BAB II
Deskripsi Lokasi Penelitian
2.1 Kondisi Geopolitik Masyarakat Kabupaten Karo 2.1.1 Letak Geografis Kabupaten Karo
Kabupaten Karo merupakan salah satu Kabupaten yang terdapat di Provinsi Sumatera Utara, yang terletak pada jajaran Bukit Barisan dan sebagian besar wilayahnya merupakan dataran tinggi. Dua gunung berapi aktif terletak di wilayah ini sehingga rawan gempa vulkanik. Secara Geografis letak Kabupaten Karo berada diantara 2º50’-3º19’ Lintang Utara dan 97º55’-98º38’ Bujur Timur dengan luas 2.127,25 Km2 atau 2,97 persen dari luas Propinsi Sumatera Utara. Wilayah Kabupaten Karo berada pada ketinggian 120-1420 M di atas permukaan laut.
Kabupaten Karo beriklim tropis dan mempunyai dua musim yaitu musim hujan dan musim kemarau. Musim hujan pertama mulai bulan Agustus sampai dengan bulan Januari dan musim kedua pada bulan Maret sampai dengan bulan Mei, sedangkan musin kemarau biasanya pada bulan Februari, Juni dan Juli. Curah hujan di Kabupaten Karo tahun 2009 tertinggi pada bulan Nopember sebesar 265 MM dan terendah pada bulan Pebruari sebesar 63 MM sedangkan jumlah hari hujan tertinggi pada bulan Nopember sebanyak 22 hari dan terendah pada bulan Juni sebanyak 6 hari. Suhu udara berkisar antara 15,8ºC sampai dengan 23,9ºC dengan kelembaban udara rata-rata setinggi 87,38 persen.
Desa/kelurahan (252 Desa dan 10 Kelurahan). Pusat Pemerintahan Kabupaten Karo berada di Kabanjahe. Dari 262 Desa/Kelurahan di Kabupaten Karo, 10 desa diklasifikasikan Swadaya, 113 desa diklasifikasikan Swakarya dan 139 desa tergolong Swasembada.
Adapun data tentang luas wilayah kabupaten karo per kecamatan adalah sebagai berikut :
Tabel 1
Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten Karo Tahun 2013
No. Kecamatan Banyaknya
Desa/Kelurahan Luas (Km²)
Rasio Terhadap Total Luas Kabupaten (%)
1 Mardingding 12 267,11 12,56
2 Laubaleng 15 252,60 11,87
3 Tigabinanga 19 160,38 7,54
4 Juhar 24 218,56 10,27
5 Munte 22 125,64 5,91
6 Kutabuluh 16 195,70 9,20
7 Payung 8 47,24 2,22
8 Tiganderket 17 86,76 4,08
9 Simpang Empat 17 93,48 4,39
10 Naman Teran 14 87,82 4,13
11 Merdeka 9 44,17 2,08
12 Kabanjahe 13 44,65 2,10
Sumber : Kabupaten Karo Dalam Angka Tahun 2014 (BPS Kabupaten Karo)
2.1.2 Batas Administrasi Kabupaten karo
Kabupaten Karo merupakan wilayah formal yang memiliki batas-batas secara administratif sebagai berikut:
• Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Langkat dan Kabupaten Deli
Serdang.
• Sebelah selatan dengan Kabupaten Dairi dan Kabupaten Samosir.
• Sebelah timur dengan Kabupaten Deli Serdang dan Kabupaten
Simalungun
• Sebelah barat dengan Propinsi Nangroe Aceh Darusalam.
2.1.3 Keadaan Demografi
Hasil Sensus tahun 2010 Penduduk Kabupaten Karo berjumlah 350.960 jiwa. Pada tahun 2013, menurut proyeksi penduduk sebesar 363.755 yang mendiami wilayah seluas 2.127,25 Km². Kepadatan penduduk diperkirakan sebesar 171 jiwa/ Km². Laju Pertumbuhan Penduduk Karo Tahun 2010 – 2013 adalah sebesar 1,17 persen per tahun. Tahun 2013 di Kabupaten Karo Penduduk
14 Tigapanah 22 186,84 8,78
15 Dolat Rayat 7 32,25 1,52
16 Merek 19 125,51 5,90
17 Barusjahe 19 128,04 6,02
laki-laki lebih sedikit dari Perempuan. Laki-laki berjumlah 180.535 jiwa dan Perempuan berjumlah 183.220 jiwa. Sex rasionya sebesar 98,53.
2.1.3.1 Penduduk
Jumlah Penduduk berdasarkan rasio kepadatan penduduk dalam setiap Kecamatan di Kabupaten Karo.
