
I n g g r i s . Us a h a p e r d a ma i a n y a n g b e r u s a h a d i wu j u d k a n o l e h
k e d u a n y a u n t u k me n y e l e s a i k a n k o n f l i k d i Bc s n i a - He r z e g o v i r i a
d a p a t d i t e r i ma n y a k o n s e p DK P BB u n t u k me n y e l e s a i k a n k e me -
l u t i t u. Da l a m p a n d a n g a n Va n c e - Owe n s , j i k a p e r d a ma i a n d i
k a wa s a n b e k a s Yu g o s l a v i a d a p a t d i wu j u d k a n , p e n g a r u h A. S .
h a r u s t e t a p t e r p e l i h a r a . S e h i n g g a r e n c a n a p e r d a ma i a n y a n g
d i b u a t b e r s i f a t a ma t t e r b a t a s , y a i t u h a n y a me n c a k u p u s a h a
me n y e l e s a i k a n k o n f l i k me l a l u i p e n g i d e n t i f i k a s i a n k e mb a l i
wi l a y a h d a n me mb a g i n y a s e s u a i p e mb a g i a n y a n g d i s e t u j u i P BB
s a a t Bo s n i a me mp r o k l a mi r k a n d i r i s e b a g a i n e g a r a me r d e k a
d a n d i t e r i ma s e b a g a i a n g g o t a P BB. Ak a n t e t a p i r e n c a n a
p e r d a ma i a n t e t a p t i d a k me mb a wa h a s i l y a n g b e r a r t i k a r e n a
a n t a r a k e l o mp o k mu s l i m d e n g a n p i h a k S e r b i a t e t a p me n o l a k
g a r i s - g a r i s b a t a s p r o v i n s i y a n g me mb a g i Bo s n i a me n j a d i 1 0
p o v i n s i s e mi o t o n o m.
i
S e me n t a r a i t u S e k r e t a r i s J e n d r a l ( S e k j e n ) P BB,
Bo u t r o s Bo u t r o s Gh a l i , p a d a 5 Me i 1 9 9 3 me n g u s u l k a n r a n c a n -
g a n p e mb e n t u k a n Ma h k a ma h I n t e r n a t i o n a l Ke j a h a t a n P e r a n g
k e p a d a DK P BB. Ra n c a n g a n i t u me ma n g d i t u n g g u s e s u a i d e n g a n
Re s o l u s i DK P BB n o . 8 0 8 , *22 F e b r u a r i 1 9 9 3 y a n g me n g h e n d a k i
S e k j e n P BB d a l a m wa k t u 6 0 h a r i s e t e l a h r e s o l u s i i t u ,
me r a n c a n g p e mb e n t u k a n Ma h k a ma h I n t e r n a s i o n a l k e j a h a t a n
P e r a n g . Ma h k a ma h i n i t e r d i r i d a r i 2 ma j e l i s s i d a n g d a n
s e b u a h ma j e l i s b a n d i n g . Ke mu d i a n s e o r a n g j a k s a d a n s e o r a n g
h a k i m b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s a d mi n i s t r a s i . T e r d a p a t 1 1
h a k i m y a n g d i p i l i h o l e h S i d a n g Umu m P BB d a r i s e b u a h d r a f t
-g a s s e l a ma 4 t a h u n d a n b i s a d i p i l i h k e mb a l i . S e d a n g k a n
j a k s a y a n g b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s p e n y i d i k a n , a k a n d i t u n -
j u k DK d a r i d a f t a r n o mi n a s i y a n g d i b u a t S e k j e n P BB. Ma h k a -
r a a h i n i d i b e n t u k k h u s u s u n t u k me n g a d i l i p e n j a h a t p e r a n g d i
b e k a s Yu g o s l a v i a s e j a k 1 J a n u a r i 1 9 9 1 . * *
P BB me mb e n t u k p u l a p a s u k a n p e r d a ma i a n y a n g d i s e b u t
Un i t e d Na t i o n s P r o t e c t i o n F o r c e ( UNP ROF OR) y a n g t e r d i r i
d a r i 2 2 v 0 0 0 p a s u k a n y a n g b e r a s a l d a r i b e r b a g a i n e g a r a .
T e t a p i p a s u k a n p e r d a ma i a n i n i t i d a k d a p a t b e r b u a t b a n y a k
u n t u k me n g h e n t i k a n k e b i a d a b a n S e r b i a . Re n y a t a a n n y a j u s t r u
UNP ROF OR s e r i n g me n j a d i k o r b a n d a r i k e b i a d a b a n S e r b i a
d e n g a n b a n y a k n y a p e n y e r a n g a n y a n g d i l a k u k a n t e r h a d a p p o s -
p o s p a s u k a n p e r d a ma i a n P BB t e r s e b u t .
