i
IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA
PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR
SKRIPSI
Oleh : ERNI PUJIASTUTI
K7514021
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ADMINISTRASI PERKANTORAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
iii
IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA
PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR
Oleh : ERNI PUJIASTUTI
K7514021
Skripsi
diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan pada Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN ADMINISTRASI PERKANTORAN
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
vi ABSTRAK
Erni Pujiastuti. IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN
PRASARANA PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR. Skripsi, Fakultas Keguruan dan Imu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2018.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui (1) Implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar, (2) Hambatan apa saja yang terjadi dalam implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar, dan (3) Upaya untuk mengatasi hambatan dalam implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar.
Penelitian ini menggunakan pendekatan deskriptif kualitatif. Jenis penelitian yang digunakan yaitu penelitian studi kasus. Data yang digunakan berupa data primer dan data sekunder. Sumber data meliputi informan, aktivitas, lokasi penelitian, serta dokumen. Pengambilan sampel penelitian menggunakan teknik Purposive Sampling yang dilanjutkan dengan teknik Snowball Sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan teknik observasi tidak berperan serta dan terstruktur, wawancara, dan analisis dokumen. Uji validitas data menggunakan triangulasi sumber dan triangulasi metode. Sedangkan analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif dimana reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan saling berkaitan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa (1) SMK Negeri 1 Karanganyar melaksanakan 6 fungsi manajemen sarana dan prasarana, yaitu perencanaan, pengadaan, inventarisasi, penyimpanan, pemeliharaan, dan penghapusan sarana dan prasarana pendidikan. (2) Hambatan dalam implementasi manajemen sarana dan prasarana pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar adalah hambatan Sumber Daya Manusia terdiri dari (a) Terbatasnya Sumber Daya Manusia untuk melaksanakan fungsi penyimpanan. (b) Terbatasnya Sumber Daya Manusia untuk melaksanakan fungsi inventarisasi. (c) Kepala seksi tata usaha urusan sarana dan prasarana terlalu banyak merangkap tugas. Hambatan pengelolaan pergudangan terdiri dari (a) Tidak adanya gudang transit untuk menyimpan barang sebelum diinventarisasi dan didistribusikan. (b) Terbatasnya gudang untuk barang bekas yang belum dihapuskan. (c) Pengeluaran barang habis pakai tidak sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan. (d) Pengelolaan gudang buku perpustakaan yang belum maksimal. (3) Upaya untuk mengatasi hambatan Sumber Daya Manusia (a) Melakukan pelimpahan tugas kepada petugas tata usaha dan memberdayakan siswa piket harian. (b) Memberikan pelatihan kerja. (c) Melakukan pembagian kerja. Mengatasi hambatan pergudangan (a) Menata ulang kantor tata usahan dengan memanfaatkan bagian ruangan yang kosong (b) Memanfaatkan banyaknya ruangan kosong di gedung baru (c) Melimpahkan sebagian tugas dan memberikan bimbingan kerja kepada petugas tata usaha dan siswa yang melakukan piket harian serta melaksanakan pengecekan ulang (d) Menata ulang gudang buku dan mengubah tata ruang perpustakaan.
vii ABSTRACK
Erni Pujiastuti. THE IMPLEMENTATION OF EDUCATIONAL FACILITIES AND INFRASTRUCTURE MANAGEMENT AT SMK NEGERI 1 KARANGANYAR. Thesis, Faculty of Teacher Training and Education, University of Sebelas Maret Surakarta, 2018.
The aim of this thesis research was : (1) the implementation of educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1 Karanganyar, (2) the problems which can be happen in the implementation of educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1 Karanganyar, and (3) the efforts to solve the problem in the implementation of educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri 1 Karanganyar.
This research used descriptive qualitative approach. The type of the research was case study research. The used data were primary and secondary data. This research is using two types of sampling namely Purposive Sampling and Snowball Sampling. To collect the data this research used some technique i.e. Non-Participant Observation, interview, and literature review. For the data validity check, this research used triangulation of source and method. Meanwhile to analyze the data, this research used interactive analysis techniques which means the presentation of the data and the conclusion are related to each other.
