PENGELOLAAN DANA BOS 2015 SAHID

(1)

DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN

Jakarta, 2 DESEMBER 2014

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

I R I A N J A Y A

PENGELOLAAN BANTUAN

(2)

• _{DASAR HUKUM PENGELOLAAN DANA}

BOS TA 2015

• _RENCANA

_PERUBAHAN

PERMENDAGRI NOMOR 62 TAHUN

ANGGARAN 2011

• _ISSU

_KRUSIAL

_TERKAIT

PENGELOLAAN DANA BOS

(3)

Kebijakan BOS

Pemerintah dan Pemda wajib beri layanan pendidikan bagi

seluruh peserta didik pada tingkat dikdas (SD/SMP) serta

satuan pendidikan lain yg sederajat.

UU No.20 Tahun 2003

Ttg Sistem Pendidikan

Nasional

UU No.20 Tahun 2003

Ttg Sistem Pendidikan

Nasional

 _{Setiap WN berusia 7-15}

tahun wajib ikut pendidikan dasar

 _{Setiap WN berusia 7-15}

tahun wajib ikut pendidikan dasar

 _{Pemerintah dan Pemda}

jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.

 _{Pemerintah dan Pemda}

jamin wajib belajar minimal jenjang pendidikan dasar tanpa biaya.

Amanat program BOS, dari perluasan akses menuju

peningkatan kualitas.

Sejak 2009, perubahan

tujuan, pendekatan dan

orientasi program BOS, dari perluasan akses menuju

peningkatan kualitas.

Sejak Juli 2005, berperan

secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.

Sejak Juli 2005, berperan secara signifikan dalam percepatan pencapaian program Wajar 9 tahun.

Peru-bahan Semul

a

Implementasi BOS

(4)

Meringankan beban masy thdp

pembiayaan pendidikan dlm rgk WAJAR

9 Tahun yg bermutu.

Meringankan beban masy thdp

pembiayaan pendidikan dlm rgk WAJAR

9 Tahun yg bermutu.

UMUM

KHUSUS

Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB dan SMP/ SMPLB/SMPT (Terbuka) negeri terhadap biaya

operasi sekolah

Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB dan SMP/ SMPLB/SMPT (Terbuka) negeri terhadap biaya

operasi sekolah

Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta; Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari

seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta;

Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi siswa di sekolah swasta.

Lanjutan …….

4

Pasal 49 ayat (3) UU No 20/2003

tentang Sistem Pendidikan

Nasional Menyebutkan Dana Pendidikan dari Pemerintah dan

Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan diberikan

dalam

bentuk hibah sesuai dengan peraturan perundang-undangan

yang berlaku.

(5)

(6)

Rekening Kas Umum Negara

Rekening Kas Umum Daerah

Provins

i

Rekening Satuan Pendidikan Dasar (Negeri/Swasta)

HIBAH

2012 sd Sekarang

6

Penyaluran Dana BOS

2011

Satuan Pendidikan Dasar Negeri Rek Satuan

Pendidikan Dasar Swasta

hibah

Program/

_Kegiatan

Menteri Keuangan Menteri Keuangan

Rekening Kas Umum Negara

Rekening Kas Umum Daerah

(7)

PERDA TTG APBD + PERGUB

PENJABARAN APBD

TELAH DITETAPKAN

TELAH

DITETAPKAN _DITETAPKAN_DITETAPKANBELUM BELUM

PENYALURA

N BOS

PENYALURA

N BOS

PMK TENTANG

ALOKASI BOS

PENERBITAN PERGUB

SEBAGAI DASAR PENGELUARAN

BOS

PENERBITAN PERGUB

SEBAGAI DASAR PENGELUARAN

BOS

PENGANGGARAN DAN PENYALURAN

JML SESUAI

PMK JML SESUAI

PMK

JML TDK SESUAI

PMK JML TDK

(8)