Tabel 2
Luas Wilayah dan Jumlah Penduduk Per Kecamatan Tahun 2013
17 Barusjahe 128,04 22 904 178,88 Jumlah/Total 2013 2 127,25 363 755 171,00
2012 2 127,25 358 823 168,68
2011 2 127,25 354 242 166,53
Sumber : Proyeksi Penduduk Pertengahan tahun 2013 (Karo dalam angka 2014)
2.1.3.2 Data Kependudukan Kabupaten Karo
Data penduduk yang terdapat di 17 kecamatan yakni Mardinding, Laubaleng, Tigabinanga, Juhar, Munte, Kutabuluh, Payung, Tiganderket, Simpang Empat, Naman Teran, Merdeka, Kabanjahe, Berastagi, Tigapanah, Dolat Rayat, Merek, dan Barusjahe. Untuk lebih lengkapnya penulis membuat tabel sebagai berikut:
Tabel 3
Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin Per Kecamatan di Kabupaten Karo Tahun 2013
No Kecamatan Laki-Laki
Perempuan Jumlah Sex rasio
11 Merdeka 6 915 6 879 13 794 100,52 12 Kabanjahe 32 076 33 559 66 635 95,58 13 Berastagi 21 950 22 141 44 091 99,14 14 Tiga Panah 15 028 15 360 30 388 97,84 15 Dolat Rayat 4 252 4 347 8 599 97,81
16 Merek 9 584 9 128 18 712 105,00
17 Barusjahe 11 285 11 619 22 904 97,13 Jumlah Tahun 2013 180 535 183 220 363 755 98,53 Tahun 2012 178 073 180 750 358 823 98,52 Tahun 2011 176 077 178 165 354 242 98,83 Sumber: Badan Pusat Statistik Kabupaten Karo 2014
Dilihat dari data kependudukan di atas, maka jumlah penduduk yang paling padat terdapat di kecamatan Kabanjahe dengan jumlah penduduk 66.635 jiwa. Sedangkan kecamatan yang paling sedikit jumlah penduduknya adalah kecamatan Dolat Rayat dengan jumlah penduduk 8.599 jiwa. Jumlah laki-laki dengan jumlah perempuan dapat dilihat bahwa jumlah perempuan lebih banyak dari pada jumlah laki-laki. Laki-laki berjumlah 180.535 jiwa dan perempuan berjumlah 183.220 jiwa serta sex rasionya 98,53. Dengan demikian dapat dikatakan bahwa jumlah perempuan mendominasi di kabupaten Karo.
2.1.3.3 Data tentang Agama/ Kepercayaan Kabupaten Karo
tetap memperkokoh kesatuan dan persatuan bangsa. Adapun komposisi mengenai tempat ibadah umat beragama di Kabupaten Karo adalah Masjid, Gereja, Langgar dan kelenteng. Untuk lebih lengkapnya penulis membuat tabel sebagai berikut :
Tabel 4
Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama atau Kepercayaan yang dianut Masyarakat Kabupaten Karo Tahun 2014
No Agama/Kepercayaan Jumlah Persentase
1 Islam 87.371 jiwa 23,94%
2 Kristen Protestan 204.283 jiwa 56,14%
3 Kristen Khatolik 72.101 jiwa 19,56%
4 Hindu 7457 jiwa 2,06
5 Budha 881 jiwa 0,24
6 Lainnya 3845 jiwa 1,06%
Sumber: BadanPusatStatistikKabupatenKaro2014
2.1.4 Bentuk dan Susunan Pemerintahan Daerah
Setelah Kabupaten Karo merdeka maka susunan pemerintahan Kabupaten Karo diatur menurut UU No. 22 Tahun 1999, bahwa unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah adalah Pemerintahan Daerah dan DPRD, dimana Pemerintah Daerah sebagai Badan Eksekutif dan DPRD sebagai Badan Legislatif. Pemerintah Daerah Kabupaten dipimpin oleh seorang Bupati dan dalam menjalankan tugas dan wewenangnya selaku Kepala Daerah dibantu oleh seorang Wakil Bupati. Penyelenggaraan Pemerintah Daerah menggunakan asas Otonomi dan Tugas Pembantuan hal ini dipertegas dalam UU No. 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah yang menjelaskan tentang susunan Pemerintahan Daerah dalam otonomi daerah.
Sejak terbentuknya Kabupaten Karo hingga saat ini tercatat yang memimpin Kabupaten Karo adalah sebagai berikut:
Tabel 5
Nama Bupati Kabupaten Karo Periode 1945-2014
No Nama Bupati Masa Bakti
1 Ngerajai Milala 1945-1946
2 Mhd. Kosim 1946-1947
3 Raja Kelelong Sinulingga 1947-1949
4 Rajin Peranginangin 1950
5 Rakutta Sembiring Milala 1950-1957
6 T. Raja Purba 1957
7 Abdullah eteng 1957-1960
8 Mayor Matang Sitepu 1960-1966
10 Kol. Tampak Sebayang, SH 1969-1980
11 Drs. Rukun Sembiring 1980-1985
12 Ir. Menet Ginting M.A.D.E 1985-1990 13 Drs. Rupai Perangin-angin 1990-1994 14 Kol. Drs. D.D Sinulingga 1995-2000
15 Drs. IS. Sihotang (Pjs) 2000
16 Sinar Perangin-angin 2000-2005
17 Kol. (Pur) Drs. D.D Sinulingga 2005-2010 18 DR (HC) Kena Ukur Karo Jambi Surbakti 2010-2014 19 Terkelin S Brahmana, SH (Plt. Bupati) Juli 2014- Sekarang Sumber data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Karo 2014
Pada lembaga Legislatif Kabupaten Karo mulai awal terbentuknya lembaga legislative hingga sekarang dipimpin oleh:
Tabel 6
Nama-Nama Ketua DPRD Kab. Karo Periode 1950-2014 No. Nama Ketua DPRD Masa Bakti
1. Selamat Ginting 1950-1955
2. Tokoh Purba 1955-1959
3. Matang Sitepu 1959-1962
4. Tampe Perangin-angin 1962-1965
5. Kolam Bukit 1969-1971
6. Panjang Barus 1971-1977
7. Muli Sembiring 1977-1982
8. Kursi Singarimbun 1982-1987 9. Kursi Singarimbun 1987-1992 10. Musim Firman Tarigan 1992-1997 11. Natangsa Suka Tendel 1997-1999
13. R. Romanus Purba 2004-2009 14. Siti Aminah BR Perangin-angin 2009-2011 15. Effendy Sinukaban, SE 2011-2014 16. Nora Else Surbakti 2014- Sekarang Sumber data : Badan Pusat Statistik Kabupaten Karo 2014
2.1.5 Sosial Budaya
Penduduk asli yang mendiami wilayah Kabupaten Karo disebut Suku Bangsa Karo. Suku Bangsa Karo ini mempunyai adat istiadat yang sampai saat ini terpelihara dengan baik dan sangat mengikat bagi Suku Bangsa Karo sendiri. Suku ini terdiri 5 (lima) Merga, Tutur Siwaluh, dan Rakut Sitelu.
