RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 1 BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Tujuan nasional yang dinyatakan dalam Pembukaan Undang-undang Dasar 1945 harus diwujudkan melalui proses demokratisasi, pelaksanaan penyelenggaraan negara yang berkedaulatan rakyat dengan mengutamakan persatuan dan kesatuan bangsa, berdasarkan Pancasila dan Undang-undang Dasar 1945. Penyelenggaraan negara dilaksanakan melalui pembangunan nasional dalam segala aspek kehidupan bangsa, oleh pemerintah bersama-sama segenap rakyat Indonesia di seluruh wilayah Negara Republik Indonesia.
Keberhasilan pelaksanaan pembangunan nasional menuntut adanya pengelolaan atau manajemen pemerintahan yang baik. Manajemen pemerintahan yang baik bermuara pada terwujudnya good governance yang akan berdampak pada pengambilan kebijakan-kebijakan pembangunan nasional yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Sebagai langkah awal untuk mewujudkan tujuan nasional tersebut, maka harus disusun sebuah perencanaan yang terpadu dari berbagai sektor. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah mengamanatkan pentingnya penyusunan perencanaan pembangunan daerah sebagai satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional. Ketentuan ini terdapat pada bab VII mengenai Perencanaan Pembangunan Daerah. Perencanaan pembangunan daerah harus dilaksanakan untuk menjamin keterkaitan dan konsistensi antara perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, dan pengawasan.
Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare sebagai salah satu unsur pelaksana Pemerintah Kota Parepare yang bertugas menyelenggarakan kewenangan Pemerintah Kota Parepare dalam bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UMKM sesuai ketentuan yang berlaku berkewajiban untuk menyusun rencana strategis (Renstra) SKPD sebagai penjabaran dari Renstra Pemerintah Kota Parepare. Kewajiban dari setiap SKPD untuk menyusun rencana strategis (renstra) merupakan ketentuan dari pasal 151 Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Untuk melaksanakan tugas pokok dan fungsi yang dibebankan oleh Pemerintah Kota Parepare kepada Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 2
UKM Kota Parepare, maka perlu disusun Rencana Strategis yang memuat konsepsi pembangunan bidang perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM di Kota Parepare lima tahun ke depan. Rencana Strategis ini merupakan pedoman bagi program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare selama periode tahun 2013 – 2018. Salah satu kelemahan yang harus diakui bersama dalam pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan di Kota Parepare adalah kurangnya keterpaduan dan konsistensi. Dengan tersusunnya Renstra Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare tahun 2013 – 2018 diharapkan keterpaduan dan konsistensi pelaksanaan program dan kegiatan pembangunan dari berbagai sektor semakin meningkat sehingga visi dan misi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM maupun Pemerintah Kota Parepare dapat terwujud.
Hubungan Dokumen Renstra Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Tahun 2013 - 2018 dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Parepare adalah bahwa Renstra Dinas Perdagangan, Perindustrian, Koperasi dan UKM Kota Parepare merupakan salah satu dokumen teknis operasional dan merupakan jabaran teknis dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Tahun 2013 - 2018 yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, srategi, kebijakan rencana program 5 (lima) tahun kedepan.
1.2. Landasan Hukum
Landasan hukum penyusunan Rencana Strategis, Dinas Perindustrian, Perdagangan, koperasi dan UKM adalah :
1. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
2. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional;
3. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008; 4. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Propinsi dan
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 3
6. Pemerintah Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Keuangan Negara/Daerah;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah;
8. Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2008 tentang Pedoman Evaluasi Penyelenggara Pemerintah Daerah;
9. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 13 Tahun 2008 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah Tahun 2008 Nomor 13) 13. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2009 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah Tahun 2005-2025;
14. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 3 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 8 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah;
15. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Parepare Tahun 2011-2031;
16. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 4 Tahun 2012 tentang Retribusi Perizinan Tertentu;
17. Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 12 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota Parepare Tahun 2013 – 2018;
18. Peraturan Walikota nomor 7 tahun 2011 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Rincian Tugas Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM;
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 4
19. Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2014 tentang Pengembangan Ekonomi Lokal berbasis Klaster.
1.3. Maksud dan Tujuan
Maksud penyusunan Rencana Strategi (Renstra) Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare tahun 2013 – 2018 adalah sebagai pedoman Kepala Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare beserta seluruh jajarannya dalam melaksanakan tugas pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat sekaligus sebagai tolok ukur penilaian kinerja pada setiap akhir tahun anggaran.
Tujuan disusunnya Renstra Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare tahun 2013 – 2018 adalah tersusunnya dokumen perencanaan teknis strategis secara berturut-turut dari tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 yang menjabarkan kebijakan program dan kegiatan dalam rangka mengatasi permasalahan yang dihadapi dalam bidang perindustrian, perdagangan, koperasi dan UMKM secara sinergis dan bertahap melalui sumber pembiayaan APBD Kota Parepare, APBD Propinsi Sulawesi Selatan, APBN, maupun dana bantuan dari pihak ketiga.
1.4. Sistematika Penulisan
Rencana Strategi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare Tahun 2013 - 2018 disusun menurut sistematika sbb :
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang
Mengemukakan secara ringkas pengertian Renstra SKPD, fungsi Renstra SKPD dalam penyelenggaraan pembangunan daerah, proses penyusunan Renstra SKPD, keterkaitan Renstra SKPD dengan RPJMD, Renstra K/L dan Renstra provinsi/kabupaten/kota, dan dengan Renja SKPD. 1.2. Landasan Hukum
Memuat penjelasan tentang undang-undang, peraturan pemerintah, Peraturan Daerah, dan ketentuan peraturan lainnya yang mengatur tentang struktur organisasi, tugas dan fungsi, kewenangan SKPD, serta pedoman yang dijadikan acuan dalam penyusunan perencanaan dan penganggaran SKPD.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 5
1.3. Maksud dan Tujuan
Memuat penjelasan tentang maksud dan tujuan dari penyusunan Renstra SKPD.
1.4. Sistematika Penulisan
Menguraikan pokok bahasan dalam penulisan Renstra SKPD, serta susunan garis besar isi dokumen.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD.
Memuat informasi tentang peran (tugas dan fungsi) SKPD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah, mengulas secara ringkas apa saja sumber daya yang dimiliki SKPD dalam penyelenggaraan tugas dan fungsinya, mengemukakan capaian-capaian penting yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan Renstra SKPD periode sebelumnya, mengemukakan capaian program prioritas SKPD yang telah dihasilkan melalui pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya, dan mengulas hambatan-hambatan utama yang masih dihadapi dan dinilai perlu diatasi melalui Renstra SKPD ini.
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi.
Memuat penjelasan umum tentang dasar hukum pembentukan SKPD, struktur organisasi SKPD, serta uraian tugas dan fungsi sampai dengan satu eselon dibawah kepala SKPD. Uraian tentang struktur organisasi SKPD ditujukan untuk menunjukkan organisasi, jumlah personil, dan tata laksana SKPD (proses, prosedur, mekanisme).
2.2. Sumberdaya.
Memuat penjelasan ringkas tentang macam sumber daya yang dimiliki SKPD dalam menjalankan tugas dan fungsinya, mencakup sumber daya manusia, asset/modal, dan unit usaha yang masih operasional.
2.3. Kinerja Pelayanan.
Bagian ini menunjukkan tingkat capaian kinerja SKPD berdasarkan sasaran/target Renstra SKPD periode sebelumnya, menurut SPM untuk urusan wajib, dan/atau indikator kinerja pelayanan SKPD dan/atau indikator lainnya seperti MDGs atau indikator yang telah diratifikasi oleh pemerintah.
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan.
Bagian ini mengemukakan hasil analisis terhadap Renstra K/L dan Renstra SKPD kabupaten/kota (untuk provinsi) dan Renstra SKPD provinsi (untuk kabupaten/kota), hasil telaahan terhadap RTRW, dan hasil analisis
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 6
terhadap KLHS yang berimplikasi sebagai tantangan dan peluang bagi pengembangan pelayanan SKPD pada lima tahun mendatang. Bagian ini mengemukakan macam pelayanan, perkiraan besaran kebutuhan pelayanan, dan arahan lokasi pengembangan pelayanan yang dibutuhkan.