KAS UMUM

NEGARA

Kas Umum Daerah

(KUD)

n Provinsi

Transfer dana BOS per-provinsi

sesuai PMK alokasi dana BOS

Permendikbud: Satdikdas, nama bank,

no. rekening dan alokasi, per-Kab/Kota

Permendagri Pedoman Pengelolaan BOS

SKPD

Pendidika

n Kab/Kota

NPH BOS

ditandatangani Kepgub _daftar

penerima dan jumlah

BOS

Swas

ta Nege Nege

ri

MEKANISME PENYALURAN

MEKANISME PENYALURAN DANA BOS DANA BOS (Permendagri No. 62/2011)(Permendagri No. 62/2011)

8

Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar dgn Mekanisme

HIBAH

(9)

Tahapan Penyaluran

Menteri Keuangan

Rekening Kas Umum

Negara

Rekening Kas Umum

Daerah Provinsi

Rekening Satuan

Pendidikan Dasar

Triwulan I

Paling lambat 14 hari kerja setelah

Permenkeu diundangkan

Triwulan II

Paling lambat 7 hari

kerja

pada awal April

Triwulan III

kerja pada awal Juli

Triwulan IV

kerja

pada awal Oktober

7 hari kerja

setelah BOS diterima di Kas Umum Daerah

_{Apabila menghasilkan aset tetap kepala satuan pendidikan dasar negeri melaporkan}

kepada bupati/walikota melalui kepala SKPD pendidikan kabupaten/kota

_{kepala satuan pendidikan dasar bertanggungjawab secara formal dan material atas}

(10)

1. Sejak 2012, penyaluran dana BOS dilakukan melalui pemindahbukuan dari RKUN ke RKUD Prov. utk selanjutnya diteruskan scr lsng ke setiap Satuan Pendidikan Dasar (Satdikdas) baik negeri maupun swasta dlm bntk hibah.

Dasar: Pasal 28 Ayat (9) UU No.22/2011 ttg APBN TA 2012 (berlaku hanya utk APBN TA 2012)

3. IPSAP No 2 Tahun 2012 ttg pengakuan pendapatan yg diterima pada RKUN/RKUD:

Interpretasi No. 3 disebutkan bahwa: “Pendapatan kas, diterima dan digunakan langsung oleh SKPD tanpa terlebih dahulu disetor ke RKUD serta tidak dilaporkan ke BUD. Pada kondisi ini pendapatan diterima langsung dan digunakan untuk operasional entitas penerima tanpa terlebih dahulu disetor ke RKUD dan tidak dilaporkan kepada BUD.

Contoh: Hibah langsung dana yang diterima oleh suatu satuan kerja yg menjadi bagian dari entitas pelaporan yg kemudian langsung digunakan tanpa disetor ke RKUN/RKUD”, diakui sebagai pendapatan pada

RKUN/RKUD.

Latar Belakang:

(11)

4.Pertanyaan BPK RI kepada beberapa Pemda.

5.Hasil Sidang DPOD merekomendasikan:

“Permendagri No. 62 Tahun 2011 tentang Pedoman

Pegelolaan BOS perlu segera direvisi untuk memberikan

payung hukum terhadap pengelolaan Dana BOS di daerah,

serta meningkatkan bentuk regulasinya menjadi Peraturan

Presiden, dengan memperhatikan perkembangan revisi UU

No. 32 Tahun 2004 dan UU No. 33 Tahun 2004, serta menunjuk

Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian Pendidikan dan

Kebudayaan

untuk

mengkoordinasikan

penyusunan

Peraturan Presiden dimaksud”.

6. Ditetapkannya UU No 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah

Lanjutan ……….

11

(12)



_{SURAT EDARAN MDN}



_{PERATURAN PERMENDAGRI TTG}

PERUBAHAN



_{PERATURAN PRESIDEN}

SUBSTANSI PERUBAHAN

BAGAIMANA MELAKUKAN PENCATATAN

TERHADAP DANA BOS DI APBD

KABUPATEN/KOTA

(13)

PERLAKUAN DI DALAM APBD PROV DAN APBD

KAB/KOTA, SEPERTI

:



_{Konsekuensi Penganggaran Pendapatan di Prov;}



_{Penganggaran Belanja di Provinsi untuk:}

o

Sekolah negeri milik Provinsi

o

_{Sekolah negeri milik k/k}

o

_{Sekolah swasta.}



_{Penganggaran Pendapatan di Kab/kota utk BOS yang}

diterima Sekolah Negeri Milik K/K (PPKD atau SKPD

Pendidikan).



