PERAN PEM ERI N TAH D AERAH , LPM P D AN P4 TK D ALAM M EN I N GKATKAN
PROFESI ON ALI SM E GU RU
TH E ROLE LOCAL GOV ERN M EN T, LPM P AN D P4 TK I N TH E I M PROV EM EN T OF
TEACH ER PROFESI ON ALI SM
Lucia H . W iningsih
Pusa t Pe ne lit ia n Ke bij a k a n, Ba lit ba ng, Ke m e ndik bud
Ge dung E La nt a i 1 9 , Jl. Je nde r a l Sudir m a n, Se na y a n, Ja k a r t a Pusa t e m a il: lucia hw @y a hoo.com
Dit er im a t anggal: 02/ 09/ 2013; Dik em balik an unt uk r ev isi t anggal: 16/ 09/ 2013; Diset uj ui t anggal: 02/ 12/ 2013
Ab st r a k : Tu j u an d ar i k aj ian in i ad alah u n t u k m en g id en t if ik asi: 1 ) p er an Pem d a, Pu sat Pengem bangan dan Pem ber day aan Pendidik dan Tenaga Kependidik an ( P4TK) , dan Lem baga Penj am inan Mut u Pendidik an ( LPMP) dalam pengem bangan pr ofesionalism e gur u; 2) bent uk dan m ek anism e k oor dinasi y ang dilak uk an k e t iga inst it usi t er sebu t dalam pengem ban gan pr ofesionalism e gur u; dan 3) siner gis per an y ang dilak uk an k e t iga inst it usi t er sebut dalam pengem bangan pr ofesionalism e gur u. Met ode penelit ian dalam k aj ian ini m enggunak an m et ode k ualit at if, dengan m enggunak an focus gr oup discussion ( FGD) dalam pengum pulan dat a, dan dat a dianalisis secar a desk r ipt if. Hasil k aj ian m enunj uk k an bahw a k e t iga inst it usi, y ait u Pem da, P4TK, dan LPMP m em puny ai per an y ang ber beda nam un secar a sim ult an m elak uk an upay a-upay a unt uk m eningk at k an pr ofesionalism e gur u y ang m enj adi per sy ar at an y ait u peningk at an k ualifik asi pendidik an gur u k e j enj ang S1; pengelolaan dan pem bim bingan pem belaj ar an unt uk gur u, seper t i upay a p em enuhan j am m engaj ar 24 j am / m inggu; dan pengem bangan pr ofesi unt uk peningk at an pr ofesionalism e dan k ar ir gur u. Nam un, m asalah k oor dinasi ant ar k e t iga lem baga dan k et er bat asan dana dalam m em enuhi t unt ut an peningk at an pr ofesionalism e gur u t er seb ut b elu m d ilak uk an secar a sim ult an , seh in g ga siner g is an t ar m er ek a b elu m secar a sist em at is dilak uk an ber sam a.
Ka t a k u n ci : d esen t r al isasi p en d i d ik a n ; p r of esio n ali sm e g u r u , k om p e t en si g u r u , p er an pem er int ah daer ah.
Pe nda hulua n
Se l a m a d e k a d e t e r a k h i r, t u n t u t a n t e r h a d a p pr ofesionalism e gur u sem ak in t inggi, k ar ena t idak bisa dipungk ir i bahwa gur u m er upak an ak t or y ang san gat m en en t u k an d al am p r oses p en d i d ik an . Rendahny a m ut u gur u dik laim sebagai peny ebab r endah ny a m ut u p endidik an. Walaupun r endah-n y a m u t u p e endah-n d i d i k a endah-n b u k a endah-n s e m a t a - m a t a disebabk an oleh gur u, nam un t et ap saj a bahw a k u al i t as g ur u d i an g g ap m em p u n y ai k on t r i b u si b esar t er had ap k on d i si t er sebu t . Hal i n i d i k a-r enak an gua-r u m ea-r upak an k om ponen at au ak t oa-r y a n g m e m i l i k i p e r a n s t r a t e g i s d a l a m m e m -pengar uhi pr oses pem belaj ar an dan m ut u peser t a didik , y ang pada ak hir ny a ak an m em - pengar uhi m ut u pend idik an secar a um um ( Unesco, 2 0 0 1 ; Wi nin gsih , 2 0 1 0 ) . Jadi m u t u g ur u ak an sang at m em pengar uhi pr est asi siswa, siswa y ang diaj ar gur u y ang ber k ualit as ak an m em puny ai pr est asi y an g l eb i h b ai k d i b and i n g d en gan si sw a y an g diaj ar oleh gur u y ang k ur ang ber k ualit as ( Dar ling-Ham m ond , 1 9 9 9 ) . Oleh k ar ena it u, m u t u gu r u m e r u p a k a n k u n c i b a g i k e b e r h a s i l a n s i s t e m pend idi k an.
D ew asa i ni , m ut u dan k om pet en si gu r u d i I n d on e s i a m as i h d i a n g g a p r e n d a h . Be r a g a m a l a s an y a n g d i a n g g ap se b ag a i p e n y e b ab h a l t er sebut , ant ar a lain, t er k ait dengan r endahny a k om p et e n s i g u r u i n i d a n r e n d a h n y a k u al i t a s p e n d i d i k a n g u r u . Te r k a i t d e n g a n r e n d a h n y a k om pet ensi gur u, ber dasar k an dat a Nom or Ur ut Peg aw ai Te n a g a Ke p e n d i d i k a n ( N UPTK) p ad a bulan Nov em ber 2012, sebesar 2,971, 204 or ang g u r u d i I n d o n e s i a m a s i h p e r l u d i t i n g k a t k a n k o m p e t e n s i n y a ( BPSD M, 2 0 1 1 ) . Re n d a h n y a k om pet ensi ini t er buk t i dar i r endahny a hasil Uj i Kom pet ensi Aw al ( UKA) y ang diadak an sebagai langk ah awal peningk at an k om penesi gur u; y ait u dar i sek it ar 28 1 . 0 1 6 gur u y ang m engik ut i UKA, dengan nilai m ak sim al 100, hasil nilai r at a- r at a UKA gur u y ait u sebesar 4 2 , 25 dengan nilai t er endah 1 , 0 d an n i lai t er t i n g g i 9 7 , 0 ( Su y an t o, 2 0 1 2 ) . Sem ent ar a it u, t er k ait dengan k ualit as pendidik an gur u, dar i j um lah gur u t er sebut m asih t er dapat sek it ar 5 1 p er sen y ang bar u m em il i k i k uali t as pendidik an set ingk at S1 at au lebih, dan sisany a m asih m em ilik i k ualifik asi pendidik an dibawah S1 ( BPSDM, 2011) . Di sam ping it u, ada hal lain y ang j uga secar a t idak langsung m em pengar uhi m ut u
p en d id i k an g u r u sep er t i t i n gk at k esej ah t er aan g u r u , p e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n g u r u , d a n pem binaan y ang diber ik an k epada gur u.
Dalam m ast er plan pem binaan sum ber day a m anusia ( SD M) bid ang p end idi k an bahw a gu r u j ug a d it u nt ut un t uk m enj adi l ebi h p r of esi on al , ber m ar t abat , dan sej aht er a; sehingga gur u t idak h a n y a m am p u s eca r a a k ad em i k , n am u n j u g a sej aht er a secar a ek onom i, seper t i y ang diam a-nat k an dalam Undang- Undang Nom or 1 4 Tahun 20 05 t ent ang Gur u dan Dosen. Oleh k ar ena it u, t u n t u t a n u n t u k m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s d a n pr of esionalism e gur u sudah sehar usny a dilak uk an oleh Pem er int ah dan inst ansi lain y ang m em ilik i t ugas unt uk m elak uk an pem binaan pr of esi gur u. Di sam ping it u, dengan m enet apk an gur u sebagai t enaga pr ofesional; m ak a sebagai seor ang gur u paling t idak har us m em ilik i em pat ( 4) k om pet ensi, y a i t u k o m p e t e n s i p e d a g o g i k , k o m p e t e n s i k epr ibadian, k om pet ensi sosial, dan k om pet ensi pr ofesional ( UU No. 14/ 2005) . Oleh k ar ena t ingk at k om pet ensi gur u y ang m asih ber v ar iasi, sehingga u n t u k m e n c a p a i t i n g k a t k o m p e t e n s i g u r u sebagai m ana dit ent uk an dalam Undang - Undang Nom or 1 4 Tahun 20 05 t er sebut , pem binaan dan p en i n g k at an p r of esi on al i sm e g u r u m er u p ak an k eniscayaan yang har us dilak sanak an oleh pihak-pi hak y an g m em pu ny ai k ew en angan, bai k ol eh Pe m e r i n t ah s ec ar a l an g s u n g m a u p u n m el al u i i n st an s i y an g m em p u n y ai k ew e n a n g a n u n t u k m elak uk an hal t er sebut .
ening-k at ening-k an p r of esi onal it as g u r u . Pem er i nt ah Pu sat m e l a l u i I n s t a n s i Pu s a t Pe n g e m b a n g a n d a n Pe m b e r d a y a a n Pe n d i d i k d a n Te n a g a Ke p e n -didik an ( P4 TK) dan Pem er int ah Pr ov insi m elalui I n st an si Lem b a g a Pen j a m i n Mu t u Pen d i d i k a n ( LPMP) j u g a b er p e r a n d a l a m p em b i n a an d an p en in g k at a n p r of esion al i m e g ur u . Oleh k ar en a ada b eb er apa p i hak y an g t er l i bat dal am p em -b i n aan g u r u d an p en i n g k at an p r of esi on al i sm e gur u; dit em uk an gej ala adany a t um pang t indih per an dar i k e t iga inst it usi t er sebut ; ser t a belum ad any a k oor d inasi y an g m end uk u ng k er j asam a dalam k e ar ah upay a peningk at an pr ofesionalism e gur u y ang lebih sist em at is. Kaj ian ini ingin m eng-k aj i bagaim ana m asing- m asing inst it usi t er sebut ber per an dalam pem binaan pr ofesionalism e gur u. Secar a k husus t uj uan dar i k aj ian ini adalah unt uk : 1) m enget ahui dan m engident ifik asi per an Pem d a, LPMP, dan P4 TK d al am peng em bang an pr ofesionalism e gur u; 2) unt uk m enget ahui bent uk k er j asam a dan k oor dinasi y ang dilak uk an k e t iga i nst i t usi t er seb u t ; d an 3 ) m en get ah ui si n er gi s per an y ang dilak uk an oleh k e t iga inst it usi t er -seb u t , ser t a h am b at an y an g d i h ad ap ai d al am m elak uk an k er j asam a at au siner gis t er sebut .