Merga Silima yakni:
• Karo-Karo
• Ginting
• Sembirin
• Tarigan
• Perangin-angin
Dari kelima Merga tersebut di atas, masih terdapat sub-sub Merga. Berdasarkan Merga ini maka tersusunlah pola kekerabatan atau yang dikenal dengan Rakut Sitelu, Tutur Siwaluh dan Perkade-kaden Sepuluh Dua Tambah Sada.
2. Tutur Siwaluh yaitu : Sipemeren, Siparibanen, Sipengalon, Anak Beru, Anak Beru Menteri, Anak Beru Singikuri, Kalimbubu, Puang Kalimbubu. 3. Perkade-kaden Sepuluh Dua : Nini, Bulang, Kempu, Bapa, Nande, Anak,
Bengkila, Bibi, Permen, Mama, Mami, Bere-bere.
Dalam perkembangannya, adat Suku Bangsa Karo terbuka, dalam arti bahwa Suku Bangsa Indonesia lainnya dapat diterima menjadi Suku Bangsa Karo dengan beberapa persyaratan adat. Masyarakat Karo terkenal dengan semangat keperkasaannya dalam pergerakan merebut Kemerdekaan Indonesia, misalnya pertempuran melawan Belanda, Jepang, politik bumi hangus. Semangat patriotisme ini dapat kita lihat sekarang dengan banyaknya makam para pahlawan di Taman Makam Pahlawan di Kota Kabanjahe yang didirikan pada tahun 1950. Penduduk Kabupaten Karo adalah dinamis dan patriotis serta taqwa kepada Tuhan Yang Esa. Masyarakat Karo kuat berpegang kepada adat istiadat yang luhur, merupakan modal yang dapat dimanfaatkan dalam proses pembangunan.
Dalam kehidupan masyarakat Karo, idaman dan harapan (sura-sura pusuh peraten) yang ingin diwujudkan adalah pencapaian 3 (tiga) hal pokok yang disebut Tuah, Sangap, dan Mejuah-juah.
Tuah berarti menerima berkah dari Tuhan Yang Maha Esa, mendapat
Sangap berarti mendapat rejeki, kemakmuran bagi pribadi, bagi anggota
keluarga, bagi masyarakat serta bagi generasi yang akan datang.
Mejuah-juah berarti sehat sejahtera lahir batin, aman, damai, bersemangat
serta keseimbangan dan keselarasan antara manusia dengan manusia, antara manusia dan lingkungan, dan antara manusia dengan Tuhannya. Ketiga hal tersebut adalah merupakan satu kesatuan yang bulat yang tak dapat dipisah -pisahkan satu sama lain.
2.2 Partai Demokrat
2.2.1 Sejarah Lahirnya Partai Demokrat 28
Partai Demokrat didirikan atas inisiatif Bapak Susilo Bambang
Yudhoyono yang terilhami oleh kekalahan terhormat Susilo Bambang Yudhoyono
pada pemilihan Calon wakil Presiden dalam Sidang MPR tahun 2001. Dari
perolehan suara dalam pemilihan cawapres dan hasil pooling public yang
menunjukkan popularitas yang ada pada diri Susilo Bambang Yudhoyono
(selanjutnya disebut SBY), beberapa orang terpanggil nuraninya untuk
memikirkan bagaimana sosok SBY bisa dibawa menjadi Pemimpin Bangsa dan
bukan direncanakan untuk menjadi Wakil Presiden RI tetapi menjadi Presiden RI
untuk masa mendatang. Hasilnya adalah beberapa orang diantaranya Vence
Rumangkang menyatakan dukungannya untuk mengusung SBY ke kursi Presiden, 2.2.1.1 Pembentukan dan Berdirinya Partai Demokrat
28
dan bahwa agar cita-cita tersebut bisa terlaksana, jalan satu-satunya adalah
mendirikan partai politik.
Perumusan konsep dasar dan platform partai sebagaimana yang diinginkan
SBY dilakukan oleh Tim Krisna Bambu Apus dan selanjutnya tehnis administrasi
dirampungkan oleh Tim yang dipimpin oleh Vence Rumangkang. Juga terdapat
diskusi-diskusi tentang perlunya berdiri sebuah partai untuk mempromosikan
SBY menjadi Presiden, antara lain : Pada tanggal 12 Agustus 2001 pukul 17.00
diadakan rapat yang dipimpin langsung oleh SBY di apartemen Hilton. Rapat
tersebut membentuk tim pelaksana yang mengadakan pertemuan secara marathon
setiap hari. Tim itu terdiri dari : (1). Vence Rumangkang, (2). Drs. A. Yani Wahid
(Alm), (3). Achmad Kurnia, (4). Adhiyaksa Dault, SH, (5).Baharuddin Tonti, (6).
