COVER DEPAN
(FILE TERPISAH)
2 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Dari Redaksi
SEKITAR 30 tahun yang silam, futurolog kenamaan, Alvin Tofler dalam salah satu bukunya membagi perkembangan peradaban manusia itu menjadi 3 gelombang. Pertama, masyarakat agraris (8000 SM-1700 Masehi). Masa ini masyarakat mulai mengenal tekhnologi pertanian. Kedua, masyarakat industri (1700-1970), sifat manusia mulai serakah,
‘tidak puas’ dengan bercocok tanam dan memanfaatkan sumberdaya alam, mulailah mencari keuntungan dari alam. Ketiga, masyarakat Informasi (1979-2000), masyarakat yang sebagian besar menjadikan informasi sebagai salah satu kebutuhan utama dalam hidupnya. Ini sesuai dengan ‘ramalan’
Marshal Mc.Luhan di era 1960-an bahwa dengan teknologi komunikasi dunia menjadi desa global (global village).
Teknologi, perangkat, software, jaringan, dan saudara-saudaranya menjadi ‘icon’
penting dalam era saat ini.
Saat ini juga disebut era disruptif yang tidak hanya berlaku bagi dunia bisnis, tapi juga birokrasi. Gesit (agile), cepat dalam berinovasi, memiliki budaya eksperimental dan berani mengambil risiko untuk mengeksplorasi peluang baru serta mengeksploitasi peluang untuk pelayanan menjadi kunci penting bisa meraih keunggulan kompetitif. Era Pandemi COVID-19 memaksa semua kalangan melakukan transformasi, termasuk bagaimana teknologi digital menjadi salah satu perangkat yang solutif.
Para birokrat dan APIP harus mampu beradaptasi dalam semua bidang, termasuk dalam hal pengawasan.
Inforwas edisi ini mengangkat Laporan Utama Transformasi Pengawasan yang berbasis Teknologi Informasi. Tentunya dengan tetap mengacu pada standar internal audit internasional dengan penjaminan kualitas, konsultasi dan TIM REDAKSI BULETIN INFORWAS
PELINDUNG Inspektur Jenderal PENASEHAT
Inspektur I Inspektur II Inspektur III Inspektur IV Inspektur Investigasi PENANGGUNG JAWAB
Sekretaris Inspektorat Jenderal REDAKTUR
Pemimpin Redaksi
Kepala Bagian Program dan Informasi Anggota Dewan Redaksi
Kepala Bagian TU, Hukum dan Kepegawaian Kepala Bagian APTLHP
Kepala Bagian Keuangan dan BMN
Kepala Sub Bagian Evaluasi, Informasi dan Humas Penyunting/Editor
Kanser Arif Ardianto, SKM dr. Doli Wilfried H.S, M.Kes, CFrA Warseno, S.Kom, MM, QRMA Achmad Rofik, SKM, MM Hadi Gusnaidi, SKM, MM Yelma, S.Kom, MM
Dr.drg. Ossie Sosondoro W.W., MPH, QRMA Bondan Wicaksono Adhi, SE, MBA Mohamad Taufiq Nugroho, SE dr. Dian Ramadhani Nurhayati, SE Design Grafis
Ario Agung Bramanthi, S.Kom Andri Rubiana, S.Kom Lenggo Geni, S.Kom Inti Rohdika, S.Kom Fotografer
Juwita Puspita, S.I.Kom Lisa Yuliana, S.Pd
Gita Lestari Ade Novindry, S.Pd Titin Suprihatin, S.Kom Lailatus Syarifah, S.Kom Sekretariat
Adhitya Andy Widyatmono, SE, Ak Widyastuti, SE
Ita Oktavianti Gartiwa, SE Asep Rizkana, SKM Rizki Agus Priana, SKM
3
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Pedoman Umum & Etika Penulisan:
1. Naskah/artikel merupakan tulisan, gagasan pemikiran, opini, ulasan, pembahasan atau penjelasan atas peraturan, pengalaman di lapangan, dengan prioritas bidang pengawasan. Redaksi juga menerima tulisan selain bidang pengawasan yang berkaitan dengan program kesehatan, pengetahuan umum dan lainnya.
2. Naskah/artikel harus merupakan karya asli atau saduran. Bila mengambil atau mencuplik kalimat penulis lain, harus mencantumkan nama penulis atau sumbernya, yang kemudian diikuti dengan muatan analisis atau kajian dari penulis, sehingga tidak semata-mata hanya menyadur/menjiplak kalimat/tulisan orang lain saja tanpa ulasan penulis.
3. Naskah/artikel dikirim dalam format microsoft words, theme fonts arial 12, paragraph 1,5 line spasing, diberi judul singkat, jelas dan informatif, yang menggambarkan materi yang akan disampaikan, memuat juga foto-foto pendukung, tabel/grafik sesuai kebutuhan.
4. Sistematika penulisan naskah meliputi: judul, penulis, pendahuluan, sub-sub judul sesuai kebutuhan, analisis permasalahan dan pembahasan saran penulis, penutup atau kesimpulan, dan kepustakaan/
rujukan/referensi.
5. Redaksi berhak merubah tulisan tanpa merubah substansi materi tulisan artikel.
6. Penulisan kepustakaan/rujukan/referensi terdiri dari nama pengarang, tahun, judul, edisi, penerbit.
7. Naskah/artikel ditulis dalam bahasa Indonesia. Penggunaan bahasa asing agar dicetak miring, dan sedapat mungkin diberi makna/arti.
8. Nama penulis sedapat mungkin ditulis lengkap termasuk gelar, jabatan, dan unit organisasi, serta alamat/
alamat email penulis, dan dapat disertai dengan electric file pasfoto penulis. Untuk satu naskah/artikel, penulisnya dibatasi maksimal 3 orang (dengan menyebutkan penulis utama dan penulis pembantu).
9. Setiap naskah/artikel yang dimuat akan diberikan honor sesuai dengan Standar Biaya yang berlaku, sedangkan naskah/artikel yang tidak dimuat akan diberikan tanggapan (dapat secara lisan atau tertulis) kepada penulis yang bersangkutan.
Untuk pengiriman/penyampaian naskah/artikel dapat disampaikan langsung ke tim redaksi atau dikirim ke: [email protected] dan ke [email protected]
kegiatan pencegahan korupsi serta ditandai dengan perubahan proses bisnis yang mengedepankan pendekatan audit berbasis risiko. Diluar tema itu, ada sejumlah artikel yang diharapkan juga memberi warna dan manfaat.
Hormat Kami,
Rudi Supriatna Nata Saputra, S.Kp, M.Kep, QRMA Pemimpin Redaksi
4 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
LAPORAN UTAMA
DAFTAR ISI INFORWAS EDISI III . TAHUN 2020
Pedoman Penyusunan PKPT Berbasis Risiko
Pedoman Penyusunan PKPT Berbasis Risiko direncanakan untuk mendukung alokasi sumber daya pengawasan ke area yang mewakili prioritas yang paling signifikan.
Irjen Kemkes drg. Murti Utama
Pandemi Covid-19 Momentum Kita Harus Berubah
6
11 13
Inspektur I Itjen Kemkes Edward Harefa, SE, MM, QCRO
“Kami Terapkan Manajemen Risiko
dalam Tugas Pengawasan”
5
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
ARTIKEL
Satker Jangan Tergantung Tindak Lanjut LHA Melalui Mekanisme TPTD
Audit merupakan salah satu bentuk pengawasan intern yang dilakukan oleh Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan. Hasil audit Inspektorat Jenderal diharapkan dapat menjadi upaya perbaikan serta memberikan nilai tambah bagi satuan kerja di lingkungan Kementerian Kesehatan dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.
E-Puldatawas
Kementerian Kesehatan
Kementerian Kesehatan memiliki 418 satuan kerja (satker) yang terdiri dari satker Kantor Pusat, Kantor Daerah, dan Dekonsentrasi (Dinas Kesehatan Provinsi).
Beradaptasi dengan Digitalisasi Arsip
Seluruh instansi pemerintah wajib menerapkan e-government. Digitalisasi tata kelola pemerintahan ini juga merupakan langkah nyata reformasi birokrasi yang bermuara pada peningkatan kualitas layanan publik.
22
28 16
Tata Kelola Obat Publik, Optimalkan Persediaan Obat Nasional
Masterplan Tata Kelola TIK Itjen Kemenkes
Whistle Blowing System Kemenkes: Jangan Takut Menyuarakan Kebenaran On Going Process PBJ di Masa Pandemi
30
37 44 48
istimewamedium.com
6 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
U
paya pencapaian tujuan bernegara sangat memerlukan peran pemerintahan yang bersih, baik, berdaya guna, berhasil guna, dan bertanggungjawab dan berwibawa. Nah, untuk mewujudkanPedoman Penyusunan PKPT Berbasis Risiko
PEDOMAN PENYUSUNAN PKPT BERBASIS RISIKO DIRENCANAKAN UNTUK MENDUKUNG ALOKASI SUMBER DAYA PENGAWASAN KE AREA YANG MEWAKILI PRIORITAS
YANG PALING SIGNIFIKAN.
hal tersebut, perlu dilakukan pengawasan yang profesional dan akuntabel. Namun, agar lebih mengoptimalkan fungsi pengawasan terhadap penyelenggaraan dan tata kelola pemerintahan, perlu disusun perencanaan pengawasan yang berbasis risiko.
laporan utama
Keputusan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan Nomor HK.02.02/4410/2019 Tentang Pedoman Penyusunan Program Kerja Tahunan
(PKPT) Berbasis Risiko
7
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
publik). Auditor harus mengevaluasi proses tata kelola sektor publik, manajemen risiko dan pengendalian intern auditi secara keseluruhan sebagai satu kesatuan yang tidak dipisahkan.