Ka j ia n Lit e r a t ur
D e se nt r a lisa si Pe ndidik a n
Pa d a s a a t i n i , d e s e n t r a l i s a s i t e l a h m e n j a d i k a r a k t e r i s t i k p e n g e l o l a a n s e k t o r p u b l i k d i I n d on e si a. D e se n t r al i s as i m er u p a k a n s eb u a h k onsep y ang m engacu pada pr oses ber pindahny a t anggu ng j aw ab d an k ew en ang an d alam m em -b uat k epu t u san at as f un gsi t er t en t u d ar i lev el pem er int ah an y an g lebih t ingg i k e l ev el p em e-r i nt ah an y ang l eb ih e-r end ah . Hal i ni lebi h pada per pindahny a k eduduk an dar i y ang m em er int ah at au p elim pahan sebagian w ew enang dar i lev el t e r t en t u k e l e v e l y a n g l ai n . Seb ag ai c on t o h , b er pi nd ahn y a w ew enang dar i Pu sat k e t i ng k at Pr ov i n si at au k e t i ng k at k abu pat en / k ot a, at au bahk an k e t ingk at sek olah ( Fisk e 19 96 ; Mc. Ginn and Welsh, 1999; Winingsih, 20 10) .
Be r d a s a r k a n Un d a n g - Un d a n g N o m o r 2 2 Ta h u n 1 9 9 9 t e n t a n g Pe m e r i n t a h D a e r a h , s eb ag ai m a n a t e l a h d i r e v i si m e n j ad i Un d a n g -Undang Nom or 32 t ahun 2004, diny at ak an bahwa pendidik an m er upak an salah sat u sek t or publik y an g di desent r ali sasi k an. Sej ak m ul ai d ii m p
le-m ent asik an Undang- Undang t er sebut pada t ahun 1 99 9, m ak a sek t or pendidik an, ber sam a dengan 10 sek t or publik y ang lain, m enj adi k ewenangan d ae r a h . Ber s a m a a n d e n g a n d i d e s e n t r a l i s a si -k anny a se-k t or pendidi-k an t er sebut -k e pem er int ah k ab u p at en / k ot a, m ak a p en g el ol aan g u r u j u g a m en j a d i t a n g g u n g j a w a b Pem er i n t a h D ae r a h k a b u p a t e n / k o t a . Pe r a l i h a n d a r i p e n g e l o l a a n sent r ali st ik k e d esen t r al i st i k m er up ak an sal ah s a t u u p a y a Pe m e r i n t ah u n t u k m e n i n g k a t k a n pem bangunan di bidang pendi- dik an, t er m asuk di d a l a m n y a u p a y a u n t u k m e n i n g k a t k a n m u t u p e n d i d i k a n . Re f o r m a s i d a l a m p e n g e l o l a a n pendi dik an i ni m em puny ai t uj uan ut am a unt uk m engur angi sem inim al m ungk in per an Pem er int ah Pu sat , dan sebalik ny a l ebi h m em per luas per an pem er int ah daer ah k abu- pat en/ k ot a dan sek olah. Asum siny a, Pem da dan sek olah m er upak an pihak y ang paling m enget ahui k ondisi, k ebut uhan, dan upay a y ang bisa dilak uk an unt uk m eningk at k an s e g e n a p a s p e k u n t u k p e m b a n g u n a n s e c a r a um um , dan pem bangunan di bidang pendidik an, k hususny a di daer ah y ang ber sangk ut an.
Secar a y ur id is p em er i nt ah k abu pat en / k ot a m em ilik i k ewaj iban unt uk m em ber ik an pelay anan pendidik an t er baik bagi m asy ar ak at ny a. Undang-Und an g Nom or 3 2 Tahu n 2 0 0 4 t ent an g Pem e-r int ah Daee-r ah secae-r a t egas m eny at ak an bahw a p en d i d i k an ad a l a h u r u sa n w aj i b , p e m e r i n t a h k abup at en/ k ot a. Sebagai seb uah ur usan w aj i b, m a k a a s p e k y a n g m e l i n g k u p i p e m b a n g u n a n p e n d i d i k a n h a r u s m e n j a d i t a n g g u n g j a w a b p em er i n t ah k a b u p at en / k ot a. Ol e h k ar en a i t u , sej alan dengan sem angat ot onom i daer ah, Pasal 1 4 ( f ) Und ang - Un d an g Nom er 3 2 Tah u n 2 0 0 4 m en ek an k an b ah w a p en g el olaan gu r u m en j ad i t ang gu ng j aw ab Pem er in t ah Daer ah , t er m asuk u p ay up ay a u n t u k m eni n g k at k an p r of esi on a-lism e gur u. Oleh k ar ena it u pem er int ah k abupat en/ k ot a b er k ew aj i b an u n t u k m en d or o n g , b a h k an m em b iay ai , gu r u- gu r u y ang ada di w ilay ahn y a unt uk m engik ut i pendidik an lanj ut agar k ualifik asi pendidik an ak adem ik y ang diper sy ar at k an dapat t er p en uh i.
Pr of e siona lism e Gur u
Secar a um um , pr of esi diuk ur ber dasar k an pada k epent ingan dan t ingk at k esulit an y ang dim ilik i ( Kar sidi, 2005) ; y ang k em udian ist ilah pr ofesional d i t u j u k an k ep ad a or an g y an g m en d ap at u p ah at au g aj i d ar i ap a y an g d ik er j ak an, b aik hasi l pek er j aan t er sebut dik er j ak an secar a sem pur na at au t idak ( Yam in, 20 0 7 ) . Sem ent ar a it u ist ilah pr ofesionalism e k em udian m er uj uk pada “ an ideal t o which indiv iduals and occupat ional gr oups aspir e, in or der dist inguish t hem selv es fr om ot her wor k er ” ( Pr at e and Rur y, 199 1 dalam Shon, 20 06) . Shon m eny at ak an bahw a pr of esionalism e m em puny ai b eb er ap a k ar ak t er i st i k , y a i t u : 1 ) m e m p u n y ai penget ahuan t er t ent u ( ex per t k now ledge) y ang m em bedak anny a dengan k elom pok lain, sehingga pek er j aan pr ofesional har us dit unj ang oleh suat u i l m u t e r t e n t u se c a r a m e n d a l a m y a n g h a n y a m ungk in diper oleh dar i lem baga pendidik an y ang s es u a i s e h i n g g a k i n e r j a n y a d i d a sa r k an p ad a k eilm uan y ang dim ilik iny a y ang dapat diper t ang-gungj awabk an secar a ilm iah; 2) m em ilik i ot onom i d al am m en j al an k an p r of esi n y a sebag ai p r of e-s i o n a l ; d a n 3 ) m e m i l i k i k o m i t m e n t e r h a d a p k es ej ah t e r a an a t a u k e t er ca p a i a n t u j u an d ar i cl ien t ny a dal am m eng gun ak an j asa pr of esi on al t er sebut . Lebih lanj ut , m enur ut Sanj ay a ( 2 00 9 )
pr of esional adalah pek er j aan at au k egiat an y ang di lak u k an oleh seseor ang d an m enj ad i su m b er p e n g h a s i l a n k e h i d u p a n y a n g m e m e r l u k a n k e a h l i a n , k e m a h i r a n a t a u k e c a k a p a n y a n g m em en uh i st an dar m u t u at au nor m a t er t en t u , y ang bisa di per oleh m elalui pendidi k an pr of esi. Dalam k on t ek s g ur u seb agai p r of esion al , g ur u h ar u s m em i l i k i k e m am p u an k h u su s, seh i n g g a p r o f e s i o n a l i s a s i g u r u m e m p u n y a i b e b e r a p a k ar ak t er ist ik , y ait u k ode et ik , penget ahuan y ang t e r o r g a n i s i r, k e a h l i a n d a n k o m p e t e n s i y a n g ber sifat k husus, t ingk at pendidik an m inim al y ang diper sy ar at k an, ser t ifik at k eahlian, pr oses unt uk m em per oleh pr ofesi t er sebut , t indak an disiplin dan b a t a san d al a m m en j a l an k a n p r o f e si ( K ar s i d i , 20 05 ) .