Shirato Syafei. Di lingkungan kantor Menkopolkam pun diadakan diskusi-diskusi
untuk pendirian sebuah partai bagi kendaraan politik SBY dipimpin oleh Drs. A.
Yani Wachid (Almarhum). Pada tanggal 19 Agustus 2001, SBY memimpin
langsung pertemuan yang merupakan cikal bakal pendirian dari Partai Demokrat.
Dalam pertemuan tersebut, Vence Rumangkang menyatakan bahwa rencana
pendirian partai akan tetap dilaksanakan dan hasilnya akan dilaporkan kepada
SBY.
Selanjutnya pada tanggal 20 Agustus 2001, Vence Rumangkang yang
dibantu oleh Drs. Sutan Bhatoegana berupaya mengumpulkan orang-orang untuk
merealisasikan pembentukan sebuah partai politik. Pada akhimya, terbentuklah
Tim 9 yang beranggotakan 10 (sepuluh) orang yang bertugas untuk mematangkan
Dr. Ahmad Mubarok, MA.; (3) Drs. A. Yani Wachid (almarhum); (4) Prof. Dr.
Subur Budhisantoso; (5) Prof. Dr. Irzan Tanjung; (6) RMH. Heroe Syswanto Ns.;
(7) Prof. Dr. RF. Saragjh, SH., MH.; (8) Prof. Dardji Darmodihardjo; (9) Prof. Dr.
Ir. Rizald Max Rompas; dan (10) Prof. Dr. T Rusli Ramli, MS. Disamping
nama-nama tersebut, ada juga beberapa orang yang sekali atau dua kali ikut berdiskusi.
Diskusi Finalisasi konsep partai dipimpin oleh Bapak SBY.
Untuk menjadi sebuah Partai yang disahkan oleh Undang- Undang
Kepartaian dibutuhkan minimal 50 (limapuluh) orang sebagai pendirinya, tetapi
muncul pemikiran agar jangan hanya 50 orang saja, tetapi dilengkapi saja menjadi
99 (sembilanpuluh sembilan) orang agar ada sambungan makna dengan SBY
sebagai penggagas, yakni SBY lahir tanggal 9 bulan 9. Pada tanggal 9 September
2001, bertempat di Gedung Graha Pratama Lantai XI, Jakarta Selatan dihadapan
Notaris Aswendi Kamuli, SH., 46 dari 99 orang menyatakan bersedia menjadi
Pendiri Partai Demokrat dan hadir menandatangani Akte Pendirian Partai
Demokrat. Sebanyak 53 (lima puluh tiga) orang selebihnya tidak hadir tetapi
memberikan surat kuasa kepada Vence Rumangkang. Kepengurusanpun disusun
dan disepakati bahwa Kriteria Calon Ketua Umum adalah Putra Indonesia asli,
kelahiran Jawa dan beragama Islam, sedangkan Calon Sekretaris Jenderal adalah
dari luar pulau jawa dan beragama Kristen. Setelah diadakan penelitian, maka
Vence Rumangkang meminta Prof. Dr. Subur Budhisantoso sebagai Pejabat
Ketua Umum dan Prof. Dr. Irsan Tandjung sebagai Pejabat Sekretaris Jenderal
Pada malam harinya pukul 20.30, Vence Rumangkang melaporkan segala
sesuatu mengenai pembentukan Partai kepada SBY di kediaman beliau yang saat
itu sedang merayakan hari ulang tahun ke 52 selaku koordinator penggagas,
pencetus dan Pendiri Partai Demokrat. Dalam laporannya, Vence melaporkan
bahwa Partai Demokrat akan didaftarkan kepada Departemen Kehakiman dan
HAM pada esok hari yakni pada tanggal 10 September 2001.
2.2.1.2 Pengesahan Partai Demokrat
Pada tanggal 10 September 2001 jam 10.00 WIB Partai Demokrat
didaftarkan ke Departemen Kehakiman dan HAM RI oleh Vence Rumangkang,
Prof. Dr. Subur Budhisantoso, Prof. Dr. Irsan Tandjung, Drs. Sutan Bhatogana
MBA, Prof. Dr. Rusli Ramli dan Prof. Dr. RF. Saragih, SH, MH dan diterima oleh
Ka SUBDIT Pendaftaran Departemen Kehakiman dan HAM. Kemudian pada
tanggal 25 September 2001 terbitlah Surat Keputusan Menkeh & HAM Nomor
M.MU.06.08.-138 tentang pendaftaran dan pengesahan Partai Demokrat. Dengan
Surat Keputusan tersebut Partai Demokrat telah resmi menjadi salah satu partai
politik di Indonesia dan pada tanggal 9 Oktober 2001 Departemen Kehakiman dan
HAM RI mengeluarkan Lembaran Berita Negara Nomor : 81 Tahun 2001 Tentang
Pengesahan. Partai Demokrat dan Lambang Partai Demokrat. Selanjutnya pada
tanggal 17 Oktober 2002 di Jakarta Hilton Convention Center (JHCC), Partai
Demokrat dideklarasikan dan dilanjutkan dengan Rapat Kerja Nasional
(Rakemas) Pertama pada tanggal 18-19 Oktober 2002 di Hotel Indonesia yang
dihadiri Dewan Pimpinan Daerah (DPD) dan Dewan Pimpinan Cabang (DPC)
Sejalan dengan deklarasi berdirinya Partai Demokrat, sebagai perangkat
organisasi dibuatlah Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga (AD/ART).