Agar peran penjaminan dan konsultasi dapat diselenggrakan dengan baik, Inspektorat Jenderal harus menyusun perencanaan Pengawasan Intern yang terdiri (1) Perencanaan Strategis. (2) Perencanaan Pengawasan Intern Tahunan.
Perencanaan Pengawasan Intern Tahunan merupakan bagian dari Rencana Kerja dan Anggaran (RKA). Disamping itu, setiap aktivitas pengawasan yang dilakukan tidak terlepas dari adanya risiko yang dapat berpengaruh dalam pencapain tujuan.
Perencanaan Pengawasan Intern Tahunan meliputi:
(1) Pemilihan sasaran pengawasan (auditable units)
(2) Jenis, cakupan, lama, waktu dan tujuan pengawasan intern yang akan dilakukan (3) Perkiraan kebutuhan sumber daya
pengawasan, dan alokasi sumber daya pengawasan yang tersedia.
Berdasarkan pertimbangan besarnya jumlah satuan kerja yang luas, keterbatasan anggaran, dan sumber daya manusia pengawasan, maka perencanaam pengawasan di lingkungan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan perlu ditetapkan, selain berdasarkan faktor risiko juga mempertimbangkan profil risiko yang melekat pada masing-masing satuan kerja.
Perencanaan pengawasan tersebut dilakukan melalui pemanfaatan teknologi informasi dalam bentuk Sistem Informasi Perencanaan Pengawasan Berbasis Risiko (SIPPISKO), sehingga perencanaan pengawasan di lingkungan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan diharapkan Di Kementerian Kesehatan sendiri,
penyusunan Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) berbasis risiko sudah dilakukan sebelumnya lewat Keputusan Inspektur Jenderal Kementerian Kesehatan Nomor HK.02.02/I.4/4114/2018 Tentang Pedoman Penyusunan PKPT Berbasis Risiko.
Namun, untuk menyesuaikan perubahan faktor risiko dan penambahan profil risiko, ketentuan tersebut dicabut dan tidak berlaku lagi. Sebagai gantinya, munculah Keputusan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan Nomor HK.02.02/4410/2019 Tentang
Pedoman Penyusunan Program Kerja Tahunan (PKPT) Berbasis Risiko.
Pedoman penyusunan PKPT berbasis risiko yang baru ini didasarkan pada prinsip keserasian, keterpaduan, menghindari tumpang tindih dan pemeriksanaan berulang, serta memperhatikan efesiensi dan efektivitas penggunaan sumber daya dan ketepatan ruang lingkup pengawasan (auditi).
Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan No.64 Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tata kerja Kementerian Kesehatan bahwa Inspektorat Jenderal mempunyai tugas untuk menyelenggarakan pengawasan intern di Kementerian Kesehatan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
Satu Kesatuan Tak Terpisahkan
Pengawasan intern adalah kegiatan yang independen dan objektif dalam bentuk pemberian keyakinan (assurance activities) dan konsultasi (consulting activites), yang dirancang untuk memberi nilai tambah dan meningkatkan operasional sebuah organisasi (auditi). Kegiatan ini membantu organisasi (auditi) mencapai tujuannya dengan cara menggunakan pendekatan sistematis dan teratur untuk menilai dan meningkatkan efektivitas dari proses manajemen risiko, pengendalian, dan tata kelola (sektor
8 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
dapat tersusun secara lebih akurat, efektif dan efesien.
Proses Penilaian Risiko
Untuk memastikan kelancaran penyusunan PKPT berbasis risiko di lingkungan Inspektorat Jenderal Kemkes, maka perlu dibentuk Tim Penyusunan PKPT. Tim ini tugasnya mengumpulkan, menyusun, menganalisa data dan informasi yang diperlukan dalam rangka penilaian risiko terhadap sasaran pengawasan. Hasil penilian risiko itu nantinya dilaporkan kepada Inspektur Jenderal sebagai bahan pertimbangan dalam menyusun PKPT pada Inspektorat Jenderal Kemkes.
Akan halnya susunan keanggotaan Tim Penyusun PKPT terdiri atas Ketua dan Anggota (Sekretaris Inspekorat Jenderal, para Inspektir, Auditor Utama, Auditor Madya, Auditor Muda, dan pejabat struktural di lingkungan Inspektorat Jenderal).
Untuk melakukan proses penilaian risiko, Tim Penyusun PKPT harus melakukan beberapa tahapan. Pertama, pengumpulan data. Dalam tahap ini tim melakukan pengumpulan data pengawasan sebagai acuan menentukan/memvalidasi/
memperbaharui Audit Universe. Audit Universe adalah peta komprehensif tentang daftar sasaran penagwasan dan berbagai variabel terkait sasaran pengawasan, menyangkut kepentingan pengawasan intern yang dibangun oleh auditor berkenaan dengan
seluruh proses pengawasan intern dan sesuai dengan tujuan pengawasan intern. Audit Universe yang dimaksud merupakan satuan kerja yang diurutkan sesuai dengan prioritas risikonya.Pengumpulan data dilakukan dengan memperhatikan aspek-aspek yang dapat dijadikan acuan dalam penentuan penentuan/pemilihan satuan kerja (auditable units) melalui faktor-faktor dan profil risiko.
Auditable Unit adalah suatu topik, subjek, proek, departemen, proses, entitas, fungsi atau lainnya yang mengandung risiko dan dapat dijadikan dasar untuk pendekatan audit.Beberapa faktor risiko yang digunakan antara lain (a) Target Pendapatan; (b) Jumlah Belanja (Belanja Barang dan Belanja Modal);
(c) Jumlah Aset; (d) Periode Audit Terakhir; (e) Hasil Pemeriksaan (Kerugian Negara dan/atau Administratif); (f) Perubahan Organisasi dan Proses Bisnis; (g) Pengendalian Intern (Tingkat Maturitas SPIP); (h) Pengaduan Masyarakat (berkadar pengawasan); (i) Kerumitan dan Mudah Berubahnya Kegiatan (jumlah revisi DIPA tahun sebelumnya).
Apabila jumlah satuan kerja cukup banyak dan memiliki karateristik yang berbeda-beda, penggunaan faktor risiko berpotensi tidak lagi relevan untuk digunakan. Untuk itulah, faktor risiko harus selalu dipastikan memiliki jumlah yang cukup untuk mengakomodasi cakupan satuan kerja yang luas.
Mengingat lingkungan internal maupun eksternal yang terus mengalami perubahan, faktor-faktor risiko harus juga diperbaharui,
“Pedoman penyusunan PKPT berbasis risiko yang baru ini didasarkan pada prinsip keserasian, keterpaduan, menghindari tumpang tindih dan pemeriksanaan berulang, serta memperhatikan efesiensi dan
efektivitas penggunaan sumber daya dan ketepatan ruang lingkup pengawasan (auditi)”
laporan utama
9
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
baik dari jenis faktor risiko yang digunakan, kriteria, dan pembobotan/penilaian yang digunakan.
Selain mempertimbangkan faktor- faktor risiko tersebut, dalam penilaian risiko Inspektorat Jenderal Kemkes juga harus mempertimbangkan profil risiko yang melekat pada masing-masing satuan kerja.
Profil risiko tersebut antara lain mempertimbangkan:
a. Pengelompokan satker yang memiliki karateristik sejenis (clustered).
b. Dasar penyusunan mengacu pada pencapaian tujuan, indikator kinerja/
indikator keberhasilan.
c. Penilaian daftar masing-masing risiko satker berdasarkan dampak (impact) dan kemungkinan (likelihood) terhadap tercapainya indikator kinerja satker.
Dalam penyusunan profil risiko, satker dapat mempergunakan tools/instrumen bantuan, salah satunya berupa Risk Register yang berisikan indikator kinerja/Indikator keberhasilan/tujuan organisasi, daftar risiko yang teridentifikasi memiliki pengaruh terhadap pencapaian indikator dan tujuan organisasi berikut dengan dampak (apabila terjadi) dan kemungkinan (seberapa sering terjadi) dari risiko tersebut.
Apabila satker belum mampu menyusun Risk Register dengan baik, sebaiknya auditor/
sumber daya pengawasan turut membantu, diantaranya melalui Forum Group Discussion (FGD) maupun asistensi.
Profil risiko setiap satker bersifat dinamis, selalu berubah mengikuti perubahan lingkungan di internal maupun eksternal.
Untuk itulah, daftar risiko harus selalu diperbaharui secara periodik untuk dapat terus memastikan langkah strategis yang harus diambil. Penyusunan risiko harus memanfaatkan segala macam sumber informasi yang tersedia atau segala macam informasi yang tersedia atau bahkan melibatkan stakeholder terkait.
