SKRIPSI
Pelaksanaan Izin Tempat Parkir Menurut Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang
Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana
dalam bidang studi Ilmu Hukum
Oleh :
Illya Ayu Nazaziah NIM : 201710110311327
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2021
ii
iii
iv
v
vi Ungkapan Pribadi:
“Tidak apa-apa jika tidak bisa berlari kencang, Berjalan saja dengan perlahan dan penuh hati-hati,
dan jika tidak bisa berjalan, merangkak saja sebisa mungkin, asal tidak sampai berhenti.”
Motto :
“Jangan pernah menyerah hanya karna satu kali kesalahan,Karena seharusnya kita belajar dari kesalahan untuk tahu kebenaran”
vii ABSTRAKSI
Nama : Illya Ayu Nazaziah NIM : 201710110311372
Judul : Pelaksanaan Izin Tempat Parkir Menurut Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya
Pembimbing : Dr. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum Fitria Esfandiari, S.H., M.H
Seiring dengan bertambahnya penduduk di Kota Surabaya mengakibatkan bertambah jumlah kepemilikan kendaraan. Hal ini mengakibatkan semakin bertambahnya lahan parkir yang dibutuhkan. Usaha perparkiran di Kota Surabya diatur dalam Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya. Adapun rumusan masalah yang terdapat pada penelitian ini yang pertama adalah pelaksanaan penegakan pasal 11 ayat 4 Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya Kedua, hambatan penegakan pasal 11 ayat 4 Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya dan ketiga, upaya dalam menangani hambatan tersebut. Metode penelitian yang digunakan pendekatan yuridis sosiologis, sumber data primer dan sekunder, metode pengambilan data wawancara, observasi, dan studi kepustakaan dan analisis data deskriptif kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pertama, pelaksanaan izin parkir kepada pelaku usaha perparkiran yang tidak memiliki izin dapat dipengaruhi oleh faktor hukum, faktor penegak hukum, faktor sarana prasarana, faktor masyarakat serta faktor kebudayaan. Kedua, terdapat beberapa faktor penghambat, seperti faktor hukum yaitu sanksi yang diterapkan tidak sesuai dengan pada pasal 33 ayat (2) Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya, faktor penegak hukum yaitu Dinas Perhubungan Kota Surabaya menerapkan sanksi tanpa adanya landasan hukum, dan faktor masyarakat yang ditunjukkan hasil wawancara bahwa prosedur permohonan izin usaha perparkiran yang rumit. Ketiga, upaya dalam mengatasi hambatan tersebut adalah Pemerintah Kota Surabaya meninjau kembali Peraturan Daerah terkait penerapan sanksi pada pelanggar, Dinas Perhubungan Kota Surabaya menerapkan sanksi sesuai dengan hukum yang berlaku, serta masyarakat harus memiliki kesadaran pentingnya permohonan izin usaha perparkiran. Oleh karena itu, saran dari penulis adalah Pemerintah Kota Surabaya harus meninjau kembali Peraturan Daerah termasuk sanksi hukum serta penerapannya oleh Dinas Perhubungan Kota Surabaya.
Kata kunci: usaha perparkiran, penegakan hukum, sanksi
viii ABSTRACT
Name : Illya Ayu Nazaziah NIM : 201710110311372
Tittle : Implementation of Parking Permits According to Article 11 Paragraph (4) of the Surabaya City Regional Regulation Number 3 of 2018 concerning the Implementation of Parking in the City of Surabaya Advisor I : Dr. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum Advisor II Fitria Esfandiari, S.H., M.H
Along with increasing population in Surabaya, vehicle number ownership also increases. This cause an increasing number of parking spaces needed. Parking business in Surabaya is regulated in Regional Regulation Number 3 of 2018 concerning Parking Management in Surabaya. Formulation of problem contained in this study, the first is implementation of enforcement of Article 11 paragraph 4 of Regional Regulation Number 3 of 2018 concerning Parking Management in Surabaya. Second, obstacles to enforcement of Article 11 paragraph 4 of Regional Regulation Number 3 of 2018 concerning the Implementation of Parking in Surabaya and third, efforts to overcome these obstacles. Research method used is a sociological juridical approach, primary and secondary data sources, interview data collection methods, observations, and literature studies, and used Qualitative descriptive data analysis. Results of the study show that first, implementation of parking permits for parking businesses that do not have permits can be influenced by legal factors, law enforcement factors, infrastructure factors, community factors and cultural factors. Second, there are several inhibiting factors, such as legal factors, namely sanctions applied are not in accordance with Article 33 paragraph (2) of Regional Regulation Number 3 of 2018 concerning Parking Management in the City of Surabaya, law enforcement factors, namely Surabaya Departement of Transportation, apply sanctions without any basis. law, and community factors as indicated by the interview results that the parking business permit application procedure is complicated. Third, efforts to overcome these obstacles are that the Surabaya City Government reviews Regional Regulations regarding the application of sanctions to violators, Surabaya Departement of Transportation applies sanctions in accordance with applicable laws, and public must have an awareness of importance of applying for a parking business permit. Therefore, suggestion from the author is Surabaya Government should review Regional Regulations including legal sanctions and their application by Surabaya Departement of Transportation.
