J
xi5
$..C g8
iR J A'/'
).:+-,LL
AWALBSlS FINWNSIBI DAM PEHDAPWTAN
USAHAMBINI
PETWNB PESERFA PROYEK PRPBE LWDA
( S t u d i Kasus Kecarnatan Abung BaratKabupaten Lampung U t a r a )
A N D A R I N I A. 24 0832
JURUSAM ILMU-ILMU SOSIAL EKOPIOIIAI PERTANIAIU FAKULTAS PERTARIAPI
lRlSTlTUT PERTARIIAN BOGOR 1 9 8 9
R I N GKASAN
A N D A R I N I . A n a l i s i s F i n a n s i a l dan Pendapatan U s a h a t a n i P e t a - n i P e s e r t a Proyek PRPTE Lada, S t u d i Kasus Kecamatan Abung B a r a t , Kabupaten Lampung U t a r a ( d i bawah bimbingan A. SOE- HARJO )
.
Lada mernpakan s a l a h s a t u k o m o d i t a s perkebunan yang pen- t i n g , dimana 99.9 p e r s e n pengusahaannya d i l a k u k a n o l e h p e r k e - bunan r a k y a t dan 90 p e r s e n d a r i p r o d u k s i n y a d i j u a l s e b a g a i k o m o d i t a s e k s p o r . Daerah s e n t r a p r o d u k s i l a d a I n d o n e s i a ada- l a h Lampung dan Bangka. Lampung menghasilkan l a d a h i t a m dan Bangka menghasilkan l a d a p u t i h . Dalam kurun waktu 1984-1987 l u a s a r e a l l a d a Lampung r a t a - r a t a s e b e s a r 48,30 p e r s e n d a r i l u a s perkebunan l a d a n a s i o n a l dan menyumbang 43.45 p e r s e n p r o d u k s i n y a t e r h a d a p p r o d u k s i l a d a n a s i o n a l .
Dibandingkan dengan n e g a r a l a i n n y a , p r o d u k t i v i t a s l a d a I n d o n e s i a s a n g a t r e n d a h . P r o d u k t i v i t a s l a d a M a l a y s i a menca- p a i 2 945 kg/ha. P r o d u k t i v i t a s l a d a I n d o n e s i a pada P e l i t a I1 r a t a - r a t a s e b e s a r 781,74 k g / h a dan t u r u n pada P e l i t a I11 m e n j a d i 767,55 k g / h a . Rendahnya t i n g k a t p r o d u k t i v i t a s i n i
merupakan s a l a h s a t u f a k t o r yang d a p a t menyebabkan r e n d a h n y a t i n g k a t p e n d a p a t a n p e t a n i . Upaya p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n pe- t a n i l a d a dengan p e n i n g k a t a n p r o d u k t i v i t a s t e l a h d i l a k s a n a k a n p e m e r i n t a h m e l a l u i p r o y e k PRPTE l a d a s e j a k t a h u n 1980/1981.
Mengkaji k e l a y a k a n f i n a n s i a l proyek d a r i s u d u t p e t a n i , ( 3 ) M e l i h a t m a n f a a t proyek t e r h a d a p p e n d a p a t a n p e t a n i p e s e r t a ,
( 4 )
Mengetahui kemampuan p e t a n i p e s e r t a proyek PRPICE l a d a dalam mengembalikan k r e d i t.D i d a e r a h Lampung, khususnya Lampung U t a r a , l a d a meru- pakan komoditas perkebunan utama yang d i u s a h a k a n penduduk. D i d a e r a h i n i t e r d a p a t 2 U n i t P e l a k s a n a Proyek PRPTE l a d a , y a i t u UPP Pembinaan Lada Cahaya N e g e r i dan UPP Pembinaan La- d a B a r a d a t u . K e g i a t a n P r a k t e k Lapangan d i l a k s a n a k a n d i ke- camatan Abung B a r a t yang merupakan s a l a h s a t u w i l a y a h k e r j a UPP Pembinaan Lada Cahaya Negeri. Sampai dengan t a h u n 1987 r e a l i s a s i p e n c a p a i a n f i s i k UPP Pembinaan Lada Cahaya N e g e r i mencapai 1 498,75 ha a r e a l b i n a a n dengan 1 308 KK.
