ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS PAJAK HOTEL DAN PAJAK HIBURAN SEBAGAI PENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
KOTA SURABAYA
Program Studi: Akuntansi
Oleh:
Sangrila Nisa Purnama NPM: 10.1.01.06805
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA
ANALISIS TINGKAT EFEKTIVITAS PAJAK HOTEL DAN PAJAK HIBURAN SEBAGAI PENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH
KOTA SURABAYA
Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Konsentrasi : Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan
Oleh :
SANGRILA NISA PURNAMA NPM : 10.1.01.06805 Program Studi : Akuntansi
SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
A. MAHASISWA
Nama : Sangrila Nisa Purnama
NPM :10.1.01.06805
Program Studi : Akuntansi
Tempat/Tanggal Lahir : Gresik/01 Agustus 1992
Agama : Islam
Jumlah Saudara/ Anak ke : 2/anak ke-2
Alamat rumah : Jl. Dr. Sutomo gang II. No 63. Gresik
Status : Belum Menikah
B. ORANG TUA
Nama : Waras Purnomo (alm)
Alamat Rumah / Telepon : Jl. Dr. Sutomo gang II. No. 63. Gresik/081330194330
Alamat Kantor/ Telepon : -/-
Pekerjaan/Jabatan : Karyawan Swasta
C. RIWAYAT PENDIDIKAN
1. Tamat SD di Negeri Sidokumpul II Gresik tahun 2004 2. Tamat SMP di Negeri 4 Gresik tahun 2007 3. Tamat SMA di Muhammadiyah 1 Gresik tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT)
Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan
STIESIA Surabaya I-VII 2010-2014 -
D. RIWAYAT PEKERJAAN
Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan
- - - -
Dibuat dengan sebenarnya
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh
Syukur alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat, hidayah, serta pertolongannya penulis dapat menyelesaikan penelitian yang berjudul “ANALISIS EFEKTIFITAS PAJAK HOTEL DAN PAJAK HIBURAN SEBAGAI PENUNJANG PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA SURABAYA”. Di dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis telah berusaha semaksimal mungkin agar penelitian ini dapat terselesaikan dengan baik dan dapat memberi kontribusi di segala bidang di masa depan. Namun terlepas dari hal itu semua, penulis menyadari bahwa masih terdapat kekurangan di dalam penulisan maupun materi dari penelitian ini yang disebabkan oleh masih terbatasnya pengetahuan yang peneliti miliki. Oleh karena itu kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan guna perbaikan penelitian di masa yang akan datang. Keberhasilan yang penulis dapatkan tidak terlepas dari dukungan dari berbagai pihak berupa bimbingan, bantuan, serta dorongan yang tulus dan ikhlas yang penulis dapatkan selama penyelesaian skripsi ini. Maka dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak, selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
2. Ibu Andayani,S.E, M.Si., Ak, selaku Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya.
3. Ibu Farida Idayati, SE.,M.S.A selaku dosen pembimbing atas segala bimbingan, dukungan, serta dorongannya selama ini sehingga penelitian ini dapat terselesaikan.
4. Ibu Dini Widyawati, Dra.,AK selaku dosen wali atas arahan dan bimbingannya.
5. Segenap Bapak dan Ibu Dosen STIESIA yng telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis.
6. Bagian Prodi Akuntansi atas informasi dan bantuan yang telah diberikan. 7. Kepala Bidang Pendapatan beserta staf Dinas Pendapatan & Pengelolaan
Keuangan Kota Surabaya yang telah membantu dalam memberikan informasi yang sangat bermanfaat.
8. Ibunda dan keluarga tercinta yang telah memberikan segala dukungan, nasihat, bantuan, serta do’a yang selalu terucap tiada hentinya untuk penulis.
9. Teman-teman saya: Alvin, Lucky, Anik, Narlia, Siti Romlah, Lia, Evi, yang membantu, menghibur, serta mendukung saya, juga teman-teman lain yang selalu berdiskusi bersama saya, saya sangat berterima kasih kepada kalian.