Keywords: parking business, law enforcement, sanction
ix
KATA PENGANTAR
Segala puja dan puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt karena atas karunia dan hidayahnya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya. Shalawat yang berbingkaikan salam tak lupa penulis hadiahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang telah membawa kita dari dari zaman onta hingga zaman toyota, dari kegelapan menuju zaman yang terang benderang seperti sekarang ini. Serta Tak lupa pula kepada keluarga, sahabat dan para pengikutnya yang selalu mengamalkan sunnahnya hingga akhir zaman.
Skripsi yang berjudul “Pelaksanaan Izin Tempat Parkir Menurut Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran di Kota Surabaya” merupakan karya tulis penutup di tingkatan Strata 1 dari semua pembelajaran yang sudah penulis dapatkan di Universitas Muhammadiyah Malang. Semoga dengan lahirnya karya tulis ini dapat menambah khazanah keilmuan bagi penulis secara khusu dan bagi para akademisi secara umum.
Dalam proses penyusunan dan penyelesaian skripsi ini tentu tidak terlepas dari dukungan, arahan, masukan, hingga bimbingan dari keberadaan orang-orang disekitar penulis yang memberi dukungan secara keilmuan, pemikiran maupun spiritual sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Oleh karena itu penulis mengucapkan terimakasih yang sebanyak-banyaknya, sedalam-dalamnya dan sebesarbesarnya kepada Yth Bapak/Ibu:
1. Dr. Drs. Fauzan, M.Pd, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang
2. Dr. Tongat, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang
x
3. Cholidah, S.H., M.H selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum yang telah membantu segala hal yang berkenaan dengan perkuliahan hingga motivasi dalam menyelesaikan skripsi ini.
4. Dr. Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum dan Fitria Esfandiari, S.H., M.H selaku dosen pembimbing skripsi yang sudah bersedia meluangkan waktunya memberikan bimbingan, arahan-arahan dan masukan-masukan dengan penuh kesabaran sehingga skripsi ini lebih terarah dan menjadi lebih baik. Sekali lagi saya ucapkan terimakasih semoga menjadi amal jariyah beliau Aamiin Ya Rabbal ‘Alamin.
5. Kepada seluruh Dosen Pengampu dan Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan banyak pengetahuan dan ilmu yang bermanfaat sehingga skripsi ini dapat selesai.
6. Untuk Kedua Orang Tua penulis yaitu alm. Papa saya Topo Pribadi dan mama saya Tety Ratna Sulistyani yang selalu mendo’akan, menasihati, memberi masukan dan arahan serta yang telah memberikan segalanya baik itu yang bersifat dukungan moril maupun materil kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi tepat pada waktunya. Semoga keduanya panjang umur dan selalu diberi kelancaran rizki serta kesehatan jasmani dan rohani
7. Kepada Kakak perempuan Illya Ayu Atika Sari dan kakak laki-laki Sofwan Adi yang selalu memberikan support kepada penulis disaat penulis terbentur pada kesulitan dalam menyelesaikan menyelesaikan skripsi ini dan semoga kalian jadi anak yang saleh dan salehah.
8. Untuk diri saya sendiri, terima kasih banyak telah mau berjuang hingga titik akhir perkuliahan. Semoga semakin giat belajar kembali mendalami apa yang sudah dipelajari selama perkuliahan.
9. Kepada Delly Marieska, dan Belia Titah Ariza Putri sahabat penulis SMA hingga sekarang yang selalu mensupport, dan yang sudah banyak membantu penulis dalam keadaan apapun hingga dapat menyelesaikan kuliah.
xi
10. Kepada Faiz Nurul Izzah sahabat saya sekamar sejak maba hingga akhir kuliah saya terimakasi telah berbagi kebahagiaan, kesedihan, suka maupun duka.
11. Kepada Novi Windy Aurelya, Badriyanti, Nanda Elfrida sahabat kost saya yang bertemu di Kota Malang.
12. Kepada sahabat seperjuangan selama penulis di bangku kuliah yaitu Sheila Alfina Firdaus, Devi Fitriani, Sri Duwi Cahyani Terima kasih telah berbagi kebaikan dan kekonyolan dalam canda, tawa, suka maupun duka kepada penulis selama ini, karena kalianlah penulis merasa bahagia selama menjalani perkuliahan dan proses pengerjaan skripsi ini banyak sekali pengalaman hidup yang dirasakan penulis.
13. Untuk seluruh teman-teman seperjuangan Ilmu Hukum 2017 yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu disegala keadaan dan menjadi tempat bertukar fikiran dengan penuh semangat dan kerja keras.
Karena proses tidak akan mendustakan hasil, semuanya bergantung kepada kekuasaan Allah SWT yang Maha Segalanya. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapapun yang membacanya dan menjadi amal baik sebagai bekal kita di akhirat nanti. Aamiin.
