Organis asi: Struktur, Proses, & Desain

(1)

(2)

Seri : Organisasi

Pacu Cita Insani

Jakarta, 2002

Organis asi:

Struktur, Proses, & Desain

(3)

Yayasan Pacu Cita Insani

Jakarta, Februari 2002

Hak Cipta: Yayasan Pacu Cita Insani, Jakarta

Yayasan Pacu Cita Insani

Jl. Malaka Merah II No. 8,

Kawasan Malaka Country Estate, Pondok Kopi Jakarta Timur, 13460.

(4)

KATA PENGANTAR

Organisasi, kata yang sering didengar dan sebenarnya juga sering ditemukan dialami kehidupan manusia dan masyarakat, meskipun hal tersebut kadangkala tidak disadari atau dikenali dengan baik. Hal ini pula yang membuat kurang diketahuinya karakteristik, proses, maupun cara bekerjanya suatu organisasi.

Pengertian organisasi sangat luas dan sangat bervariasi karena secara umum pengertiannya menyatakan sekumpulan orang yang bekerj a bersama-sama secara berkesinambungan untuk mencapai tujuan tertentu (Robbins, 1990). Sehingga dan pengertian tersebut organisasi dapat saja bersifat formal, informal, besar, kecil, berorientasi pada keuntungan, maupun organisasi sosial.

Buku ini bertujuan untuk membahas karakteristik dan proses kerja suatu organisasi. lintuk itu, buku ini akan terbagi pada beberapa bab, yang akan membahas tentang:

 Pendahuluan (Bab I)

Bab ini membahas tentang pengertian dan batasan dan suatu organisasi, serta perbedaan antara organisasi informal dan formal serta pentingnya mempelajari pengetahuan dan teori tentang organisasi.

 Organisasi dan Lingkungannya (Bab II)

Dalam bab ini dibahas tentang organisasi sebagai suatu sistem, serta peran faktor lingkungan terhadap perkembangan suatu organisasi.

(5)

 Siklus Kehidupan Organisasi (Bob III)

Bab ini membahas tentang bagaimana tahapan siklus kehidupan suatu organisasi, ciri, karakteristik, dan masalah yang dihadapi masing-masing karakteristik tersebut.

 Struktur Organisasi (Bab IV)

Pada bab ini dibahas mengenai pembentukan struktur organisasi dan bentuk struktur tersebut serta implikasi dan pemilihan bentuk tersebut.

 Desain Organisasi (Bab V)

Pada bab ini dibahas prinsip dan dasar-dasar dan pemilihon suatu desain organisasi, yang secaro lebib rind akan dibohas di dolam bob-bob selanjutnya.  Struktur Sederhana (Bab VI)

Pada bab ini dibahas desain Struktur Sederhana, yang pada umumnyn merupakan awal don pembentukon desain-desain orgonisasi selanjutnya.  Birokrasi Mesin (Bab VII)

Pada bab ini dibahas karakteristik Birokrasi Mesin, permasalahan yang dihadapi, dan penggunaan Birokrasi Mesin.

 Birokrasi Profesional (Bab VIII)

Pada bab ini dibahas organisasi yang berorientasi pada profesi seseorang, yaitu tentang bagaimana organisasi mengelola para profesional untuk dapat bekerja secara optimal.

 Divisional (Bab IX)

Pada bab ini dibahas organisasi yang berbentuk divisional, yaitu dimana orgonisasi terbagi menjadi divisi-divisi tertentu dan para manajer madya sangat

(6)

berpengaruh. Desain organisasi seperti ini sering dijumpai pada holding company.

 Komite Adhoc (Bab X)

Bab ini membahas cara organisasi mengelola tugas dan pekerjaannya yang tidak sama/bervariasi don waktu ke waktu.

 Organisasi Sosial (Bab XI)

Pada bab ini membahas organisasi yang dibentuk berdasarkan ideologi bersama yang menjadi pengikat suatu organisasi dalam mencapai tujuan bersama.  Organisasi Efektif (Bab XII)

Bab ini diletakkan pada pembahasan terakhir karena merupakan penutup dan pembahasan tentang organisasi yang membahas beberapa cara pengukuran efektivitas serta kesuksesan suatu organisasi.

Buku ini merupakan buku kecil tentang organisasi yang bertujuan untuk sedikit meniberi kontribusi dalam meningkatkan .pengetahuan dan pemahaman seseorang tentang organisasi, baik dan sifat, karakteristik, maupun proses kerjanya.

