ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NOMOR: 328/Pdt.G/2013/PN.DPS MENGENAI PEMBATALAN PERJANJIAN PINJAM NAMA DITINJAU DARI
PERSPEKTIF ASAS KEADILAN, KEPASTIAN DAN KEMANFAATAN
Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum
UNIVERSITAS MUHAMMADYAH MALANG
i
ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NOMOR: 328/Pdt.G/2013/PN.DPS MENGENAI PEMBATALAN PERJANJIAN PINJAM NAMA DITINJAU DARI
PERSPEKTIF ASAS KEADILAN, KEPASTIAN DAN KEMANFAATAN HUKUM
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh: RANTI TRI AGUSTIN NIM: 201510110311130
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADYAH MALANG 2019
ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NOMOR: 328/Pdt.G/2013/PN.DPS MENGENAI PEMBATALAN PERJANJIAN PINJAM NAMA DITINJAU DARI
ii
ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN NOMOR: 328/Pdt.G/2013/PN.DPS MENGENAI PEMBATALAN PERJANJIAN PINJAM NAMA DITINJAU DARI PERSPEKTIF ASAS KEADILAN, KEPASTIAN DAN KEMANFAATAN HUKUM
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum
Disusun Oleh: RANTI TRI AGUSTIN NIM : 201510110311130
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2019
vi
UNGKAPAN PRIBADI DAN MOTTO Ungkapan Pribadi:
“Pendidikan adalah hal terpenting didalam kehidupan sehingga kedua orang tuaku memberikan amanah kepadaku untuk selalu mengejar ilmu sampai kemanapun dan selalu dijalani dengan penuh kesabaran dan keikhlasan sehingga ilmu yang kita dapatkan dapat berguna bagi orang lain bukan hanya untuk diri sendiri. Semoga Allah SWT selalu memberikan kemudahan dan kelancaran dalam setiap langkah hamba-Nya.”
Motto: “Jawaban sebuah keberhasilan adalah terus belajar dan tak kenal putus asa. Jangan putus asa ketika menghadapi kegagalan karena kegagalan adalah kesempatan untuk bangkit kembali sehingga menjadikan kita sebagai orang yang lebih bijak.”
vii ABSTRAK Nama : Ranti Tri Agustin
NIM : 201510110311130
Judul : Analisis Putusan Pengadilan Nomor 328/Pdt.G/2013/PN.DPS Mengenai Pembatalan Perjanjian Pinjam Nama Ditinjau Dari Perspektif Asas Keadilan, Kepastian Dan Kemanfaatan Hukum Pembimbing : 1. Prof. Dr. Rahayu Hartini, SH., M.Si., M.Hum.
: 2. Sofyan Arief S.H., M.Kn.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis pembatalan perjanjian yang ditinjau dari pelaksanaan ketiga asas untuk memutus putusan yang ada pada putusan Pengadilan Negeri Nomor 328/Pdt.G/2013/PN.DPS apakah telah seimbang atau tidak. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif dengan metode pendekatan konsep legis positivis. Bahan hukum primer yaitu UUD 1945, KUHPerdata, UUPA, dsb. Bahan hukum sekunder dari literatur buku, skripsi, tesis, jurnal dsb. Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang memberikan penjelaskan mengenai hukum primer dan sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum dilakukan dengan studi kepustakaan dengan analisis konten. Pembahasan skripsi ini berisi analisis putusan hakim yang menolak seluruh permohonan yang diajukan IRMA karena ia tidak bisa membuktikan dalil gugatannya dimana penulis beranggapan putusan ini tidak memenuhi ketiga asas karena sebenarnya perjanjian yang dibuat adalah bertentangan dengan Pasal 1320 KUHPerdata dan termasuk kedalam perjanjian pinjam nama sehingga penulis merasa putusan ini harusnya dijatuhkan amar mengabulkan permohonan tergugat untuk sebagian. Kesimpulan, hakim dalam memutus perkara ini keliru dalam menerapkan hukum karena tidak memenuhi adanya asas keadilan, kepastian dan kemanfaatan hukum. Saran, hakim seharusnya lebih teliti dalam persidangan agar mengeluarkan produk hukum yang berkualitas dengan memenuhi asas kepastian hukum, keadilan dan kemanfaatan dan untuk masyarakat agar lebih sadar terhadap hukum dan dalam melakukan perjanjian haruslah lebih berhati-hati.