Pem er int ah j uga t elah m engak ui bahwa gur u di I ndonesia m er upak an t enaga pr ofesional. Hal ini t er m ak t ub dalam Undang- Undang Nom or 1 4 Tahun 2005 t ent ang Gur u dan Dosen Bab 1 Pasal 1 , d i n y a t a k a n b a h w a g u r u a d a l a h p e n d i d i k pr ofesional pek er j aan y ang m em er luk an k eahlian, k em ahir an , k ecak apan y ang m em enuh i st an dar m ut u dan m em er luk an pendidik an pr ofesi. Pasal 2 m e n y e b u t k a n b a h w a g u r u p r o f e s si o n a l i n i m e l i p u t i g u r u y a n g m e n g a j a r p a d a j e n j a n g p en d i d i k an d asar, p e n d i d i k an m en en g a h , d an pendi di k an an ak usia di ni ( PAUDNI ) ; d an gu r u sebagai t enaga pr ofesional ini dibuk t ik an dengan ser t i f ik at pen did ik . Sel anj ut n y a, dalam Pasal 4 d i s e b u t k a n b a h w a k e d u d u k a n g u r u s e b a g a i t enaga pr ofesional ber fungsi unt uk m eningk at k an m ar t ab at d an p er an g u r u seb ag ai ag en p em -belaj ar an unt uk m eningk at k an m ut u pendidik an n asi onal .
gur u y ang m em puny ai k epr ibadian y ang m ant ap, st ab il , dew asa, ar if d an b ij ak sana, ber w ib aw a, ber ak hl ak m ul ia, m enj adi t eladan bagi peser t a d i d i k d an m as y ar a k a t , m en g ev a l u a s i k i n e r j a s e n d i r i , d a n m e n g e m b a n g k a n d i r i s e c a r a ber k elanj ut an; 3 ) k om pet ensi pr of esional, y ait u b e r k a i t a n d e n g a n k e m a m p u a n p e n g u a s a a n m at er i pem belaj ar an secar a luas dan m endalam y an g m em u n g k i n k an n y a m em b i m b i n g p eser t a d i d i k m em en u h i st an d ar k om p et en s i ; d a n 4 ) k om pet ensi sosial t er k ai t er at deng an k em am -puan ber k om unik asi secar a efek t if dengan peser t a d i d i k , sesam a p en d i d i k , t en ag a k ep en d i d i k an , or an g t ua si sw a, dan m asy ar ak at . y ait u m er u -pak an k em am puan pendidik sebagai bagian dar i m asy ar ak at .
Pendidik har us m em ilik i k ualif ik asi ak adem ik d a n k o m p et en si s eb ag a i ag en p em b e l a j a r a n , seh at j asm an i d an r oh an i , ser t a m em i l i k i k e-m ae-m puan unt uk e-m ew uj udk an t uj uan pendidik an nasional. Kualifik asi ak adem ik y ang dim ak sudk an di at as, y ait u t ing k at pend idik an m inim al y ang h a r u s d i p e n u h i o l e h s e o r a n g p e n d i d i k y a n g d i b u k t i k a n d en g a n i j a za h d an / a t a u s er t i f i k a t k e a h l i a n y a n g r e l e v a n s e s u a i k e t e n t u a n per u ndang- undang an y an g ber l ak u.
Pe m bina a n Ka r ir Gur u
Dalam k ait annya dengan k ar ir, k ar ir gur u m er uj uk p a d a p e n ca p a i an se ca r a b e r t a h ap d ar i p o si si j abat an dalam st r uk t ur j abat an gur u at au j abat an gur u secar a fungsional, y ang ber awal dar i t ingk at at au golongan t er endah sam pai pada t ingk at at au g olon g an t er at as. Ol eh k ar en a it u , sep er t i d i s e b u t k a n d a l a m Pe r a t u r a n Me n t e r i Pe n d a -y a g u n a a n Ap a r a t u r N e g a r a d a n Re f o r m a s i Bir ok r asi ( RB) Nom or 16 Tahun 20 09, k ar ir gur u b e r k ai t a n er at d e n g an p en j e n j a n g an j ab at an seorang gur u, yang m em punyai unsur - unsur, yait u ser t ifik asi gur u, pelat ihan per j enj ang bagi gur u, penilaian per j enj ang dan pengem bangan pr ofesi gur u y ang m eliput i pengem bangan dir i, publik asi ilm iah dan k ar y a inov at if y ang dihasilk an oleh gur u y an g ber san gk ut an.
Kebij ak an pem er int ah t er k ait pem binaan dan p e n g e m b a n g a n k a r i r g u r u t e r s e b u t l e b i h d i ar a h k a n u n t u k p e n g e m b a n g a n k ep r o f e si a n ber k elanj ut an ( PKB) , seper t i y ang diam anat k an
d alam Un dan g - Un d an g Nom or 1 4 Tah u n 2 0 0 5 t ent ang gur u dan Dosen. Penger t ian PKB ialah p en g em b an g an k o m p e t en s i g u r u y a n g d i l ak -san ak an sesu a i d en g an k eb u t u h an , b er t ah ap , d a n b e r k e l a n j u t a n u n t u k m e n i n g k a t k a n pr ofesionalit asny a ( BPSDM, 2011: 1) . Ber dasar k an Per m en d i k n as Nom or 3 5 Tah u n 2 0 1 0 t en t an g Pet unj uk Tek nis Pelak sanaan Jabat an Fungsional Gur u dan Angk a Kr edit ny a, Penilaian Kiner j a Gur u ( PK Gur u) m er upak an bagian t er pent ing dalam p e n e t ap an j ab a t a n f u n g s i on al g u r u . PK Gu r u m er upak an sebuah pr oses penilaian pencapaian t ent ang pet unj uk k er j a gur u pada m asa lalu at au saat ini dan t ent ang pot ensi m asa depan gu r u y an g b e r m an f a at d an m em p u n y a i k o n t r i b u s i t e r h a d a p k e m a j u a n d a n k u a l i t a s s e k o l a h ( Per m endik nas Nom or 35/ 2010) . Jadi k iner j a gur u adalah pr oses at au hasil y ang dir aih seor ang gur u at as t ugas y ang diber ik an k epala sek olah sesuai dengan t anggungj aw abny a. Oleh k ar ena it u, PK Gur u ak an m er upak an car a unt uk m enj aga pr o-f esionalit as gur u dalam m elak sanak an t ugasny a, dan di sam ping it u PK Gur u j uga ak an m em ber i d a m p a k p a d a p e m b i n a a n k a r i r, p e n i n g k a t a n k om p et en si d an p em b er i an t u n j an g an p r o f esi gur u.
9 ) nilai k iner j a gur u t er sebut bila dik onv er sik an k e d al am an g k a k r ed i t h ar u s d i cap ai ( 1 2 5 % , 100% , 75% , 50% , 25% ) .
Up a y a - u p a y a p e n g e m b a n g a n k a r i r y a n g dilak uk an har us dapat m eningk at k an k om pet ensi gur u, agar k ar ir seor ang gur u ber k em bang secar a m ak si m a l . Up a y a- u p ay a t e r s eb u t an t a r a l ai n d il ak uk an d en gan car a: 1 ) m en gh ad ir i/ ber p ar -t i s i p a s i d a l a m f o r u m a -t a u k e g i a -t a n i l m i a h pr of esional ( sem inar, sim posium , pelat ihan, dan lain- lain) ; 2) m em buat k ar ya t ulis ilm iah/ populer, k ar y a seni, k ar y a t ek nologi; dan 3) m elak sanak an p e n e l i t i a n / p en g k a j i a n k e r j a p r of e s i o n a l b a i k indiv idual m aupun k olabor at if, m isalny a dengan
melakukan
Lesson St u d y , Pen el i t i an Ti n d ak an Kelas ( PTK) at au penelit ian j enis lainny a. Pengem -bangan k ar ir gur u ak an m engar ah pada penj en-j an g an en-j a b a t an d a n p an g k a t g u r u , y ai t u : 1 ) Per t am a gol I I I / a dan I I I / b; 2) Muda. gol I I I / c dan I I I / d; 3) Mady a gol I V/ a, I V/ b dan I V/ c; dan Ut am a, g ol I V/ d d an I V/ e. D i sam p i n g i t u , d al am pe-ngem bang an k ar ir gur u i ni, har us pula diper hi-t ungk an bahwa: 1) Gur u har us ber lahi-t ar belak ang p en d i d i k an S1 / D 4 d an m e m p u n y ai Se r t i f i k a t Pen d i d i k ; 2 ) Gu r u m em p u n y ai em p at j ab at an f u n g s i o n a l ( Gu r u Pe r t a m a , Gu r u Mu d a, Gu r u Mady a, Gur u Ut am a) ; 3 ) Beban m engaj ar gur u adalah 2 4 j am –4 0 j am t at ap m uk a/ m inggu at au m em bim bing 1 5 0 k onseli/ t ahun; 4 ) Gur u dinilai k iner j any a secar a t er at ur ( set iap t ahun) m elalui Penilaian Kiner j a Gur u ( PK Gur u) ; 5) Gur u waj ib m engik ut i Pengem bangan Kepr of esian Ber k elan-j u t an ( PKB) set iap t ahun ; 6 ) PKB har u s di lak-sanak an sej ak I I I / a, dan sej ak I I I / b gur u w aj ib m e l a k u k a n p u b l i k a s i i l m i a h d a n / a t a u k a r y a inov at if; 7) Unt uk naik dar i I V/ c k e I V/ d gur u waj ib m elak uk an pr esent asi ilm iah; 8) Peningk at an k ar ir gur u dit ent uk an oleh per olehan angk a k r edit ; 9) Per lu k onv er si hasil PKG dan PKB k e angk a k r edit ; 1 0 ) Per ol eh an ang k a k r ed it d ar i PKG dan PKB m e r u p a k an sat u p a k et ; 1 1 ) Pe r ol eh an an g k a k r edit set iap t ahun dit et apk an oleh Tim Penilai; 12) Penghar gaan angk a k r edit adalah 125% ( am at baik ) , 100% ( baik ) , 75% ( cuk up) , 50% ( sedang) , d an 2 5 % ( k u r a n g ) ; 1 3 ) Ju m l ah an g k a k r e d i t diper oleh dar i: Unsur ut am a ( Pendidik an, PK Gur u, PK B ) > 9 0 % , Un s u r p e n u n j a n g < 1 0 % ( Per m enagpan, 2 0 0 9) .Tu ga s Pok ok d a n Fung si Pe m da , LPM P, d a n P4 TK t e r k a it Gur u