Identifikasi Risiko
Untuk melakukan identifikasi risiko, bisa dilakukan dengan langkah-langkah berikut:
1. Pahami struktur organisasi, daftar produk, proses bisnis, aset dan faktor lain yang mendukung.
2. Pahami tujuan organisasi dan identifikasi nilai-nilai dan faktor kunci keberhasilan organisasi.
3. Menentukan aktivitas/proses bisnis/
kegiatan yang berpengaruh besar.
4. Lakukan analisa terhadap aktivitas/
proses bisnis/kegiatan yang masuk dalam daftar.
5. mengkaji semua data yang menjadi sumber risiko (faktor risiko dan profil risiko) terhadap kemungkinan keterkaitan dari masing-masing risiko yangd apat menghambat pencapaian tujuan organisasi.
6. mengubah data kualitatif menjadi kuantitatif melalui penilaian tingkat dampak dan kemungkinan dari masing- masing risiko yang teridentifikasi.
7. Meng-input faktor risiko dan profil risiko (risk register) ke aplikasi SIPPISKO untuk menghasilkan sasaran pengawasan
harmony.co.id
10 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
(auditable unit) sesuai daftar urut satker berdasarkan nilai skor komposit masing- masing satker dan kelompok sejenis (clustered). Nilai komposit merupakan penjumlahan bobot dari faktor risiko dan profil risiko.
8. Bobot penilaian untuk faktor risiko sebaiknya lebih kecil dibandingkan bobot penilaian profil risiko. Hal ini dikarenakan faktor risiko lebih cenderung mempertimbangkan unsur operasional ataupun kepatuhan (compliance), sedangkan profil risiko merupakan gambaran dari hal-hal yang bersifat lebih strategis (memberikan pengaruh langsung terhadap pencapaian tujuan dari organisasi).
9. Dalam pedoman ini, bobot penilaian yang digunakan untuk faktor risiko adalah sebesar 40% dari total nilai skor komposit satuan kerja. Sisanya, sebanyak 60% merupakan bobot dari profil risiko.
Terkait dengan komposisi pembobotan nilai skor komposit ini bersifat dinamis, mengikuti perkembangan yang terjadi di internal maupun eksternal Inspektorat Jenderal, sehingga kajian ulang terkait komposisi pembobotan ini perlu dilakukan secara berkala.
Penentuan Prioritas Pengawasan Sasaran pengawasan (auditable unit) yang telah tersusun dari hasil skoring aplikasi SIPPISKO, selanjutnya dibahas oleh Inspektur Jenderal bersama dengan Inspektur terkait yang kemudian ditetapkan melalui Surat Keputusan Inspektur Jenderal tentang Penetapan Program Kerja Pengawasan Tahunan (PKPT) Inspektorat Jenderal.
Apabila terdapat perubahan pada sasaran- sasaran pengawasan (auditable unit) hasil aplikasi SIPPISKO, maka perubahan tersebut dilakukan atas pertimbangan profesional manajemen. Setiap perubahan sasaran
pengawasan (auditable unit) yang dihasilkan atas dasar pertimbangan profesional manajemen haus disetujui dan diotorisasi oleh masing-masing Inspektur dan Inspektur Jenderal melalui mekanisme rapat pleno.
Dari hasil rapat pleno tersebut, lalu disusunlah rencana pengawasan yang lebih rinci, yaitu:
a. area-area prioritas pengawasan dari masing-masing satker yang perlu dilakukan pendalaman, melalui
pemanfaatan profil risiko dari satker yang telah teridentifikasi sebelumnya;
b. sumber daya pengawasan yang dibutuhkan;
c. lama dan waktu pelaksanaan;
d. bentuk pengawasan intern yang dilaksanakan;
e. jumlah anggaran yang dibutuhkan.
Penyusunan Laporan PKPT Laporan PKPT Inspektorat Jenderal dilaporkan kepada Inspektur Jenderal Kemkes dengan susunan seperti ini:
Kata Pengantar Daftar Isi
I. Pendahuluan A. Latar Belakang B. Dasar Hukum C. Maksud dan Tujuan D. Ruang Lingkup
E. Jangka Waktu Pelaksanaan II. Pembahasan
III. Penutup Lampiran
1. Tabel I: Ranking dan Perhitungan Penilaian Risiko dari aplikasi SIPPISKO 2. Tabel II: Risk Register
laporan utama
Penulis:
Rudi Supriatna Nata Saputra, S.Kp, M.Kep, QRMA Kepala Bagian Program & Informasi Itjen Kemenkes
11
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
P
andemi Covid-19yang melanda dunia, termasuk Indonesia, memacu kita untuk berubah di setiap aspek kehidupan.
Dalam situasi pandemi, para abdi negara di lingkungan Kementerian Kesehatan, khususnya di Inspektorat Jenderal diharapkan tetap produktif, namun tetap aman dari Covid-19. Oleh karena itu “Adaptasi Kebiasaan Baru” dengan menerapkan protokol kesehatan merupakan hal yang tak bisa ditawar lagi. Demikian
benang merah wawancara redaksi Inforwas dengan Inspektur Jenderal Kementerian Kesehatan, drg. Murti Utami, MPH., belum lama ini. Berikut nukilannya:
Kasus Covid-19 semakin meningkat tiap harinya. Sebagai pimpinan tertinggi di Inspektorat Jenderal, hal apa saja yang sudah dan akan ibu lakukan untuk melindungi pegawai Itjen?
Pandemi Covid adalah masalah bersama, harus menjadi perhatian bersama. Bukan hanya urusan dokter spesialis paru atau bukan urusan Rumah Sakit ,tapi kita di kantor juga harus menjadikan masalah bersama.
Kita tidak bisa lepas tangan. Tanggungjawab itu harus kita tanggung bersama. Maka, dengan pandemi ini, yang saya lakukan
adalah membentuk Tim, agar senantiasa kita waspada, mulai dari hal yang kecil. Tim ini dibangun dari segala macam kelompok, harus ada yang mengawasi cuci tangan, pakai masker, melihat jendela harus dibuka.
Saya nggak tahu kalau di tempat lain apakah ada Surat Keputusan eselon 1 Pembentukan Tim. Bagi saya itu penting.
Terus bagimana setelah tim ini terbentuk?
Saya terus mengevaluasi, memonitor, ini jalan atau nggak. Makanya pakai WA Grup, jadi komunikasi tanpa batas. Alhamdulilah pengendalian Covid di Itjen cukup terkendali, walaupun sempat ada 17 orang yang positif di Itjen dalam hitungan 2 minggu. Dan itu kita evaluasi penyebabnya, kenapa tiba-tiba dalam kurun waktu 2- 3 minggu ini (ada
Pandemi Covid-19 Momentum Kita Harus Berubah
Irjen Kemkes drg. Murti Utama, MPH Kalau saya melihat momentum covid ini adalah momentum supaya kita memang harus berubah
11
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
12 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
yang positif). Oh ternyata ikut pelatihan yang tidak online, ikut audit ke satu tempat, ternyata ikut reviu. Itu semua kita evaluasi.
Jadi tim inilah yang memberikan informasi.
Jangan sampai terjadi tambah banyak yang terpapar.
Lantas, kebijakan apa saja yang sudah Itjen ambil dalam pencegahan penyebaran Covid-19 di lingkungan ItjenKemenkes?
Detailnya sih banyak ya, misalnya mau pergi harus melakukan tes. Terus kalau sudah sampai sana terus positif, saya harus berani mengatakan tidak boleh pulang, nggak boleh balik dulu ke Jakarta. Misalnya dia dinas ke Makassar dan memiliki tiket 2 hari, namun di sana ternyata tes swab positif, maka dia menunggu sampai dinyatakan negatif. Jadi inilah yang saya bangun.
Apabila Inspektur2 menugaskan seseorang, itu ada konsekuensinya dong. Dia sudah pulang dari daerahnya, dia harus isolasi mandiri. Nggak bisa ujuk-ujuk masuk kantor.
Minimal (tidak masuk kantor) 5 hari kerja karena saya tidak mau yang bersangkutan kembali menularkan kepada orang lain. Kita harus sadar bahwa keluarga itu penting.
Makanya, susah-susah gampang saya mengendalikan covid di Itjen ini.
Ada kesan saya menghambat perjalanan dinas seseorang sampai mereka nggak dapat tambahan uang saku. Sebetulnya bukan itu.
Saya ingin menyelamatkan teman-teman di Itjen, bahwa covid ini unpreaditcable.
Kita lalai saja habis pegang sesuatu terus kita kucek-kucek (mata), itu kan bisa terjadi (penularan). Lagi pula kita kan belum terbiasa sedikit-sedikit cuci tangan, pakai masker. Itu yang menjadi concern saya. Saya tidak mau teman saya sakit, karena ternyata seseorang yang divonis positif Covid itu down banget. Saya juga down begitu dapat kabar di lantai 2 ada yang positif, terus akhirnya saya dan supir saya melakukan swab. Nunggu (hasilnya) saja stresnya minta
ampun.
Selama pandemi ini terjadi apakah mempengaruhi kinerja Itjen sebagai Pengawas Intern di lingkungan Kemenkes?
Bila benar terjadi, bagaimana Itjen mengatasinya agar tetap menjalankan tugas dan fungsinya?