The result of the research showed that (1) the function of educational facilities and infrastructure management that had been done at SMK Negeri 1 karanganyar was planning, procuring, storing, maintaining, inventorying, and deleting the educational facilities and infrastructure. (2) The problems that happened in the educational facilities and infrastructure management at SMK Negeri I karanganyar are the problem of Human Resource which consist of (a) limited human resources to do the storing function, (b) limited human resources to do the inventorying function, (c) The administrative affairs of facilities and infrastructure handled too many management function; the problem of warehousing management i.e. (a) the infrastructure was lack of storage to keep the commodity before being invested and distributed, (b) the lack of storage to keep the unused stuffs before being annihilated, (c) the use of consumable goods were not accordance with the procedure, (d) the management of library storage was not maximal. (3) The solutions for the Human Resources problems were (a) assigning the tasks to administrative affairs and picket student, (b) training for the human resource and empowering the picket student (c) doing the division of work; to resolve the warehousing management there were some way i.e. (a) reconstructing the administrative affair rooms by utilizing the empty room in the new building, (b) utilizing the empty rooms in the new building, (c) assigning some tasks and giving some guide to do the tasks for the administrative affair workers and picket students and also do the recheck, (d) reconstructing the book storage and the library.
viii MOTTO
“Siapapun yang menempuh suatu jalan untuk mendapatkan ilmu maka Allah akan memberikan kemudahan jalannya menuju surga” (H.R Muslim)
“Do not pray for an easy life, pray for the strength to endure a difficult one” (Bruce Lee)
“Bermimpilah yang besar, karena suatu saat mimpi itu pasti akan terwujud.” (peneliti)
ix
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada :
` Bapak Suyatno dan Ibu Sarmiyanti, yang selalu membimbing, mendoakan dan memberikan semangat dalam segala hal.
` Adikku Fajar Dwi Prasetyo.
` Eyang Karyo Mintono, dan Yoto Harno Wiji, yang salu memberikan nasihat.
` Sahabatku Febriana Intan, Anuri Dwi, Aris Sutanto, dan Taufik Sani, yang selalu membantu dan memberikan semangat.
x
KATA PENGANTAR
Puji syukur peneliti panjatkan ke hadirat Allah SWT, karena telah memberikan rahmat dan karuni-Nya berupa ilmu, inspirasi, kesehatan dan keselamatan. Atas kehendak-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi dengan
judul “IMPLEMENTASI MANAJEMEN SARANA DAN PRASARANA
PENDIDIKAN DI SMK NEGERI 1 KARANGANYAR”.
Skripsi ini disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta. Peneliti menyadari bahwa terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan, dan pengarahan dari berbagai pihak. Untuk itu, peneliti menyampaikan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Joko Nurkamto, M.Pd., Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Dr. Hery Sawiji, M.Pd., Kepala Program Studi Pendidikan Administrasi Perkantoran, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Dr. Andre N. Rahmanto., M.Si selaku Pembimbing I dan pembimbing akademik, yang selalu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini.
4. Jumiyanto Widodo, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing II, yang selalu memberikan pengarahan dan bimbingan dalam penyusunan skripsi ini. 5. Tim Penguji Skripsi Pendidikan Administrasi Perkantoran FKIP UNS yang
membantu kelancaran penyusunan skripsi ini.
6. Tenang Pranata, S.Pd., M.Pd., selaku Kepala SMK Negeri 1 Karanganyar, yang telah memberikkan ijin dan tempat guna pengambilan data penelitian. 7. Bapak Sudardi, selaku Kepa Seksi Tata Usaha Urusan Sarana dan Prasarana
xi
8. Seluruh warga SMK Negeri 1 Karanganyar, yang telah berpartisipasi dalam penelitian.
9. Intan, Anuri, Aris, Boby, Dina, Anis, Taufik, Odesa yang selalu memberikan bantuan, semangat, dan dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.
10. Teman-temanku Pendidikan Administrasi Perkantoran angkatan 2014 yang selalu memberikan motivasi dan dukungan salam penyusunan skripsi ini. 11. Teman-teman Forum Mahasiswa Bidik Misi Karanganyar, yang selalu
memberikan dukungan semangat.
12. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak mungkin disebutkan satu persatu.
Peneliti menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna dan hal ini antara lain karena keterbatasan peneliti. Meskipun demikian, peneliti berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi pembaca dan pengembangan ilmu.