Peran Pem da, LPMP, dan P4TK t er k ait gur u ant ara l ai n d i at u r d al am Un d an g - Un d an g Nom or 1 4 Tahun 2005 t ent ang Gur u dan Dosen. Pada Pasal 3 3 d i s e b u t k a n b a h w a p e n e n t u a n k e b i j a k a n st r at egis dalam pem bi naan d an pen gem ban gan p r of e s i g u r u d i l a k u k an o l e h Pe m e r i n t a h d a n pem er int ah daer ah. Lebih lanj ut , dalam Pasal 34, d i n y a t a k a n b a h w a Pe m e r i n t a h d a n Pe m d a m e m p u n y a i k e w a j i b a n u n t u k m e m b i n a d a n m e n g e m b a n g k a n k u a l i f i k a s i a k a d e m i k d a n k om pet ensi gur u; dan oleh k ar ena it u Pem er int ah d a n Pe m d a m e m p u n y a i k e w a j i b a n u n t u k m en y ed i ak a n a n g g ar a n p e n i n g k a t a n p r of e si -o n a l i t a s d a n p e n g a b d i a n g u r u p a d a s a t u a n p en d i d i k an / s ek ol a h . Pe m er i n t ah Pu sat ad a l ah K e m e n d i k b u d d a n Pe m e r i n t a h d a e r a h y a n g d i m a k s u d a d a l a h p e m e r i n t a h p r o v i n s i d a n k abu p at en / k ot a
Ber dasar k an Per m endik nas Nom or 8 Tah un 2 0 0 7 , P4 TK m e m p u n y a i t u g as u n t u k m e l ak s a n a k a n t u g a s p e n g e m b a n g a n d a n p e m b e r -day aan pendidik dan t enaga k ependidik an sesuai d en gan b i dang n y a. D i sam pi n g i t u , P4 TK j ug a b e r t u g as u n t u k m en y u su n p r og r a m p e n g em -bangan dan pem ber day aan pendidik dan t enaga k ependidik an; m eningk at k an k om pet ensi pendidik dan t enaga k ependidik an; m engev aluasi pr ogr am dan f asil it asi peni ngk at an k om pet ensi p end id ik d an t en aga k ep end i d ik an. D i b id an g p r og r am , P4TK j uga m em puny ai t ugas unt uk m elak sanak an peny usunan dan pengem bangan pr ogr am , ser t a pengel olaan inf or m asi k om pet ensi pendid ik dan t e n a g a k e p e n d i d i k a n ; m e n y u s u n p r o g r a m p en i n g k at an k om p et en si p en d i d i k d an t en ag a k e p e n d i d i k a n ; p e n g e m b a n g a n m o d e l - m o d e l p en i n g k at an k om p et en si p en d i d i k d an t en ag a k epend id ik an. Pad a saat in i 5 P4 TK di sel ur uh I ndonesia, y ait u P4TK I PS/ PKN di Malang, P4TK Mat em at ik a di Yogyak ar t a, P4TK Tehnik dan Mesin I ndust r i di Medan, P4TK I PA/ Biologi di Bandung, dan P4TK Bahasa di Sawangan, Jak ar t a.
Tabel 1. Lok asi dan Responden Peser t a FGD
Lok asi I nst it usi
Pem da LPMP P4TK
1 . Kot a Malang, Jawa Tim ur V V I PS/ PKN
2 . Kab. Slem an, D.I .Yogy ak art a V V Mat em at ik a
3 . Kot a Medan, Sum at ra Ut ara V V I PA
4 . Kot a Mak asar, Sulawesi Selatan V V -
5 . Kot a Kupang, NTT V V -
6 . Pont ianak , Kalim ant an Barat V V -
7 . Kot a Sem arang, Jawa Tengah V V
Responden di m asing- m asing Lok asi
1 . Pem da ( Dinas Pendidik an ) = 2 or ang ( Tot al 1 4 orang) 2 . LPMP = 2 orang ( Tot al 14 orang)
3 . P4TK = m asing- m asin g 2 orang ( Tot al 8 orang ) 4 . Kepala sek olah SMP ( Ket ua KKS) = 1 orang 5 . Kepala sek olah SMA ( Ket ua KKS) = 1 orang 6 . Pengawas SMP 2 oran g dan Pengawas SMA 2 orang
7 . Guru= KKG dan MGMP ( t erdiri dari guru I PA SMP, I PS SMP, Bahasa I ndonesia/ Bahasa I nggr is SMP, Biologi/ Fisik a/ Kim ia SMA, Bahasa I ndonesia/ Bahasa I nggr is SMA, Ek onom i/ Geografi SMA = 6 orang ( Tot al 61 orang guru) .
b e r d a s a r k a n k e b i j a k a n Me n t e r i Pe n d i d i k a n Nasi on al ; ii ) m el ak u k an p em et aan m u t u p en -didik an dasar dan m enengah t er m asuk TK, RA, at au bent uk lain y ang seder aj at ; pengem bangan d a n p en g el ol aan si st e m i n f o r m a si m u t u p e n -didik an dasar dan m enengah t er m asuk TK, RA, at au bent uk lain y ang seder aj at ; iii) m elak uk an super v isi sat uan pendidik an dasar dan m enengah t er m asuk TK, RA, at au bent uk lain y ang seder aj at d a l a m p e n c a p a i a n s t a n d a r m u t u p e n d i d i k a n n asion al ; i v ) f asi l i t asi su m ber d ay a p en d i di k an t er hadap sat uan pendidik an dasar dan m enengah t er m asuk TK, RA, at au bent uk lain y ang seder aj at dalam penj am inan m ut u pendidik an. LPMP ber ada di set iap pr ov insi di I n donesia, d engan ling k up k er j any a m eliput i selur uh pr ov insi di m ana LPMP t er sebut ber ada.
At as d asar ur aian t u g as pok ok dan f u n gsi k et iga inst it usi t er sebut di at as dapat disim pulk an bahwa baik pem er int ah, pr ov insi, dan pem er int ah d a er a h m e m p u n y a i t u g a s d an f u n g s i t e r k a i t dengan pem bin aan g ur u di d aer ahn y a m asin g-m asi ng.
M e t ode Pe ne lit ia n
Kaj ian i ni m en g gu nak an p en dek at an k ual it at if. Pen g um p ul an d at a d i lak u k an d eng an m en g gu -n a k a -n Fo c u s Gr o u p D i s c u s s i -n ( FGD ) . U-n t u k
m en d uk un g d at a FGD t er seb ut di l ak u k an j ug a k aj ian dok um ent asi. Pengum pulan dat a dilak uk an an t ar a p er iode Jul i- Sepet em ber 2 0 1 2 . Pop ulasi dalam penelit ian ini y ait u selur uh pem da, LPMP dan P4TK di I ndonesia. Sam pel daer ah at au lok asi s t u d i d i t e n t u k a n s e c a r a p u r p o s i f , d e n g a n m em per t im bangk an k eber adaan P4TK dan LPMP. Sam pel pr ov insi dipilih ber dasar k an k eber adaan P4TK, y ang k em udian t er pilih 4 ( em pat ) pr ov insi; d a n p r o v i n s i y a n g l a i n d i p i l i h b e r d a s a r k a n k eb er ad aan LPMP, den g an m em p er t i m ban g k an k et er wak ilan geogr af is, dan sam pel Pem da dipilih dalam lingk up pr ov insi y ang t er pilih, ber dasar k an pada k edek at an j ar ak dengan k eber adaan P4TK. Daer ah sam pel y ang t er pilih y ait u Kot a Mal ang ( P4TK I PS/ PKN) , Yogyak ar t a ( P4TK Mat em at ik a) , Kot a Medan ( P4TK Tehnik dan Mesin I ndust r i) , Kot a Sem ar ang ( k edek at an dengan P4 TK Mat em at ik a Yo g y ak ar t a) ; d an d a er a h sa m p e l y an g h an y a m e m p u n y ai LPMP y a i t u : Ko t a Ma k a sa r, Ko t a K u p a n g , d a n K o t a Po n t i a n a k , s e p e r t i y a n g digam bar k an pada Tabel 1.
Kebij ak an Desent ralisasi
Pendidik an
Pusat P4 TK
Pem berday aan dan pengem bangan PTK sesuai
Prov insi
LPMPPenj am inan m ut u dan fasilit asi peningk at an k om pet ensi PTK
Pem da
DisdikPem binaan dan pengem bangan profesi dan k arir guru
Kom pet ensi Guru
Karir Guru
Guru Profesional
1. Kualifik asi pendidik an 2. Pem belaj aran
( 24Jam m engaj ar 3. Pengem bangan
profesi
4. Sert ifikasi
Pengem bangan Profesional Guru
Diagr am 1. Ker angk a Ber fik ir Pengawas SMA, Kepala sek olah SMP dan k epala
sek olah SMA, dan 6 or ang gur u y ang m engaj ar m at a pelaj ar an y ang di uj ik an dalam Uj ian Nasi-onal ( UN) dan y ang sek aligus m enj adi pem bina Kelom pok Ker j a Gur u ( KKG) at au Musy awar ah Gur u Mat a Pelaj ar an ( MGMP) . Ber dasar k an pada asum si b ah w a g u r u se n i or d an b er p e n g al am an a k a n m em p uny ai penget ahuan lebih t ent an g peni ng-k at an pr of esionalit as dan ng-k ar ir gur u, m ang-k a r es-ponden gur u dipilih ber dasar k an pada indik at or t er seb u t , sed an g k an Kep al a sek ol ah SMP d an Kepala Sek olah SMA dipilih dar i sek olah asal gur u y a n g t e r p i l i h m e n j a d i r e s p o n d e n m e n g a j a r. D e m i k i a n j u g a d e n g a n Pe n g a w a s S MP d a n Pengaw as SMA ber asal dar i sek olah y ang sam a dengan k epala sek olah t er pilih t er sebut .