_{Penganggaran Belanja di Kabupaten/Kota utk BOS yg}

diterima Sekolah Negeri Milik K/K.



_{Pencatatan dan pengesahan oleh BUD (Bagaimana)}

Mekanisme, Dokumen dsb .

- Bgmn dg kasus yg sama (misal Hibah) perlakuannya

di APBN.



_{Dana BOS dari APBN ke Daerah diberikan dalam bentuk}

apa? (DAK, Hibah atau lainnya)/Kemenkeu dan Kemendikbud)

(14)

ISSUE KRUSIAL

PENGELOLAAN DANA BOS

TA 2015

 _{DITETAPKANNYA UNDANG-UNDANG NO 23 TAHUN 2014 TTG}

PEMERINTAH DAERAH :

• PP 58 TAHUN 2005 TTG PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

• PASAL 327 AYAT (2) : “DALAM HAL PENERIMAAN DAN

PENGELUARAN DAERAH TIDAK DILAKUKAN MELALUI REKENING KAS UMUM DAERAH SESUAI DENGAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DILAKUKAN PENCATATAN DAN PENGESAHAN OLEH BENDAHARA UMUM DAERAH”

• PASAL 282 : MENYATAKAN BAHWA “PENYELENGGARAAN URUSAN PEMERINTAHAN YANG MENJADI KEWENANGAN DAERAH DIDANAI DARI DAN ATAS BEBAN APBD”

• REVISI UU NO 33 TAHUN 2004. DLAM RUU HKPD, BOS MENJADI DAK

(15)

TERIMA KASIH

S U M A T E R A _{K A L I M A N T A N}

J A V A

(16)

MEKANISME PENYALURAN

MEKANISME PENYALURAN DANA BOS DANA BOS + + Pengadministrasian di Kab/Kota

Pengadministrasian di Kab/Kota (Revisi)(Revisi)

KAS UMUM

NEGARA

Kas Umum Daerah

(KUD)

n Provinsi

Transfer ke rekening satuan pendidikan dasar. dgn

Mekanisme HIBAH

(paling lama 7 hari setelah BOS diterima di KUD)

Transfer dana BOS per-provinsi

sesuai PMK alokasi dana BOS

Permendikbud: Satdikdas, nama bank,

no. rekening dan alokasi, per-Kab/Kota

PERPRES ttg Pengelolaan BOS

SKPD

Pendidika

n Kab/Kota

NPH BOS

ditandatangani Kepgub _daftar

penerima dan jumlah

BOS

APBD KAB/KOTA

Penerimaan dan Pengeluaran, dilakukan pencacatan dan pengesahan oleh BUD

TEMBUSAN

ta Nege Nege

Ref: Prepres 32/2014 Prepres 32/2014

ttg ttg Pengelolaan Pemanfaatan

Pengelolaan Pemanfaatan

Dana Kapitasi Jamkesnas

pada FKTP Milik Daerah

UU 23/ 2014 UU 23/

(17)

Struktur Rancangan Perpres



_{KETENTUAN UMUM}



_{PENGELOLAAN BOS}

a)Perencanaan

b)Penganggaran

c)Pelaksanaan dan Penatausahaan

d)Pertanggungjawaban

e)Pengawasan



_{PEMANFAATAN DANA}



_{TIM MANAJEMEN}



_{KETENTUAN PERALIHAN}



_{KETENTUAN PENUTUP}

(18)

Mekanisme Perencanaan

n Provinsi

Dinas Pendidika n Provinsi Kemendik

Penganggaran dalam APBD

Permendikbud Alokasi Dana BOS

-Berdasarkan

Provinsi/Kab/Kota;