BAB III ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD. Pada bagian ini dikemukakan permasalahan-permasalahan pelayanan SKPD beserta faktor-faktor yang mempengaruhinya.
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih.
Bagian ini mengemukakan apa saja tugas dan fungsi SKPD yang terkait dengan visi, misi, serta program kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih. Selanjutnya berdasarkan identifikasi permasalahan pelayanan SKPD, dipaparkan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan SKPD yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Faktor-faktor inilah yang kemudian menjadi salah satu bahan perumusan isu strategis pelayanan SKPD
3.3. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Propinsi.
Bagian ini mengemukakan apa saja faktor-faktor penghambat ataupun
faktor-faktor pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi
permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari sasaran jangka menengah Renstra K/L ataupun Renstra SKPD provinsi/kabupaten/ kota.
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
Pada bagian ini dikemukakan apa saja faktor-faktor penghambat dan pendorong dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari implikasi RTRW dan KLHS
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis.
Pada bagian ini direview kembali faktor-faktor dari pelayanan SKPD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan SKPD ditinjau dari :
1. gambaran pelayanan SKPD;
2. sasaran jangka menengah pada Renstra K/L;
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 7
4. implikasi RTRW bagi pelayanan SKPD; dan
5. implikasi KLHS bagi pelayanan SKPD
Selanjutnya dikemukakan metoda penentuan isu-isu strategis dan hasil penentuan isu-isu strategis tersebut. Dengan demikian, pada bagian ini diperoleh informasi tentang apa saja isu strategis yang akan ditangani melalui Renstra SKPD tahun rencana.
BAB IV VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI & KEBIJAKAN 4.1. Visi dan Misi
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan visi dan misi SKPD. 4.2. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan tujuan dan sasaran jangka menengah SKPD sebagaimana dihasilkan pada Perumusan Tujuan Pelayanan Jangka Menengah SKPD dan Perumusan Sasaran Pelayanan Jangka Menengah SKPD.
4.3. Strategi dan Kebijakan
Pada bagian ini dikemukakan rumusan pernyataan strategi dan kebijakan SKPD dalam lima tahun mendatang.
BAB V PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA, KELOMPOK SASARAN & PENDANAAN INDIKATIF.
Pada bagian ini dikemukakan rencana program dan kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif sebagaimana dihasilkan dari Perumusan rencana program, kegiatan, indikator kinerja, kelompok sasaran, dan pendanaan indikatif.
BAB VI INDIKATOR KINERJA SKPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN SASARAN RPJMD
Pada bagian ini dikemukakan indikator kinerja SKPD yang secara langsung menunjukkan kinerja yang akan dicapai SKPD dalam lima tahun mendatang sebagai komitmen untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 8 BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi 2.1.1. Tugas pokok dan fungsi
Tugas SKPD
Berdasarkan Perda Nomor 3 Tahun 2010 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM sebagai unsur pelaksana Pemerintah Kota Parepare mempunyai tugas pokok :
“ Melaksanakan sebagian kewenangan urusan pemerintahan berdasarkan atas otonami daerah dan tugas pembantuan di bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha kecil dan menengah yang menjadi tanggung jawab dan kewenangannya berdasarkan peraturan perundang-undangan “.
Fungsi SKPD
Dalam penyelenggaraan tugas pokoknya, Dinas Perindagkop dan UKM Kota Parepare menyelenggarakan fungsi sebagai berikut :
1. Perumusan kebijaksanaan teknis di bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM berdasarkan ketentuan perundang-undangan;
2. Penyelenggaraan Urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM;
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM;
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2.1.2. Struktur Organisasi
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 3 Tahun 2010 tentang Perubahan Atas Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 8 tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah, susunan organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM terdiri atas :
1. Kepala Dinas, mempunyai tugas pokok merumuskan kebijakan pemerintah di bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha kecil dan menengah.
Kepala Dinas mempunyai fungsi i) perumusan kebijakan teknis dalam bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha mikro kecil dan menengah; ii)
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 9
penyelenggaraan pemerintah daerah dalam bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha kecil dan menengah; iii) pembinaan, pengawasan dan pengendalian dalam bidang perindustrian, perdagangan, koperasi, usaha mikro kecil dan menengah; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai tugas pokok dan fungsi.
2. Sekretaris, mempunyai tugas pokok menyelenggarakan pelaksanaan kegiatan ketatausahaan melalui administrasi umum, kepegawaian, surat menyurat, penyusunan program kegiatan dan pelaporan.
Sekretaris mempunyai fungsi : i) perumusan kebijakan teknis administrasi umum, kepegawaian, keuangan, perencanaan, evaluasi dan pelaporan; ii) pemberian dukungan atas penyelenggaraan urusan administrasi umum, kepegawaian,
perencanaan dan pengelolaan keuangan dan aset; iii) pembinaan,
pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan lingkup Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi.
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi kesekretariatan, sekretaris dibantu oleh 3 (tiga) Kepala Sub Bagian terdiri dari :
a. Sub Bagian Administrasi Umum dan Kepegawaian; b. Sub Bagian Perencanaan dan Keuangan;
c. Sub Bagian Evaluasi dan Pelaporan.
3. Kepala Bidang Perindustrian, mempunyai tugas pokok melaksanakan urusan
pemerintahan bidang perindustrian dalam rangka pembinaan dan
pengembangan industri agar tercipta iklim usaha yang kondusif.
Kepala Bidang Perindustrian mempunyai fungsi : i) penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan bidang; ii) pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian dan pengawasan program dan kegiatan dalam ingkup bidang; iii) pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi. Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Bidang Perindustrian, Kepala Bidang Perindustrian membawahi 2 (dua) Seksi terdiri dari :
a. Seksi Industri Agro Kimia dan Hasil Hutan; b. Seksi Industri Mesin Elektronika dan Aneka.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 10
4. Kepala Bidang Perdagangan, mempunyai tugas pokok melaksanakan kegiatan pembinaan, pengembangan dan pengewasan perdagangan barang dan jasa baik perdagangan dalam negeri maupun luar negeri.
Kepala Bidang Perdagangan mempunyai fungsi : i) penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan bidang; ii) pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian dan pengawasan program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iii) pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi. Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Bidang Perdagangan, Kepala Bidang Perdagangan membawahi 2 (dua) Seksi terdiri dari :
a. Seksi Pendaftaran Usaha dan Perlindungan Konsumen; b. Seksi Bina Perdagangan dan Kemetrologian.
5. Bidang Koperasi, mempunyai tugas pokok melaksanakan perumusan kebijaksanaan teknis dan pembinaan di bidang koperasi.
Kepala Bidang Koperasi mempunyai fungsi : i) penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan bidang; ii) pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian dan pengawasan program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iii) pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi.
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Bidang Koperasi, Kepala Bidang Koperasi membawahi 2 (dua) Seksi terdiri dari :
a. Seksi Kelembagaan dan Fasilitasi Pembiayaan; b. Seksi Bina Usaha Koperasi.
6. Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah, mempunyai tugas pokok merumuskan kebijakan teknis penyelenggaraan urusan pemerintah di bidang usaha mikro kecil dan menengah.
Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah mempunyai fungsi : i) penyusunan dan pelaksanaan program dan kegiatan bidang; ii) pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian dan pengawasan program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iii) pelaksanaan evaluasi program dan kegiatan dalam lingkup bidang; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 11
Untuk kelancaran pelaksanaan tugas dan fungsi Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah, Kepala Bidang Usaha Mikro Kecil dan Menengah membawahi 2 (dua) Seksi terdiri dari:
a. Seksi Pembiayaan UMKM;
b. Seksi Promosi dan Pemberdayaan UMKM.
7. Kepala UPTD Pengelola Pasar, mempunyai tugas pokok membantu Kepala Dinas dalam hal memimpin, mengkoordinasikan, mengawasi dan mengendalikan pengelolaan kawasan pasar.