Di set iap lok asi, FGD dibagi dalam 2 k elom pok . Kelom pok per t am a t er dir i at as nar a sum ber y ang berasal dar i Pem da/ Dinas Pendidik an, LPMP, P4TK dan Pengaw as t ingk at SMP dan SMA; sedangk an FGD k elom pok k edua t er dir i at as gur u dan k epala sek ol ah . FGD d i l ak u k an d en g an m eng g u n ak an pedom an FGD y ang d isu su n ber d asar k an pada v ar i ab el v ar i ab el y ang d i g u n ak an u n t u k m en -j aw ab t u-j uan k a-j ian, seper t i y ang digam bar k an ada Diagr am 1.
Ber dasar k an pada Gam bar 1 t er lihat bahw a dengan diim plem ent asik anny a k ebij ak an desen-t r al isasi pend id ik an desen-t am pak bahw a Pem er i ndesen-t ah Pusat , Pr ov insi, dan Daer ah m asing m asing m em p u n y a i p e r a n u n t u k p e n g e m b a n g a n p r o f e -si on al i sm e d an k ar i er g u r u . Pem er i n t ah Pu sat m e l a l u i P4 TK m el a k u k a n p e m b er d a y a a n d a n p en g em b an g an PTK sesu ai b i d an g n y a; Pem e-r in t ah pe-r ov i nsi m elalui LPMP m elak uk an pen j a-m inan a-m ut u dan fasilit asi peningk at an k oa-m pet ensi gur u; sedangk an Pem er int ah Daer ah m elak uk an pem binaan dan pengem bangan k ar ir gur u. Dar i k et iga lem baga t er sebut k em udian dicar i per an m asing m asing dalam peningk at an dan pengem -bangan pr of esional gur u, y ang dif ok usk an pada per anan m er ek a d al am p en in gk at an k uali f i k asi pend idik an gur u, pem en uhan k ew aj ib an j um lah m engaj ar gur u, dan upay a- upay a pengem bangan pr ofesi gur u.
dan LPMP dalam pengem bangan pr ofesionalim se g u r u , t er u t am a y an g t er k ai t lan g su ng d eng an p e n g e m b a n g a n k u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n g u r u ; p e m e n u h a n j u m l a h k e w a j i b a n j u m l a h j a m m engaj ar gur u, dan pengem bangan pr of esi gur u. Ser t ifik asi gur u t idak t er m asuk dalam k aj ian ini.
H a sil Ka j ia n da n Pe m ba ha sa n
Pe r a n Pe m da , P4 TK, da n LPM P da la m Pe ningk a t a n Kua lif ik a si Pe ndidik a n Gur u Ber dasar k an hasil FGD, diper oleh inf or m asi dan d at a b a h w a s eb ag ai r e sp on at as p er s y ar a t an k ualif ik asi p endid ik an gur u S1 / D4 seper t i y ang d i t e t a p k a n d a l a m Un d a n g - Un d a n g Gu r u d a n Dosen Nom or 14 Tahun 2005, m ak a Pem da/ dinas p e n d i d i k a n m e r es p o n n y a d en g a n m e l ak u k a n upay a- upay a peningk at an k ualif ik asi pendidik an b a g i g u r u y a n g b e l u m m e n c a p a i S 1 / D 4 d i daer ah ny a. Ber bagai u pay a t er sebu t ber t u j u an unt uk m em enu hi st and ar k u alif ik asi pen didi k an p ar a p e n d i d i k ( g u r u ) se su ai d en g an Un d a n g -Un d a n g Gu r u d a n D o s e n , s e k a l i g u s s e b a g a i p e m e n u h a n p e r s y a r a t a n u n t u k m e n g i k u t i p e n d i d i k an p r o f esi g u r u , se r t a m e n i n g k at k an k om pet en si gu r u. Par a r esp ond en ber p end ap at bahwa sem ak in bany ak gur u y ang ber ser t if ik asi m enandak an gur u di daer ahny a t elah m em puny ai k om pet ensi y ang diper sy ar at k an. Sebagai cont oh, Ko t a Mal a n g m en t ar g et k an p ad a t ah u n 2 0 1 2 selur uh gur u , baik gur u sw ast a m aupun neger i, h a r u s m e m p u n y a i t i n g k a t p e n d i d i k a n S1 ; sedangk an di Kot a Medan dan Kot a Mak asar, baik gur u SMP m aupun SMA ham pir selur uhny a t elah S1 . Sem en t a r a i t u , d a er ah sa m p e l y a n g l a i n ber usaha unt uk “ m enunt ask an” selur uh gur u agar m e n c a p a i k u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n g u r u y a n g d i p er s y ar a t k a n . Usah a Pe m d a u n t u k m en i n g -k at -k an -k ualifi-k asi pendidi-k an ini dila-k u-k an, ant ar a l ai n d en g an p em b er i an b easi sw a u n t u k b i ay a p e n d i d i k a n S1 / D 4 , s e k a l i g u s d u k u n g a n d a n bant uan t ek ni s, m i saln y a m em b er i k em ud ah an u n t u k m en i n g g a l k a n s e k ol a h ag a r g u r u b i s a m el a n j u t k an p e n d i d i k a n s es u ai d e n g a n y an g diper sy ar at k an. Pem da m elalui Dinas Pendidik an j u g a m e l a k u k a n k e r j a s a m a d e n g a n LPTK ( Per gur uan Tinggi) , agar gur u bisa m elanj ut k an p e n d i d i k a n d e n g a n p e r s y a r a t a n y a n g t e l a h di t et apk an . Per m asalah an y ang m asi h di hadapi oleh Pem da, y ait u m asih cuk up besar ny a j um lah
g u r u S D y a n g b e l u m m e m e n u h i k u a l i f i k a s i pendidik an j enj ang st r at a 1 ( S1) . Sebagai cont oh, m asih ada sek it ar 500 or ang gur u SD di m asing-m asing Kot a Mak asar dan Kot a Medan y ang beluasing-m m em en uh i k u al if ik asi pen di di k an set i ng k at S1 . Oleh k ar ena i t u, Pem d a m asi h t er us ber usah a s e t a h a p d e m i s e t a h a p u n t u k m e n i n g k a t k a n k u al i f i k as i p en d i d i k an g u r u y an g y an g m as i h belum m em enuhi per sy ar at an.
Sel anj ut n y a, P4 TK sebag ai Un i t Pel ay anan Tek n is Kem di k bu d d i daer ah, leb ih m endu k u ng pr ogr am peningk at an k ualif ik asi pendidik an gur u dengan m elak uk an sosialisasi at au pendidik an dan pelat ihan ( Dik lat ) bagi gur u m at a pelaj ar an sesuai dengan f ok us pr ogr am - pr ogr am y ang diadak an oleh P4TK. P4TK t idak t er libat dalam pem ber ian beasiswa, nam un lebih pada pem ber ian bant uan pem belaj ar an. P4TK Malang, m isalny a, m elak uk an sosialisasi pada k abupat en dan k ot a y ang t er libat dalam pr ogr am Bet t er Educat ion t hr ough Refor m ed Man ag em en t and Un iv er sal Teach er Up gr ad in g ( Pr o g r a m BERMUTU) , y a n g b e r t u j u a n u n t u k m eni ngk at k an m ut u p end idi k an. Selai n m el al ui d i n a s p e n d i d i k a n , d i t i n g k a t s e k o l a h , p a r a p e n g a w as j u g a m el a k u k a n s osi al i sas i m e l al u i f o r u m K e l o m p o k K e r j a Gu r u ( K K G) d a n Musy aw ar ah Gu r u Mat a Pelaj ar an ( MGMP) agar gur u y an g belum m em enu hi st andar k ualif ik asi pendidik an seger a m enem puh pendidik an unt uk m e n c a p a i S1 / D 4 s e h i n g g a b i s a m e n g a j u k a n ser ifik asi. P4TK j uga m endor ong agar gur u y ang ber pr est asi y ang t elah m encapai pendidik an S1 dapat m elan j ut k an k e j enj ang pend idik an y ang lebih t ing gi, y ak ni S2 at au S3 b agi y ang t el ah m encapai t ingk at pendi dik an S2 . Adap un LPMP, t i d a k b a n y a k b e r p e r a n d a l a m p e n i n g k a t a n k ualifik asi pendidik an gur u. Hal ini t er k ait dengan t idak t er sediany a dana beasiswa dar i LPMP unt uk peningk at an k ualifik asi pendidik an gur u. Walaupun t i dak sem ua, di nas pendid ik an t ing k at pr ov in si ber per an j uga dalam pem ber ian beasisw a unt uk peningk at an k ualifik asi pendidik an gur u, m isalny a di Sum at r a Ut ar a.
m asin g- m asi ng i nst i t u si m elak u k an k oor di nasi , nam un t idak secara int ensif, k oor dinasi dilak uk an hany a bila diper luk an, m isalny a k et ik a P4TK ak an m enen t uk an peser t a p endi dik an dan pelat ihan, P4TK ak an ber k oor dinasi dengan Pem da, dem ik ian j uga halny a dengan LPMP.
Pe r a n da la m Bim binga n Pe m be la j a r a n
Pe r a n d al am b i m b i n g an p em b el aj a r a n d i si n i m en g acu p ad a p er an d al am m em b er i k an b im -bingan k epada gur u unt uk m encapai pem enuhan t ug as p em bel aj ar an y an g h ar us d i lak u k an dan d i p en u h i ol eh g u r u , y a i t u t er p en u h i n y a t u g as m engaj ar 24 j am / m iggu unt uk m engaj ar di k elas. Per an t iga inst it usi t er sebut dalam pem belaj ar an ber beda sat u sam a lai n. Bi la p em bel aj ar an d i-ar t ik an sebagai pr oses belaj i-ar, m ak a per an P4TK d an LPMP r e l at i f l eb i h b es ar d i b a n d i n g p er an Pem da. Nam un, bila pem belaj ar an m er uj uk pada pengel olaan pem b elaj ar an, m ak a Pem da m em -p u n y ai -p e r a n y an g c u k u -p b e s a r, a n t a r a l a i n sebagai ber ik ut .