Meskipun buku ini ditujukan bagi mahasiswa dan dunia pendidikan pada umumnya, tetapi diharapkan pula dengan adanya buku ini dapat membantu siapa saja yang memerlukannya untuk membantu memahami organisasi dalam hubungannya dengan kehidupan sehari-hari, dunia kerja dan lingkungannya, serta pada akhirnya dapat menerapkannya dalam dunia kerja.

Untuk dapat niemberikan pemahaman yang Iebih ,jelas tentang hal tersebut, pada setiap bab dilengkapi dengan pertanyaan untuk bahan diskusi, kasus, maupun latihan sebagai alat bantu pemahaman tersebut.

(7)

Buku ini merupakan edisi pertama, dan penulis menyadari bohwo buku ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis sangat mengharapkan adanya kritik dan saran dan pembaca yang diharapkan akan dapat menjadi masukan yang berguna bagi pengembangan buku mi selanjutnya.

Jakarta, Februari 2002

(8)

DAFTAR ISI

Kata Pengantar v

Daftar Isi xi

Daftar Tabel xvii

Daftur Gambar xix

BAB I: PENDAHULUAN

Sasaran Pembelajaran 2

Definisi Organisasi 3

Elemen pada Organisasi 4

Tujuan Organisasi 5

Faktor yang Berpengaruh terhadap Orgasisasi 6

Prinsip-prinsip Organisasi 9

Bentuk-bentuk Organisasi 10

Teori Organisisi vs Perilaku Organisasi 12

Pertanyaan 14

BAB II: ORGANISASI DAN LINGKUNGANNYA

Organisasi sebagai Suatu Sistem Terbuka 17

Elemen besar dalam Suatu Sistem 18

Manfaat Melihat Organisasi sebagai Suatu Sistem 20

Karakteristik Suatu Sistem Terbuka 23

Karakteristik Lingkungan Organisasi 25

Organisasi & Perubahan Lingkungan 27

Strategi Mengendalikan Lingkungan 31

Pertanyaan 32

(9)

BAB III: SIKLUS KEHIDUPAN ORGANISASI

Pengertian 37

Tahapan Siklus Kehidupan Organisasi 37

Karakteristik Tahapan Organisasi 38

Model Penurunan Organisasi 46

Manfaat Pemahaman Siklus Kehidupan Organisasi 5 0 Pertanyaan 50

Kasus 51

BAB IV: STRUKTUR ORGANISASI

Pengertian Struktur Organisasi 55

Esensi Struktur Organisasi 56

Komponen Struktur Organisasi 56

Desain Posisi Individu 57

Mendesain Struktur Organisasi 57

Bentuk Struktur Organisasi 74

Elemen Struktur Organisasi 76

Pertanyaan 79

Kasus 79

BAB V: DESAIN ORSANISASI

Pengertian Desain Organisasi 83

Bentuk Organisasi Mekanistik dan Organik 84

Mekanisme Koordinasi 85

Jenis Pengambilan Keputusan 89

Terbentuknya Desain/Konfigurasi Organisasi 91

(10)

Pertanyaan 95

Latihan 96

BAB VI: STRUKTUR SEDERHANA

Karakteristik Umum Struktur Sedcrhana 103

Kondisi & Faktor Situasional Struktur Sederhana 107

Kekuatan dan Kelemahan Struktur Sederhana 110

Penggunaan Struktur Sederhana 111

Pertanyaan 113

Kasus 114

BAB VII: BIROKRASI ME SIN

Karakteristik & Gambaran Umum Birokrasi Mesin 121

Faktor Lingkungan & Situasional 125

Ciri-ciri Birokrasi Mesin 125

Kekuatan dan Kelemahan Birokrasi Mesin 128

Penggunan Birokrasi Mesin 128

Pertanyaan 129

Kasus 129

BAB VIII: BIROKRASI PROFESIONAL

Karakteristik Umum Birokrasi Profesional 133

Prinsip Dasar Birokrasi Profesional 137

Kondisi Lingkungan dan Situasional 139

Masalah pada Birokrasi Profesional 141

Kekuatan dan Kelemahan Birokrasi Profesional 144

Penggunaan Birokrasi Profesional 145

(11)

BAB IX: DESAIN DIVISIONAL

Karakteristik Umum Bentuk Divisional 151

Kondisi Lingkungan dan Situasional 155

Kekuatan dan Kelemahan Bentuk Divisional 156

Penggunaan Bentuk Divisional 157

Pertanyaan 157

Kasus 157

BAB X: DESAIN ADHOC

Karakteristik & Gambaran Umum Desain Adhoc 161

Ciri-ciri Desain Adhoc 164

Kekuatan & Kelemahan Desain Adhoc 166

Penggunaan Desain Adhoc 167

Pertanyaan 168

Kasus 168

BAB XI: ORGANISASI SOSIAL

Karakteristik Organisasi Sosial 173

Ciri-ciri Organisasi Sosial 174

Permasalahan yang Dihadapi Organisasi Sosial 175

Pertanyaan 175

Kasus 176

BAB XII: ORGANISASI EFEKTIF

Karakteristik Kesukaan Organisasi 181

Cara Mengukur Efektivitas Organisasi 183

(12)