Kepala UPTD Pengelola Pasar mempunyai fungsi : i) perumusan kebijakan teknis bidang pengelolaan pasar dan pengelolaan parkir; ii) pemberian dukungan atas penyelenggaraan bidang perdagangan; iii) pembinaan dan pelaksanaan tugas pengelolaan pasar; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi.
8. Kepala Sub Bagian Tata Usaha, mempunyai tugas pokok melaksanakan, mengelola urusan ketatusahaan yang meliputi urusan surat menyurat, administrasi kepegawaian, perlengkapan, keuangan dan urusan rumah tangga serta memberikan pelayanan administrasi.
Kepala Sub Bagian Tata Usaha mempunyai fungsi : i) perumusan kebijakan teknis administrasi umum, kepegawaian, keuangan, perencanaan dan evaluasi serta pelaporan; ii) pemberian dukungan atas penyelenggaraan urusan administrasi umum, kepegawaian, perencanaan dan pengelolaan keuangan; iii) pembinaan, pengkoordinasian, pengendalian, pengawasan program dan kegiatan; iv) pelaksanaan tugas lain yang diberikan pimpinan sesuai tugas pokok dan fungsi.
Secara lengkap Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi, Usaha Kecil dan Menengah Kota Parepare dapat dilihat pada gambar berikut :
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 12 Struktur Organisasi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM
KEPALA DINAS S E K R E T A R I S SUB BAGIAN Administrasi Umum dan Kepegawaian SUB BAGIAN Evaluasi dan Pelaporan SUB BAGIAN Perencanaan Dan Keuangan B I D A N G Perindustrian B I D A N G Perdagangan B I D A N G Koperasi B I D A N G UMKM S E K S I
Industri Agro Kimia dan Hasil Hutan
S E K S I Industri Mesin Elektronika & Aneka S E K S I Pendaftaran Usaha dan Perlindungan Konsumen S E K S I Bina Perdagangan dan Kemetrologian S E K S I Kelembagaan dan Fasilitas Pembiayaan S E K S I Bina Usaha Koperasi S E K S I Pembiayaan UMKM S E K S I Promosi dan Pemberdayaan UMKM UPTD PENGELOLA PASAR
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 13 2.2. Sumberdaya SKPD
2.2.1. Sumberdaya Manusia Aparatur
Sumberdaya manusia sebagai pelaksana kinerja Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare terdiri dari Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang tersebar pada bidang teknis, tata usaha dan UPTD pengelola pasar, dengan komposisi sebagai berikut :
Tabel 2.1
Jumlah Aparatur berdasarkan Pendidikan, Pangkat, Eselon dan Gender Tahun 2013
Pendidikan Pangkat Eselon Gender
Jenjang Jumlah Golongan/Ruang Jumlah Jenjang Jumlah Gender Jumlah
S 2 4 Pembina Utama Muda 1 II 1 Laki – laki 27
S 1 31 Pembina Tk. I 2 III A 1 Perempuan 26
D III 1 Pembina 3 III B 4
SMU/SMK 15 Penata Tk. I 4 IV A 12 SMP 2 Penata 3 IV B 1 SD - Penata Muda Tk. I 14 Penata Muda 12 Pengatur Tk. I 1 Pengatur 1 Pengatur Muda Tk. I 6 Pengatur Muda 5 Juru 1 PTT 6 PHL 27
Sumberdaya aparatur pada Dinas Perindagkop dan UKM berjumlah 53 orang PNS, 6 orang PTT dan 27 orang PHL. PNS yang berkualifikasi pendidikan S 2 sebanyak 4 orang, S 1 sebanyak 31 orang, D III sebanyak 1 orang, SMU/SMK sebanyak 1 orang dan SMP sebanyak 2 orang. Dari segi jenjang pendidikan PNS pada Dinas Perindagkop dan UKM rata-rata berpendidikan S 1 dan SMU/SMK, tetapi jumlah PNS yang berpendidikan SMU/SMK diharapkan mampu meningkatkan kualitas dan kemampuannya untuk meraih jenjang S 1 agar lebih profesional dan cakap dalam pemerintahan.
Dari segi kepangkatan PNS lingkup Dinas Perindagkop dan UKM terdiri dari golongan IV sebanyak 6 orang, golongan III sebanyak 33 orang, golongan II sebanyak 13 orang dan golongan I sebanyak 1 orang. Sedangkan dari segi jabatan eselon, terdiri dari 1 orang eselon II, 1 orang eselon III A, 4 orang eselon III B, 12
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 14
orang eselon IV A dan 1 orang eselon IV B. Rata-rata pemegang jabatan eselon telah mengikuti Diklatpim sesuai dengan jenjang jabatannya.
2.2.2. Sarana dan Prasarana Kerja
Perlengkapan kantor berupa sarana dan prasarana yang memadai secara kualitas maupun kuantitas, diperlukan sebagai unsur pendukung bagi kelancaran pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM, sarana dan prasarana itu meliputi bangunan gedung kantor, mebeleur, alat komunikasi, alat transportasi, komputer dan lain-lain.
Saat ini Dinas Perindustrian Perdagangan, koperasi dan UKM telah dilengkapi dengan sarana dan prasarana yang memadai dalam menunjang kelancaran pelaksanaan tugas. Data peralatan dan perlengkapan kantor yang dimiliki Dinas Perindustrian, Perdagangan, koperasi dan UKM dapat dilihat pada tabel dibawah.
Tabel 2.2
Sarana dan Prasarana Kantor Tahun 2013
No Nama Barang Jumlah
1 Gedung kantor 1 Unit
2 Mobil 1 Unit 3 Motor 26 Unit 4 Komputer 15 Unit 5 Laptop 7 Unit 6 Printer 20 Unit 7 AC 11 Unit 8 LCD 1 Buah 9 Telepon 2 Buah 10 Faximile 1 Buah 11 Internet 1 Unit
12 Lain-lain : kursi, meja, lemari dll.
Gedung kantor yang digunakan saat ini masih dalam kondisi layak pakai tetapi bila dibanding dengan jumlah aparatur maka diperlukan penambahan gedung untuk meningkatkan pelayanan dan kinerja aparatur. Ruang untuk sekretaris belum tersedia sehingga masih berbagi ruangan dengan staf bagian sekretariat. Ruang rapat juga belum tersedia sehingga rapat masih dilaksanakan diruang kerja kepala dinas. Semua ruangan telah dilengkapi dengan pendingin ruangan (AC) yang berfungsi normal.
Kendaraan dinas/operasional yang dimiliki berupa mobil 1 unit dan motor 26 unit. Kondisi mobil dinas masih layak pakai tetapi memerlukan perawatan pada cat
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 15
yang sudah usang, perawatan yang dilakukan juga lebih intensif karena usia penggunaan kendaraan sudah 7 tahun. Untuk kendaraan dinas/operasional berupa motor dari 26 unit, 16 unit masih layak pakai sedangkan 10 unit dalam kondisi rusak berat.
Peralatan dan perlengkapan kantor berupa AC sebanyak 11 unit tetapi yang berfungsi saat ini sebanyak 9 unit, tetapi perlu peremajaan AC sebanyak 5 unit karena usia pemakaian sudah melebihi 5 tahun. LCD, telepon, internet dan fax masih berfungsi normal.
Komputer yang dimiliki sebanyak 15 unit, 10 unit masih berfungsi sedangkan 5 unit dalam kondisi rusak. Laptop yang dimiliki sebanyak 7 unit tetapi yang berfungsi 5 unit sedangkan 2 unit dalam kondisi rusak. Printer sebanyak 20 unit, yang layak digunakan sebanyak 7 unit sedangkan dalam kondisi rusak berat sebanyak 13 unit.
Melihat kondisi sarana dan prasarana yang dimiliki saat ini maka perlu penambahan beberapa item seperti pembangunan/penambahan gedung kantor dan ruang rapat yang lebih representatif, laptop untuk menggantikan peran PC yang lebih fleksibel dan mengikuti arus IT yang berkembang pesat, printer untuk setiap ruangan karena yang ada saat ini setiap ruangan memiliki 1 unit printer dalam mendukung operasionalnya, kendaraan dinas untuk peremajaan beberapa kendaraan dinas yang masa penggunaannya diatas 5 tahun dan mobil dinas untuk pengecatannya.