Pe r t a m a , p e m e n u h a n 2 4 j a m m e n g a j a r / m i n g g u . Up a y a y a n g d i l a k u k a n o l e h D i n a s Pendidik an agar gur u m em enuhi j am m engaj ar ( 24 j am / m inggu) dengan car a: 1 ) m elak uk an pem e-t aan e-t er hadap gur u m enur ue-t pendidik an, se-t ae-t us ser t ifik asi dan penugasan gur u ( per indiv idu gur u) , an t ar a l ain un t uk m em ast ik an pen ugasan gu r u pada set iap sek olah; 2) Pengawas Sek olah m ela-k u ela-k an Mon it or in g d an Ev al uasi ( ME) m en caela-k up p el ak san aan t u g as Gu r u ; d an 3 ) m em b er i k an sol u si t er h ad ap h am b at a n p e l ak s an aa n t u g as gur u y ang m enem ui k esulit an unt uk ber t ugas 24 j a m p e r m i n g g u d a n m e l a k u k a n p e m b i n a a n t er hadap gur u y ang m elalaik an t ugasny a.
K ed u a, t e r k a i t d en g an u p a y a u n t u k m e -n a -n g a -n i g u r u y a -n g m e -n g a j a r t i d a k s e s u a i
(
m ism at ch) , Dinas Pendidik an m enet apk an m odel gu r u m at a pelaj ar an ser um pu n. Nam un , u nt uk m at a pelaj ar an y an g t er m asuk m at a pelaj ar an uj ian nasion al ( UN) t et ap har us di aj ar k an ol eh gur u y ang sesuai lat ar belak ang pendidik anny a. Selain it u, Dinas Pendidik an di daer ah penelit ian j uga sedang r edist r ibusi t er bat as dengan t uj uan a g a r p e n y e b a r a n g u r u m e r a t a p a d a s e m u a s ek o l a h , b ai k y a n g b e r a d a d i p u s at m a u p u n p i n g g i r a n , s e k a l i g u s u n t u k m e n g h a p u s k a n t er j adiny a m ism at ch t er sebut . Redist r ibusi ini j ugas e b a g a i r e s p o n d a r i d i b e r l a k u k a n n y a Su r a t Keput usan Ber sam a ( SKB) Lim a ( 5) , y ait u Ment er i Pendidik an Nasional, Ment er i Penday agunaan PAN dan Ref or m asi Bir ok r asi, Ment er i Dalam Neger i, Ment er i Keuangan, dan Ment er i Agam a Nom or 05/ X/ PB/ 2 0 1 1 t en t an g Pen at aan d an Pem er at aan Gu r u Pe g a w a i N eg e r i , y a n g m e n g am a n a t k a n unt uk diadak anny a penat aan k em bali gur u saat ini agar gur u y ang ada dit em pat k an sesuai dengan b id ang n y a, d an ag ar di l ak u k an d i st r i bu si g ur u sesu ai dengan k ebut u han sek olah.
Ket iga, dalam hal pem binaan t er hadap t ugas p e m b e l a j a r a n D i n a s Pe n d i d i k a n u m u m n y a m e l a k s a n a k a n n y a d a l a m b e r b a g a i b e n t u k k e g i a t a n , a n t a r a l a i n d e n g a n m e n g a d a k a n p e n d i d i k a n d a n p e l a t i h a n , w o r k s h o p , d a n pendam pingan t er k ait dengan m at er i dan pr oses/ m e t o d e p e m b e l a j a r a n , k i n e r j a g u r u s e r t a p en i n gk at an p r of esi g u r u y an g b er k el anj u t an , t er m asuk pengem bangan dir i dan publik asi ilm iah. Kegiat an t er sebut dilak uk an m elalui KKG/ MGMP dan Pr ogr am Dik lat k husus. Kegiat an m onit or ing dan ev al uasi oleh p eng aw as sek olah b agi gu r u k e l a s m a u p u n g u r u m a t a p e l a j a r a n s e c a r a i n d i v i d u a l d a n k e l o m p o k d i a r a h k a n u n t u k m eni ngk at k an m u t u pem belaj ar an gu r u t er k ait d e n g a n p e n g e m b a n g a n p e m b e l a j a r a n y a n g k r e a t i f d a n i n o v a t i f , k o n t e k s t u a l d e n g a n m em anfaat k an Tek nologi dan I nfor m asi ( TI ) . Dinas Pen d i d i k a n , Ko t a Mal an g at au Ko t a Mak as ar, m isalny a j uga m engupay ak an m engik ut ser t ak an gur u y ang pot ensial dalam ber bagai Dik lat k iner j a dan k epr ofesian gur u, baik y ang dilak sanak an oleh ber bagai inst ansi m aupun lem baga di pusat dan d i d a e r a h . Gu r u - g u r u t e r s e b u t s e l a n j u t n y a dij adik an inst r uk t ur dalam pem binaan dan Dik lat Di nas Pen did ik an m au pu n seb agai p en dam pi ng dalam k egiat an di KKG dan MGMP.
dan 3 ) Penelit ian Tindak an Kelas ( PTK) . Adapun pr ogr am penunj ang, dilak sanak an dik lat t ent ang pengelolaan MGMP, m edia pem belaj aran ( I T) , at au pr ogr am lain y ang disesuaik an dengan k ebut uhan par a gur u . Selain i t u, di lak sanak an pu la D ik l at Man aj em en ( p en g aw as bi d an g st u d i d an k elas ser t a K ep al a Se k ol a h ) d an p en g u at an k ep al a sek ol ah .
Secar a nasional t elah 90 per sen daer ah ( k ot a/ k abup at en) m en gik ut ser t ak an g ur u un t uk pen-didik an dan pelat ihan di beber apa P4TK, dan gur u y an g t elah m engi k ut i pend idik an dan pelat i han t e r s e b u t d i h a r a p k a n d a p a t m e n g i m b a s k a n p e n g a l a m a n d a n h a s i l p e n d i d i k an d a n p e l a -t ihanny a k epada gur u lainny a m elalui KKG/ MGMP dan for um lainny a. Hal ini per lu dilak uk an m eng-i ng at p ad a r eal eng-isaseng-in y a t eng-i dak sem u a gu r u b eng-isa m e n g i k u t i D i k l a t y a n g d i a d a k a n o l e h P4 TK t er sebut . Di Jawa Tim ur m isalny a, m asih ada dua k ot a y an g b el u m t er j an g k au ol eh d i k l at y an g d i a d a k a n o l e h P4 TK , y a k n i Ba n y u w a n g i d a n Bo n d ow os o. Ag ar s t a n d ar m u t u p r o se s p e m -b el aj ar an t er cap ai sesu ai d en g an p em -b ek al an dalam dik lat , m ak a P4TK m elak uk an m onit or ing dan e v a l u a s i k e d a e r a h u n t u k m e n g e t a h u i d a n m e m a s t i k a n a p a k a h p r o g r a m p e n g i m b a s a n dilak sanak an sesuai dengan r encana. P4 TK j uga m e l a k u k a n m o n i t o r i n g d a n e v a l u a s i d e n g a n m encar i dat a dan infor m asi, baik k epala sek olah, gur u m aupun sisw a.
Pe r a n da la m Pe nge m ba nga n Ke pr of e sia n Be r k e la nj ut a n ( PKB)
Pengem bangan Kepr of esian Ber k elanj ut an ( PKB) gu r u , an t ar a lain m encak up k eg iat an p en gem -bangan dir i, pem binaan k olek t if, publik asi ilm iah, dan pengem bangan k ar ya inovat if. Secara um um , Pem d a m elak uk an u pay a- u pay a pengem bangan k epr of esian ber k elanj ut an ( PKB) bagi gur u unt uk m e n i n g k a t k a n k o m p e t e n s i n y a . U p a y a - u p a y a t er sebut , ant ar a lain sebagai ber ik ut .
Per t am a, p ad a asp ek p en g em b an g an d i r i , upay a pengem bangan dir i dalam r angk a pem bi-naan k ar ier dan p r of esionalism e gur u dik et ahui t elah diupay ak an oleh Dinas Pendidik an di selur uh lok asi penelit ian. Upay a ini ber bent uk pengadaan pendidik an dan pelat ihan ( dik lat ) , wor k shop, dan sem inar, baik t er pr ogram secara r egular m aupun dilak sanak an secar a insident al. Misalny a, dalam
h al pen g em b ang an k ar i er, d i l ak san ak an di k l at t ent ang st r at egi pengum pulan angk a dan k r edit , c a r a p en c a p ai a n d a n p e r h i t u n g an n y a ; d i k l a t t ent ang penulisan k ar y a ilm iah dan publik asi ilm iah f or um MGMP/ KKG oleh sek olah. Biasany a dalam p el a k san aa n k eg i at an d i k l at t er seb u t b ek er j a sam a dengan per gur uan t inggi set em pat ( LPTK) ser t a m em ber day ak an fasilit at or gur u y ang t elah d i t at ar m at er i t er s eb u t . Un t u k m en i n g k at k an k om pet ensi gur u dalam pem belaj ar an, dik lat j uga m encak up pem belaj aran ber basis I T, peny usunan KTSP, pr ogr am i nduk si, in ov asi p end ay ag unaan m ed i a dal am p em b el aj ar an d an p em b el aj ar an unt uk sem ua. Dalam peny elenggar aanny a, selain dengan LPTK, Dinas Pendidik an ser ingk ali bek er j a sa m a d en g a n P4 TK d an LPMP. Pe se r t a d i k l at um um ny a p ar a gur u y ang t elah S1 dan d in il ai m em ilik i pr est asi, k om it m en, dan k edisiplinan. I ni d i p e r l u k a n m e n g i n g a t g u r u - g u r u t e r s e b u t um um ny a diw aj ibk an unt uk m engim bask an hasil dik lat ny a k epada par a gur u di sek olahny a m elalui KKG/ MGMP dan for um lainny a.