Sebagai langkah awal maka pada tahun 2001 diterbitkan AD/ART yang pertama
sebagai peraturan sementara organisasi. Pada tahun. 2003 diadakan koreksi dan
revisi sekaligus didaftarkan ke Departemen Kehakiman dan HAM RI sebagai
Persyaratan berdirinya Partai Demokrat. Sejak pendaftaran tersebut, AD/ART
Partai Demokrat sudah bersifat tetap dan mengikat hingga ada perubahan oleh
forum Kongres ini.
2.2.2 Tentang Partai Demokrat Kabupaten Karo
tertanggal 23 Maret 2009 tentang susunan dan personalia DPC Partai Demkrat Kab. Karo masa bakti 2005-2011.29
Sejak dilaksanakannya Muscab I PD Kabupaten Karo pada bulan Maret 2005, kegiatan-kegiatan awal yang menjadi prioritas partai adalah pelaksanaan Musancab ( Musyawarah Anak Cabang) di Kabupaten Karo yang terdiri dari 17 kecamatan. Dari kerja keras kader Partai Demokrat Kabupaten Karo dalam mensukseskan agenda ini maka terbentuklah DPAC di setiap kecamatan dan Pengurus Ranting di 258 desa dan kelurahan.
Pada pertarungan politik pertama partai democrat dalam pemilihan umum legislative Kabupaten Karo di tahun 2009 partai democrat hanya mendapatkan 2 kursi parlemen dari dapil II dan dapil II. Tetapi meskipun demikian berdasarkan hasil perolehan suara pemilu pada tahun itu partai demokrat berhasil memperoleh suara peringkat kedua di Kabupaten Karo.
2.2.2.1 Struktur Kepengurusan DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo Untuk menjalankan suatu organisasi tentu dibutuhkan suatu struktur yang mengatur tentang pembagian kerja anggota organisasi dalam menjalankan tugas dan fungsi organisasi tersebut. Sehingga pasca pendirian partai Demokraat Kabupaten karo dibentuklah susunan kepengurusan yang diputuskan oleh internal partai. Adapun bentuk susunan Kepengurusan DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo masa bhakti 2011-2016 ditunjukkan dalam bagan dibawah ini:
29
Struktur kepengurusan ini ditetapkan oleh partai melalui hasil Musayawarah Cabang ke II Partai Demokrat Kabupaten Karo yang dilaksanakan di Berastagi pada tanggal 30 Juni 2014. Kepengurusan ini di tetapkan dengan keputusan MUSCAB II Partai Demokrat dengan nomor : 09/MUSCAB II/PD/Kabupaten Karo/I/2011.
2.2.2.2 Kebijakan Umum Partai Demokrat Kabupaten Karo
Kebijakan Umum Partai Demokrat terdiri dari Satuan Tugas pokok, Target realitis, Pokok Strategi dan sasaran, serta tahapan dan Pokok Kegiatan.
DR (HC) Kena Ukur Karo Jambi Surbakti Ketua Umum
Drg. Bantuan Purba, M.Si Wakil Ketua I
1. Tugas pokok
a) Membulatkan dan menyamakan visi dan misi politik partai Demokrat, dalam upaya menyukseskan agenda konsolidasi partai, yang meliputi konsolidasi kelembagaan kaderisasi dan keanggotaan.
b) Mengembangangkan, serta mensosialisasikan sikap politik partai Demokrat, yang demokratis berbasis kebangsaan, religius dan merakyat melalui program penggalangan territorial, terutama didaerah basis untuk meraih simpati masyarakat pada setiap linkungan TPS, serta melalui program penggalangan fungsional untuk memperkuat basis partai di semua kelompok strategis.
c) Membangun opini yang lebih meningkatkan citra calon anggota legislatif dan partai Demokrat, melalui berbagai kegiatan dan pendekatan yang dapat menimbulkan simpati masyarakat secara luas, dengan dukungan media massa secara efektif.
d) Memperkuat peran calon Anggota Legislatif dan partai di kecamatan dan desa melalui kader, fungsionaris dan simpatisan partai, yang menjadi pimpinan maupun penggerak kegiatan di lingkungan supra dan infra struktur politik Kabupaten Karo, sehinga dapat memberi manfaat bagi masyarakat khususnya dikawasan basis suara partai
2. Target
b) Meraih komposisi kursi terbesar dalam Kursi DPRD Kabupaten Karo, yang menjadi persyarat Demokrat sebagai partai pemenang Pemilu di Kabupaten Karo.
3. Pokok Strategi dan Sasaran
a) Konsolidasi meningkatkan solidaritas Partai serta militansi kader, anggota dan simpatisan Partai segenap jajaran dan tingkatan partai se-Kabupaten Karo. Dimana konsolidasi lebih ditekankan pada penguatan struktur kelembagaan partai sampai ketingkat paling bawah.
b) Penggalangan untuk menyentuh hati nurani rakyat sehingga bersimpati memilih calon anggota legislatif yang didukung Partai Demokrat dalam Pemilu 2014.
c) Perkuat Basis, untuk memperluas basis dukungan terhadap calon di kecamatan, desa atau kelurahan.
d) Pembinaan Opini, untuk meningkatkan citra calon dikalangan masyarakat luas.