2.3. Kinerja Pelayanan
Kinerja pelayanan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM selama lima tahun sebelumnya ditunjukkan oleh capaian kinerja berdasarkan indikator yang telah ditetapkan dan kinerja keuangannya. Capaian kinerja pada tahun 2009 sampai dengan 2010 ketika masih berbentuk Dinas Perindagkop dan Pertambangan, sedangkan tahun 2011 dan 2013 sudah berbentuk Dinas Perindagkop dan UKM. Adapun kinerja pelayanan Dinas Perindustrian,
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 16
Tabel 2.3
Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Perindagkop dan UKM Kota Parepare Tahun 2009 - 2013
N o Indikator Kinerja Target SPM Target IKK Target Indikator Lainnya Satuan
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
A. URUSAN KOPERASI DAN UMKM
Jumlah koperasi aktif Unit 122 137 152 167 182 127 117 98 103 108 1,04 0,85 0,64 0,61 0,59 Jumlah seluruh koperasi Unit 185 185 185 185 185 187 196 202 204 204 1,01 1,05 1,09 1,10 1,10
1 Persentase koperasi aktif % 65,94 74,05 82,16 90,27 98,37 67,91 59,69 48,51 50,49 52,94 1,02 0,80 0,59 0,55 0,53
Jumlah usaha mikro Unit 7.000 7.400 7.800 8.200 8.600 5.218 5.230 14.485 14.485 14.485 0,74 0,70 1,85 1,76 1,68 Jumlah usaha kecil Unit 5.000 5.100 5.200 5.300 5.400 4.878 2.213 515 567 567 0,97 0,43 0,09 0,10 0,10
Jumlah usaha menengah Unit - - - -
Jumlah seluruh UMKM Unit 12.00
0 12.50 0 13.00 0 13.50 0 14.00 0 10.096 7.443 15.000 15.052 15.052 0,84 0,59 1,15 1,11 1,07
2 Persentase Usaha Mikro % 58,33 59,20 60,00 60,74 61,42 51,68 70,27 96,57 96,23 96,23 0,88 1,18 1,60 1,58 1,56
Jumlah UKM aktif non
BPR/LKM UKM Unit 3.500 3.600 3.700 3.800 3.900 3.385 3.751 3.949 4.349 4.352 0,96 1,04 1,06 1,14 1,11 3 Jumlah UKM non
BPR/LKM UKM Unit 3.500 3.600 3.700 3.800 3.900 3.385 3.751 3.949 4.349 4.352 0,96 1,04 1,06 1,14 1,11 B. URUSAN PERDAGANGAN Kontribusi PDRB sektor perdagangan Juta Rp 160.554 ,46 169.198 ,29 183.901 ,62 198.025 ,26 214.448 ,19 Kontribusi PDRB sektor hitel Juta Rp 2.287, 46 2.505, 61 2.683, 09 3.103, 94 3.416, 27 Kontribusi PDRB sektor restaurant Juta Rp 41.702, 14 46.039, 22 49.770, 08 56.139, 81 61.437, 64 Jumlah kontribusi PDRB
sektor perdagangan, hotel dan restaurant Juta Rp 204.544 ,36 217.743 ,12 236.354 ,80 257.269 ,01 279.302 ,10 Jumlah PDRB ADH Konstan Juta Rp 707.234 ,86 766.745 ,34 826.468 ,23 891.923 ,09 963.812 ,09
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 17 N o Indikator Kinerja Target SPM Target IKK Target Indikator Lainnya Satuan
Target Renstra SKPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke- 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 2009 2010 2011 2012 2013 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) Persentase kontribusi sektor perdagangan terhadap PDRB % 22,70 22,07 22,25 22,20 22,25 Persentase kontribusi sektor hotel terhadap PDRB
% 0,32 0,33 0,32 0,35 0,35
Persentase kontribusi sektor restaurant terhadap PDRB
% 5,90 6,00 6,02 6,29 6,37
1
Kontribusi sektor perdagangan, hotel dan restaurant terhadap PDRB % 28,92 28,40 28,60 28,84 28,98 C. URUSAN PERINDUSTRIAN Kontribusi PDRB sektor industri Juta Rp 20.078, 18 20.607, 29 21.747, 12 22.972, 24 24.266, 00 Jumlah PDRB ADH Konstan Juta Rp 707.234 ,86 766.745 ,34 826.468 ,23 891.923 ,09 963.812 ,09
1 Kontribusi sektor industri terhadap PDRB % 2,84 2,69 2,63 2,58 2,52
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 18
Tabel 2.4
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Perindadkop dan UKM Kota Parepare Tahun 2009 - 2013
Uraian
Anggaran pada Tahun ke – Realisasi Anggaran pada Tahun ke – dan Anggaran Tahun ke - Rasio antara Realisasi Pertumbuhan Rata-rata 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Anggaran Realisasi (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) Pendapatan Daerah 749.400.000 769.675.000 1.581.900.000 6.040.275.000 11.521.000.000 753.010.897 870.131.161 911.191.575 982.238.625 966.238.275 1,00 1,13 0,58 0,16 0,08 2.154.320.000 42.645.476 Pendapatan asli daerah 749.400.000 769.675.000 1.581.900.000 6.040.275.000 11.521.000.000 753.010.897 870.131.161 911.191.575 982.238.625 966.238.275 1,00 1,13 0,58 0,16 0,08 2.154.320.000 42.645.476 - Retribusi daerah 679.400.000 290.175.000 1.506.900.000 1.136.000.000 1.352.175.000 693.508.875 812.608.925 848.035.675 836.844.025 910.287.675 1,02 2,80 0,75 0,74 0,67 134.555.000 43.355.760 - Lain-lain PAD yang sah 70.000.000 70.000.000 75.000.000 4.904.275.000 10.168.825.000 59.502.022 57.522.236 63.155.900 145.394.600 55.950.600 0,85 0,82 0,84 0,03 0,01 2.019.765.000 (710.284) Belanja Daerah 4.082.782.369 4.693.129.536 5.343.492.600 10.346.612.500 8.883.136.084 3.210.563.468 4.504.978.842 4.609.629.041 8.711.072.699 5.372.395.908 0,79 0,96 0,86 0,84 0,60 960.070.743 432.366.488 Belanja tidak langsung 2.402.609.794 1.978.483.586 1.985.899.000 2.746.250.000 2.638.222.084 1.611.704.137 1.908.116.201 2.083.656.794 2.360.901.209 2.590.012.930 0,67 0,96 1,05 0,86 0,98 47.122.458 195.661.758 - Belanja pegawai 2.402.609.794 1.978.483.586 1.985.899.000 2.746.250.000 2.638.222.084 1.611.704.137 1.908.116.201 2.083.656.794 2.360.901.209 2.590.012.930 0,67 0,96 1,05 0,86 0,98 47.122.458 195.661.758 Belanja langsung 1.680.172.575 2.714.645.950 3.357.593.600 7.600.362.500 6.244.914.000 1.598.859.331 2.596.862.641 2.525.972.247 6.350.171.490 2.782.382.978 0,95 0,96 0,75 0,84 0,45 912.948.285 236.704.729 - Belanja pegawai 500.995.000 553.870.000 858.915.000 851.160.000 987.840.000 483.800.500 - 834.843.000 667.435.000 630.785.000 0,97 - 0,97 0,78 0,64 97.369.000 29.396.900 - Belanja barang dan jasa 1.059.016.300 1.196.035.500 1.126.735.000 1.921.234.000 5.197.871.000 997.793.356 - 1.079.149.647 1.107.504.490 2.133.872.978 0,94 - 0,96 0,58 0,41 827.770.940 227.215.924 - Belanja modal 120.161.275 964.740.450 1.371.943.600 4.827.968.500 59.203.000 117.265.475 - 611.979.600 4.575.232.000 17.725.000 0,98 - 0,45 0,95 0,29 (12.191.655) (19.908.095)
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 19 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan SKPD
Berdasarkan kinerja pelayanan yang disampaikan sebelumnya, dapat diidentifikasi tantangan dan peluang pengembangan pelayanan Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare berdasarkan Tugas Pokok dan Fungsi utamanya berkaitan dengan perumusan kebijakan teknis, pelayanan umum dan pembinaan serta pengembangan dibidang Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM di Kota Parepare.