K e d u a, b e r u p a p e m b i n a a n y a n g b e r s i f a t k olek t if, ham pir selur uh Dinas Pendidik an ber peran dalam m en gem b ang k an gu gus KKG dan MGMP un t u k m elak u k an pem b inaan k ar ier dan pr of e-sionalism e gur u m elalui ber bagai m acam k egiat an. Mi saln y a, Pem da Kot a Malan g dan Kot a Med an s e t i a p t a h u n t e l a h m e n g a n g g a r k a n h i b a h pengem bangan KKG MGMP secara ber gilir. Pem da m em ber ik an hibah block gr ant unt uk pelak sanaan MGMP sebesar 2 8 j ut a r upiah per t ahun, unt uk 1 6 k ali per t em uan per m at a pelaj ar an t er t ent u m eli bat k an pengaw as SMP dan SMA ser t a nar a sum ber dar i LPTK. Lebih lanj ut , pada t ingk at SD di Kot a Malang, m elalui KKG par a gur u j uga diber i bek al unt uk m engadak an pengem bangan m odel p e m b e l a j a r a n y a n g i n o v a t i f d a l a m r a n g k a m e n d u k u n g s e k o l a h m o d e l d i t i n g k a t SD . Pem binaan k olek t if lainny a y ait u pengem bangan k epr of esian ber k elanj ut an t er k ait dengan per en-canaan, pelak sanaan, dan ev aluasi pem belaj ar an d e n g a n m em p er h at i k a n i p t e k , b en t u k - b en t u k i n o v a s i d a n p e n d a y a g u n a a n i n f o r m a s i d a n t ehnologi ( I T) .
I V/ a unt uk naik k e pangk at I V/ b. Bany ak gur u y ang t e r h e n t i k e n a i k a n p an g k a t n y a k e I V/ b y a n g disebabk an k ar en a t idak bisa m em en uhi k ew a-j iban publik asi ilm iah. Kondisi ini ham pir t er a-j adi di sem ua daer ah. Secar a um um y ang dilak uk an oleh Dinas Pendidik an adalah m em fasilit asi gur u agar m em ili k i k em am puan dalam Pen y usunan Kar y a Tulis I lm iah ( PKTI ) dan pr ogr am dik lat lainny a, s ep e r t i Pe n el i t i a n Ti n d a k a n K e l a s ( PTK) d a n p u b l i k a s i . Pa d a t a h u n 2 0 1 1 m i s al n y a, D i n a s Pendidik an Kot a Malang m elak sanak an Pr ogr am Bim t ek Kar y a I lm iah dan PTK t er ut am a bagi gur u y ang t elah m encapai golongan I V/ a agar m em ilik i k e m a m p u a n u n t u k m e n u l i s , s e h i n g g a b i s a m em enuhi k ew aj iban publik asi ilm iah. Selain it u, par a g ur u d ii k ut ser t ak an dalam Pr ogr am Pem -bim bingan Penulisan PTK online dengan int er net m elalui bim bingan dosen dar i LPTK set em pat dan Widy asw ar a dar i biay a ber sum ber APBN. Dalam t i n g k at y an g b e r b e d a, Pe m d a y a n g l ai n j u g a m e l a k u k a n p e m b i m b i n g a n p e n u l i s a n PT K , m i s a l n y a K o t a Ku p a n g , b ah k a n m e m b er i k a n bant uan k epada gur u unt uk m elak uk an penelit ian PTK. Pem b i m b in gan g ur u in i j ug a m en j ang k au bagi Gur u TK dan PLB. Dalam upay a pelak sanaan pr ogr am pen ing k at an k em am pu an m en uli s d an m em publik asik an, Dinas Pendidik an bek er j a sam a dan ber k oor dinasi dengan Kem endik bud ( APBN) , LPTK, Widy aiswar a, dan sek olah ant ar a lain dalam p en g ad aan d an pen gel ol aan d an a, sel ek si dan p e n g a d m i n i s t r a s i a n , s e r t a p e n g e m b a n g a n lanj u t an.
Di sam ping it u, P4TK ik ut ber per an m elalui D i k l at PK G m e l al u i K KG d a n MGMP p r o g r a m Ber m u t u an t ar a l ai n t en t an g: st r at eg i p em bel aj ar a n d a n m at er i p em b e bel aj ar a n b a r u , p en -dalam an m at er i, ser t a pengem bangan k ur ik ulum . D i k l a t p e n g e m b a n g a n d i r i s e c a r a k h u s u s diselenggar ak an sat u t ahun sat u k ali dan set iap k o t a / k a b u p a t e n s a t u g u r u t e r s e l e k s i u n t u k nant iny a m enj adi inst r uk t ur di daer ah. Selain it u, P4 TK i k ut ser t a d alam m em f asilit asi gur u ag ar m enguasai t at acar a Penulisan Kar y a I lm iah dan Penelit ian Tindak an Kelas ( PTK) , ser t a publik asi m elalui dik lat baik di P4 TK m aupun Dinas Kot a/ Kabupat en dengan m em ber ik an bant uan t enaga w idy aisw ar a dar i inst ansiny a.
Koor dina si Ant a r inst it usi da la m Pe nge m ba nga n Pr of e siona lism e Gur u
Dalam upay a m elak sanak an pem binaan t er hadap t u g a s p e m b e l a j a r a n g u r u , D i n a s Pe n d i d i k a n m elak sanak an k oor dinasi dan k er j a sam a dengan inst ansi y ang r elev an dan t er k ait , LPMP di t ingk at p r o v i n s i d a n L PTK ; b a h k a n d e n g a n D i r j e n Pengem bangan Sum ber Day a Manusia ( SDM) dan Pe n i n g k a t a n Mu t u Pe n d i d i k a n ( PMP) ; s e r t a Dir ek t or at lain di Unit ut am a Kem dik bud. Nam un, b i asan y a k er j asam a h an y a d i l ak u k an b i l a ad a “ p r o y e k ” b e r s a m a , s e p e r t i Pe n d i d i k a n d a n Pel at ih an at au p el at ih an l ai n. Hal in i m u n g k i n d iseb abk an bah w a m asi ng - m asi n g l em bag a in i m em p un y ai k ar ak t er ist ik d an t u gas pok ok d an f un gsi y an g ber b ed a sat u sam a lain , seh in gg a k oor dinasi y ang t er k ait dengan pek er j aan y ang s a m a s u l i t d i l ak u k an . Wal a u p u n b e g i t u , j i k a k o or d i n a s i d i l a k u k a n l e b i h i n t e n si f , m u n g k i n k ebut uhan daer ah ak an lebih bisa t er ak om odasi dan apa y ang dit awar k an oleh LPMP m aupun oleh P4TK ak an sesuai dengan k ebut uhan daer ah.
Sine r gis da n H a m ba t a n da la m M e ningk a t k a n Pr of e siona lism e Gur u di D a e r a h
sek olah, m aupun bant uan dinas pendidik an. Gur u y an g d a p at m em e n u h i j am m en g aj ar d en g an m enam bah j am pelaj ar an di sek olah lain m er asa k e l e l ah an k ar e n a m a sa l a h j ar ak se k o l ah d an f r e k u e n s i m e n g a j a r d i b e b e r a p a k e l a s . H a l t er sebut dinilai m enur unk an m ut u pem belaj ar an. Bahk an dit em uk an k asus, ada gur u y ang m em int a s u r a t k e t e r a n g a n s a j a d a r i s e k o l a h t a n p a m e l a k s a n a k a n t u g a s m e n g a j a r a g a r d i n i l a i m em en u h i t u g as 2 4 j am m en g aj ar. Keem p at , h a m b a t a n y a n g d i h a d a p i P4 TK l e b i h p a d a t er bat asny a dana unt uk pelat ihan, sehingga t idak m am pu m enj angk au selur uh k ot a/ k abupat en dan k ot a. Selain it u, pr ogr am / k egiat an P4TK ser ingk ali b er b en t u r an d en g an k e g i at an d an w ak t u d ar i in st an si t er k ait l ai nn y a, seper t i pr og r am di nas p r o v i n s i , d i n a s k ot a/ k a b u p at en d a n l e m b ag a lainny a; dan k elim a, ham bat an dalam pengem -bangan dir i dan pem enuhan k ew aj iban publik asi ilm iah bagi gur u, lebih disebabk an pada k em auan at au k einginan gur u unt uk bisa lebih ak t if dalam p eng em ban g an k em am p uan i lm i ah, y ait u r en -dahny a m ot iv asi gur u unt uk m enelit i dan m enulis m esk ipun t elah m engik ut i dik lat penelit ian m aupun penulisan ilm iah. I nsent if y ang k ecil ant ar a gur u g o l o n g a n I Va d a n g u r u g o l o n g a n I V b j u g a m enur unk an m ot iv asi gur u unt uk m enghasilk an t ulisan ilm iah.
