ANALISIS YURIDIS MENGENAI PEMBERIAN KUASA
DIREKSI PERSEROAN TERBATAS KEPADA KOMISARIS
DALAM MEMINJAM KREDIT PADA PT. BANK MESTIKA
DHARMA MEDAN
TESIS
OLEH
HENNY SURYANI
097011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M E D A N
ANALISIS YURIDIS MENGENAI PEMBERIAN KUASA
DIREKSI PERSEROAN TERBATAS KEPADA KOMISARIS
DALAM MEMINJAM KREDIT PADA PT. BANK MESTIKA
DHARMA MEDAN
T E S I S
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
HENNY SURYANI
097011038/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
M E D A N
Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS MENGENAI PEMBERIAN
KUASA DIREKSI PERSEROAN TERBATAS
KEPADA KOMISARIS DALAM MEMINJAM
KREDIT PADA PT. BANK MESTIKA DHARMA MEDAN
Nama Mahasiswa : Henny Suryani
Nomor Pokok : 097011038
Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum) (Notaris Syahril Sofyan, SH, MKn)
Ketua Program Studi, Dekan,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Telah diuji pada
Tanggal : 26 Oktober 2011
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN Anggota : 1. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
2. Notaris Syahril Sofyan, SH, MKn 3. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum 4. Notaris Rosniaty Siregar, SH, MKn
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : HENNY SURYANI
Nim : 097011038
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : ANALISIS YURIDIS MENGENAI PEMBERIAN KUASA
DIREKSI PERSEROAN TERBATAS KEPADA
KOMISARIS DALAM MEMINJAM KREDIT PADA PT. BANK MESTIKA DHARMA MEDAN
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : HENNY SURYANI
i ABSTRAK
Perseroan Terbatas yang telah memperoleh status badan hukum merupakan salah satu subjek hukum dalam hukum perdata. Sebagai subjek hukum, perseroan terbatas dapat melakukan tindakan hukum. Untuk melakukan tindakan hukum dalam lalu lintas hukum, perseroan terbatas mempunyai organ yang akan merealisasikan kehendak daripada perseroan. Adapun organ dalam perseroan terbatas terdiri dari Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS), Direksi, dan Dewan Komisaris. Masing-masing organ mempunyai fungsi dan kewenangannya Masing-masing-Masing-masing sebagaimana yang telah diatur dalam undang-undang dan anggaran dasar. Dari ketiga organ tersebut, yang berhak untuk menjalankan pengurusan dan mewakili perseroan terbatas baik di dalam maupun diluar pengadilan adalah Direksi. Dalam hal Direksi berhalangan untuk mewakili perseroan, direksi dapat memberi kuasa kepada karyawan atau orang lain untuk mewakili perseroan dalam melakukan perbuatan hukum tertentu. Namun demikian dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas tidak ada menyatakan bahwa direksi dapat memberikan kuasa kepada komisaris. Lalu bagaimana Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas mengatur mengenai pemberian kuasa direksi kepada komisaris dalam meminjam kredit pada bank, bagaimana akibat hukum yang dapat timbul sehubungan dengan pemberian kuasa tersebut, dan mengapa pihak bank menerima penggunaan surat kuasa tersebut dalam meminjam kredit.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif dengan menggunakan pendekatan secara normatif dengan melihat kepada prinsip-prinsip perseroan terbatas yang tertuang dalam undang-undang perseroan terbatas. Sumber data penelitian ini berupa bahan-bahan kepustakaan dan wawancara yang sifatnya untuk mendukung data-data kepustakaan yang dikumpulkan dengan menggunakan teknik library research, yang kemudian akan dianalisis dengan menggunakan analisis kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa Direksi tidak dapat memberikan kuasa kepada komisaris karena komisaris tidak memenuhi kriteria sebagai karyawan perseroan. Oleh karena itu pemberian kuasa direksi kepada komisaris tidak menimbulkan akibat hukum karena komisaris tidak berwenang untuk bertindak sebagai penerima kuasa direksi. Pertimbangan pihak bank dalam memberikan kredit kepada perseroan yang menggunakan surat kuasa tersebut dikarenakan kuasa direksi tidak diberikan kepada komisaris dalam kedudukannya sebagai komisaris melainkan sebagai pribadi, dan selain itu juga perseroan tersebut telah memenuhi kriteria sebagai calon nasabah yang layak untuk menerima kredit berdasarkan hasil penilaian bank.
ii
ABSTRACT
Incorporated firm which has obtained the status of legal entity constitutes one of legal subjects in the civil law. As a legal subject, the incorporated firm can do legal act. In order to do legal act in the legal operation, a corporation has organs which will realize its intention. The organs in an incorporated firm consist of General Shareholders’ Meeting, Director, and Board of Commissioners. Each organ has its own function and authority as it is stipulated in legal provisions and in statutes. Of all the organs, the Director is the person who has the right to manage and to represent the firm both inside and outside the Court. If the Director cannot represent the corporation, he can authorize someone else to represent the firm in doing some legal acts. However, in Law No.40/2007 on incorporated firm, there is no article which states that a director can authorize the commissioner. But how about Law No.40/2007 on incorporated firm regulates the giving of authority by the director to the commissioner in borrowing an amount of money from the bank, how about the legal consequence concerning the giving of authority, and why the Bank accepts the proxy letter in getting the loan.
This research is a legal normative method which used normative approach by considering the principles of a corporation which are stipulated in legal provisions on incorporated firm. The data were obtained from the literature materials and interviews in order to support the data which were collected by using library research technique and analyzed by using qualitative analysis.