Surakarta, Maret 2018
xii
HALAMAN ABSTRAK... vi
HALAMAN ABSTRACT... vii
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah... 1
B. Rumusan Masalah... 5
C.Tujuan Penelitian... 5
D.Manfaat Penelitian... 6
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA BERPIKIR A.Kajian Pustaka... 8
1. Analisis Implementasi... 8
2. Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan... 9
a. Pengertian Manajemen... 9
b. Pengertian Sarana dan Prasarana Pendidikan... 11
c. Jenis-Jenis Sarana dan Prasarana Pendidikan... 12
d. Pengertian Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan... 17
B. Kerangka Berpikir... 35
xiii
B. Metode dan Pendekatan Penelitian... 38
C.Data dan Sumber Data... 40
D.Teknik Pengambilan Subjek Penelitian... 42
E. Teknik Pengumpulan Data... 43
F. Teknik Uji Validitas Data... 46
G.Teknik Analisis Data... 47
H.Prosedur Penelitian... 48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.Deskripsi Lokasi / Objek Penelitian... 51
B. Deskripsi Temuan Penelitian... 55
1. Implementasi Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 55
a. Implementasi Fungsi Perencanaan... 55
b. Implementasi Fungsi Pengadaan... 62
c. Implementasi Fungsi Inventarisasi... 72
d. Implementasi Fungsi Penyimpanan... 82
e. Implementasi Fungsi Pemeliharaan... 93
f. Implementasi Fungsi Penghapusan... 99
2. Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 101 a. Hambatan Sumber Daya Manusia... 115
b. Hambatan Pengelolaan Pergudangan... 120
3. Upaya Mengatasi Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 126
a. Upaya Mengatasi Hambatan Sumber Daya Manusia.... 127
b. Upaya Mengatasi Hambatan Pergudangan... 132
C.Pembahasan... 137
1. Implementasi Manajemen Sarana dan Prasarana Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 137
xiv
b. Pengadaan Sarana dan Prasarana Pendidikan untuk Memenuhi Segala Kebutuhan Belajar dan Mengajar...
141 c. Kepala Seksi Tata Usaha Kualahan Dalam Melaksana
kan Fungsi Inventarisasi Sarana dan Prasarana
Pendidikan... 143
d. Terbatasnya Gudang Penyimpanan Barang dan Sumber Daya Manusia Untuk Melaksanakan Fungsi Penyimpanan Sarana dan Prasarana Pendidikan... 146 e. Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pendidikan Secara Rutin dan Insidental... 148
f. Tidak Kunjung Terealisasinya Usulan Penghapusan Sarana dan Prasarana Pendidikan... 149
2. Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan Prasarna Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 150
a. Hambatan Sumber Daya Manusia... 150 b. Hambatan Pengelolaan Pergudangan... 152
3. Upaya Mengatasi Hambatan dalam Pelaksanaan Manajemen Sarana dan Prasrana Pendidikan di SMK Negeri 1 Karanganyar... 155 a. Upaya Mengatasi Hambatan Sumber Daya Manusia... 155 b. Upaya Mengatasi Hambatan Pergudangan... 157 BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN A.Simpulan... 170
B. Implikasi... 172
C. Saran... 173
DAFTAR PUSTAKA... 175
xv
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Tabel Kelompok Ruang Pembelajaran Umum... 15
2. Tabel Daftar Pejabat Struktural SMK Negeri 1 Karanganyar... 54
3. Tabel Aset Tetap Peralatan dan Mesin... 67
4. Kolom Bukti Pengambilan Barang dari Gudang... 91
xvi
DAFTAR GAMBAR
Tabel Halaman
1. Kerangka Berpikir... 36
2. Model Analisis Interaktif... 47
3. Prosedur Penelitian... 50
4. Prosedur Laporan Triwulan Mutasi Barang... 80
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran Halaman
1. Jadwal Penelitian ... 179
2. Pedoman Wawancara... 180
3. Catatan Lapangan... 196
4. Hasil Observasi... 204
5. Hasil Dokumentasi... 209
6. Hasil Wawancara... 212
7. Dokumentasi Foto... 242
8. Pembagian Kerja... 247
9. Prosedur Kerja... 248
10. Daftar Rekapitulasi Aset Tetap... 249
11. Daftar Rekapitulasi Aset Berdasarkan Golongan... 250
12. Buku Catatan Non Inventaris... 252
13. Laporan Rencana Kebutuhan dan Pemeliharaan... 253
14. Laporan Persediaan Stock Opname... 255
15. Usul Penghapusan Barang... 257
16. Daftar Peminjaman dan Pengembalian Barang... 258
17. Daftar Pengadaan Barang... 259
18. Daftar Barang Inventaris... 260
19. Laporan Perawatan dan Service... 261
20. Rencana Anggaran Belanja Jurusan... 262
21. Standar Dokumen Pengadaan Barang... 263
22. Kriteria Penilaian Pemasok... 266
23. Kartu Pemakaian Komputer... 267
24. Buku Pengeluaran Barang... 268
25. Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi... 269
26. Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan Skripsi... 270
27. Surat Permohonan Izin Penelitian... 271
28. Surat Ijin Penelitian... 272
