SATUAN ACARA PERKULIAHAN (SAP) PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945 SEMARANG

(1)

1

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (SAP)

Mata Kuliah : Aparatur Negara Dan Birokrasi Publik Kode Mata Kuliah : MKL-20

S K S : 2

Dosen : Prof. Dr. Yos Johan Utama, SH.,M.Hum

PROGRAM MAGISTER PROGRAM STUDI ILMU HUKUM UNIVERSITAS 17 AGUSTUS 1945

SEMARANG

(2)

2

HALAMAN PENGESAHAN SATUAN ACARA PERKULIAHAN (SAP)

S K S : 2

Dosen : Prof. Dr. Yos Johan Utama, SH.,M.Hum

Tanggal Verifikasi : 3 Juli 2013

Pejabat yang Memverifikasi : Sekretaris Bidang Akademik Tanggal Pengesahan : 5 Agustus 2013

Pejabat yang Mengesahkan : Ketua Program

Ketua Program Sekretaris Bidang Akademik Perwakilan Dosen

Prof. Dr. Liliana Tedjasaputro, SH, MH, MM Dr. Mashari, SH, M.Hum Prof. Dr. Yos Johan Utama, SH.,M.Hum Nrp. 111124 Nrp. 1111205 Nip. 131696465

(3)

3

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE I dan II

Fakultas : Hukum

Program : Magister

Program Studi : Ilmu Hukum

S K S : 2

A. STANDAR KOMPETENSI

Mengetahui, memahami, mengkritisi, dan menganalisis serta mengevaluasi Aparatur Negara dan Birokrasi Publik B. KOMPETENSI DASAR

1. Mengkritisi dan menganalisis Tata Nilai Dalam Penyelenggaraan pemerintahan 2. Mengkritisi dan menganalisis Bentuk Dan Sistem Pemerintahan Negara.

3. Menngkritisi dan mengevaluasi Sistem Kepemimpinan Nasional, Visi Bangsa, dan Kompetensi Aparatur.

4. Mengkritisi dan mengevaluasi Etika Kekidupan Berbangsa C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu menjelaskan, memahami dan mengkritisi serta menganalisis Tata Nilai Dalam Penyelenggaraan pemerintahan

2. Mahasiswa mampu menjelaskan, memahami dan mengkritisi serta menganalisis Bentuk Dan Sistem Pemerintahan Negara.

3. Mahasiswa mampu menjelaskan, memahami dan mengkritisi serta mengevaluasi Sistem Kepemimpinan Nasional, Visi Bangsa, dan Kompetensi Aparatur.

4. Mahasiswa mampu menjelaskan, memahami dan mengkritisi serta mengevaluasi Etika Kekidupan Berbangsa

(4)

4 D. MATERI POKOK

Dimensi Dimensi Nilai Dalam Sistem Administrasi Negara Republik Indonesia (SANKRI) 1. Tata Nilai Dalam Penyelenggaraan pemerintahan

2. Bentuk Dan Sistem Pemerintahan Negara.

3. Sistem Kepemimpinan Nasional, Visi Bangsa, dan Kompetensi Aparatur.

4. Etika Kekidupan Berbangsa E. METODE PEMBELAJARAN

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Tanya Jawab 4. Penugasan

F. LANGKAH-LANGKAH PEMBELAJARAN

Tahap Perkuliahan Kegiatan Perkuliahan Waktu

Kegiatan Awal

1. Menjelaskan tentang tata krama Perkuliahan

2. Menjelaskan tentang Nilai Nasionalisme dalam kaitannya dengan Aparatur Negara & Birokrasi Publik

3. Menjelaskan komponen penilaian dan metode penilaian 4. Menjelaskan pokok-pokok materi yang akan dibahas 5. Menjelaskan kompetensi yang akan diperoleh mahasiswa 6. Memotivasi mahasiswa untuk sukses

7. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. mengkritisi dan menganalisis Tata Nilai Dalam Penyelenggaraan pemerintahan

2. mengkritisi dan menganalisis Bentuk Dan Sistem Pemerintahan Negara.

3. mengkritisi dan mengevaluasi Sistem Kepemimpinan Nasional, Visi Bangsa, dan Kompetensi Aparatur.