Jadi Covid itu akhirnya menjadi penyakit yang menimbulkan kematian, itu menyeramkan. Ya iyalah kalau paru-parunya sudah teriveksi kena virus itu, kita tidak bisa bernafas secara baik layaknya orang sehat. Walaupun jantungnya berdetak, tapi oksigenya nggak bisa dihirup. Itulah sebabnya pikiran saya sempat bertanya- tanya mengapa supir saya begitu down dan sedih setelah divonis positif, layaknya divonis penyakit kanker stadium 4, karena supir saya adalah orang pertama di Itjen yang divonis Covid. Makanya, Satgas ini bukan hanya menjalankan protokol kesehatan, mengingatkan teman-teman, tapi juga memastikan logistik yang diperlukan, misalkan masker, sanitizer. Tapi bukan hanya itu saja, juga bisa memberikan spirit dan dukungan kepada teman-teman Itjen (yang terpapar virus). Tolong cek keadaannya, jangan dibiarkan sendiri, jangan dibiarkan akhirnya berhalusinasi yang tidak-tidak.
Makanya saya selalu memantau bagi yang sakit, untuk memberikan semangat dan memberikan vitamin C serta asupan vitamin lain.
Inilah menurut saya hal kecil tapi bisa mendorong semangat bagi para penderita jauh lebih bermanfaat, apalagi kita semua bisa saling mendoakan. Itulah yang kita lakukan di Itjen, selain melakukan pendekatan fisik ataupun pemenuhan logistik, tetapi penanganan covid harus bisa diberikan support. Saya juga memberikan tanggungjawab kepada Inspektur, kalau berani menugaskan (auditor) berarti berani menerima konsekuensi, coba dipikir lagi
12 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
laporan utama
13
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
V
irus Corona yang mewabah dan akhirnya menjadi pandemi di Indonesia, tentu membawa risiko tersendiri bagi para pegawai di lingkungan Inspektorat Jenderal Kemenkes, khususnya bagi auditor. Mereka harus melakukan audit yang mungkin saja masuk zona merah Covid-19, dan bisa jadi tertular sepulang dari tugas tersebut.Bagaimana Inspektorat I menangani atau melindungi para auditornya? Berikut jawaban yang diberikan oleh Edward Harefa, SE, MM, QCRO, Inspektur I Itjen Kemenkes
Bagaimana upaya Inspektorat I dalam menangani atau melindungi auditornya dalam pencegahan covid ini?
Memang kalau kita lihat saat ini pandemi covid “gongnya” luar biasa. Apalagi Kemenkes yang menangani langsung, tentunya tidak lepas dari berbagai risiko, apalagi rumah sakit itu dari masyarakat dipandang sebagai zona merah, walaupun didalam rumah sakit itu masih mereka bagi-bagi zonanya (hijau, kuning dan merah). Tentunya kalau kita melaksanakan tugas disana, apalagi Inspektorat 1 ini, kegiatannya selalu di rumah sakit atau di BBLK. Di Inspektorat 1 sudah menerapkan menajemen risiko bagi auditor dalam tugas pengawasan. Entah itu tugas audit, entah tugas monitoring dan evaluasi.
Ini saya sudah tetapkan dan identifikasi. Saya menerapkan aturan bagi auditor sebelum kalau mau menugaskan auditor.
Untuk ke depannya apakah akan terus menerapkan pola kerja seperti ini?
Keadaan ini kan mempengaruhi budaya kerja kita. Akhirnya dengan adanya covid ini kita baru sadar ada kengerian. Akhirnya kita nggak mau kan kalau rapat kita datang secara langsung di ruang pertemuan.
Kita lebih senang melakukan daring atau online saja. Lagi pula, belum tentu orang lain sewaspada kita. Kalau saya melihat momentum covid ini adalah momentum supaya kita memang harus berubah.
Menurut saya dengan daring kita bisa kok menyelesaikan semua masalah, seperti reviu, bikin konsolidasi laporan pakai daring saja.
Saya melihat ke depan untuk budaya kerja, protokol kesehatan tetap harus dijaga.
Mungkin ke depan kita akan tetap pakai masker. Akhirnya kita terbiasa pakai masker.
Kalau bertemu orang, nggak pakai masker, kayak melihat orang nggak pakai baju. Bukan berarti selepas ini budaya kerja kita berubah.
Saya memberikan secara leluasa kepada Inspektur melaksanakan kegiatan-kegiatan besar. Sudahlah, kita daring saja bisa kok dan kita telah buktikan. Makanya tahun depan kita Insha Allah melakukan renovasi ruangan.
Itu sudah saya sampaikan konsep yang berkaitan dengan pandemi covid 19. Artinya meja kerja jangan terlalu banyak, semua kalau bisa sudah digitalisasi. n
“Kami Terapkan Manajemen Risiko dalam Tugas Pengawasan”
13
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
14 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
berangkat sebagai berikut:
Pertama, dalam kegiatan persiapan dan perjalanan PP, saya mewajibkan untuk melakukan rapid test/PCR sebelum dan sesudah berangkat; Kedua, harus menggunakan masker di manapun berada;
Ketiga, dilarang kontak fisik/bersalaman jikalau bertemu orang; Keempat, menjaga jarak walau meeting dilakukan secara tatap muka, jarak harus 1 meter; Kelima, ketika ada snack atau mendapat makanan pada saat rapat, saya larang berbicara pada saat makan;
Keenam, menghindari menugaskan auditor yang komorbid atau usia di atas 50 tahun.
Di dalam kendaraan saya juga telah menerapkan rambu-rambu diantaranya, tetap menggunakan masker; melarang untuk duduk berdempetan atau kontak fisik;
mencuci tangan dengan sabun/ sanitizer setelah melakukan pembayaran tunai atau setelah menerima boarding pass atau karcis;
menghindari sentuh muka apabila belum mencuci tangan. Di dalam bandara tetap harus menerapkan protokol kesehatan, jangan memegang railing tangga.
Saya juga sudah menerapkan untuk auditi saya, apa lagi biasanya kita melakukan entry/
exit meeting yaitu mewajibkan untuk selalu menerapkan protokol kesehatan, pengukuran suhu tubuh, usahakan menggunakan sarung tangan dalam memberikan dokumen, cuci tangan dengan sabun atau dengan sanitizer setelah menyerahkan dokumen baik auditor atau auditi, saat uji fisik wajib masker, menggunakan sarung tangan, menjaga jarak di dalam kendaraan. Juga dilarang berbicara saat membuka masker. Saat wawancara harus juga selalu menerapkan protokol kesehatan.
Ini kami lakukan untuk menghindari penularan Covid-19. Ini saya namakan protokol pengawasan pada saat pandemi.
Perbedaan yang paling mendasar audit dilaksanakan sesudah dan sebelum pandemi?
Perbedaan yang paling mendasar iya ada sih sedikit, tidak bisa leluasa, dalam arti leluasa dalam melakukan wawancara dan uji fisik. Juga dalam melakukan uji pendahuluan, karena kita batasi untuk ke lapangan dalam rangka pengumpulan dokumen atau melakukan wawancara, sebisa mungkin melalui vicon. Dalam melakukan vicon ini sebenarnya kita banyak sekali menemui kendala. Pertama, sinyal dari jaringan internet yang kita miliki, sehingga dalam memperoleh data kita agak sedikit kesulitan. Komunikasi secara vicon dan secara tatap muka kan agak sedikit berbeda ya efektifitasnya. Saat vicon misalnya lagi menanyakan ke auditi, tiba-tiba sinyal down. Nanti selanjutnya biasanya apa yang kita akan tanyakan lagi ketika sinyal sudah bagus, jadi lupa mau menanyakan apa. Kesulitan dalam melakukan uji fisik kan disini kita harus memberikan keyakinan yang memadai, tentunya dengan cara memeriksa fisik alat atau bangunan. Saat ini kita juga tengah uji fisik RITN ini menjadi susah ya, bagaimana kita memeriksa kalau sudah ada pasien covid didalamnya? Jadi tingkat akurasinya sedikit terganggu, jadi biasa kita
Inspektur I Itjen Kemkes Edward Harefa, SE, MM, QCRO
14 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
laporan utama
15
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
menggunakan videocall untuk uji fisik dengan memperhatihan secara detail.
Kita juga kerja sama dengan SPI/SKI kalau kita membutuhkan bantuan dalam melaksanakan audit.
Adakah
hambatan besar yang dihadapi auditor pada saat pemeriksaan dilapangan pada masa pandemi?
Kami kesulitan ya itu tadi pada saat uji fisik.
Kalau pengumpulan data jadi lumayan makan waktu karena memerlukan banyak ruang penyimpanan ya. Tapi yang paling terkendala adalah pada saat uji fisik, apalagi untuk ventilator penderita covid, ini kan banyak tuh pengadaan ventilator, sharing pam yang ada di ruang perawatan Covid. Kendala besar apabila kita memaksakan untuk bisa masuk ke ruang-ruang tersebut dan itu risiko tinggi.
Mengatasinya kita menggunakan aplikasi wa video untuk mengetahui barang-barannya tersebut.
Apa saja yang sudah dilakukan Inspektorat 1 dalam melakukan
pengawasan anggaran covid yang relatif besar untuk Kemenkes? Apakah Inspektorat 1 dapat tugas tambahan?