No r t h At l a n t i c T r e a t y Or g a n i z a t i o n ( NAT O) j u g a
me n g a mb i l b a g i a n d a l a m u s a h a me n c a p a i p e r d a ma i a n d i B o s
n i a . Re t e r l i b a t a n NAT O d a l a r a u s a h a me n c a p a i p e r d a ma i a n d i
Bo s n i a , t i d a k l e p a s d a r i p e n g a r u h n e g a r a - n e g a r a b e s a r
a n g g o t a NAT O y a n g s e k a l i g u s me n j a d i a n g g o t a t e t a p DK P BB.
y a i t u A. S . , I n g g r i s , d a n P e r a n c i s . T u g a s u t a ma p a s u k a n
p e r d a ma i a n y a n g a k a n d i k e r a h k a n NAT O a d a l a h me l a k s a n a k a n
i s i p e r j a n j i a n y a n g a k a n me n c a k u p p e n g e f e k t i f a n
2
o n e b e b a sp e n e r b a n g a n , p e n g g a r i s a n b a t a s b a t a s wi l a y a h d a n p e r l u c u
t a n s e n j a t a. NAT O me r u p a k a n k e k u a t a n mi l i t e r y a n g me n j a d i
a n d a l a n P BB u n t u k me l a k u k a n o p e r a s i mi l i t e r k a r e n a k e l e n g -
k a p a n f a s i l i t a s mi l i t e r y a n g d i mi l i k i NATO. Da n a l a s a n
l a i n t n e n g a p a b a n t u a n NAT O s a n g a t d i b u t u h k a n o l e h P BB a d a -
l a h b i a y a o p e r a s i y a n g t i d a k d i t a n g g u n g o l e h P BB, me l a i n -
k a n d i t a n g g u n g o l e h ma s i n g - ma s i n g a n g g o t a NATO. NAT O
me l a k u k a n o p e r a s i u d a r a u n t u k me l i n d u n g i p a s u k a n P BB d i
Bo s n i a , d e n g a n me n g e r a h k a n 6 0 p e s a wa t t e mp u r d a n p e n g e b o m
mi l i k A. S . , P e r a n c i s , I n g g r i s , Be l a n d a . T e t a p i p a t r o l i
NAT O t e r s e b u t t i d a k t e r l a l u me mb a t a s i g e r a k a g r e s i S e r b i a
*
t e r h a d a p Bo s n i a k a r e n a S e r b i a l e b i h me n g a n d a l k a n p a s u k a n
d a r a t n y a . Ak a n t e t a p i s e l u r u h t i n d a k a n P BB d a l a m u p a y a
me n y e l e s a i k a n k o n f l i k d i Bo s n i a - He r z e g o v i n a t i d a k l e p a s
d a r i p e n g a r u h A. S . s e b a g a i n e g a r a a d i d a y a . Di ma n a A. S .
s e l a l u me n g k a i t k a n p e l a k s a n a a n HAH d e n g a n k e b i j a k a n b a n
t u a n l u a r n e g e r i n y a . T e t a p i d i l a i n p i h a k , t e k a n a n
A. S . t e r h a d a p n e g a r a p e l a n g g a r HAM d i l a k s a n a k a n s e j a u h a d a
k a i t a n l a n g s u n g d e n g a n k e p e n t i n g a n n y a . S e p e r t i y a n g t e r j a -
d i p a d a Bo s n i a - He r z e g o v i n a , p a d a a wa l t e r j a d i n y a k o n f l i k
A. S . t e r l i h a t e n g g a n me l a k u k a n t i n d a k a n k a r e n a t i d a k
a d a n y a k e p e n t i n g a n e k o n o mi A. S . d i Bo s n i a . T e t a p i k a r e n a
a d a n y a t e k a n a n d a r i ma s y a r a k a t i n t e r n a s i o n a l , ma k a u n t u k
me n j a g a c i t r a n y a s e b a g a i p o l i s i d u n i a , ' A. S . mu l a i b e r p e r a n
d a l a m t i n d a k a n - t i n d a k a n P BB u n t u k me n y e l e s a i k a n k o n f l i k d i
E. KE S I MP UL AN/ S ARAN- S ARAN
1. T i n d a k a n S e r b i a u n t u k me n g u a s a i wi l a y a h Bo s n i a - He r z e
g o v i n a y a n g me n i mb u l k a n k e s e n g s a r a a n r a k y a t B o s n i a - He r
z e g o v i n a t i d a k d a p a t d i k l a s i f i k a s i k a n k e d a l a m Wa r
Cr i me , me l a i n k a n s e b a g a i Cr i me Ag a i n s t Hu ma n i t y .