2.4.1. Tantangan
Tantangan merupakan faktor eksternal yang mempengaruhi kinerja SKPD dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, sehingga diperlukan langkah-langkah strategis untuk mengantisipasi tantangan tersebut, beberapa tantangan tersebut antara lain :
1. Perkembangan Informasi Teknologi (IT) yang sangat pesat.
2. Rendahnya kualitas SDM pelaku usaha industri, perdagangan, koperasi dan UMKM.
3. Lemahnya kemampuan permodalan pelaku usaha industri, perdagangan, koperasi dan UMKM.
4. Terbukanya akses pasar produk berbagai negara dengan adanya perdagangan bebas.
5. Meningkatnya produk yang masuk ke Kota Parepare dengan kualitas teknologi yang lebih baik.
6. Tidak adanya kekuatan hukum dalam melakukan intervensi terjadinya gejolak harga dan kelangkaan bahan pokok dipasaran.
2.4.2. Peluang
Peluang merupakan faktor eksternal yang mendukung kinerja SKPD dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, sehingga mendorong tercapainya sasaran strategis yang direncanakan, adapun peluang yang mendukung antara lain :
1. Semangat kerja pegawai cukup tinggi.
2. Sumber Daya Alam tersedia memadai dan dapat dioptimalkan dalam rangka mengembangkan potensi industri, perdagangan, koperasi dan UMKM.
3. Meningkatnya kebutuhan barang dan jasa.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 20
5. Adanya regulasi yang mengatur penataan pasar tradisional, pusat perbelanjaan dan toko modern, serta regulasi yang mengatur peredaran minuman beralkohol. 6. Peraturan-peraturan dibidang perlindungan konsumen.
7. Sarana perdagangan khususnya pasar tradisional tersebar di Kota Parepare dalam menunjang kelancaran distribusi bahan pokok.
8. Tersedianya sumber permodalan perbankan atau lembaga keuangan. 9. Terbukanya akses jaringan internet untuk promosi UMKM.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 21 BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan SKPD
Dalam menyusun rencana strategis SKPD perlu mengidentifikasi
permasalahan yang dihadapai SKPD dalam tugas dan fungsinya dan mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhinya. Beberapa permasalahan yang dihadapi Dinas Perindagkop dan UKM antara lain :
1. Masih adanya koperasi yang tidak aktif.
Jumlah koperasi yang ada di Kota Parepare sebanyak 204 unit yang memiliki badan hukum sedangkan yang aktif dalam melaksanakan RAT (Rapat Anggota Tahunan) sebanyak 108 koperasi. Hal ini menggambarkan rendahnya kualitas dan kemampuan dari koperasi untuk melaksanakan kewajibannya. Dinas perindagkop dan UKM diharapkan melakukan pembinaan dan monitoring terhadap koperasi yang tidak aktif menelaah permasalahan dan memberikan saran pertimbangan.
2. Regulasi bidang ekonomi belum berpihak pada pengembangan koperasi.
Regulasi yang digunakan dalam pemgembangan koperasi saat ini mengacu pada Undang – Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang perkoperasian tetapi belum ada Peraturan Daerah yang mengatur tentang perkoperasian di Kota Parepare sehingga dalam pengembangan koperasi baik manajemen dan jenis usaha belum maksimal.
3. Belum optimalnya peran pemerintah dalam gerakan koperasi.
Pemerintah diharapakan dapat menciptakan iklim usaha yang mendorong
perkembangan koperasi secara sehat. Sebagai organisasi ekonomi,
perkembangan koperasi tidak mungkin dapat dilepaskan dari kondisi persaingan yang dihadapinya dengan pelaku-pelaku ekonomi yang lain. Persaingan koperasi dengan pelaku-pelaku ekonomi yang lain ini selain memiliki arti positif, dapat pula memiliki arti negatif bagi perkembangan koperasi. Hal ini sangat penting sangat tergantung pada iklim usaha tempat berlangsungnya proses persaingan tersebut. Sehunbungan dengan itu maka pemerintah diharapkan dapat menjamin berlangsungnya proses persaingan itu secara sehat.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 22
4. Rendahnya keterampilan manajemen pengurus koperasi.
Kendala terbesar dalam pengelolaan koperasi di Kota Parepare adalah kemampuan manajemen dari koperasi itu sendiri, sehingga banyak koperasi yang memiliki kinerja buruk (kurang sehat) dan likuiditas yang rendah. Hampir semua koperasi hanya mengandalkan unit usaha simpan pinjam tanpa membuka peluang untuk meningkatkan unit usahanya. Dinas Perindagkop dan UKM diharapkan memberikan pelatihan, studi perbadingan keluar daerah terutama permasalahan manajemen koperasi.
5. Masih rendahnya manajemen dan daya saing produk UKM.
Banyaknya produk UKM yang berasal dari luar wilayah Kota Parepare menggambarkan lemahnya kualitas dan daya saing produk lokal. Hal ini disebabkan karena rendahnya manajemen UKM dan inovasi dan peningkatan kualitas produk yang masih rendah. Dinas Perindagkop dan UKM diharapkan mampu meningkatkan kualitas dan kompetensi UKM dalam manajemen dan daya saing produk dengan lebih mengintensifkan pelatihan, bantuan peralatan yang modern dan pembinaan langsung dilapangan terhadap pelaku UKM.
6. Belum memiliki legitimasi tempat usaha, belum memiliki legitimasi hukum atas asset, sehingga terjadi kesulitan dalam mengakses kredit perbankan
Usaha mikro kecil menengah yang ada di Kota Parepare tempat usahanya rata-rata masih menempati bangunan sewa atau rumah pribadi tetapi status kepemilikannya belum ada berupa sertifikat tanah. Sehingga untuk memperoleh bantuan permodalan dari perbankan dengan agunan sertifikat belum bisa lakukan. Permodalan sangat penting bagi peningkatan dan kualitas produksi UMKM. Dinas Perindagkop dan UKM mengupayakan memberikan fasilitasi kemudahan kepada UMKM untuk memperoleh sertifikat atas tanah yang dimiliki oleh pelaku usaha sehingga akses permodalan kepihak perbankan menjadi mudah.
7. Potensi peningkatan sektor perdagangan
Pembangunan perdagangan sangat penting dalam upaya mempercepat pertumbuhan ekonomi dan pemerataan, dan memberikan sumbangan yang sangat cukup berarti dalam menciptakan lapangan usaha serta perluasan kesempatan kerja dan peningkatan pendapatan.
Sektor perdagangan merupakan salah satu bagian dari sistem mata rantai perekonomian suatu wilayah yang pengaruhnya sangat kuat terhadap
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 23
perkembangan dan pertumbuhan wilayah baik secara internal dan eksternal. Wilayah Kota Parepare dengan letak geografis dan ketersediaan infrastruktur dan komunikasi yang memadai, menjadikan aksesibilitas dan distribusi (pengadaan dan penyaluran) barang dan pergerakan manusia terhadap kegiatan perekonomian sangat potensial. Peluang pengembangan sektor perdagangan harus dimanfaatkan dengan posisi strategis sebagai wilayah pendukung Ajatappareng.
8. Belum optimalnya pelaksanaan perlindungan konsumen dan pengawasan barang beredar.
Banyaknya barang dan jasa yang ada di Kota Parepare sangat memungkinkan adanya barang kadaluarsa yang tidak layak konsumsi diperjualbelikan.