-Berdasarkan sekolah Negeri/Swasta

Rencana Pendapa

tan BOS

Rencana Belanja

Siswa Sbg dasar Satuan

Pendidik an Dasar

Alokasi Dana BOS

Berdasarkan Provinsi

Merekap data di wilayahnya Merekap data di

wilayahnya Merekap data

Nasional

Dana BOS dalam APBD

Prov Dana BOS dalam APBD

Prov

Dana BOS dalam APBD

Kab/Kota Dana BOS dalam APBD

(19)

Pendapatan Daerah

(Pasal 285 UU 23/2014)

PAD

1. Pajak Daerah 2. Retribusi

Daerah 3. Hasil

Pengelolaa n Kekayaan Daerah

yang

dipisahkan 4. Lain-lain

PAD yang sah

PENDAPATAN

TRANSFER

Transfer Pemerintah

Pusat

Transfer Antar-Daerah

2. Dana Otsus 3. Dana

Keistimewaa n

4. Dana Desa

1. Pendapata n Bagi Hasil 2. Bantuan

Keuangan

LAIN2 PENDAPATAN DAERAH YG SAH

1. Hibah

2. Dana Darurat

(20)

BELANJA DAERAH

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA TIDAK

LANGSUNG

BELANJA PEGAWAI BELANJA PEGAWAI

BELANJA

BARANG/JASA BELANJA

BARANG/JASA

BELANJA MODAL BELANJA MODAL PROGRAM

……….. PROGRAM

……….. KEGIATAN

……… KEGIATAN

………

1. BELANJA PEGAWAI 1. BELANJA PEGAWAI

2. BELANJA BAGI HASIL 2. BELANJA BAGI HASIL 3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN

3. BELANJA BANTUAN KEUANGAN

4. BELANJA BUNGA 4. BELANJA BUNGA 5. BELANJA HIBAH & BANSOS

5. BELANJA HIBAH & BANSOS

6. BELANJA SUBSIDI 6. BELANJA SUBSIDI 7. BELANJA TIDAK TERDUGA

(21)

PENGANGGARAN PADA APBD

PROVINSI

PENDAPA TAN

kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, jenis pendapatan Lain2 Pendapatan sesuai ketentuan

per-UU-an, dan rincian obyek pendapatan BOS satuan pendidikan

dasar.

kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, jenis pendapatan Lain2 Pendapatan sesuai ketentuan

per-UU-an, dan rincian obyek pendapatan BOS satuan pendidikan

dasar.

BELANJA

kelompok belanja tidak langsung, jenis belanja hibah, obyek belanja hibah BOS dan rincian obyek belanja hibah BOS kepada satuan pendidikan

dasar swasta

SATDIKD AS PROVINS

I

Cat: Penganggaran diuraikan dlm SE MDN

kelompok belanja tidak langsung, jenis belanja hibah, obyek belanja hibah BOS dan rincian obyek belanja

hibah BOS kepada Sakdikdas milik Kabupaten/Kota berkenaan

kelompok belanja langsung; jenis belanja pegawai, barang/jasa, modal;

obyek belanja pegawai, barang/jasa, modal ; dan rincian obyek belanja

(22)

PENDAPATAN BOS DI PROVINSI

4 PENDAPATAN DAERAH

4 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

4 3 4 Lain-Lain Pendapatan sesuai dg ketentuan per-uu-an

4 3 4 01 Lain2 Pendapatan dari Pemerintah

4 3 4 01 xx …...