Wassalamualaikum warahmatullahi wabarakatuh
Surabaya, 19 Juli 2014
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ... i
HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii
HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv
HALAMAN PERNYATAAN ... v
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
KATA PENGANTAR ... viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvii
INTISARI ... xviii
ABSTRACT ... xix
BAB 1 : PENDAHULUAN……… 1
1.1 Latar Belakang Masalah ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 5
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 7
BAB 2 : TINJAUAN TEORITIS……… 8
2.1 Tinjauan Teoritis ... 8
2.1.1 Pajak dan Ruang Lingkupnya ... 8
2.1.2 Fungsi Pajak ... 9
2.1.3 Pengelompokan Pajak ... 10
2.1.4 Cara Pemungutan Pajak ... 12
2.1.5 Sistem Pemungutan Pajak ... 13
2.1.6 Manfaat Pajak ... 14
2.2 Pajak Daerah ... 14
2.2.2 Objek,Subjek dan Wajib Pajak Daerah ... 15
2.2.3 Jenis Pajak Daerah ... 17
2.2.4 Tarif Pajak Daerah ... 19
2.2.5 Cara Perhitungan Pajak Daerah ... 22
2.2.6 Sistem Pemungutan Pajak Daerah ... 24
2.2.7 Kedaluwarsa Penagihan Pajak dan Penghapusan Piutang Pajak ... 25
2.3 Pendapatan Asli Daerah ... 27
2.3.1 Sumber Pendapatan Asli Daerah ... 29
2.4 Pajak Hotel ... 30
2.4.1 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Hotel ... 30
2.4.2 Objek Pajak Hotel ... 31
2.4.3 Subjek dan Wajib Pajak Hotel ... 31
2.4.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hotel ... 31
2.4.5 Pelaporan Pajak Hotel ... 32
2.4.6 Perhitungan Pajak Hotel ... 32
2.5 Pajak Hiburan ... 32
2.5.1 Dasar Hukum Pemungutan Pajak Hiburan ... 33
2.5.2 Objek Pajak Hiburan ... 34
2.5.3 Subjek dan Wajib Pajak Hiburan ... 34
2.5.4 Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hiburan ... 35
2.5.5 Pelaporan Pajak Hiburan ... 35
2.5.6 Perhitungan Pajak Hiburan ... 36
2.6 Efektivitas ... 36
2.7 Penelitian Terdahulu ... 37
2.8 Rerangka Pemikiran ... 41
BAB 3 : METODA
PENELITIAN………... 43
3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Objek) Penelitian ... 43
3.1.1 Gambaran dari Obyek Penelitian ... 43
3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 43
3.3 Satuan Kajian ... 44
3.4 Teknik Analisis Data ... 45
BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……….50
4.1 Hasil Penelitian ... 50
4.1.1 Gambaran Umum Kota Surabaya ... 50
4.1.2 Gambaran Umum DISPENDA Kota Surabaya ... 57
4.1.3 PERDA yang Berkaitan dengan Pajak Daerah ... 76
4.1.4 Pajak Hotel Kota Surabaya ... 77
4.1.5 Pajak Hiburan Kota Surabaya ... 95
4.1.6 Dasar Pengenaan, Tarif dan Cara Perhitungan Pajak ... 97
4.1.7 Pendapatan Asli Daerah ... 99
4.2 Analisis dan Pembahasan ... 100
4.2.1 Analisis Target & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel & Hiburan ... 100
4.2.2 Analisis Kontribusi Penerimaan Perjenis Objek Pajak Hotel & Hiburan Terhadap Realisasi Pendapatan Pajak Hotel & Hiburan ... 104
4.2.3 Analisis Kontribusi Penerimaan Pajak Hotel & Hiburan Terhadap Pajak Daerah & PAD ... 118
4.2.4 Analisis Pertumbuhan Pajak Hotel & Hiburan Kota Surabaya ... 123
4.2.5 Analisis Efektivitas Pajak Hotel & Hiburan Kota
Surabaya ... 128
BAB 5 : SIMPULAN DAN SARAN ………136
5.1 Simpulan ... 136 5.2 Saran ... 140 5.3 Keterbatasan Penelitin ... 141 JADWAL PENELITIAN ... 142 DAFTAR PUSTAKA ... 143 LAMPIRAN ... 147
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Penelitian Terdahulu………. ... 39
2. Geografis Kota Surabaya ... 52
3. Klimatologi Kota Surabaya ... 53
4. Jumlah Pegawai DPPK Tahun 2013 ... 65
5. Peraturan Daerah Terkait dengan Pajak Daerah ... 76