Kesimpulan dari proses ini adalah bagaimana kemapuan Partai Demokrat melakukan Kaderisasi, mulai dari tingat kabupaten, hingga tingkatan terendah serta organisasi bawahan partai, dengan kondisi demikian kekuatan partai bukan hanya terpusat pada pengurusan partai di tingkat DPC di kabupaten Karo, tetapi memiliki kekuatan ataupun mesin politik sampai kepada tingkatan yang bersinggungan langsung dengan grass rout (masyarakat akar rumput).
masyarakat, atau dikenal luas oleh masyarakat di setiap desa. Keberadaan pengurus desa, ini selalu dimonitor oleh pengurus kecamatan, dengan melakukan evaluasi terhadap proses kaderisasi dan kesolidan pengurus pada saat rapat-rapat internal Demokrat di tingkat kecamatan. Kemudian hasil pembahasan di tingkat kecamatan akan di konsultasikan kembali dalam rapat harian pengurus Partai Demokrat di tingkat Kabupaten, yang ditujukan untuk megetahui permasalahan yang terjadi dan pemenangan yang akan dilakukan. Karena pada dasarnya desain pemenangan Demokrat dalam Pemilu sangat bertumpu dari kekuatan konsolidasi dalam Internal Partai, dan militansi kader untuk mewujudkan cita-cita partainya.
Karena dengan hal inilah Partai Demokrat meyakini, akan mampu bertahan dan tetap dipercaya oleh kadernya sebagai perwakilan mereka di parlemen Kabupaten Karo, di tengah pertarungan politik yang begitu ketat dari seluruh partai politik kompetitor Partai Demokrat pada saat Pemilihan Umum di langsungkan, atau dengan kata lain kunci kesuksesan Partai Demokrat dalam memenangkan Pemilu, terletak pada mesin partai yang kuat, dengan di barengi kesolidan kader-kadernya.30
4. Tahapan dan Pokok Kegiatan Partai Demokrat
Tahapan dan Pokok Kegiatan, adalah pembagian fokus kegiatan yang dilakukan partai Demokrat dalam waktu lima bulan dalam upaya memenangkan Pemilu 2014. Adapun tahapan yang dimaksud adalah tahap persiapan, pemantapan, dan pelaksanaan.
30
a) Tahap Persiapan : Oktober -Desember 2013
Berintikan kegiatan konsolidasi yang ditujukan untuk mempersiapkan kelembagaan partai dari tingkat Cabang atau kabupaten sampai ketingkat Anak Cabang atau desa/kelurahan, mengupayakan keberadaan kader yang militant dan loyal kepada partai Demokrat, serta kegiatan penggalangan dengan dalam kegiatan fungsional, yang didukung perkuatan basis desa/kelurahan serta pembinaan opini yang memadai.
Dalam tahapan ini diupayakan sosialisasi Calon Anggota Legislatif Partai Demokrat dengan konstituen di setiap daerah pemilihan telah terlaksana, melalui pertemuan tertutup Caleg, atau acara-acara yang dilakukan partai, serta pemasangan baliho, spanduk, umbul-umbul dan alat peraga.
b) Tahap Pemantapan : Januari - Maret 2014
Berintikan kegiatan penggalangan teritorial,penggalangan fungsional yang diselenggarakan secara intensif untuk mendukung terciptanya perluasan basis konstituen partai, dalam rangka meraih simpati masyarakat pemilih, untuk memilih calon anggota legislatif dari partai Demokrat.
c) Tahap Pelaksanaan : April 2014
Berintikan kegiatan pelaksanaan Pemilihan Umum Kabupaten Karo, perhitungan suara mulai dari tingkat PPS, PPK, sampai pada penetapan Anggota Defenitif DPRD Kabupaten Karo, dilanjutkan pengambilan sumpah bupati dan wakil bupati Kabupaten Karo. Dalam tahapan inilah, dapat dilihat hasil peroleh suara yang di peroleh Partai Demokrat serta seluruh partai kontestan Pemilu, peroleh kursi Partai Demokrat di DPRD Kabupaten Karo, serta cerminan hasil dari seluruh runutan program yang dilakukan Partai Demokrat, di dua tahapan sebelumnya. Sebagai bagian dari Strategi pemenangan Partai Demokrat, dalam Pemilu 2014.
2.2.2.3 Bentuk Tim pemenangan Pemilu 2014 Partai Demokrat
Pembentukan tim pemenangan Partai Demokrat adalah suatu program yang melibatkan secara langsung pengurus DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo sesuai dengan peranan dan fungsinya masng-masing. Dimana bidang-bidang yang dibentuk ini, kemudian di koordinir oleh Wakil Ketua Umum masing-masing bidang di DPC Partai Demokrat, dan selanjutnya sebagai ketua pelaksana dan wakil ketua pelaksana adalah Kepala bagian dan sekretaris bagian dalam pengurus DPC Partai Demokrat.