Itu sudah pasti, tugas tambahan yang paling besar itu adanya di Inspektorat I. Cuma saya tidak mau mengeluh, kegiatan baru yang ada di Inspektorat I adalah klaim pasien Covid, kita mendapatkan dana dari BA BUN untuk diserahkan ke Kemenkes untuk klaim itu. Dan kita diwajibkan untuk mengawalnya.
Saya rasa itulah anggaran yang paling besar di Kemenkes dalam rangka Covid, selain ada dana dari BNPB. Selanjutnya kita juga
diamanatkan untuk mengawal, baik arahan pimpinan, Irjen dan amanat dari perundangan- undangan, bahwa APIP wajib melakukan pendampingan dalam
pengadaan dan pengawasan.
Selain klaim ada juga pengadaan alkes untuk rumah sakit Vertikal dari BA BUN. Ada lagi angaran untuk daerah melalui Bantuan Pemerintah. Kemudian ada pengadaan RITM diperuntukan di 19 Rumah sakit.
Kita juga diwajibkan melakukan
pendampingan tentunya saya meng-arange untuk melakukan pendampingan di pusat.
Seperti pembayaran uang muka telat atau tidak, telah sesuai dengan ketentuan 50%, dan juga pembayaran yang telah diverifikasi oleh BPJS, apakah kita sudah benar-benar dari PKN itu sudah mentransfer dana tepat waktu?
Kalau telat kan kasihan juga rumah sakitnya.
Kita juga telah melaksanakan pendampingan pengadaan Alkes dari dana BNPB, pengadaan alkes dari Rumah Sakit Rujukan itu juga dari dana BNPB. Sekarang ini ada dana dari BA BUN. Tentunya sebelum adanya pengadaan itu kami harus mengadakan reviu, di tambah lagi paralelnya pekerjaan di akhir tahun ini. Namun sampai sekarang kita bisa laksanakan.n
15
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Penulis:
dr. Dora, M.K.M
Kepala Sub Bagian Evaluasi, Informasi dan Humas Sekretariat Itjen Kemenkes RI
Juwita Puspita, S.I.Kom
Pranata Humas Ahli Pertama Sekretariat Itjen Kemenkes RI
Istimewa
16 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
A
rsip??? Kadang kala orang memandang sebelah mata terhadapnya.Padahal tanpa kita sadari, manusia berhubungan dengan arsip. Kita lahir ditandai dengan akte kelahiran, menikah dengan akte nikah, lulus sekolah ditandai dengan Ijazah, bekerja ditandai dengan surat keputusan, sampai meninggalpun tidak lepas dari arsip berupa akte kematian.
Menurut Peraturan
Pemerintah Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 43 tahun 2009 tentang Kearsipan, Arsip adalah rekaman kegiatan atau peristiwa dalam berbagai bentuk dan media sesuai dengan perkembangan teknologi informasi dan komunikasi yang dibuat dan
diterima oleh lembaga negara, pemerintahan daerah, lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi politik, organisasi kemasyarakatan, dan perseorangan dalam pelaksanaan kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Sesuai Undang-undang No 43 Tahun 2009, Pasal 40 ayat (1) bahwa:
”Pengelolaan arsip dinamis dilaksanakan untuk menjamin ketersediaan arsip dalam penyelenggaraan kegiatan sebagai bahan
Beradaptasi dengan Digitalisasi Arsip
SELURUH INSTANSI PEMERINTAH WAJIB MENERAPKAN E-GOVERNMENT. DIGITALISASI TATA KELOLA PEMERINTAHAN INI JUGA MERUPAKAN LANGKAH NYATA REFORMASI BIROKRASI YANG BERMUARA PADA PENINGKATAN KUALITAS LAYANAN PUBLIK.
artikel
17
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
akuntabilitas kinerja dan alat bukti yang sah berdasarkan suatu sistem yang memenuhi persyaratan: (a) andal; (b) sistematis; (c) utuh; menyeluruh; dan (d) sesuai dengan norma, standar, prosedur, dan kriteria.”
Kearsipan (bahasa Inggris Filling) adalah suatu proses kegiatan pengaturan arsip (file) mulai dari penciptaan, penerimaan, pencatatan, penyimpanan. Proses kearsipan menggunakan sistem tertentu dalam penyusunan, pemeliharaan arsip agar dapat ditemukan kembali dengan cepat dan tepat serta untuk pemusnahan arsip berdasarkan
kriteria tertentu.
Berdasarkan pengertian di atas, tujuan pengelolaan kearsipan untuk menemukan kembali dengan cepat dan tepat, maka diperlukan suatu tata cara penyimpanan dan
mengelola arsip yang baik dan benar. Seiring dengan perkembangan jaman, disadari atau tidak, perkembangan Teknologi, Informasi dan Komunikasi (TIK) memberikan peluang bagi pengelolaan arsip dilakukan secara elektronik.
Beberapa alasan perlunya penanganan arsip secara elektronik adalah:
1. Perkembangan kehidupan sekarang ini berada dalam lingkungan teknologi, 2. Semakin tinggi pertumbuhan volume
arsip dalam organisasi, sehingga membutuhkan banyak tempat.
3. Semakin bervariasi jenis teknologi informasi yang digunakan,
Kehadiran Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) merupakan babak baru bagi tata kelola atau manajemen pemerintahan di Indonesia. Berdasarkan kebijakan tersebut, seluruh instansi pemerintah wajib menerapkan SPBE atau yang lebih dikenal dengan e-government.
Digitalisasi tata kelola pemerintahan ini juga merupakan langkah nyata reformasi birokrasi yang bermuara pada peningkatan kualitas layanan publik.
Arsip digital (arsip elektronik) merupakan suatu arsip yang telah mengalami perubahan dari bentuk fisik seperti lembaran kertas menjadi data elektronik, ataupun data yang memang dari awalnya terbuat dari data digital dengan metode penyimpanan juga didalam media digital seperti flasdisk, server dan lain- lain.
Sedangkan Alih Media adalah proses konversi arsip dari lembaran kertas (fisik) menjadi data elektronik, dimana pada umumnya proses alih media ini menggunakan perangkat komputer dan perangkat scanner dalam memproses perpindahan data tersebut, alias otomasi dari sistem arsip manual. Dengan kata lain, sistem
istimewa
18 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
1. Proses penemuan kembali arsip menjadi lebih cepat dan efisien
2. Adanya system pengindeksan yang fleksibel dan mudah dimodifikasi berdasarkan prosedur yang telah dikembangkan
3. Menghemat waktu dan biaya
4. Pencarian yang efektif berdasarkan kata kunci ataupun informasi lainnya.
5. Meminimalis adanya kemungkinan kehilangan file, tentunya dengan perangkat prosedur dan keamanan yang telah diterapkan sebelumnya ataupun prosedur backup data yang bis akita
terapkan.
6. Penghematan ruang penyimpanan fisik, 7. Proteksi dari kerusakan dokumen
yang biasanya terjadi pada arsipfisik seperti warna yang luntur akibat waktu, kertas yang rusak atau robek terkait penanganan dokumen yang tidak hati- hati. Dengan menyimpan dokumen dalam bentuk soft copy maka resiko kerusakan yang terjadi pada arsip fisik akan mudah dihindari.
8. Keamanan yang lebih berlapis, dengan melakukan prosedur dalam pengelolaan hak User maka proses keamanan
arsip elektronik sangat tergantung dengan sistem arsip manual. Arsip elektronik tidak akan terbentuk tanpa adanya sistem arsip manual.
Itjen dan Arsip Digital
Menyambut hal ini, Inspektorat Jenderal telah melakukan sejumlah langkah taktis. Diantaranya:
1. Menggunakan aplikasi Tata Naskah Dinas Elektronik yang dikembangkan oleh Biro
Umum bersama dengan Pusdatin untuk:
a. Surat masuk b. Nota Dinas, Surat
Dinas, Surat Edaran dan Surat Undangan dengan tanda tangan sudah menggunakan esign.
Manfaat Menggunakan Sistem Arsip Digital
artikel
unibless-store.co.id
19
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Kelemahan Menggunakan Sistem Arsip Digital
1. Adanya peluang untuk
memanipulasi file (menciptakan, menyimpan, mengurangi, memodifikasi atau bahkan menghapus) serta mudah untuk di Hacker oleh orang yang tidak bertanggungjawab.
2. Adanya kemungkinan file rusak atau hilang tanpa di ketahui akibat dari serangan virus dan sejenisnya.
3. Bergantung kepada jaringan atau server yang kita gunakan, apabila jaringan atau server sedang mengalami gangguan maka secara langsung mempengaruhi kemampuan kita untuk mengakses data tersebut.
2. Alih media
Hasil pengawasan Inspektorat Jenderal berupa laporan hasil audit, reviu, evaluasi, pendampingan, pemantauan tindak lanjut sudah dialihmediakan dan selanjutnya pengiriman ke satuan kerja menggunakan aplikasi e-puldatawas.
Berikut langkah-langkah teknis transformasi tersebut;
1. Penyusunan proses bisnis/ SOP kegiatan di lingkungan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan.
2. Identifikasi data/informasi yang dibutuhkan/dihasilkan dalam proses bisnis/SOP.
3. Identifikasi arsip yang tercipta.
4. Identifikasi proses bisnis/SOP mana yang harus dilakukan secara manual dan mana yang bisa dan/atau ingin dilakukan secara elektronik.
