Kerugian Keuangan Negara

(1)

PENGHITUNGAN

KERUGIAN

KEUANGAN NEGARA

Disampaikan oleh :

Panut, Ak, M. Si., CA, AAP, CFrA, CFE

Korwas Investigasi II pada Perwakilan BPKP Provinsi Jawa Tengah P

(2)

Jenis-Jenis

TPK menurut UU 31/1999 juncto

20/2001

Sumber: KPK, 2006, Memahami untuk Membasmi

No Kelompok Pasal

1 Kerugian Keuangan

Negara Psl 2 dan 3

2 Suap Menyuap Psl 5 ayat 1 huruf a dan b, Psl 5 ayat 2, Psl 6 ayat 1 huruf a dan b, Psl 6 ayat 2, Psl 11, Psl 12 huruf a b c d, Psl 13,

3 Penggelapan dlm

Jabatan Psl 8, Psl 9, Psl 10 huruf a b c

4 Pemerasan Psl 12 huruf e g h

5 Perbuatan Curang Psl 7 ayat huruf a b c d, psl 7 ayat 2, Psl 12 huruf h

6 Benturan

Kepentingan dlm Pengadaan

Psl 12 huruf i

(3)

1.

Setiap Orang

2.

Melawan Hukum

3.

Memperkaya diri

sendiri / Orang Lain

/ Koorporasi

4.

Merugikan Keu

Negara/Perekonomi

an Negara

Pasal 2

Pasal 3

1.

Setiap Orang

2.

Menguntungkan diri

sendiri/Orang Lain/

Koorporasi

3.

Menyalahgunakan

kewenangan/kesemp

atan/sarana

4.

Karena Jabatan/

kedudukan

5.

Merugikan Keu

Negara/Perekonomia

n Negara

UU NO. 31/1999 juncto UU NO. 20/2001 Ttg TPK dan Putusan MK No. 25/PUU-XIV/2016

Peran Akuntan Forensik/Audit

(4)

PENGERTIAN KERUGIAN

Hukum Perdata

(5)

UU No. 1 Tahun 2004

Ttg Perbendaharaan Negara

Pasal 1 Ayat 22

Kerugian Negara/Daerah adalah

kekurangan uang, surat berharga,

dan barang, yang nyata dan pasti

jumlahnya

sebagai

akibat

perbuatan melawan hukum baik

sengaja maupun lalai

.

PENGERTIAN KERUGIAN

(6)

Dalam hal penyidik menemukan dan berpendapat bahwa satu atau lebih unsur tindak pidana korupsi tidak terdapat cukup bukti, sedangkan secara nyata telah ada kerugian keuangan negara, maka penyidik segera menyerahkan berkas perkara hasil penyidikan tersebut kepada Jaksa Pengacara Negara untuk dilakukan gugatan perdata atau diserahkan kepada instansi yang dirugikan untuk mengajukan gugatan. (Pasal 32 ayat 1)

PENGERTIAN KERUGIAN

UU No. 31 Tahun

1999

Ttg Pemberantasan TPK

Penjelasan :

(7)

PENGERTIAN

KEUANGAN

NEGARA

Pasal 1 UU No. 17 Th 2003

Keuangan Negara:

(8)

RUANG LINGKUP KEUANGAN

NEGARA

Pasal 2 UU No. 17 Th 2003

Keuangan Negara:

1.Hak negara untuk memungut pajak,

mengeluarkan dan mengedarkan uang, dan

melakukan pinjaman;

2.Kewajiban negara untuk menyelenggarakan

tugas layanan umum pemerintahan negara

dan membayar tagihan pihak ketiga;

(9)

RUANG LINGKUP KEUANGAN

NEGARA

Lanjutan...