6. Banyaknya Hotel, Kamar Menurut Klasifikasi Hotel Tahun 2010-2013 ... 92
7. Tarif Kamar Standart dan Suite Hotel per Malam di Kota Surabaya ... 92
8. Target & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Tahun 2010-2013 ... 100
9. Target & Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan Tahun 2010-2013 ... 102
10. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Bintang Lima Tahun 2010-2013 ... 104
11. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Bintang Empat Tahun 2010-2013 ... 105
12. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Bintang Tiga Tahun 2010-2013 ... 106
13. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Bintang Dua Tahun 2010-2013 ... 107
14. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Bintang Satu Tahun 2010-2013 ... 108
15. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Hotel Non Bintang Tahun 2010-2013 ... 109
16. Penerimaan Objek Pajak Hotel & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Jenis Rumah Kos Tahun 2010-2013 ... 110
17. Penerimaan Objek Pajak Hiburan & Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan Jenis Hiburan Bioskop Tahun 2010-2013 ... 111
18. Penerimaan Objek Pajak Hiburan & Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan Jenis Hiburan Non Bioskop Tahun 2010-2013 ... 112
19. Penerimaan Objek Pajak Hiburan & Realisasi Penerimaan Pajak
Hiburan Jenis Hiburan Insidentil Tahun 2010-2013 ... 113
20. Target & Realisasi PAD DISPENDA Tahun 2010-2011 ... 115
21. Target & Realisasi PAD DISPENDA Tahun 2012-2013 ... 116
22. Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Penerimaan Pajak Daerah &PAD Kota Surabaya Tahun 2010-2013 ... 118
23. Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Penerimaan Pajak Daerah &PAD Kota Surabaya Tahun 2010-2013 ... 121
24. Tingkat Pertumbuhan Pajak Hotel Kota Surabaya Tahun 2010-2013 .. 123
25. Nama-Nama Hotel yang Memberikan Peningkatan Terhadap Pertumbuhan Pajak Hotel Kota Surabaya ... 125
26. Tingkat Pertumbuhan Pajak Hiburan Kota Surabaya Tahun 2010-2013 ... 126
27. Pajak Hiburan yang Memberikan Peningkatan Terhadap Pertumbuhan Pajak Hiburan Kota Surabaya ... 127
28. Formula Perhitungan Efektivitas ... 128
29. Efektivitas Pajak Hotel Tahun 2010-2013 ... 129
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Rerangka Pemikiran ... 41 2. Struktur Organisasi Dinas Pendapatan dan Badan Pengelolaan
Keuangan Kota Surabaya ... 62 3. Jenis Objek Pajak di Hotel Kota Surabaya ... 91 4. Jenis Objek Pajak Hiburan di Kota Surabaya ... 96 5. Grafik Target & Realisasi Penerimaan Pajak Hotel Kota Surabaya
Tahun 2010-2013 ... 101 6. Grafik Target & Realisasi Penerimaan Pajak Hiburan Kota
SurabayaTahun 2010-2013 ... 103 7. Grafik Kontribusi Pajak Hotel Terhadap Pajak Daerah & PAD
Kota Surabaya Tahun Anggaran 2010 – 2013 ... 119 8. Grafik Kontribusi Pajak Hiburan Terhadap Pajak Daerah & PAD
Kota Surabaya Tahun Anggaran 2010 – 2013 ... 122 9. Grafik Pertumbuhan Pajak Hotel Kota Surabaya
Tahun 2010-2013 ... 124 10. Grafik Pertumbuhan Pajak Hiburan Kota Surabaya
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Target dan Realisasi Tahun Anggaran 2009-2013
Bidang Pendapatan... 147
2. Target dan Realisasi Tahun Anggaran 2009-2013 Bidang Pendapatan... 148
3. Laporan Harian Target per triwulan tahun anggaran 2010 ... 149
4. Laporan Harian Target per triwulan tahun anggaran 2011 ... 150
5. Laporan Harian Target per triwulan tahun anggaran 2012 ... 151
6. Laporan Harian Target per triwulan tahun anggaran 2013 ... 152
7. Laporan Realisasi Penerimaan Pajak Daerah Bidang Pendapatan Tahun Anggaran 2010-1013 ... 153