Kriteria dari barang beredar yang diawasai adalah menyangkut aspek keselamatan, keamanan, kesehatan dan lingkungan (K3L) serta moral Hazard; Barang beredar tersebut dikonsumsi dan/atau digunakan oleh masyarakat luas; Produk barang beredar sudah memiliki SNI (wajib dan sukarela) atau persyaratan teknis lainnya; Barang beredar yang sudah ada laboratorium penguji yang telah di akreditasi dan atau ditunjuk serta sering terjadinya insiden pemalsuan/penipuan (kadar, purna jual, label, dan sebagainya).
Sedangkan untuk kriteria jasa yang diawasi menyangkut aspek K3L serta moral hazard; Jasa tersebut dimanfaatkan dan atau dapat mempengaruhi masyarakat banyak; Jasa yang sudah ditetapkan standar atau aturan teknis pelayanannya, klausula baku serta yang terakhir adalah sering terjadinya penipuan dalam layanan jasa
Dinas Perindagkop dan UKM melaksanakan monitoring dan pengawasan untuk menekan jumlah barang beredar dan jasa yang tidak mematuhi aturan yang berlaku. Selain itu melalui BPSK diupayakan untuk memberikan perlindungan kepada konsumen yang merasa dirugikan akibat barang dan jasa yang ada di Kota Parepare.
9. Rendahnya daya saing produk IKM dalam menghadapi dampak globalisasi Era perdagangan bebas memberikan efek yang cukup besar terhadap daya saing produk IKM di Kota Parepare baik dari segi kualitas dan kuantitas produk. Keterbatasan teknologi dalam proses produksi membuat hasil dari produk IKM masih berada dibawah rata-rata. Banyaknya produk dari luar daerah
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 24
bahkan dari luar negeri membuat pengembangan IKM menjadi stagnan bahkan sudah ada yang berhenti beroperasi. Dinas Perindagkop dan UKM diharapakan mampu mejawab tantangan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas produk IKM, peremajaan peralatan produksi dan peningkatan sumber daya manusia IKM sangat diperlukan untuk mengimbangi masuknya produk dari luar daerah.
10. Produktifitas industri rumah tangga masih rendah.
Indutri rumah tangga masih memegang peranan penting dalam perekonomian di Kota Parepare. Rata-rata industri rumah tangga di Kota Parepare masih menggunakan teknologi sederhana sehingga produktifitas dan kualitas produknya masih rendah. Sumber daya manusia dan keterampilan juga sangat berpangaruh pada rendahnya produktifitas industri rumah tangga.
11. Kurangnya inovasi dan diversifikasi produk.
Produk yang dihasilkan IKM di Kota Parepare sudah banyak dan beragam tetapi inovasi terhadap produk yang dihasilkan masih sangat kurang, diversifikasi produk juga belum maksimal. Kreatifitas dan kemampuan dari pelaku usaha merupakan faktor yang sangat besar dalam menciptakan dan melahirkan inovasi produk dan diversifikasi produk. Dinas Perindagkop dan UKM diharapkan memfasilitasi pelaku UKM untuk meningkatkan inovasi produknya serta diversivikasi produk yang dihasilkan, baik melalui pembinaan hasil produksi, pelatihan dan alih teknologi usaha.
12. Terbatasnya produk berorientasi ekspor.
Produk IKM dan UMKM di Kota Parepare belum ada yang berorientasi ekspor, umumnya dipasarkan di Kota Parepare dan luar Kota Parepare. Sarana dan prasaran berupa pelabuhan sudah tersedia untuk memberikan dukungan terhadap pemasaran produk ekspor. Dinas Perindagkop dan UKM diharapkan mampu memberikan pembinaan dan motivasi kepada pelaku usaha untuk menciptakan produk yang berorientasi ekspor.
13. Kurangnya peran pemerintah dalam pembinaan pengrajin.
Upaya Pemerintah Kota Parepare untuk mendukung pertumbuhan industri kecil terutama pengrajin dengan melakukan pembinaan dan pemberdayaan. Akan tetapi dampak tersebut belum merata dirasakan oleh seluruh pengrajin karena pembinaan dan pemberdayaan belum menyeluruh dilakukan. Hal ini disebabkan berbagai faktor baik itu faktor internal maupun eksternal.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 25 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih V i s i
Visi Walikota dan Wakil Walikota Parepare selama kurun waktu 2013 - 2018 adalah: “Terwujudnya Kota Parepare yang Maju, Peduli, Mandiri dan
Bermartabat “
Visi di atas mengandung makna yang menunjukkan keseimbangan aspek yang hendak diwujudkan dalam 5 (lima) tahun mendatang, yaitu:
Maju : mempunyai kualitas dan kemampuan untuk berprestasi dan
berdaya saing sehingga masyarakat Kota Parepare dapat sejajar atau bahkan lebih tinggi dari daerah lain, ditandai dengan meningkatnya kualitas hidup dan tercukupinya kebutuhan kehidupan masyarakat.
Peduli : mempunyai keikhlasan dan empati untuk maju serta berkembang
demi masa depan bersama.
Mandiri : mempunyai inisiatif untuk menyelesaikan permasalahan
berdasarkan rujukan dan nilai-nilai yang berlaku dimasyarakat. Bermartabat : harkat atau harga diri yang menunjukkan eksistensi atau identitas
(jati diri) masyarakat Kota Parepare yang dapat dijadikan teladan dalam berbagai sendi kehidupan.
M i s i
Misi Walikota dan Wakil Walikota Parepare selama kurun waktu 2013 - 2018 adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan optimalisasi pelayanan pendidikan dan kesehatan secara berkeadilan, berkualitas dan berkesinambungan;
2. Mendorong percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal, pengembangan investasi dan peningkatan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan;
3. Mempercepat pemerataan pembangunan infrastruktur wilayah melalui
keseimbangan penataan ruang dan adaptabilitas perubahan lingkungan hidup; 4. Memantapkan penegakan supremasi hukum, penyelenggaraan pemerintahan
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 26
5. Mengaktualisasikan nilai-nilai agama dan budaya lokal dalam mengembangkan
kehidupan bersama yang lebih baik.
3.3. Telaahan Renstra Kementerian dan Renstra SKPD Propinsi Sulawesi Selatan
3.3.1. Review Renstra Kementerian Koperasi dan UKM 2010 - 2014 Arah kebijakan dan strategi
1. Peningkatan iklim usaha yang kondusif bagi Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk mewujudkan pemberdayaan Koperasi dan UMKM yang lebih koordinatif dan partisipatif, didukung peningkatan peran Lembaga-Lembaga swasta dan masyarakat; menyediakan regulasi/ kebijakan nasional dan daerah yang mendukung pemberdayaan Koperasi dan UMKM; serta menurunkan pungutan yang menghambat perkembangan usaha Koperasi. 2. Peningkatan akses kepada sumber daya produktif. Arah kebijakan ini ditujukan
untuk peningkatan akses Koperasi dan UMKM kepada sumber daya produktif terutama berkaitan dengan jangkauan dan jenis sumber pembiayaan yang sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan usaha Koperasi dan UMKM, khususnya melalui KUR sebagai bagian penting untuk meningkatkan usaha masyarakat yang dapat menurunkan tingkat kemiskinan. Sumber daya produktif dimaksud juga berkaitan dengan peningkatan akses teknologi, akses pasar dan pemasaran bagi koperasi dan UMKM.
3. Pengembangan produk dan pemasaran bagi Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk pengembangan produk Koperasi dan UMKM yang berkualitas, inovatif dan kreatif yang bersaing baik di pasar domestik maupun mancanegara.
4. Peningkatan Daya Saing SDM Koperasi dan UMKM. Arah kebijakan ini ditujukan untuk peningkatan kapasitas dan produktivitas Koperasi dan UMKM, yang didukung pengusaha, pengelola dan pekerja yang memiliki kompetensi yang tinggi dan wirausaha handal serta meningkatan jumlah wirausaha baru yang didukung pola pengembangan kewirausahaan yang tersistem. Dilaksanakan juga revitalisasi sistem pendidikan pelatihan dan penyuluhan perkoperasian.