5. Identifikasi aplikasi yang telah tersedia untuk pelaksanaan kegiatan.
6. Tentukan bagaimana forat dan cara arsip dikelola (sepenuhnya manual- bermediakan kertas/cetak, sepenuhnya elektronik, atau hibrida).
7. Telaah apakah aplikasi yang ada telah memiliki fungsionalitas kearsipan.
8. Lakukan pembangunan dan/atau pengembangan aplikasi agar memiliki fungsionalitas kearsipan.
9. Digitisasi arsip sesuai kebutuhan.
10. Selalu perhatikan ketentuan di Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik ( SPBE ). n
Penulis:
Hidayanti, S,Sos, MM
Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan Hukum Inspektorat Jenderal Kemenkes RI Sri Mulyani, S.Sos, MM
Arsiparis Ahli Madya Inspektorat Jenderal Kemenkes RI
akan sangat mudah dikontrol dan mencegah orang yang tidak mempunyai akses dapat mengambil informasi dari arsip yang kita simpan didalam media digital
9. Proses recovery yang mudah dan cepat, dengan membackup data kedalam media penyimpanan yang compatible maka proses recovery pada media ini akan sangat mudah dilakukan, bandingkan dengan melakukan recovery pada kertas yang terbakar atau sobek maka proses recovery akan sangat sulit dilakukan.
20 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
S
ebagai bentuk komitmen Inspektorat Jenderal dalam mendukung Gerakan Nasional Sadar Tertib Arsip (GNSTA) di lingkungan Kementerian Kesehatan, pada tanggal 6 Oktober 2020 Sekretaris Inspektorat Jenderal, drg. Rarit Gempari, MARS, QIA di dampingi oleh Kabag Keuangan dan BMN serta staf melakukan kunjungan ke Record Center Kementerian Kesehatan. Kunjungan Tim Inspektorat Jenderal yang berjumlah tiga orang ini diterima langsung oleh Arisiparis Utama, dr.Desak Made Wismarini, MKM.
Kunjungan ini dimaksudkan untuk mengetahui dan memantau perkembangandan tata kelola arsip Inspektorat Jenderal yang ada di record center sekaligus berdiskusi tentang metode arsip yang disimpan. Pada kesempatan itu Ses Itjen meminta agar dokumen-dokumen arsip itjen bisa dilakukan digitalisasi
sebelum diserahkan ke record center guna menghindari kehilangan dokumen negara sebagai antisipasi kondisi terburuk.
Selain melakukan kunjungan ke record center, Tim Itjen juga melihat secara langsung lokasi gudang itjen tempat penyimpanan arsip Inspektorat Jenderal di gedung B di lingkungan kantor Kementerian Kesehatan yang berada di Percetakan Negara. Kabag Keuangan dan BMN melaporkan kepada Ses Itjen bahwa gudang arsip Inspektorat Jenderal sudah tidak ada lagi Barang Milik Negara (BMN) lagi yang masih tersimpan.
BMN milik Inspektorat Jenderal tersebut sudah dilakukan penghapusan BMN melalui proses pelelangan.
Sumber: https://itjen.kemkes.go.id/berita/detail/
kunjungan_tim_inspektorat_jenderal_ke_gedung_
record_center_kementerian_kesehatan
Melihat Record Center Kementerian Kesehatan
20 INFORWAS • EDISI II • TAHUN 2020
artikel
Penulis:
Ario Agung Bramanthi, S.Kom
Pranata Komputer Ahli Pertama Itjen Kemenkes RI
21
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
M
enurut Kamus BesarBahasa Indonesia (KBBI), Arsip adalah dokumen tertulis (surat, akta, dan sebagainya), lisan (pidato, ceramah, dan sebagainya), atau bergambar (foto, film, dan sebagainya) dari waktu yang lampau, disimpan dalam media tulis (kertas), elektronik (pita kaset, pita video, disket komputer, dan sebagainya), biasanya dikeluarkan oleh instansi resmi, disimpan dan dipelihara di tempat khusus untuk referensi.
Arsip dalam Bahasa Inggris disebut
“record”. Kata “record”
diartikan juga sebagai catatan. Dalam
konteks global, standar pengelolaan arsip diatur dalam ISO 15489:2016 tentang Record Management.
Disana record (catatan)
didefiniskan sebagai catatan informasi yang direkam yang dibuat, diterima, dan dipelihara sebagai bukti oleh organisasi atau orang dalam menjalankan kewajiban hukum atau dalam transaksi bisnis.
Beberapa ahli memperkirakan, dari semua dokumen yang dibuat organisasi, hanya 10 hingga 15 persen yang memenuhi syarat sebagai catatan. Setiap catatan dapat mencerminkan dengan tepat apa yang dikomunikasikan, apa yang diputuskan atau tindakan apa yang diambil. Dengan demikian pengelolaan rekaman informasi harus mendukung kebutuhan organisasi, mendukung akuntabilitas, dan pemenuhan
dari segi aspek hukum. Arsip adalah penting sebagai bukti komunikasi, keputusan, tindakan, dan sejarah.
Sebagai organisasi publik, lembaga pemerintah/swasta, lembaga pendidikan, perusahaan bisnis, dan lain sebagainya akan memberikan pertangungjawaban kepada publik dan kepada pemerintah.
Setiap catatan mendukung keterbukaan dan transparansi untuk memberikan bukti kegiatan kerja kepada para pemangku kepentingan (stakeholder). Dan pastinya Arsip juga mendukung program dan
layanan yang berkualitas, menginformasikan pengambilan keputusan, dan
membantu memenuhi tujuan organisasi. Tanpa catatan,
tidak ada lembaga publik dan swasta yang dapat
beroperasi dengan sukses. Catatan diperlukan sebagai bukti dalam kegiatan lembaga apa pun.
Manfaat arsip atau catatan dalam organisasi
a) Menjadi memori perusahaan;
b) Merumuskan kebijakan;
c) Membuat keputusan yang tepat;
d) Mencapai efisiensi, produktivitas, dan konsistensi yang lebih besar;
e) Memenuhi persyaratan perundang- undangan dan peraturan;
f) Melindungi kepentingan organisasi, kepentingan staf, dan klien; dan g) Mendokumentasikan semua kegiatan
dan pencapaian organisasi n
Arsip & Manfaatnya Bagi Organisasi
21
INFORWAS • EDISI II • TAHUN 2020
Penulis:
Ario Agung Bramanthi, S.Kom
Pranata Komputer Ahli Pertama Itjen Kemenkes RI
22 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
A
udit merupakan salah satu bentuk pengawasan intern yang dilakukan oleh Inspektorat Jenderal KementerianKesehatan. Hasil audit Inspektorat Jenderal diharapkan dapat menjadi upaya perbaikan serta memberikan nilai tambah bagi satuan kerja di lingkungan Kementerian Kesehatan dalam rangka mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik.
Itulah sebabnya, setiap pimpinan satuan harus menindaklanjuti rekomendasi hasil audit Inspektorat Jenderal. Hal ini sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah yang menjelaskan bahwa tindak lanjut rekomendasi hasil audit harus segera diselesaikan dan dilaksanakan.
Sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 84 Tahun 2019 tentang Tata Kelola Pengawasan Intern di lingkungan
Penyelesaian Tindak Lanjut LHA Melalui Mekanisme TPTD
jogja-training.com
artikel
23
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Kementerian Kesehatan bahwa satuan kerja melaksanakan rekomendasi paling lambat 30 hari sejak LHP diterima. Namun, dalam pelaksanaannya banyak hal yang menjadi kendala dalam proses penyelesaian tindak lanjut LHA, sehingga masih banyak LHA Inspektorat Jenderal yang belum selesai ditindaklanjuti bahkan masih terdapat saldo atas produk LHA Inspektorat Jenderal Tahun 2004.
Berdasarkan data perkembangan tindak lanjut LHA dalam Laporan Ikhtisar Hasil Pengawasan Semester I Tahun 2020 Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan, masih terdapat saldo LHA Inspektorat Jenderal sebanyak sebanyak 668 LHA di mana sebanyak 339 LHA (50,75%) merupakan saldo atas produk LHA Semester I Tahun 2018 ke bawah (2004-2018).
Beberapa hal yang sering menjadi kendala penyelesaian LHA tersebut antara lain (a) Kurangnya komitmen satuan kerja untuk segera melaksanakan rekomendasi hasil audit, padahal pejabat atau orang yang terkait dalam LHA sudah mutasi, pensiun, atau bahkan meninggal dunia;
(b) Pelaksanaan tindak lanjut yang terkait dengan pihak ketiga yang kurang kooperatif;
(c) Tidak dapat ditemukan kembali atau sudah bubar/pailit.
Salah satu langkah penyelesaian tindak lanjut LHA tersebut dapat melalui mekanisme Temuan Pemeriksaan yang Tidak Dapat Ditindaklanjuti (TPTD). Dalam Peraturan Menteri PAN Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pelaksanaan, Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Fungsional dijelaskan bahwa atas temuan hasil pengawasan yang sulit atau tidak dapat ditindaklanjuti dan memiliki sebab yang logis serta telah diupayakan tindak lanjutnya oleh auditi, dapat
dihapuskan dari temuan hasil pengawasan.