rangkaian program pemenangan yang dilakukan Partai Demokrat. Adapun bidang-bidang pemenangan Pemilu yang dimaksud adalah:
1. Bidang Kaderisasi Keanggotaan
Meliputi berbagai kegiatan pemantapan konsolidasi kelembagaan horizontal maupun vertikal sampai ke tingkat Pimpinan Anak Cabang di tiap tiap desa/kelurahan. Pembentukan kader yang dilakukan melalui diklat dan temu kader, dilanjutkan dengan pemantapan militansi terhadap kader yang di bentuk, pembekalan serta orientasi ditingkatan masing-masing, yang diharapkan menjadi penguatan kepada kader untuk memperjuangkan suara partai Demokrat dalam Pemilihan Umum 2014. Bidang Kaderisasi Keanggotaan, merupakan wewenang dan tanggung jawab dari pengurus Bidang Kaderisasi dan sekertaris DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo.31
2. Bidang Pemenangan Pemilu/Lembaga Pemenang Pemilu
Meliputi berbagai kegiatan perencanaan, koordinasi, dan pengendalian pelaksanaan penggalangan, yang dilakukan di tingkat kabupaten, kecamatan, desa. Kegiatan Pemenangan Pemilu, dalam bentuk kongkret programnya membentuk dan mengelola, Badan Pemenangan Pemilu (BAPPILU) atau tim pemenangan pemuilu, di seluruh tingkatan. Mulai Kabupaten, Kecamatan, Desa/Kelurahan. Bidang ini juga melakukan pemetaan basis suara Partai, dan menganalisis peluang terbesar dimana basis suara terbesar Bagi setiap Calon Legislatif Partai Demokrat. Selain itu pada akhir tahap pemantapan menuju tahap pelaksanaan (April 2014), ada 2 hal terpenting yang dilakukan oleh bidang ini, yakni pertama
31
melaksanakan serangkaian agenda kampanye umum Partai Demokrat, secara terbuka di seluruh daerah di Kabupaten Karo, serta menghadirkan massa kader partai Demokrat dari seluruh wilayah Kabupaten Karo, dengan berkoordinasi bersama Pengurus Kecamatan, dan Pengurus Desa yang ada. Yang kedua mengangkat, dan memberikan pemahaman kepada saksi partai Demokrat yang kemudian akan di tempatkan di seluruh Tempat Pemungutan Suara (TPS). Bidang Pemenangan Pemilu/Lembaga Pemenang Pemilu, merupakan wewenang dan tanggung jawab pengurus Bidang Pemenangan Pemilu.
3. Bidang Politik dan Hukum
Meliputi berbagai kegiatan komunikasi intensif dan dialog para kader partai, baik dalam wilayah ekskutif, tokoh-tokoh masyarakat sebagai perpanjangan tangan partai Demokrat dalam menggalang suara konstituen, dan kader-kader yang terhimpun dalam ormas pendukung partai serta para kaum intelektual kader-kader Demokrat. Hasil kegiatan ini diharapkan, dapat menghimpun suara signifikan dari masyarakat, maupun kekuatan Demokrat di birokrasi atau kalangan PNS bersama keluarganya, sehubungan dengan agenda pemenangan Pemilihan Umum.
Demokrat Kabupaten Karo. Dalam pelaksanaannya, bidang ini juga bekerja sama dengan Lembaga bantuan hukum yang menjadi rekanan partai Demokrat dalam mengantisipasi seluruh permasalahan hukum yang terjadi di dalam proses Pemilu. Beberapa hal yang secara sfesifik dilakukan oleh tim kerja ini:
1. Perlindungan hukum kepada Calon Anggota Legislatif, mulai dari proses pendaftaran pendaftaran di Komisi Pemilihan Umum.
2. Menyurati kepolisian, untuk memberikan izin keramaian dan pengaman terhadap seluruh kegiatan yang dilangsungkan Partai Demokrat di tengah masyarakat.
3. Menyurati KPU, serta melakukan gugatan hukum apabila di dapati kecurangan seperti pencaplokan suara partai atau Caleg Partai Demokrat dari partai atau caleg dari partai lain.
4. Mengawasi proses Pemilu, sesuai dengan aturan hukum pelaksaan Pemilu. 5. Memediasi Caleg bermasalah dalam internal Partai Demokrat apabila ada
sengketa tentang putusan KPU, caleg Partai Demokrat mana yang menang di daerah pemilihan tertentu. Hal ini dimungkinkan terjadi karena mekanisme keputusan penunjukkan anggota dewan dari Pemilu menggunakan proporsi suara terbanyak, dengan terlebih dahulu menggunakan ambang batas suara yang disebut dengan Bilangan Pembagi Pemilih.
4. Bidang Ekonomi, Koperasi, dan UKM
Meliputi berbagai kegiatan pemantapan kelembagaan komunikasi intensif, dan dialog dengan para pelaku usaha dan tenaga kerja serta masyarakat ekonomi kecil sehubungan dengan agenda pemenangan Pemilu, dimana program pokok dari bidang ini adalah penjabaran dari visi-misi pemerintah ,dalam kebijakan pokok, sehubungan dengan program peningkatan perekomomian Kabupaten Karo. Bidang Ekonomi, Koperasi dan UKM dikoordnir oleh bidang Naker Koperasi dan UMKM. dari pengurus DPC Demokrat Kabupaten Karo.