5. Penguatan kelembagaan Koperasi. Arah kebijakan ini ditujukan untuk pengembangan praktek berkoperasi yang sesuai nilai, jati diri, prinsip dan asas
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 27
Koperasi serta peningkatan peran Koperasi dalam memfasilitasi perkembangan usaha anggota dan peningkatan kesejahteraan anggota
3.3.2. Review Renstra Kementerian Perdagangan 2010 - 2014 Arah Kebijakan dan Strategi
Arah kebijakan perdagangan dapat dijabarkan menjadi lima pokok pikiran, yaitu: 1. Mengembangkan kebijakan dan diplomasi perdagangan di forum Internasional
dengan senantiasa menjaga kepentingan nasional, integritas wilayah, dan pengamanan kekayaan SDA nasional.
2. Menjaga pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
3. Menurunnya kesenjangan kesejahteraan antar kelompok masyarakat dan antar daerah.
4. Memantapkan nilai-nilai baru yang positif dan produktif dalam rangka memantapkan budaya dan karakter bangsa
5. Menata kelembagaan perdagangan yang mendorong prakarsa masyarakat dalam kegiatan perekonomian.
Berdasarkan lima pokok pikiran tersebut diatas, Kementerian Perdagangan menetapkan beberapa langkah strategis, yaitu:
1. Pengembangan kebijakan dan diplomasi perdagangan dengan senantiasa
menjaga kepentingan nasional, integritas wilayah dan pengamanan kekayaan SDA nasional.
2. Peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas.
3. Pemerataan hasil-hasil pembangunan sehingga dapat menurunkan kesenjangan
antar kelompok masyarakat dan antar daerah.
4. Pemantapan nilai-nilai baru yang positif dan produktif dalam rangka
memantapkan budaya dan karakter bangsa.
5. Penataan dan peningkatan peranan kelembagaan perdagangan.
3.3.3. Review Renstra Kementerian Perindustrian 2010 - 2014 Arah Kebijakan dan Strategi
1. Merevitalisasi sektor industri dan meningkatkan peran sektor industri dalam perekonomian nasional.
2. Membangun struktur industri dalam negeri yang sesuai dengan prioritas nasional dan kompetensi daerah.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 28
3. Meningkatkan kemampuan industri kecil dan menengah agar terkait dan lebih seimbang dengan kemampuan industri skala besar.
4. Mendorong pertumbuhan industri di luar pulau Jawa.
5. Mendorong sinergi kebijakan dari sektor-sektor pembangunan yang lain dalam mendukung pembangunan industri nasional.
3.4. Telahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Strategis 3.4.1. Review Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Parepare
Pengembangan wilayah Kota Parepare diarahkan dengan mengacu pada Peraturan Daerah Kota Parepare Nomor 10 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Parepare guna strategi pengembangan kegiatan dalam RTRW Kota Parepare Tahun 2011-2031 dibatasi pada sektor-sektor yang terkait dengan pengembangan fungsi-fungsi yang telah ditetapkan dalam rencana pemanfaatan dan struktur ruang dalam pembahasan sebelumnya. Pendekatan yang digunakan adalah berdasarkan hasil rumusan potensi dan kendala serta peluang yang dimiliki Kota Parepare.
Upaya meminimalisasi kesenjangan pertumbuhan antara wilayah di Kota Parepare dilakukan dengan mengembangkan kawasan yang masih tertinggal, melalui pengembangan sistem perkotaan, serta peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana wilayah untuk menciptakan aksesibilitas yang seimbang terhadap fungsi-fungsi pelayanan sosial-ekonomi bagi segenap lapisan masyarakat dalam wilayah secara keseluruhan.
Strategi pembangunan yang berkesinambungan (sustainable development) dilakukan melalui upaya pelestarian lingkungan yang diwujudkan dalam bentuk konsistensi keberadaan kawasan lindung untuk tetap dipertahankan, rehabilitasi kawasan kritis, pengendalian pemanfaatan sumberdaya alam, serta pengelolaan kawasan budi daya agar tidak melampaui daya dukungnya (carring capacity). Strategi pengembangan di atas, dilakukan dengan mempertimbangkan segenap unsur-unsur potensi dan permasalahan serta arah kebijaksanaan pembangunan daerah dengan tetap berprinsip pada pembangunan yang berwawasan lingkungan demi terciptanya kesinambungan pembangunan yang optimal.
Secara umum berdasarkan fungsi utamanya, pola ruang wilayah Kota Parepare terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budi daya. Kawasan lindung didefinisikan sebagai kawasan yang berfungsi utama melindungi kelestarian
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 29
lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam dan sumberdaya buatan. Sedangkan kawasan budi daya merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan. Pengembangan kawasan budi daya di wilayah Kota Parepare pada dasarnya bertujuan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna pemanfaatan ruang, sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dengan memperhatikan sumberdaya manusia untuk menyerasikan pemanfaatan ruang dan kelestarian fungsi lingkungan hidup.
Rencana pemanfaatan pola ruang kawasan lindung bertujuan untuk mewujudkan kelestarian fungsi lingkungan hidup, meningkatkan daya dukung lingkungan dan menjaga keseimbangan ekosistem antar wilayah guna mendukung proses pembangunan berkelanjutan. Klasifikasi kawasan lindung di Kota Parepare ditinjau dari fungsinya terdiri atas :
a. Kawasan hutan lindung
b. Kawasan yang memberikan perlindungan pada kawasan bawahannya c. Kawasan perlindungan setempat, terdiri atas :
- Kawasan sempadan pantai - Kawasan sempadan sungai - Kawasan hutan kota
d. Kawasan suaka alam dan cagar budaya e. Kawasan rawan bencana alam
- Kawasan rawan banjir - Kawasan rawan longsor - Kawasan rawan kebakaran f. Ruang Terbuka Hijau (RTH) kota
3.4.2. Review Kajian Lingkungan Hidup Strategis Kota Parepare
Pergeseran paradigma pembangunan dari ekonomic oriented menjadi pembangunan berkelanjutan telah dianut oleh pemerintah pada dasawarsa belakangan ini. Hal tersebut telah diintroduksi mulai dari proses perencanaan, implementasi hingga evaluasi. Dengan adanya Undang-Undang RI No. 32 Tahun 2009 maka pendekatan pembangunan berkelanjutan telah menjadi perhatian dari sisi perencanaan pembangunan dengan instrumen kajian lingkungan hidup strategis.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 30
Bappeda sebagai institusi perencanaan telah menindaklanjuti Undang-Undang tersebut dengan melakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis terhadap RPJMD 2013-2018 lewat Pokja Pengendalian Lingkungan.
Terkait dengan hasil KLHS RPJMD maka peran Bappeda dapat dibagi menjadi peran secara internal dan peran eksternal terhadap SKPD lainnya. Secara eksternal Bappeda bersama-sama dengan BLHD berperan mengawal proses pembangunan sehingga dapat melaksanakan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan di Sulawesi Selatan.
Secara internal peran Bappeda terhadap KLHS adalah bagaimana memperhatikan dan mengakomodir rekomendasi yang telah dituangkan sebagai hasil kajian. Dari hasil kajian yang tertuang dalam KLHS, maka terdapat masalah yang perlu mendapat perhatian yaitu lemahnya sistem updating data dan informasi untuk menganalisis perencanaan dan hasil pembangunan. Di Bappeda, permasalahan tersebut akan diminimalisir lewat program pengembangan data dan informasi yang selanjutnya akan ditindak lanjuti dengan kegiatan pengembangan data dan informasi spasial sumberdaya alam dan lingkungan hidup.