4. mengkritisi dan mengevaluasi Etika Kekidupan Berbangsa 5. Umpan balik dari mahasiswa

150

(5)

5 Kegiatan Akhir

1. Kesimpulan materi

2. Evaluasi kehadiran mahasiswa

3. Penugasan untuk mendalami materi berikutnya

25’

G. ALAT DAN SUMBER BELAJAR

Alat : LCD, Wall Sreen, Pointer, Boardmaker

Sumber :

1. SANKRI Buku I, Prinsip Prinsip Penyelenggaraan Negara, Lembaga Administrasi Negara, Perum Percetakan Negara RI, Jakarta, 2003.

2. SANKRI Buku II, Dalam Perspektif Perkembangan Sejarah, Lembaga Administrasi Negara, Perum Percetakan Negara RI, Jakarta, 2004.

3. M Ichwan, Akuntan Administrasi Keuangan Negara Suatu Pengantar Pengelolaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), Liberti, Jogjakarta, 1989

4. Philipus M Hardjon, cs, Pengantar Hukum Administrasi Negara, Gajah mada University Press, Jogjakarta, 2002

5. Wahyudi Kumorotomo, Etika Administrasi Negara, PT Raja Gravindo Persada, Jakarta, 2008 6. SF Marbun, cs, Dimensi Dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, Liberty, Jogjakarta, 1987 H. PENILAIAN

Indikator Penilaian : 1. Kehadiran mahasiswa

2. Ketertiban dan ketenangan dalam mengikuti pembelajaran 3. Kepatuhan terhadap tata karma kampus

4. Keaktifan dalam umpan balik Instrumen Penilaian : 1. Daftar hadir mahasiswa

2. Penandaan penilaian dalam daftar presensi mahasiswa 3. Penugasan

(6)

6

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE III dan IV

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

Memahami dan menilai serta menganalisis Tatanan Organisasi Pemerintahan Negara C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu Memahami dan menilai serta menganalisis tatanan Organisasi Kenegaraan

2. Mahasiswa mampu memahami, mengkritisi, dan menganalisis serta mengevaluasi tatanan Organisasi Pemerintahan

3. Mahasiswa mampu memahami, mengkritisi, dan menganalisis serta mengevaluasi Hubungan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah serta Antar Daerah.

4. Mahasiswa mampu memahami, mengkritisi, dan menganalisis serta mengevaluasi Organisasi Independen D. MATERI POKOK

Organisasi Pemerintahan Negara E. METODE PEMBELAJARAN

1. Ceramah 2. Diskusi

(7)

7 3. Tanya Jawab

4. Penugasan

F. LANGKAH-LANGKAH PEMBELAJARAN

Kegiatan Awal

1. Mendiskusikan pre-test pertemuan 1 dan 2

2. Menjelaskan pokok-pokok materi yang akan dibahas 3. Menjelaskan kompetensi yang akan diperoleh mahasiswa 4. Memotivasi mahasiswa untuk sukses

5. Pre-teslisan

15 ‘

Kegiatan Inti

1. Memahami dan menilai serta menganalisis Tatanan Organisasi Pemerintahan Negara

2. Umpan balik dari mahasiswa

70

Kegiatan Akhir

3. Mahasiswa memperhatikan penugasan untuk membuat makalah secara berkelompok dengan tema organisasi pemerintahan negara

15’

Sumber :

(8)

8

5. Wahyudi Kumorotomo, Etika Administrasi Negara, PT Raja Gravindo Persada, Jakarta, 2008 6. SF Marbun, cs, Dimensi Dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, Liberty, Jogjakarta, 1987 H. PENILAIAN

(9)

9

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE V dan VI

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

Memahami, menganalisis dan menilai serta mengkritisi manajemen Pemerintahan Negara C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu memahami, menganalisis, menilai dan mengkritisi Kebijakan Publik.

2. Mahasiswa mampu memahami, menganalisis, menilai dan mengkritisi Manajemen Pelayanan.

3. Mahasiswa mampu memahami, menganalisis, menilai dan mengkritisi Manajemen Perekonomian Negara.

4. Mahasiswa mampu memahami, menganalisis, menilai dan mengkritisi Pengawasan Dan Pertanggungjawaban.

D. MATERI POKOK

Manajemen Pemerintahan Negara E. METODE PEMBELAJARAN

1. Ceramah 2. Diskusi

(10)

10 3. Tanya Jawab

4. Penugasan

Kegiatan Awal

1. Mendiskusikan makalah organisasi pemerintahan negara 2. Menjelaskan pokok-pokok materi yang akan dibahas 3. Menjelaskan kompetensi yang akan diperoleh mahasiswa 4. Memotivasi mahasiswa untuk sukses

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. menganalisis dan menilai arti, stratifikasi, sistem dan proses kebijakan publik serta koordinasi.