5. Bidang Pertanian dan Perternakan
Meliputi berbagai kegiatan pemantapan kelembagaan komunikasi intensif, dan dialog dengan para petani dan Peternak, sehubungan dengan agenda pemenangan Pemilu, dimana program pokok dari bidang ini adalah penjabaran dari visi-misi partai Demokrat, dan kebijakan pokok pemerintah dalam program peningkatan hasil pangan, perikanan, serta terutama tanaman pertanian yang menjadi unggulan peningkatan perekonomian masyarkat di Kabupaten Karo.
6. Bidang Pendidikan dan Iptek.
Program bidang ini dilakukan dengan fokus pada berbagai kegiatan intensif, sarasehan dan pelatihan khususnya kepada masyarakat berpendidikan, Kelompok intelektual yang direkrut, merupakan kelompok yang memiliki pola pikir lebih maju dan cukup diyakini oleh masyarakat. Maka dengan hal itu diharapkan ada konsesus/kesepakatan bersama dalam perwacanaan masyarakat bahwa kemajuan Kabupaten Karo, sangat bergantung kepada kemenangan Partai Demokrat dalam Pemilu nanti. Bidang Pendidikan dan Iptek, menjadi wewenang dan tanggung jawab pengurus DPC Demokrat Bidang Pendidikan dan Pelatihan.
7. Bidang Olahraga Seni Budaya
Meliputi program dalam serangkaian kegiatan aksi sosial, perlombaan perlombaan olahraga, memfasilitasi dan mengupayakan kemajuan kelompok-kelompok kesenian daerah yang ada di seluruh wilayah Kabupaten Karo, sekaligus mengadakan pertunjukan hiburan rakyat untuk masyarakat pemilih dalam setiap agenda Temu kader atau sarasehan Partai Demokrat, dengan Masyarakat. Bidang Seni Budaya/ Pariwisata menjadi wewenang dan tanggung jawab pengurus Bagian Pemuda, Olahraga dan Seni DPC Demokrat Kabupaten Karo.
8. Bidang Sosial dan Pemberdayaan Perempuan
perempuan. Kesatuan ini akan turun ketengah masyarakat dengan serangkaian kegiatan seperti komunikasi intensif, dialog serta aksi sosial yang melibatkan kader-kader partai Demokrat se-Kabupaten Karo. Kegiatan ini merupakan bagian dari program penggalangan kekuatan pemilih perempuan untuk mendukung Calon Anggota Legislatif, dan Partai Demokrat secara umum dalam Pemilu April 2014.
Partai Demokrat sendiri dari 35 Calon Anggota Legislatif yang diusungnya, 13 di antaranya adalah Perempuan. Selanjutnya serangkaian kegiatan dalam bidang ini menjadi wewenang dan tanggung jawab pengurus Bidang Perempuan DPC Partai Demokrat Kabupaten Karo.
9. Bidang kepemudaan
10.Bidang Informasi dan Komunikasi
Program yang dilakukan bidang ini, meliputi kegiatan pencitraan partai Demokrat secara umum, dan Calon Anggota Legislatif Partai Demokrat secara khusus, melalui kegiatan informasi dan komunikasi yang intensif pada masyarakat, media baik cetak ataupun elektronik, dalam rangka membangun opini positif bagi partai Demokrat, hingga mengupayakan nya agar menjadi konsesus bersama dikalangan konstituen.
Selanjutnya, bidang ini juga mendesain seluruh atribut, logo, poster, baliho, maupun alat peraga, serta merangkai kalimat yang menjadi jargon-jargon partai Demokrat dalam upaya pemenangan di Pemilu 2014. Bidang Informasi dan komunikasi merupakan wewenang dan tanggung jawab pengurus Bidang Informasi dan Komunikasi DPC Demokrat Kabupaten Karo, dimana dalam pelaksanaan kegiatannya bagian dari rencana Aksi strategi pemenangan Partai Demokrat ini, bekerja sama dengan media massa lokal yang ada di Kab Karo.
Dalam menerbitkan seluruh artikel berita yang berhubungan dengan kegiatan yang dilakukan Partai Demokrat, sekaligus tulisan karya ilmiah yang dibuat oleh fungsionaris Partai Demokrat, diterbitkan melalui media massa yang telah bekerja sama dengan Partai Demokrat. Hal itu dilakukan sebagai upaya pencitraan Partai Demokrat dan Calon Anggota Legislatif nya guna meraih suara yang signifikan dalam Pemilu. Adapun berita yang berasal dari kegiatan, ataupun pandangan partai Demokrat yang kemudian di terbitkan di media, adalah :
2. Kampanye terbuka politik Partai Demokrat yang menghadirkan Petinggi Demokrat yang berketepatan hadir dalam agenda sosial di pengungsian korban gunung sinabung sebagai pembicara.
3. Serangkaian kegiatan di daerah baik musyawarah kecamatan, pelantikan pengurus, mulai dari Kabupaten, Kecamatan, Desa/Kelurahan di seluruh Kabupaten Karo, Kegiatan bersama Demokrat dengan warga masyarakat. 4. Kegiatan-kegiatan Fungsionaris dan Partai Demokrat yang bersifat sosial
budaya,seperti acara pagelaran Kesenian Karo, dan hiburan rakyat yang dilaksanakan Partai Demokrat.
5. Pembinaan petani di Kabupaten Karo, oleh Partai Demokrat
6. Pandangan Partai Demokrat tentang kearifan Lokal Masyarakat Karo. 7. Indeks kemajuan perekonomian Kabupaten Karo
8. Identitas Demokrat, sebagai Partai Nasionalis yang religious