Sim pula n da n Sa r a n Sim pula n
Be r d a s ar k a n p a d a h a s i l a n al i s i s d i si m p u l k a n b e b e r a p a h a l s e b a g a i b e r i k u t . Pe r t a m a , peningk at an k ualif ik asi pendidik an gur u m enj adi p e r h at i an y an g cu k u p b es ar b ag i Pem d a d an st ak eholder y ang lain, dan t er lebih- lebih bagi gur u y ang ber sangk ut an. Pem er int ah Daer ah ber usaha m en i n g k a t k a n k u al i f i k a si p en d i d i k an g u r u d i d aer a h n y a, t e r u t am a g u r u d i se k ol ah n e g er i ; n a m u n k e n d a l a m a s i h d i h a d a p i d a l a m h a l pening k at an k ualif ik asi gur u di sek olah sw ast a. Per hat i an y an g cu k u p b esar p ad a peni ng k at an k ualifik asi gur u ini m er upak an r espon posit if at as up ay a penin gk at an pr of esion al ism e gu r u , y ang salah sat u indik at or ny a adalah j enj ang pendidik an paling t idak S1 . Upay a ini bisa m engar ah pada cr edent ialism , di m ana or ang at au daer ah lebih ber or ient asi pada ij azah dan buk an pada k ualit as.
Ked u a, p er an ak t i f Pem d a d al am p em b e-l a j a r a n y a n g t e r e-l i h a t d a r i u p a y a m e m e n u h i t unt ut an j um lah j am pem belaj ar an/ m engaj ar gur u 2 4 j am per m inggu. Nam un, t unt ut an m engaj ar 2 4 j a m / m i n g g u i n i b a n y a k m e n g a h a d a p i t ant angan k ar ena unt uk beber apa m at a pelaj ar an t idak bisa m em enuhi j um lah t er sebut . Selain it u, bany ak sek olah, t er ut am a di k ot a, y ang k elebihan gur u sehingga t idak bisa t er penuhiny a t unt ut an t er s eb u t . Tu n t u t an i n i j u g a m e m p u n y a i e f e k sam pi ng y ait u gur u at au sek olah ber usah a apa saj a agar j um lah j am m engaj ar gur u t er penuhi, bah k an b er bohong pun d ilak u k an. Ket i ga, g ur u y an g pr of esi onal seh ar u sny a m em p un y ai k ar i r y ang baik dan gur u y ang ber k ar ir baik sehar usny a p r o f e s i o n a l . Te r k a i t d e n g a n p e n g e m b a n g a n pr of esional ber k elanj ut an, pada lev el gur u I V/ a bany ak t er j adi k ar ir gur u m enj adi m andeg, k ar ena k et idak m am puan gur u unt uk m em enuhi k ewaj iban ilm iahn y a. Mot i v asi gur u m enuli s m asih sang at r endah, dan st im ulasi unt uk m enulis pun dianggap t idak cuk up m em adai, sehingga sebagian besar gur u t idak m am pu m eningk at k an k ar ir ny a set elah m encapai golongan I V/ a.
Terak hir, bahwa Pem da t idak sendir ian, t et api ada LPMP dan P4TK dalam m em aink an per anny a unt uk peningk at an pr ofesionalism e gur u; nam un oleh k ar ena k oor dinasi y ang belum ef ek t if saat ini m eny ebabk an m er ek a ser ing ber j alan sendir i-sendir i dan m asing- m asing t idak t ahu apa y ang dilak uk an oleh pihak lain.
Sa r a n
Peningk at an k ualif ik asi pendidik an dalam r angk a p en i ng k at an k u al i t as g ur u , t id ak sem at a- m at a u nt uk alasan k esej ah t er aan, t et ap i h ar us j ug a didasar k an pada peningk at an k ualit as gur u, y ang p a d a a k h i r n y a a k a n m e n i n g k a t k a n k u a l i t a s pendidik an secar a m eny elur uh.
K e d u a , k ei k u t s er t a a n m a s y a r a k a t d a l a m peningk at an k ualif ik asi gur u dalam pem biay aan sen d i r i u n t u k m en i n g k at k an k u al i f i k asi p en d i -dik anny a per lu digali, baik oleh sek olah m aupun oleh Pem da, k ar ena upay a peningk at an ini pada ak hir ny a ak an ber m uar a pada m ut u pendidik an s e c a r a m e n y e l u r u h . Se l a i n b e a s i s w a p e n u h , pem da, pr ov insi at au Pusat bisa m em per k enalk an sk em a lain dalam pem biay aan ini, seper t i m isalny a l o a n y a n g h a r u s d i b a y a r o l e h g u r u y a n g ber sangk ut an set elah lulus dar i pendidik an.
K e d u a , p r o s e s r e k r u t m e n g u r u h a r u s d i l a k u k a n d e n g a n k e t a t , d a n b e n a r - b e n a r m em per t im bangk an k ebut uhan y ang seny at any a, seh i ng ga bi sa m en g ur an g i k el ebi h an g u r u dan m ism at ch ant ar a lat ar belak ang pendidik an gur u dan m at a pelaj aran yang diaj ar k annya. Tanpa it u, pem enu han j um lah j am m engaj ar 2 4 j am gur u a k a n t e r k e n d a l a . Be r s a m a a n d e n g a n i t u
r e d i s t r i b u s i g u r u s u d a h s a n g a t m e n d e s a k d ij alan k an , k ar en a b an y ak gu r u m enu m pu k d i p e r k o t a a n d a n d i s e k o l a h - s e k o l a h b a g u s , sem ent ar a it u sek olah- sek olah di pinggir an dan p el oso k y an g m as i h p er l u p e n i n g k at an j u st r u m engalam i k ek ur angan gur u. Sk em a r em uner asi bagi gur u- gur u y ang m engaj ar di sek olah- sek olah deng an k on disi k h usus, seper t i j auh di pel osok a t a u s e k o l a h d e n g a n m u t u r e n d a h , p e r l u dip er t im bangk an.
Ket i g a, p e n g em b a n g an p r of esi g u r u y an g t er k end al a k ar ena r end ahn y a m ot i v asi m en ul is g u r u p e r l u d i c a r i s o l u s i n y a , s e h i n g g a b i s a m engur angi m enum puk ny a gur u- gur u senior pada g o l o n g an I V/ a y a n g t i d a k m a m p u l a g i u n t u k m en i n g k a t k a n k a r i r n y a . Ba n y a k u su l a n y an g m uncul bahw a k ondisi ini di k om pensasi dengan m asa k er j a gur u, m isalny a gur u y ang t idak m am pu m em enu hi pu bli k asi il m i ah t et api su dah d al am j angk a m asa k er j a t er t ent u m ak a bisa m endapat k o m p e n s a s i u n t u k n a i k g o l o n g a n . Si s t e m k o m p e n s a si i n i h a n y a d i t e r a p k a n p a d a g u r u d e n g a n g o l o n g a n I V / a m i s a l n y a , d a n t i d a k dit er apk an pada golongan y ang lebih r endah.
Pust a k a Acua n
Badan Pengem bangan Sum ber Day a Manusia ( BPSDM) dan Penj am inan Mut u Pendidik an. 2 01 1. Pem binaan dan Pengem bangan Pr ofesi Gur u. ht t p: / / www.m l.scr ib.com
Dar ling- Ham m ond, Linda. 1999. Teacher Qualit y and St udent Achiev em ent : A Rev iew of St at e Policy Ev idence. Univ er sit y of Washingt on: Cent er for t he St udy of Teaching and Policy.
Fisk e, Edwar d B. 1996. Decent r alizat ion of Educat ion: Polit ics and Consensus. Washingt on DC: The Wor ld Bank .
Kar sidi, Rav ik . 2 005. Pr ofesionalism e Gur u dan Peningk at an Mut u Pendidik an di Er a Ot onom i Daer ah. Mak alah disem inar k an dalam Sem inar Nasional Pendidik an Dewan Pendidik an. Wonogir i, 23 Juli 2 0 0 5 .
McGinn, N. and T. Welsh. 1999. Decent r alizat ion of Educat ion: Why , When, What and How?
Fundam ent als of Educat ional Planning No. 6 4. Fr ance: I nt er nat ional I nst it ut e f or Educat ional Planning, UNESCO.
Minist r y of Nat ional Educat ion. 2010. I ndonesia Educat ional St at ist ics in Br ief 2009/ 2010 . Jak ar t a: Minist r y of Nat ional Educat ion.
Perat ur an Ment er i Pendidik an Nasional Nom er 7 Tahun 2 007 , t ent ang t ugas dan fungsi LPMP Perat uran Ment er i Pendidik an Nasional Nom er 8 Tahun 2 007 , t ent ang t ugas dan f ungsi P4TK. Per at uran Ment er i Pendidik an Nasional Nom or 35 Tahun 2 0 10 t ent ang Pet unj uk Tehnis Pelak sanaan
Jabat an Fungsional Gur u dan Angk a Kr edit ny a.
Sanj ay a, Wina. 2009. St r at egi Pem belaj ar an Ber or ient asi St andar Pr osesPendidik an. Jak ar t a: Pr enada Media Gr oup.
Shon, Chr it opher K. 2006. Teacher Pr ofesionalism . Liber t y Univ er sit y : School of Educat ion. Diam bil dar i ht t p: / / digit alcom m ons.liber t y.edu/ educ_f ac_ pubs/ 46 , diunduh pada t anggal 03 Mei 20 12 Suyant o. 2012. UKA dan Mut u Gur u Kit a. Jak ar t a: Dir ek t orat Jenderal Pendidik an Dasar. ht t p: / /
www.dik das.k em dik bud.go.id/ , di unduh pada Tgl. 30 Juli 2 012 Undang- Undang Nom er 22 Tahun 1 99 9 t ent ang Pem er int ah Daer ah. Undang- Undang Nom er 32 Tahun 2 00 4 t ent ang Pem er int ah Daer ah. Undang- Undang Nom er 1 4 Tahun 2 005 t ent ang Gur u dan Dosen.
Unesco. 2001. Teacher s For Tom or r ow Schools: An Analy sis of The Wor ld Educat ion I ndicat or s. 2001 Edit ion. Ex ecut iv e Sum m ar y. Unesco I nst it ut e For St at ist ics: Wor ld Educat ion I ndicat or s Pr ogr am m e.