Pasal 2 UU No. 17 Th 2003 - Keuangan Negara:

7.Kekayaan negara/kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga, piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uang, termasuk kekayaan yang dipisahkan pada perusahaan negara/ perusahaan daerah;

8.Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah dalam rangka penyelenggaraan tugas pemerintahan dan/atau kepentingan umum;

(10)

KEUANGAN NEGARA

Penjelasan Umum UU No. 31 Th 1999 - Pemberantasan TPK

Keuangan Negara adalah seluruh kekayaan negara dalam bentuk apapun yang dipisahkan atau yang tidak dipisahkan termasuk didalamnya segala bagian kekayaan negara dan segala hak dan kewajiban yang timbul karena:

a)berada dalam penguasaan, pengurusan, dan pertanggungjawaban pejabat lembaga negara, baik tingkat pusat maupun di daerah

(11)

SIMPULAN

KERUGIAN KEUANGAN NEGARA

Berkurangnya

kekayaan

negara

atau

bertambahnya kewajiban negara tanpa

diimbangi dengan prestasi yang setara, yang

disebabkan oleh:



tindakan melawan hukum,



penyalahgunaan

wewenang/kesempatan

atau sarana yang ada pada seseorang

karena jabatan atau kedudukan,



kelalaian seseorang,



dan atau oleh keadaan di luar kemampuan

(12)

BENTUK

KERUGIAN

KEUANGAN

NEGARA

1.

Pengeluaran suatu sumber/kekayaan

negara/daerah (dapat berupa uang, barang) yang seharusnya tidak dikeluarkan.

2.

Pengeluaran suatu sumber/kekayaan negara/daerah lebih besar dari yang seharusnya menurut kriteria yang berlaku.

3.

Hilangnya sumber/kekayaan negara/daerah yang seharusnya diterima (termasuk diantaranya penerimaan dengan uang palsu, barang fiktif).

4.

Penerimaan sumber/kekayaan negara/daerah lebih kecil/rendah dari yang seharusnya diterima (termasuk penerimaan barang rusak, kualitas tidak sesuai).

(13)

BENTUK KERUGIAN KEUANGAN NEGARA: Lanjutan...

7.Timbulnya suatu kewajiban negara/daerah yang lebih besar dari yang seharusnya.

8.Hilangnya suatu hak negara/daerah yang seharusnya dimiliki/diterima menurut aturan yang berlaku.

(14)

TUJUAN PERHITUNGAN KERUGIAN

KEUANGAN NEGARA

1.Menentukan

jumlah

uang

pengganti/tuntutan ganti rugi

2.Patokan/acuan

bagi

Jaksa

untuk

melakukan

penuntutan

mengenai

berat/ringannya hukuman

(15)

POLA PENGHITUNGAN

KERUGIAN KEUANGAN

NEGARA

1.

Total Loss

2.

Net Loss



Menggunakan “Accounting Measurement”

(16)

Nilai Yang Digunakan

(Accounting Measurement)

(17)

1.

Bahwa

metode

penghitungan

kerugian

keuangan bersifat kasuistik & spesifik

sehingga harus dikembangkan oleh auditor

berdasarkan

proses

bisnis

dan

jenis

penyimpangan yang terjadi.

2.

Metode penghitungan kerugian keuangan

yang dikembangkan oleh auditor dalam

lingkup profesi akunting dan auditing

tersebut harus dapat diterima secara umum.

(18)

Kerugian Keuangan Negara PBJ

MARK-UP

 _{Harus dibuktikan adanya pengaturan lelang}  _{Harga yang terbentuk adalah harga yang}

tidak wajar

 _{Harga yang wajar dpt berupa harga pokok,}

harga brg sejenis, harga yang dihitung oleh ahli

KUALITAS KURANG

 _{Perlu bantuan ahli untuk menentukan kualitas}

barang yang diterima

 _{Apabila kualitas sangat rendah sehingga}

barang tidak dapat difungsikan bisa total loss

 _{Apabila brg under spek tapi bisa difungsikan}

maka KN adalah selisih harga antara spek yng seharusnya dengan spek yang diterima

KUANTITAS KURANG

 _{KN adalah barang yang kurang dikali dengan}

(19)