Tabel 3.1
Hasil Analisis terhadap KLHS Kota Parepare
N0
Hasil KLHS terkait tugas dan fungsi
skpd
Permasalahan pelayanan SKPD
Faktor
Penghambat Pendorong
1. Data dan Informasi Data dan informasi
khususnya yang terkait dengan data dan informasi spasial belum berjalan dengan baik
Keterbatasan Anggaran • Dukungan teknologi
• Kecenderungan
pengembangan spasial
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Isu –isu strategis selama rentang waktu antara tahun 2013 - 2018 Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM antara lain :
1. Jumlah koperasi di Kota Parepare.
Menurut Undang-undang No. 25 tahun 1992 dijelaskan bahwa koperasi memiliki fungsi dan peranan antara lain yaitu mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi anggota dan masyarakat, berupaya mempertinggi kualitas kehidupan manusia, memperkokoh perekonomian rakyat, mengembangkan
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 31
berorganisasi bagi pelajar bangsa. Koperasi yang memiliki badan hukum di Kota Parepare cukup banyak sehingga sangat membantu dalam peningkatan perekonomian di Kota Parepare. Koperasi diharapkan menjadi penyeimbang lembaga perbankan dengan melandaskan kegiatan berdasarkan prinsip gerakan ekonomi rakyat yang berdasarkan asas kekeluargaan.
2. Belum adanya Perda Perkoperasian di Kota Parepare.
Undang-undang No. 25 tahun 1992 tentang perkoperasian perlu ditindaklanjuti dengan menyusun Perda Perkoperasian yang akan mengatur tentang koperasi yang ada di Kota Parepare. Selama ini koperasi di Kota Parepare belum memiliki payung hukum berupa Perda Perkoperasian sehingga masih mengacu pada Undang-Undang Perkoperasian No. 2 tahun 1992.
3. Percepatan pertumbuhan ekonomi wilayah yang berbasis pada sumber daya lokal.
Pelaksanaan pembangunan daerah akan selalu terkait dengan kemampuan daerah untuk mengelola dan memanfaatkan sumberdaya lokal
secara optimal bagi sebesar-besarnya manfaat pembangunan dan
pengembangan daerahnya. Sumberdaya lokal dimaksud dalam hal ini meliputi sumberdaya manusia, sumberdaya alam, sumberdaya modal (financial), serta teknologi yang digunakan. Kemampuan daerah untuk mengelola sumberdaya lokal ini sangat terkait dengan bagaimana good governance menjadi pilar pelaksanaannya.
4. Undang-undang perlindungan konsumen dan terbentuknya BPSK (Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen).
Hak konsumen diantaranya adalah hak atas kenyamanan, keamanan, dan keselamatan dalam mengonsumsi barang dan atau jasa; hak untuk memilih barang dan atau jasa serta mendapatkan barang dan atau jasa tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan; hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif; hak untuk mendapatkan kompensasi, ganti rugi dan atau penggantian, apabila barang dan atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak sebagaimana mestinya; dan sebagainya.
Untuk melindungi hak konsumen atas barang dan jasa maka dibuat Undang-Undang Perlindungan Konsumen dan apabila terjadi kerugian konsumen
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 32
atas barang dan jasa maka Pemerintah Kota Parepare menyediakan lembaga BPSK untuk menyelesaikan sengketa konsumen.
5. Distribusi Sarana Umum Perdagangan (pasar).
Sarana umum perdagangan berupa pasar di Kota Parepare sudah cukup banyak hampir disetiap kecamatan sudah ada. Tetapi pemanfaatan dari bangunan sarana umum perdagangan (pasar) masih belum optimal, ada beberapa bangunan pasar belum termanfaatkan dan diupayakan selama rentang waktu 2013 – 2018 semua saran umum perdagangan sudah termanfaatkan. Hal ini untuk menunjang perekonomian Kota Parepare dimana pasar memiliki peranan penting dalam meningkatkan kelancaran arus barang dan/atau jasa . 6. Globalisasi dan perdagangan bebas.
Perdagangan Bebas adalah proses kegiatan ekonomi yang dilakukan dengan tidak adanya hambatan buatan (hambatan yang diterapkan pemerintah) dalam perdagangan antar individual-individual dan perusahaan-perusahaan yang berada di negara yang berbeda. Dengan tidak adanya hambatan yang diterapkan pemerintah dalam melaksanakan perdagangan, tentunya ada kebebasan aturan, cara, dan jenis barang yang dijual. Maka, munculah persaingan dagang yang ketat baik antar individu ataupun perusahaan yang berada di Negara yang berbeda yaitu yang kita kenal dengan istilah ekspor dan impor atau proses penjualan dan pembelian yang dilakukan antar Negara.
Dengan tidak adanya hambatan aturan dalam melaksanakan kegiatan perdagangan bebas ini tentunya memacu suatu daerah untuk mengembangkan daerahnya dalam menjual hasil produk unggulan yang menjadi ciri khas daerah tersebut.
7. Daya saing produk lokal.
Rendahnya daya saing produk lokal disebabkan beberapa faktor antara lain : a) lemahnya penguasaan dan penerapan teknologi; b) kualitas SDM relatif rendah; c) struktur industri masih lemah; d) iklim persaingan yang kurang sehat.
Ada beberapa cara untuk meningkatan daya saing produk, seperti inovasi desain produk, pengurangan cacat produksi, dan sistem produksi yang lebih efisien.
Inovasi desain produk bisa dilakukan dengan banyak cara, namun yang utama adalah bagaimana pengusaha mampu membuat produk yang lebih baik daripada produk pengusaha lain dan membuat produk yang lebih diminati oleh
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 33
konsumen. Dengan demikian kemampuan pengusaha untuk menghasilkan produk yang inovatif dan berkualitas baik dapat diperoleh sehingga daya saing produk di pasaran dapat meningkat
Penerapan teknologi baru disamping dapat membantu dalam inovasi desain produk juga dapat mengurangi jumlah cacat produksi yang selama ini terjadi. Cacat produksi disamping dapat menurunkan kualitas juga terkadang dapat membahayakan konsumen sebagai pengguna produk.
Sementara itu, salah satu hal yang juga penting dilakukan dalam meningkatkan daya saing produk adalah dengan mengefisienkan suatu sistem produksi. Peningkatan efisiensi sistem produksi harus melibatkan semua karyawan dalam suatu perusahaan. Dengan keterlibatan semua karyawan diharapkan dapat menemukan dan mengurangi faktor-faktor penyebab kesalahan dalam suatu proses produksi, mengurangi waktu produksi, mengurangi biaya operasi, meningkatkan efisiensi penggunaan sumber daya yang ada dan pada akhirnya mampu menghasilkan produk yang lebih baik.
RENSTRA DINAS PERINDAGKOP DAN UKM 2013 - 2018 34 BAB IV
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI & KEBIJAKAN
4.1. Visi dan Misi 4.1.1. V i s i
Berdasarkan identifikasi potensi, permasalahan, tugas pokok dan fungsi maka ditetapkan Visi Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dan UKM Kota Parepare sebagai berikut :
“Terwujudnya Usaha Koperasi, Industri, Perdagangan dan Usaha Mikro Kecil Menengah yang peduli sebagai lokomotif perekonomian kedua se-sulawesi
selatan dan sebagai pusat studi banding”
Visi diatas mempunyai makna sebagai berikut :
1. Terwujudnya Usaha Koperasi, Industri, Perdagangan dan Usaha Mikro Kecil Menengah yang peduli mengandung makna usaha koperasi, industri, perdagangan dan UMKM bahu membahu, bersama-sama maju dan berkembang serta peduli terhadap sesama sehingga pembangunan dan pemerataan kesejahteraan dapat terwujud secara nyata
2. sebagai lokomotif perekonomian kedua se-sulawesi selatan mengandung makna selama ini fokus perekonomian berada di ibu kota propinsi sehingga dimungkinkan untuk menjadikan Parepare sebagai lokomotif perekonomian kedua setelah Makassar karena didukung oleh kondisi wilayah Kota Parepare yang dapat menjadi gerbang perekonomian untuk wilayah Sulawesi Selatan bagian Utara serta dukungan fasilitas, sarana dan prasarana yang memadai. 3. sebagai pusat studi banding mengadung makna untuk menambah wawasan
usaha koperasi, industri, perdagangan dan UMKM selalu mengarah ke wilayah Indonesia bagian barat (Jawa, Bali) sehingga diupayakan Parepare dapat menjadi mercusuar/pusat studi banding untuk beberapa jenis komoditi industri, perdagangan serta usaha koperasi.