2. menganalisis dan mengkkritisi paradigma, jenis, pola, prinsip, strategi pelayanan publik dan kepuasan masyarakat pelanggan serta penanganan keluhan dan pengaduan.

3. menganalisis dan menilai BUMN, BUMD, Lembaga Keuangan dan Harta serta Kekayaan Negara.

4. menganalisis dan mengkritisi jenis, lembaga pengawasan dan pengawasan lainnya serta pertanggungjawaban.

150

Kegiatan Akhir

3. Mahasiswa memperhatikan penugasan mandiri untuk untuk membuat makalah dengan topik kebijakan dan pelayanan publik untuk didiskusiakan pada awal pertemuan.

25’

Sumber :

(11)

11

5. Wahyudi Kumorotomo, Etika Administrasi Negara, PT Raja Gravindo Persada, Jakarta, 2008 6. SF Marbun, cs, Dimensi Dimensi Pemikiran Hukum Administrasi Negara, Liberty, Jogjakarta, 1987 7. Samodra Wibawa, Reformasi Administrasi, Bunga Rampai Pemikiran Administrasi Negara/Publik,

gava Media, Jogjakarta, 2005

8. Irfan Fachruddin, Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah, Alumni, Bandung, 2004.

H. PENILAIAN

(12)

12

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE VII dan VIII

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

1. Memahami, menilai dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan Pegawai Negeri Sipil.

2. Memahami, menilai dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan prajurit Tentara Nasional Indonesia.

3. Memahami, menilai dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia (POLRI) C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu menilai, dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan Pegawai Negeri Sipil.

2. Mahasiswa mampu menilai, dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan Prajurit Tentara Nasional Indonesia.

3. Mahasiswa mampu menilai, dan menganalisis serta mengkritisi pembinaan Anggota Kepolisian Negara Republik Indonesia.

D. MATERI POKOK Kepegawaian Negara

E. METODE PEMBELAJARAN 1. Ceramah

2. Diskusi

(13)

13 3. Tanya Jawab

Kegiatan Awal

1. Mendiskusikan makalah kebijakan publik dan pelayanan publik

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi akan pengadaan, penempatan dan penilaian kinerja PNS

2. Pemahaman dan menilai serta mengkritisiakan kesejahteraan dan Diklat PNS

3. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi akan fungsi penyediaan, fungsi pendidikan, fungsi penggunaan, fungsi perawatan bagi TNI dan fungsi pemisahan TNI dengan Polri.

4. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi akan fungsi penyediaan, fungsi pendidikan, fungsi penggunaan, fungsi perawatan bagi Polri dan fungsi pemisahan Polri dengan TNI.

150

Kegiatan Akhir

3.Mahasiswa menyiapkan untuk mendalami materi berikutnya

25’

Sumber :

(14)

14

H. PENILAIAN

2. Penandaan penilaian dalam daftar presensi mahasiswa

(15)

15

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE IX dan X

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

1. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi pengurusan keuangan negara.

2. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi pengawasan keuangan negara.

3. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi penerimaan negara bukan pajak.

4. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi pengelolaan barang milik negara.

C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi pengurusan keuangan negara 2. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi pengawasan keuangan negara 3. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi penerimaan negara bukan pajak 4. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengklritisi pengelolaan barang milik negara D. MATERI POKOK

Adminitrasi Keuangan

(16)

16 E. METODE PEMBELAJARAN

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Tanya Jawab

Kegiatan Awal

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. Mengkritisi dan menilai pengurusan keuangan negara 2. Mengkritisi dan menilai pengawasan keuangan

3. Mengkritisi dan menilai penerimaan negara bukan pajak.

4. Mengkritisi dan menilai pengelolaan barang milik negara.

150

Kegiatan Akhir

25’

Sumber :

(17)

17

H. PENILAIAN

(18)

18

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE XI dan XII

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

1. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi penggunaan teknologi 2. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi operasi internal.

3. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi partisipasi dan komunikasi masyarakat.

4. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi komunikasi pemerintah dengan pemerintah.

1. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi penggunaan teknologi 2. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi operasi internal

3. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi partisipasi dan komunikasi masyarakat 4. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengklritisi komunikasi pemerintah dengan pemerintah D. MATERI POKOK

Electronik Administratoin

(19)

19 E. METODE PEMBELAJARAN

Kegiatan Awal

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1.Mengkritisi dan menilai penggunaan teknologi 2.Mengkritisi dan menilai operasi internal

3.Mengkritisi dan menilai partisipasi dan komunikasi masyarakat.