Based on the results of the research, it can be seen that the Director cannot give the authority to the commissioner because the latter does not fulfill the criteria as a corporation’s employee. Therefore, the giving of authority to the commissioner does not affect the legal consequence since the commissioner does not have the authority to act for the director. The Bank’s consideration giving the loan to the incorporated firm which uses the proxy letter is because the director’s authority is given to the commissioner not as a commissioner but personally. Besides that, the firm has fulfilled the criteria as the client-to-be which is deserved to get the loan based on the investigation by the Bank.
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur dipanjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat-Nya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan.
Adapun tesis ini berjudul "ANALISIS YURIDIS PEMBERIAN KUASA
DIREKSI PERSEROAN TERBATAS KEPADA KOMISARIS DALAM
MEMINJAM KREDIT PADA PT. BANK MESTIKA DHARMA MEDAN". Judul tersebut dipilih karena Penulis tertarik untuk mendalami tentang Perseroan Terbatas, terutama berkaitan dengan pemberian kuasa direksi. Tesis ini ditulis dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan Strata 2 (S-2) Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, arahan, masukan, bantuan, dan dorongan semangat dari berbagai pihak, tesis ini tidak dapat diselesaikan dengan baik. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dengan tulus ikhlas kepada:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, MSc (CTM), SpA(K), selaku Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada Penulis untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, MHum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan menjadi mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N. selaku Ketua Komisi Pembimbing, ditengah aktivitas yang padat, beliau berkenan membimbing dan mengarahkan penulis hingga tesis ini selesai.
iv
4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, S.H., C.N., M.Hum. selaku Anggota Komisi Pembimbing, yang telah berkenan meluangkan waktu dan memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam menyusun dan menyelesaikan tesis ini.
5. Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, S.H., M.Kn. selaku Anggota Komisi Pembimbing, yang telah membantu dan memberikan arahan, bimbingan, saran, dan masukan dalam perbaikan tesis ini hingga selesai.
6. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum. dan Ibu Notaris Rosniaty Siregar, S.H., M.Kn. selaku dosen penguji tesis ini, yang telah memberikan kritik dan saran dalam penulisan tesis ini.
7. Bapak-bapak dan ibu-ibu dosen pengajar serta para staf pada Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan pengajaran dan bantuan selama saya menuntut ilmu di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, dan
8. Seluruh teman-teman yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu, yang telah mendukung dan juga memberikan masukan serta bantuan dalam penyelesaian studi di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Terima kasih yang tidak terhingga, penulis sampaikan kepada seluruh anggota keluarga yang telah mendukung dan terus memacu semangat penulis dalam menyelesaikan pendidikan di Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Akhir kata, penulis berharap bahwa tulisan ini akan bermanfaat bagi banyak pihak.
Medan, Oktober 2011
Penulis,
v
RIWAYAT HIDUP
I. Identitas Pribadi
Nama : Henny Suryani
Tempat/Tanggal lahir : Medan, 16 Oktober 1986
Jenis Kelamin : Perempuan
Status : Belum Menikah
Agama : Buddha
Alamat : Jl. T. Imam Bonjol No. 242/16 Binjai
II. Keluarga
Nama Ayah : Ong Ting
Nama Ibu : Gek Ho
III. Pendidikan
1. Sekolah Dasar Wiyata Dharma, Medan (1992-1998) 2. SLTP Tunas Harapan, Bogor (1998-2001)
3. SMU Perguruan Kristen Methodist Indonesia (PKMI), Binjai (2001-2004) 4. S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan (2004-2008)
5. S-2 Program Studi Magister Kenotariatan (MKn)Fakultas HukumUniversitas Sumatera Utara, Medan (2009-2011)
vi DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR... iii
RIWAYAT HIDUP ... v DAFTAR ISI... vi BAB I : PENDAHULUAN... 1 A. Latar Belakang... 1 B. Permasalahan ... 10 C. Tujuan Penelitian... 10 D. Manfaat Penelitian... 11 E. Keaslian Penelitian ... 12
F. Kerangka Teori Dan Konsepsi ... 13
1. Kerangka Teori ... 13
2. Konsepsi ... 33
G. Metode Penelitian ... 34
BAB II : PENGATURAN PEMBERIAN KUASA DIREKSI DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2007 TENTANG PERSEROAN TERBATAS ... 38
A. Wewenang Direksi Dalam Perseroan Terbatas ... 38
B. Wewenang Komisaris Dalam Perseroan Terbatas ... 40
C. Hubungan Antara Direksi Dengan Perseroan Terbatas... 43
D. Hubungan Antara Komisaris Dengan Perseroan Terbatas... 50
E. Pemberian Kuasa ... 53
F. Akibat Hukum Pemberian Kuasa Pada Umumnya ... 55
G. Pemberian Kuasa Direksi Dalam UUPT ... 68
BAB III: AKIBAT HUKUM PEMBERIAN KUASA DIREKSI KEPADA KOMISARIS DALAM MEMINJAM KREDIT PADA BANK ... 71
vii
A. Pemberian Kuasa Dari Direksi Kepada Komisaris Dalam
Meminjam Kredit Pada Bank ... 71
B. Akibat Hukum Pemberian Kuasa Direksi Kepada Komisaris Dalam Meminjam Kredit Pada Bank ... 77
BAB IV : PERTIMBANGAN BANK DALAM MEMBERIKAN KREDIT PADA PERSEROAN TERBATAS YANG MENGGUNAKAN SURAT KUASA DIREKSI KEPADA KOMISARIS ... 82
A. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit ... 82
B. Prosedur Pemberian Kredit Pada PT. Bank Mestika Dharma. 88 C. Pertimbangan Pihak Bank Dalam Memberikan Kredit Kepada Perseroan Yang Menggunakan Surat Kuasa Direksi Kepada Komisaris ... 92
BAB V : PENUTUP... 104
A. Kesimpulan... 104
B. Saran ... 105