2 . Us a h a P BB u n t u k me n g h e n t i k a n k e k e j a ma n S e r b i a t e r h a d a p
Bo s n i . a ~ He r
2
e g o v i n a ma s i h b e l u m d a p a t me n c a p a i h a s i ly a n g d i h a r a p k a n , h a l i n i a n t a r a l a i n d i s e b a b k a n k a r e n a
n e g a r a - n e g a r a b e s a r , t e r u t a ma A. S . , k u r a n g d a p a t b e r -
t i n d a k s e c a r a t e g a s . Ha l i n i d i p e n g a r u h i o l e h k e p e n -
t i n g a n p o l i t i k l u a r n e g e r i n y a .
S a r a n - s a r a n
1. P e mb e r s i h a n e t n i s d a n p e l a n g g a r a n t e r h a d a p HAM y a n g
t e r j a d i d i Bo s n i a - He r z e g o v i n a , s e h a r u s n y a s u d a h d i a k -
h i r i d a n ma s i n g - ma s i n g p i h a k y a n g b e r t i k a i d a p a t
me n u n j u k k a n i t i k a d b a i k n y a u n t u k me wu j u d k a n s u a t u p e r -
d a ma i a n d i k a wa s a n b e k a s Yu g o s l a v i a .
2. . P BB d a l a m me n y e l e s a i k a n k o n f l i k d i Bo s n i a - He r z e g o v i n a
d i h a r a p k a n l e b i h t e g a s me n i n d a k n e g a r a y a n g me l a k u k a n
p e l a n g g a r a n HAH. Da n n e g a r a - n e g a r a b e s a r k h u s u n y a A. S .
d a p a t me mb a n t u me l a k s a n a k a n p e r l i n d u n g a n HAM t a n p a d i
DAF T AR BACAAN
BUKU
Ha r v o ma t a r a n i . G . F . H . . Hu k u m Hu ma n i t e r . Ra j a wa l i p e r s , J a - k a r t a , 1 9 6 4 .
Dj a t i k o e s o e ma . G . P . H . , Hu k u m I n t e . r n a s i o n a L_ Ba r i i a n P e r a ng: , N . V . F e ma n d a n g a n Dj a k a r t a , J a k a r t a , 1 9 5 6 .
k e - 2 , Ed i s i k e - 9 , Ak s a r a P e r s a d a I n d o n e s i a .
P a u l S . Ba u t d a n Be n y Ha r ma n K . . Ko mp i l a s i _ _ _ De k l a r a £ . i _ i i M, Ya y a s a r i L e mb a g a Ba n t u a n Hu k u m I n d o n e s i a , J a k a r t a
1 9 3 8 .
d u n g , 1 9 8 5 .
L AP ORAN
KBRI d i Be o g r a d . L a o o r a n T a h u n a n 1 9 8 9 - 1 9 9 Q. T a n p a P e n e r b i t , T a n p a Ko t a .
KBRI d i Be o g r a d , L a o o r a n T a h u n a n 1 9 9 1 - 1 9 9 . 2 , T a n p a P e n e r b i t , T a n p a Ko t a .
P E RJ ANJ I AN I NT E RNAS I ONAL
“ Ch a r t e r o f T h e Un i t e d Na t i o n s " , o f De c e mb e r 1 0 , 1 9 4 8
" Un i v e r s a l De c l a r a t i o n o f Hu ma n Ri g h t s " , o f De c e mb e r 1 0 1 9 4 8
" Ge n e v a Co n v e n t i o n f o r t h e Ame l i o v a t i o n o f t h e Co n d i t i o n o f t h e Wo u n d e d a n d S i c k i n Ar me d F o r c e s i n t h e F i e l d " , o f Au g u s t 1 2 , 1 9 4 9
" Ge n e v a Co n v e n t i o n Re l a t i v e t o t h e T r e a t me n t o f P r i s o n e r s
o f Wa r " , o f Au g u s t 1 2 , 1 9 4 9 ]
HAJ AL AH DAN S URAT KABAR ' 1
Ac h ma d F a u z a n , " T i n j a u a n Hu k u m I n t e r n a s i o n a l Ke me l u t B o s n i a ■ _ £ u r a b a v a P o s t . 1 8 F e b r u a r i 1 9 9 3 .