Malang, 23 Desember 2021 Penulis
Illya Ayu Nazaziah
xii DAFTAR ISI
SKRIPSI ... i
Ungkapan Pribadi... vi
ABSTRAKSI ... vii
ABSTRACT... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xii
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ... xv
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 5
B. Rumusan Masalah ... 5
C. Tujuan Penulisan ... 6
E. Kegunaan Penelitian... 7
F. Metode Penelitian ... 7
G. Sistematika Penelitian ... 10
BAB II ... 12
TINJAUAN PUSTAKA... 12
A. Tinjauan Umum Efektivitas Hukum... 12
B. Tinjauan Umum Perizinan... 14
C. Tinjauan Umum Tentang Perparkiran ... 21
BAB III ... 28
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 28
A. Gambaran Tentang Lokasi Penelitian ... 28
B. Pelaksanaan Izin Tempat Parkir Menurut Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran... 32
C. Hambatan Dalam Pelaksanaan Izin Tempat Parkir Menurut Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran Kota Surabaya ... 56
xiii
D. Upaya Dalam Mengatasi Hambatan Pelaksanaan Pasal 11 Ayat (4) Peraturan Daerah Kota Surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Perparkiran Kota
Surabaya ... 61
BAB IV ... 65
PENUTUP ... 65
A. Kesimpulan ... 65
B. Saran ... 67
DAFTAR PUSTAKA ... 1
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 3.1: Data Kecamatan di Kota Surabaya ... 29 Tabel 3.2: Penyelenggara Parkir di Kota Surabaya ... 42
xv
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman Lampiran 1 Surat Tugas Pembimbingan Skripsi ... 70 Lampiran 2 Kartu Kendali Bimbingan Skripsi ... 71 Lampiran 3 Surat Bukti Melaksanakan Penelitian ... 74
1
DAFTAR PUSTAKA
Adrian Sutedi. 2010. Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik. Sinar Grafika. Jakarta.
Amin Widjaya Tunggal. 1993, Manajemen Suatu Pengantar. Jakarta. Rineka Cipta Jaya.
Amran Suadi. 2014. Sistem Pengawasan Badan Peradilan Di Indonesia. Jakarta.
Grafindo Persada.
Beni Ahmad Saebani. 2007. Sosiologi Hukum. Bandung. Pustaka Setia.
Lutfi Efendi. 2004. Pokok-pokok Hukum Administrasi Negara. Malang.
Bayumedia Sakti Group.
Marihot Pahala Siahaan. 2010. Pajak Daerah Dan Restribusi Daerah. Jakarta. PT Raja Grafindo Persada.
Muhammad Nanang Prayudyanto. 2015. Manajemen Parkir di Perkotaan.
Jakarta. GIZ.
Poerwadarminta W.J.S. 1976. Kamus Umum Bahasa Indonesia. PN Balai Pustaka.
Ridwan H. R. 2006. Hukum Administrasi Negara. Jakarta. Raja Grafindo Persada.
Sahya Anggara. 2018. Hukum Administrasi Negara. Bandung. Pustaka Setia Sarwoto. 1990. Dasar-Dasar organisasi dan Manegemen. Jakarta. Ghala
Indonesia.
Sjachran Basah. 1992. Perlindungan Hukum Terhadap Sikap-Tindak Administrasi Negara. Bandung. Alumni.
Soerjono Soekanto. 2008. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum.
Jakarta. Raja Grafindo Persada.
---. 1981. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta. UI Press.
Sugianto. 2008. Pajak dan Retribusi Daerah (Pengelolaan Pemerintah Daerah Dalam Aspek Keuangan, Pajak Dan Retribusi Daerah). Jakarta.
Gramedia Widiasarana.
2
Sukanto. 1985. Nafsiologi. Jakarta. Integritas Press.
Suwardjoko Warpani. 1990. Rekayasa Lalu Lintas. Jakarta. Bhatara Karya Aksara
JURNAL
Rahma. (2015). Tinjauan Kriminologis Terhadap Keberadaan Juru Parkir Tidak Resmi Di Kota Semarang. Jurnal, Fakultas Hukum, Universitas Hassanudin Makassar.
Rahmah Syaffa. (2016) Evaluasi Terhadap Pengelolaan Parkir Tepi Jalan Umum di Kawasan Simpang Lima Kota Semarang. Jurnal, Jurusan Ilmu pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, UNDIP.
PERATURAN PERUNDANG UNDANGAN
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan Peraturan Daerah Kota surabaya Nomor 3 Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan
Perparkiran di Kota Surabaya
Peraturan Walikota Surabaya Nomor 4 Tahun 2005
WEBSITE
Dinkominfo.surabaya.go.id diakses pada hari Rabu,4 Agustus 2021
https://pemerintahan.surabaya.go.id , diakses pada Hari Rabu, 4 Agustus 2021
3 LAMPIRAN