Perbandingan Orientasi pada Organisasi 188

Pengaruh Utama Efektivitas Organisasi 189

Pertanyaan 191

Kasus 191

(13)

DAFTAR TABEL

Tabel I.1. Perbedaan Organisasi Formal dan Informal 11

Tabel II.1. Jenis lingkungan serta reaksi/strategi organisasi 28

Tabel III.l. Karakteristik Rintangan pada Siklus

Kehidupan Organisasi 42

Tabel III.2. Karakteristik Kompetisi Pada SikIus

Kehidupan Perusahaan 43

Tabel III.3. Karakteristik Budaya dan Pemilihan Strategi

Pada Siklus Kehidupan Organisasi 4 5

Tabel V.1. Karakteristik struktur mekanistik dan organik 8 4

Tabel V.2. Jenis-jenis Desain Organisasi 9 4

Tabel VI. 1. Karakteristik Umum Struktur Sederhana 103

Tabel VI.2. Kekuatan dan Kelemahan Struktur Sederhana 110

Tabel VII. 1. Karakteristik & Gambaran Umum Birokrasi Mesin 121

Tabel VII.2. Kekuatan & Kelemahun Birokrasi Mesin 128

Tabel VII. 1. Karakteristik Umum Birokrasi Profesional 133

Tabel IX. 1. Karakteristik Umum Desain Divisional 151

Tabel X. 1. Karakteristik & Gambaran Umum Desain Adhoc 162

Tabel XI. 1. Karakteristik Organisasi Sosial 173

Tabel XII. 1. Frekuensi penggunaan kriteria evaluasi

efektivitas Organisasi 182

Tabel XII.2. Perbandingan Orientasi Organisasi

(14)

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1. Organisasi sebagai suatu sistem 19

Gambar II.2. Organisasi sebagai suatu sistem terbuka 21

Gambar II.3. Model tiga dimensi dari lingkungan 31

Gambar III.1. Tahapan Siklus Organisasi 38

Gambar III.2. Krisis yang terdapat pada Lima

Tahapan Pertumbuhan 4 1

Gambar III.3. Karakteristik Strategi Penelitian &

Pengembangan pada Siklus Kehidupan Organisasi 44

Gambar III.4. Tahapan Penurunan 49

Gambar IV. 1. Struktur Organisasi Berdasarkan

Proses Pekerjaan (Alur kerja) 61

Gambar IV.2. Struktur Organisasi Berdasarkan Fungsi 64

Gambar IV.3. Struktur Organisasi Berdasarkan Produk 65

Gambar IV.4. Struktur Organisasi Berdasarkan Lokasi 6 7

Gambar IV.5. Struktur Organisasi Berdasarkan

Pengetahuan dan Keterampilan 68

Gambar IV.6. Struktur Organisasi Berdasarkan Klien/Pasar 69

Gambar IV.7. Struktur Organisasi Berdasarkan Matriks 71

Gambar IV.8. Struktur Organisasi Berdasarkan Gabungan 73

Gambar IV.9. Struktur Organisasi dengan rentang kendali luas 7 4

Gambar IV.10. Struktur Organisasi dengan Rentang

Kendali Sempit 75

Gambar IV. 11. Struktur Organisasi Tinggi 7 5

Gambar IV. 12. Struktur Organisasi Moderat 76

Gambar IV. 13. Struktur Organisasi Datar 76

Gambar IV. 14. Elemen Struktur Organisasi 78

(15)

Gambar V.2. Mekanisme Koordinasi & Hubungan antara

Birokrasi dengan Desentralisasi 89

Gambar V.3. Jenis Pengambilan Keputusan Desentralisasi 90

Gambar V.4. Terbentuknya Desain Organisasi 92

Gambar VI. 1. Struktur Sederhana 106

Gambar VII.1. Birokrasi Mesin 124

Gambar VIII.l. Birokrasi Profesional 136

Gambar IX.1. Desain Divisional 153

Gambar IX.2. Contoh Organigram Desain Divisional 154

Gambar X.l. Desain Adhoc 163

Gambar X.2. Orgonigram Desain Adhoc / Kepanitiaan

(Adhoc Operasional) 165

Gambar XII. 1. 7S dalam Organisasi 186

Gambar XII.2. Karakteristik yang mempengaruhi efektivitas

(16)