4.Mengkritisi dan menilai komunikasi pemerintah dengan pemerintah.

5.Umpan balik dari mahasiswa

150

Kegiatan Akhir

1.Kesimpulan materi

2.Evaluasi kehadiran mahasiswa

25’

Sumber :

(20)

20

H. PENILAIAN

(21)

21

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE XIII dan XIV

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

1. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi tipe ideal birokrasi 2. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi model-model birokrasi

3. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi sejarah perkembangan birokrasi di Indonesia.

1. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi tipe ideal birokrasi 2. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi model-model birokrasi

3. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi sejarah perkembangan birokrasi di Indonesia D. MATERI POKOK

Birokrasi

E. METODE PEMBELAJARAN 1. Ceramah

2. Diskusi

(22)

22 3. Tanya Jawab

4. Penugasan

Kegiatan Awal

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. Mengkritisi dan menilai tipe ideal birokrasi 2. Mengkritisi dan menilai model-model birokrasi

3.Mengkritisi dan menilai perkembangan birokrasi di Indonesia

4.Umpan balik dari mahasiswa

150

Kegiatan Akhir

25’

Sumber :

(23)

23

8. Irfan Fachruddin, Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah, Alumni, Bandung, 2004

9. Anggiat M Sinaga, Birokrasi Dalam SANKRI, LAN, Jakarta, 2006

10. Kristian Widya Wicaksono, Admonistrasi Dan Birokrasi Pemerintahan, Graha Ilmu, Jogjakarta, 2006

H. PENILAIAN

(24)

24

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE XV

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

1. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi konsepsi good governance

2. Pemahaman dan menilai serta mengkritisi urgensi akuntabilitas kinerja instansi pemerintah C. TUJUAN PEMBELAJARAN

1. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi konsep good governance

2. Mahasiswa mampu memahami, menilai dan mengkritisi urgensi akuntabilitas kinerja instansi pemerintah D. MATERI POKOK

Good Governance Dan Akuntabilitas E. METODE PEMBELAJARAN

(25)

25 F. LANGKAH-LANGKAH PEMBELAJARAN

Kegiatan Awal

5. Pre-teslisan

25 ‘

Kegiatan Inti

1. Mengkritisi dan menilai konsep good governance

2. Mengkritisi dan menilai urgrnsi akuntabilitas kinerja instansi pemerintah

150

Kegiatan Akhir

3. Mahasiswa menyiapkan untuk mendalami seluruh materi

25’

Sumber :

(26)

26

8. Irfan Fachruddin, Pengawasan Peradilan Administrasi Terhadap Tindakan Pemerintah, Alumni, Bandung, 2004

9. Anggiat M Sinaga, Birokrasi Dalam SANKRI, LAN, Jakarta, 2006

10. Kristian Widya Wicaksono, Admonistrasi Dan Birokrasi Pemerintahan, Graha Ilmu, Jogjakarta, 2006

H. PENILAIAN

(27)

27

SATUAN ACARA PERKULIAHAN (S A P) PERTEMUAN KE XVI

Fakultas : Hukum

Program : Magister

S K S : 2

Menilai daya serap mahasiswa terhadap materi pokok bahasan dalam proses belajar mengajar secara komprehensip B. KOMPETENSI DASAR

Mengukur tingkat kekritisan dan penilaian mahasiswa terhadap materi pokok bahasan yang telah diajarkan C. TUJUAN EVALUASI

1. Mengetahui kekritisan dan penilaian mahasiswa terhadap materi pokok bahasan yang diajarkan.

2. Meningkatkan daya serap Mahasiswa dalam menevaluasi terhadap materi pokok bahasan dalam proses belajar mengajar D. MATERI POKOK

Pertemuan I sampai dengan XV E. METODE EVALUASI

Tes tertulis

Kegiatan Awal 1. Menjelaskan pokok-pokok materi yang akan dibahas 10

(28)

28

2. Menjelaskan tata tertib kepada mahasiswa

Kegiatan Inti Pelaksanaan Tes tertulis 80

Kegiatan Akhir Evaluasi kehadiran mahasiswa 10

Alat : Kertas jawaban, soal ujian, daftar hadir ujian semester Sumber : Materi kuliah pertemuan 1- 15

H. PENILAIAN

2. Penandaan penilaian dalam daftar presensi mahasiswa 3. Ujian Semester