4 3 4 01 xx BOS Satuan Pendidikan Dasar

(23)

KODE REKENING BELANJA BOS DI

PROVINSI

UNTUK SEKOLAH NEGERI MILIK

PROVINSI

5 BELANJA DAERAH

5 2 BELANJA LANGSUNG

PROGRAM/KEGIATAN BOS

5 2 1 BELANJA PEGAWAI

5 2 2 BELANJA BARANG DAN JASA

5 2 3 BELANJA MODAL

(24)

KODE REKENING BELANJA BOS DI

PROVINSI

UNTUK SEKOLAH SWASTA

5 BELANJA DAERAH

5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 5 1 X BELANJA HIBAH

5 1 X XX Belanja Hibah BOS

(25)

KODE REKENING BELANJA BOS DI

PROVINSI

UNTUK KAB/KOTA BERKENAAN

5 BELANJA DAERAH

5 1 BELANJA TIDAK LANGSUNG 5 1 X BELANJA HIBAH

5 1 X XX Belanja Hibah BOS

(26)

PENGANGGARAN PADA APBD

KAB/KOTA

PENDAPATAN

kelompok lain-lain pendapatan daerah yang sah, jenis pendapatan hibah, obyek pendapatan hibah dari

Provinsi, dan rincian obyek pendapatan hibah BOS

Pada SKPD Pendidikan Kab/Kota

BELANJA

kelompok belanja langsung; jenis belanja pegawai, barang/jasa, modal;

obyek belanja pegawai, barang/jasa, modal ; dan rincian obyek belanja

(27)

PENDAPATAN BOS DI KAB/KOTA

4 PENDAPATAN DAERAH

4 3 LAIN-LAIN PENDAPATAN DAERAH YANG SAH

4 3 1 Pendapatan Hibah

4 3 1 xx Pendapatan Hibah dari Provinsi

4 3 1 xx xx Pendapatan Hibah BOS

(28)

KODE REKENING BELANJA BOS DI

KAB/KOTA

Catatan: Belanja langsung pada SKPD Pendidikan

5 BELANJA DAERAH

5 2 BELANJA LANGSUNG

PROGRAM/KEGIATAN BOS

5 2 1 BELANJA PEGAWAI

5 2 2 BELANJA BARANG DAN JASA

(29)

Mekanisme Penyaluran

Kemenk eu

Provin si

Satuan Pendidikan

Dasar Negeri

Milik Provinsi

Kabupa ten/Kot

a

Dasar Swasta

Hiba h

Bukti Transfer hibah kepada Satdikdas lingkup Kab/Kota

disampaikan kepada Bupati/Walikota

Dasar Negeri

Milik Kab/Kota Gub. menetapkan daftar

penerima dan jumlah BOS pada setiap Satdikdas yg mjd

dasar penyaluran BOS ke rek.kas masing-masing

satdikdas

Prog/Keg Hibah Hibah

Penyaluran BOS dari Prov. kpd satdikdas Swasta & Neg.K/K dilakukan setelah

(30)

Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan

Pertanggungjawaban SPD Negeri

(Kewenangan Provinsi)

Dinas Pendidikan

Provinsi

PPKD

Bertangg ung jawab

secara formal

dan material

Laporan realisasi pendapatan dan belanja per bulan

Kepala Satuan Pendidik an Dasar

Bendahara Satuan Pendidikan

Dasar

realisasi triwulan

+

Pernyataan Tanggungjawab

SP3B SP2B

30 Catatan:

•SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja

(31)

Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan

Pertanggungjawaban SPD Negeri

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas Pendidikan

Kab/Kota

PPKD

Bertangg ung jawab

secara formal

Laporan realisasi pendapatan dan belanja per triwulan

Kepala Satuan Pendidik an Dasar

Bendahara Satuan Pendidikan

Dasar

realisasi triwulan

+

Pernyataan Tanggungjawab

SP3B SP2B

31 Catatan:

•SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja

•SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja

(32)

Mekanisme Pelaporan SPD Swasta

(Kewenangan Kab/Kota)

Dinas

Pendidikan

Kab/Kota

Bertangg ung jawab secara formal

Kepala

Satuan

Pendidikan

Dasar

Bendahara

Satuan

Pendidikan

Dasar

₃₂

Dinas

Pendidikan

Provinsi

Bupati/Waliko

ta

(33)

Mekanisme Pelaporan SPD Swasta

(Kewenangan Provinsi)

Bertangg ung jawab secara formal

Kepala

Satuan

Pendidikan

Dasar

Bendahara

Satuan

Pendidikan

Dasar

33