A n a l i s i s f i n a n s i a l p r o y e k d i l a k u k a n t e r h a d a p 6 t i n g k a t k o m b i n a s i , y a i t u p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a r e n d a h ( Y I P I ) , p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a sedang (YIP2), p r o d u k s i t i n g g i dan h a r g a t i n g g i ( Y I P 3 ) , p r o d u k s i r e n d a h dan h a r g a r e n d a h (Y2p1), p r o d u k s i r e n d a h dan h a r g a sedang ( Y ~ P ~ ) , p r o d u k s i f e n d a h dan h a r g a t i n g g i (Y2P3) selama 15 tahun. T i n g k a t h a r g a r e n d a h
Rp 2 150, h a r g a sedang Rp
4
000 dan h a r g a t i n g g i Rp5
850. D a r i a n a l i s i s k e l a y a k a n f i n a n s i a l p r o y e k d i d a p a t k a n bahwa pada kombinasi Y2P1, proyek d i n i l a i s a n g a t t i d a k meng- untungkan dan t i d a k l a y a k untuk d i l a k s a n a k a n . Hal i n i d i s e - babkan o l e h n i l a i NPV yang d i p e r o l e h pada t i n g k a t bunga po-t o n g 15 p e r s e n dan 18 p e r s e n b e r n i l a i n e g a t i f , y a i t u masing- masing
-
Rp 523 796 dan-
Rp 542 949. N i l a i Net B/C yangd i p e r o l e h kurang d a r i 1 , y a i t u masing-masing 0,4927 pada t i n g k a t bunga potong 15 p e r s e n dan 0,4412 pada t i n g k a t bunga p o t o n g 18 p e r s e n . Keadaan i n i menyebabkan p e t a n i p e s e r t a proyek PRPTE mengalami k e s u l i t a n dalam h a 1 pengembalian k r e - d i t . S u r p l u s yang d i p e r o l e h p e t a n i d a r i k e g i a t a n u s a h a t a n i - n y a s e t e l a h d i k u r a n g i kewajiban pembayasan bunga dan peng- a n g s u r a n k r e d i t r a t a - r a t a s e b e s a r Rp 27 3 4 7 , 6 7 / t a h u n . Jum- l a h i n i s a n g a t k e c i l dan t i d a k d a p a t menunjang kehidupan pe- t a n i b e s e r t a k e l u a r g a n y a . Akibatnya k r e d i t yang t e l a h d i t e -
r d m a p e t a n i m e n j a d i 'bumerangs b a g i p e t a n i i t u s e n d i r i . H a l i n i akan j e l a s t e r l i h a t j i k a penggunaan t e n a g a k e l u a r g a d i - p e r h i t u n g k a n s e b a g a i f a k t o r b i a y a . Net
B/C
yang d i p e r o l e h s a n g a t k e c i l , y a i t u 0,1500 pada t i n g k a t bunga p o t o n g 15 p e r - s e n dan 0,1387 pada t i n g k a t bunga potong 18 p e r s e n . P e t a n i hanya menikmati s u r p l u s yang p o s i t i f d a r i k e g i a t a n u s a h a t a n i - n y a selama 3 t a h u n , y a i t u tahun ke-6 sampai t a h u n ke-8 dan hanya d a p a t membayar bunga dan mengangsuk k r e d i t pada t a h u n ke-6 dan ke-7.Keadaan akan jauh b e r b e d a j i k a p e t a n i mampu mencapai t i n g k a t p r o d u k s i t i n g g i . Walaupun h a r g a yang b e r l a k u r e n d a h , p r o y e k d i n i l a i masih l a y a k dan menguntungkan k a r e n a n i l a i Net
B/C
yang d i p e r o l e h l e b i h d a r i 1 dan IPJI d i a t a s t i n g k a t bunga potong. Pada kombinasi YIP1, IRR yang d i p e r o l e h s a n g a tt i n g g i , y a i t u masing-masing 84,9462 p e r s e n dan 80,5068 p e r s e n j i k a memperhitungkan n i l a i t e n a g a k e l u a r g a . Pada k o n d i s i i n i proyek d i n i l a i s a n g a t l a y a k dan s a n g a t menguntungkan.
J i k a h a r g a yang b e r l a k u d i a t a s h a r g a r e n d a h , maka b a i k p e t a n i yang mempunyai t i n g k a t p r o d u k s i t i n g g i maupun t i n g k a t p r o d u k s i r e n d a h t i d a k akan mengalami k e s u l i t a n dalam pernbaya-
ran bunga dan pengangsuran k r e d i t t e p a t p a d a waktunya. Pada k e n y a t a a n n y a d i l a p a n g a n hanya 53,33 p e r s e n d a r i r e s p o n d e n p e s e r t a proyek yang t e l a h mengangsur k r e d i t , y a i t u r a t a - r a t a 21,31 p e r s e n d a r i jumlah k r e d i t yang d i t e r i m a n y a . H a l i n i t e r u t a m a d i s e b a b k a n o l e h t u n t u t a n p e t a n i t e r h a d a p p e n y e l e s a i -
an s e r t i f i k a t t a n a h , yang masih t e r k a t u n g - k a t u n g sampai s a a t i n i .
P r o d u k s i l a d a yang d i h a s i l k a n o l e h p e t a n i r e s p o n d e n pe- s e r t a p r o y e k d i kecamatan Abung B a r a t pada t a h u n 1988 r a t a - r a t a mencapai 323,83 k g / h a dan non p e s e r t a p r o y e k r a t a - r a t a rnencapai 255,78 k g / h a . Komponen t e r b e s a r d a r i b i a y a u s a h a t a - n i l a d a b a i k p e s e r t a maupun non p e s e r t a p r o y e k a d a l a h b i a y a
t e n a g a k e r j a upahan. Pendapatan u s a h a t a n i l a d a yang d i p e r o - l e h o l e h p e s e r t a proyek pada tahun 1987/1988 r a t a - r a t a s e b e -
sar Rp 706 444,84 yang l e b i h t i n g g i Rp 135 794,17 a t a u 23,79 p e r s e n d i b a n d i n g k a n dengan pendapatan u s a h a t a n i l a d a non p r o - yek. Namun j i k a d i l i h a t d a r i e f i s i e n s i ekonominya, u s a h a t a n i l a d a non proyek l & i h e f i s i e n . N i l a i