Inspektorat Jenderal Kementerian
Kesehatan kemudian menyusun prosedur penyelesaian tindak lanjut melalui mekanisme TPTD yang ditetapkan pada Keputusan Inspektur Jenderal Kementerian Kesehatan RI Nomor. 01T.PS.00.00.212.10.5518 tentang Penetapan Tim Penyelesaian
Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan RI yang kemudian diperbaharui dan dituangkan ke dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 84 Tahun 2019.
Kriteria TPTD
Dalam Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 84 Tahun 2019 dijelaskan bahwa apabila satuan kerja tidak dapat melaksanakan rekomendasi hasil audit dalam jangka waktu 30 hari, maka kepala satuan kerja wajib memberikan alasan yang sah dengan beberapa kriteria berikut:
1. Temuan pemeriksaan yang rekomendasinya cacat
a. Rekomendasi yang bersifat himbauan;
b. Rekomendasi perbaikan atas tindakan masa lalu yang pada saat pemeriksaan tidak perlu dilakukan lagi karena sudah diperbaiki;
c. Rekomendasi kepada instansi diluar instansi yang diperiksa;
d. Rekomendasi terhadap suatu instansi yang diperiksa yang pada saat ini instansi tersebut sudah tidak ada lagi;
e. Rekomendasi yang tidak sejalan dengan ketentuan yang mengatur kegiatan yang bersangkutan;
f. Rekomendasi yang berada diluar wewenang pimpinan instansi yang diperiksa untuk melaksanakannya;
atau
g. Rekomendasi yang tindak lanjutnya berkaitan dengan rekanan yang sudah bubar atau alamatnya sudah
24 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
tidak jelas lagi, disertai dengan pembuktian yang sah.
2. Temuan pemeriksaan yang tidak memadai
a. Dasar pembuktian tidak cukup kuat, antara lain karena kurang dan atau tidak adanya data dukung (termasuk Kertas Kerja Pemeriksa);
b. Sebelumnya tidak dibicarakan dengan instansi yang diperiksa; atau c. Tidak ada kesepakatan dengan
pihak instansi yang diperiksa.
3. Temuan pemeriksaan lain yang tidak dapat ditindaklanjuti
a. Penanggung jawab sudah tidak aktif (pensiun, meninggal dan atau tidak diketahui lagi alamatnya) dengan pembuktian yang sah, kecuali untuk temuan yang belum kadaluarsa dan sudah ada ketetapan TP/TGR (Tuntutan Perbendaharaan/
Tuntutan Ganti Rugi) atau SKTJM (Surat Keterangan Tanggung Jawab Mutlak);
b. Kurang material nilainya dan sudah berlarut-larut;
c. Sudah ada penetapan Incraht putusan dari pengadilan; atau d. Pertimbangan lainnya yang dapat
dipertangungjawabkan.
Kriteria-kriteria inilah yang digunakan oleh Tim TPTD saat melakukan sidang penetapan TPTD. Apabila usulan serta bukti dukung dari satuan kerja memenuhi kriteria tersebut maka usulan satuan kerja dapat disetujui TPTD, namun jika tidak memenuhi kriteria atau bukti yang disampaikan kurang lengkap maka usulan satuan kerja tidak dapat disetujui TPTD sehingga masih tetap perlu untuk ditindaklanjuti.
Mekanisme Penetapan TPTD
Penetapan TPTD atas LHA Inspektorat Jenderal dilakukan melalui sidang
penetapan TPTD yang dilaksanakan sekali dalam setahun. Dalam sidang tersebut akan dilakuan pembahasan atas usulan dari satuan kerja oleh Tim TPTD yang dibentuk melalui Surat Keputusan Inspektur Jenderal
mutuinstitute.com
artikel
25
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Kementerian Kesehatan. Kepala satuan kerja menyampaikan surat keterangan yang berisi kronologis serta bukti dukung yang menjelaskan penyebab rekomendasi hasil audit tidak dapat ditindaklanjuti.
Usulan dari satuan kerja kemudian akan diinventarisasi oleh Sekretariat Inspektorat Jenderal untuk kemudian disampaikan kepada Anggota Tim TPTD di setiap Inspektorat sesuai tanggung jawab dan kewenangannya. Anggota Tim TPTD melakukan telaah awal atas usulan TPTD tersebut dengan melihat kronologis tindak lanjut yang sudah dilakukan sebelumnya serta dokumen pendukung yang diberikan untuk menentukan status sementara usulan TPTD tersebut.
Hasil telaah dari anggota Tim TPTD di masing-masing Inspektorat tersebut selanjutnya akan dilakukan pembahasan oleh seluruh Tim TPTD melalui sidang penetapan TPTD. Pada sidang tersebut akan disepakati apakah usulan tersebut dapat disetujui TPTD atau tidak disetujui TPTD.
Hasil penetapan TPTD atas pembahasan yang dilakukan oleh Tim TPTD dalam sidang
penetapan TPTD dituangkan dalam hasil penetapan TPTD dengan status:
1. Selesai, apabila tindak lanjut yang telah dilakukan sebelumnya dinilai telah menjawab rekomendasi hasil audit.
2. Setuju TPTD, apabila alasan dan bukti dukung yang disampaikan dinilai telah memenuhi kriteria TPTD.
3. Tidak Setuju TPTD, apabila alasan dan bukti dukung yang disampaikan dinilai belum memenuhi kriteria TPTD sehingga masih perlu dilakukan upaya tindak lanjut.
Hasil Penetapan TPTD tersebut
dituangkan ke dalam Berita Acara Penetapan TPTD yang akan ditandangani oleh Tim TPTD dan selanjutnya menjadi dasar untuk melakukan hapus catat dalam sistem pemantauan tindak lanjut untuk hasil dengan status selesai dan setuju TPTD.
Atas hasil dengan status tidak setuju TPTD maka satuan kerja harus melakukan upaya tindak lanjut kembali sesuai dengan saran yang diberikan oleh tim TPTD. Mekanisme penetapan TPTD dapat dilihat pada gambar 1 di bawah ini:
Gambar Mekanisme Penetapan TPTD
26 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Kendala TPTD
Dalam pelaksanaan penetapan TPTD seringkali ditemukan bahwa satuan kerja menyampaikan dokumen pendukung yang tidak lengkap atau dokumen pendukung yang tidak cukup kuat untuk dijadikan pertimbangan bahwa rekomendasi hasil audit tersebut sudah tidak dapat ditindaklanjuti. Sebagai contoh terkait pihak ketiga yang sudah bubar/pailit, biasanya bukti dukung yang disampaikan baru berupa surat keterangan RT/RW setempat atau surat keterangan dari KADIN tetapi belum dilampirkan surat keterangan yang menyatakan bahwa perusahaan telah bubar/
pailit dari instansi yang berwenang.
Pertimbangan lain atas tidak disetujui usulan TPTD adalah karena satuan kerja
dinilai belum melakukan upaya tindak lanjut secara maksimal sebelum mengusulkan untuk TPTD. Sering juga ditemui usulan TPTD atas rekomendasi hasil audit yang belum pernah ditindaklanjuti sama sekali oleh satuan kerja namun karena sudah lama, sehingga rekomendasi sudah tidak relevan dengan kondisi terkini atau adanya pergantian atau perpindahan pejabat terkait sehingga tidak dapat lagi menindaklanjuti LHA.
Tidak Tergantung Mekanisme
Mekanisme TPTD merupakan salah satu upaya Inspektorat Jenderal untuk melakukan percepatan penyelesaian tindak lanjut LHA. Sejatinya TPTD tidak menyelesaikan substansi dari rekomendasi hasil audit,
artikel
27
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
tetapi membebaskan satuan kerja dari kewajiban untuk melaksanakan tindak lanjut LHA. Sehingga dimungkinkan bagi satuan kerja untuk tetap melakukan tindak lanjut meskipun rekomendasi telah disetujui TPTD dan dihapuskan dari sistem pemantauan tindak lanjut.
Begitu halnya apabila masuk ke dalam proses hukum atau terkait dengan piutang negara. Mekanisme TPTD Inspektorat Jenderal tidak menyelesaikan permasalahan tersebut, namun hanya menghapus dari catatan pemantauan tindak lanjut LHA.
Sedangkan penyelesaian permasalahan tersebut tetap berjalan di instansi yang berwenang.
Diharapkan satuan kerja tidak
bergantung pada penyelesaian tindak lanjut
LHA melalui mekanisme TPTD ini dan segera melakukan tindak lanjut sesuai rekomendasi yang diberikan dalam jangka waktu 30 hari, kecuali jika memang rekomendasi tidak dapat ditindaklanjuti kembali setelah melakukan upaya maksimal dan memenuhi kriteria TPTD yang telah ditetapkan
dengan menyampaikan surat usulan TPTD beserta dokumen dukung yang lengkap terkait penyebab rekomendasi tidak dapat ditindaklanjuti. Apabila dalam jangka waktu tersebut satuan kerja tidak menindaklanjuti rekomendasi hasil audit tanpa ada
keterangan, maka pejabat dan pihak yang terkait dalam LHP dapat diberikan sanksi sesuai ketentuan yang berlaku.
Daftar Pustaka:
1. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah.
2. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 9 Tahun 2009 tentang Pelaksanaan, Pemantauan, Evaluasi, dan Pelaporan Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Fungsional.
3. Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 84 Tahun 2019 tentang Tata Kelola Pengawasan Intern di Lingkungan Kementerian Kesehatan.
4. Keputusan Inspektur Jenderal
Kementerian Kesehatan RI Nomor. 01T.
PS.00.00.212.10.5518 tentang Penetapan Tim Penyelesaian Tindak Lanjut Hasil Pengawasan Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan RI.
5. Laporan ikhtisar Hasil Pengawasan Semester I Tahun 2020, Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan. n
Penulis:
Hendro Santoso, S.Kp, M.Kep, Sp.Kom, QRMA Kepala Bagian APTLHP Itjen Kemenkes RI Julius Sam Tito, SKM
Auditor Ahli Pertama Itjen Kemenkes RI
okezone.com
28 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
K
ementerian Kesehatan memiliki 418 satuan kerja (satker) yang terdiri dari satker Kantor Pusat, Kantor Daerah, dan Dekonsentrasi (Dinas Kesehatan Provinsi).Jumlah ini begitu besar jika dibandingkan dengan jumlah SDM Auditor yang dimiliki oleh Inspektorat Jenderal (lebih kurang 159 orang), sehingga cakupan pengawasan belum dapat optimal.
Untuk menunjang kegiatan pengawasan internal, Inspektorat Jenderal melakukan pengumpulan data bahan pengawasan (Puldatawas). Puldatawas ini adalah kegiatan mengumpulkan dokumen-dokumen tertentu milik satker yang akan digunakan sebagai bahan awal pengawasan.
Sebelumnya data bahan pengawasan tersebut dikumpulkan dengan mengunjungi satker. Untuk penyimpanan data hardcopy disimpan dalam lemari arsip dan sotfcopy disimpan di Google Drive dan Personal
Computer kantor. Pengumpulan data dengan metode ini memiliki kekurangan seperti satuan kerja yang kurang kooperatif dalam menyampaikan dokumen yang dibutuhkan dan output berupa dokumen hardcopy yang sulit diakses saat dibutuhkan oleh pengguna (auditor). Selain itu dokumen hardcopy membutuhkan pemeliharaan dan tempat penyimpanan yang cukup besar.
Sejak tahun 2018, Inspektorat Jenderal membangun aplikasi e-Puldatawas untuk mensimplifikasi proses pengumpulan data bahan pengawasan. Aplikasi ini diharapkan dapat mengakomodir data-data bahan pengawasan dari satker Kementerian Kesehatan. Satker diharuskan menggunggah data bahan pengawasan yang diminta oleh auditor pada aplikasi e-Puldatawas sebelum melakukan kegiatan pengawasan (saat ini reviu Laporan Keuangan dan reviu RKA-KL). Output dari aplikasi ini akan digunakan auditor sebagai bahan awal
E-Puldatawas
Kementerian Kesehatan
medium.com
artikel
29
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
dalam melakukan kegiatan pengawasan.
Pada aplikasi ini terdapat menu Dashboard (yang menggambarkan persentase kelengkapan data yang telah diinput satker), menu Data Umum (menampung data satker yang
bersifat umum seperti profil satker dan pagu anggaran), menu Perencanaan dan Anggaran (menampung informasi/
dokumen yang berkaitan dengan perencanaan dan anggaran milik satker, digunakan untuk reviu RKA-K/L), menu Laporan Keuangan (menampung informasi/
dokumen yang berkaitan dengan laporan keuangan, digunakan untuk reviu Laporan Keuangan), menu Program Pencegahan Korupsi (menampung informasi/dokumen yang berkaitan dengan pencegahan korupsi), menu Pendukung Laporan Kinerja (menampung informasi/dokumen yang berkaitan dengan Laporan Kinerja), dan menu Laporan Hasil Pengawasan (menampung informasi/dokumen yang berkaitan dengan Hasil Pengawasan), Selain itu, aplikasi ini juga menyediakan fitur chat dengan admin.
e-Puldatawas merupakan aplikasi yang digunakan oleh Satker Kemenkes sebagai Bank Data Satker yang nantinya akan
digunakan oleh Auditor sebagai data Bahan Pengawasan. Aplikasi ini merupakan satu diantara rangkaian aplikasi e-Pengawasan Internal yang dilaksanakan dengan menggunakan teknologi informasi di Kemenkes.
Hingga saat ini, aplikasi e-Puldatawas telah digunakan oleh auditor dan satker Kemenkes sebagai data dukung dalam pelaksanaan Reviu Laporan Keuangan dan Reviu RKA-K/L. Untuk jadwal pelaksanaannya, Reviu LK dilakukan 3 kali per tahun yaitu pada bulan Januari (reviu tahunan), Juli (reviu semester 1), dan Oktober (reviu triwulan III). Sedangkan untuk pelaksanaan reviu RKA-K/L dilakukan 2 kali per tahun yaitu pada bulan Juli (Reviu Pagu) dan Oktober (Reviu Anggaran).
Kedepannya diharapkan aplikasi e-Puldatawas yang merupakan rangkaian aplikasi pengawasan Internal Kemenkes (e-Pengawasan Internal) dapat membuat kegiatan audit, reviu, dan monitoring dan evaluasi yang dilakukan auditor dengan satker lebih efektif dan efisien yang 100%
secara online tanpa tatap muka langsung. n
Penulis:
Lenggo Geni, S.Kom,
Pranata Komputer Ahli Pertama Inspektorat Jenderal Kemenkes RI
30 INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
T
idak dapat dipungkiri bahwa anggaran belanja obat di rumah sakit, failitas pelayanan, dan anggaran program penyediaan obat merupakan salah satu komponen anggaran yang harus dikelola dengan efektif dan efisien, dengan menerapkan prinsip kendali mutu dan kendali biaya. Masih dibutuhkan perbaikan dan penyempurnaan sistem sertapeningkatan layanan untuk membantu masyarakat memperoleh obat yang diperlukan. Sampai saat ini pemenuhan kebutuhan masyarakat akan kemudahan akses dalam memperoleh obat berkualitas dianggap belum optimal.
Kondisi inilah yang melatarbelakangi pelaksanaan monitoring dan evaluasi oleh Inspektorat Jenderal Kementerian Kesehatan terkait dengan tata kelola obat publik.
Tata Kelola Obat Publik, Optimalkan Persediaan Obat Nasional
artikel
31
INFORWAS • EDISI III • TAHUN 2020
Pemerintah membutuhkan data rencana kebutuhan obat seluruh fasilitas pelayanan kesehatan termasuk rumah sakit sebagai dasar untuk perencanaan kebutuhan obat nasional. Perencanaan kebutuhan obat di rumah sakit, di fasilitas pelayanan kesehatan, dan pengelola program yang baik, akan mendorong perencanaan kebutuhan obat nasional yang baik pula, sehingga mengoptimalkan ketersediaan obat secara nasional.
Berdasarkan data statistik pelaporan Rencana Kebutuhan Obat (RKO) tahun 2020 diketahui bahwa persentase jumlah institusi yang belum tertib melaporkan RKO masih mencapai 19.64%. Dari 80.36% institusi yang melaporkan RKO diketahui bahwa pelaporan
didominasi oleh Fasilitas Kesehatan Rujukan Tingkat Lanjut (FKRTL) sebanyak 72.34%
dan sisanya terdiri dari dinas kesehatan kabupaten/kota (18.32%), Apotek PRB (3.71%), Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama/
FKTP (1.01%), dan dinas kesehatan provinsi (0.33%).
Berbagai upaya untuk menjamin aksesbilitas obat telah dilakukan, mulai dari perencanaan kebutuhan obat yang kuat (termasuk untuk kebutuhan pemenuhan Standar Pelayanan Minimal dan Program Indonesia SEHAT dengan Pendekatan Keluarga), manajemen pengelolaan obat sesuai standar, monev penggunaan obat, perencanaan dan proses pengadaan sesuai ketentuan (E-Purchasing berbasis e-Katalog), serta monev manajemen pengelolaan keuangan yang baik.
Selain hal tersebut di atas pemerintah telah menetapkan Formularium Nasional (FORNAS) sebagai kendali mutu dan
e-Katalog obat sebagai kendali harga. Dalam upaya pencegahan korupsi, FORNAS dan e-Katalog diharapkan dapat merombak praktik korupsi dalam peresepan dan pengadaan obat. Melalui FORNAS, telah dipilih obat-obatan yang bermutu dan penggunaan obat pun diatur untuk setiap tingkat fasilitas kesehatan untuk menghindari penggunaan obat yang tidak rasional. Kondisi ini diharapkan dapat mengurangi korupsi dengan menghilangkan praktik suap/gratifikasi dalam peresepan obat oleh perusahaan farmasi.
Di sisi lain, pengadaan obat yang selama ini menjadi objek korupsi, ditutup melalui sistem e-katalog. Sejumlah obat yang dibutuhkan telah dilelang dan dinegosiasikan dengan harga terbaik oleh LKPP untuk kemudian tayang pada e-katalog. Fasilitas kesehatan dapat
melaksanakan belanja obat secara langsung dengan mudah dan transparan tanpa
i0.wp.com