Kata Kunci: Perjanjian, Warga Negara Asing, Keadilan, Kepastian Hukum dan Kemanfaatan.
viii ABSTRACT
Name : Ranti Tri Agustin NIM : 201510110311130
Title :Analysis of Court Decision Number 328 / Pdt.G / 2013 / PN.DPS Regarding Cancellation of the Nominee Agreement viewed from perspective of the Certainty, Justice and Legal Benefit Principles Supervisor : 1. Prof. Dr. Rahayu Hartini, SH., M.Si., M.Hum.
: 2. Sofyan Arief S.H., M.Kn.
This legal writing purposed to analyze the cancellation of the Nomine Agreement of the implementation three principles to determine whether or not this choice has been applied in balanced manner in the verdict of the Denpasar District Court Number 328/Pdt.G/2013/PN.DPS. The research method used in this study is normative juridical research using the concept of positivist legislation approach. Primary legal materials, namely the 1945 Constitution, UUPA or the Basic Agrarian Law Act), etc. Secondary legal are materials from the literature of books, theses, journals, etc. Tertiary legal material is a legal material that provides an explanation of primary and secondary law. Legal material collection techniques carried out by library research with content analysis. The discussion show that an analysis of the judge's decision to reject all requests submitted by IRMA because she can’t prove her arguments which is author assume that this is do not contain the value of the three principles because the agreement made is contrary to Article 1320 of the Civil Code and included in the nominee agreementso that the author feels this decision should be dropped the party grants the defendant's request in part. Conclusion, are the judge was incorrect in implementing the law when deciding this case because it does not fulfill the principle of justice, certainty and the benefit of the law.Suggestion, the judge supposed to be more careful in the trial to issue a quality legal product by fulfilling the principle of legal certainty, justice, and benefit, and for the community to be more aware of the law and must be more careful in making agreements.
ix
KATA PENGANTAR
ِﻢْﯿ ِﺣ ﱠﺮﻟا ِﻦَﻤ ْﺣ ﱠﺮﻟا ِﷲ ِﻢــــــــــــــــــْﺴِﺑ
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Penulis memanjatkan puja dan puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan karunia nikmat, rahmat, taufiq, serta hidayahnya kepada penulis sehingga penulis dengan didampingi oleh para pembimbing mampu menyelesaikan penulisan hukum/skripsi dengan judul “Analisis Penerapan Asas Keadilan, Kepastian dan Kemanfaatan Hukum Terkait Perjanjian Kepemilikan Hak Atas Tanah di Indonesia (Analisis Putusan Nomor 328/Pdt.G/2013/PN.DPS) dan dapat menempuh serangkaian proses pendidikan Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Shalawat serta salam penulis panjatkan kepada Nabi Muhammad SAW berserta keluarga dan para sahabat.
Penulisan studi kasus hukum ini merupakan tugas akhir yang diajukan untuk memenuhi syarat dalam meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Jawa Timur. Penulis dengan judul Analisis Penerapan Asas Keadilan, Kepastian dan Kemanfaatan Hukum Terkait Perjanjian Kepemilikan Hak Atas Tanah di Indonesia ini melakukan studi kasus hukum ini penulis dengan arahan para pembimbing berupaya untuk mengkaji mengenai bagaimana penerapan asas keadilan, kepastian dan kemanfaatan hukum terkait kepemilikan hak atas tanah di Indonesia yang subjek hukumnya adalah Warga Negara Indonesia dengan Warga Negara Asing khususnya mengenai pertimbangan hukum hakim dalam memutus perkara ini apakah sudah mengandung nilai-nilai keadilan, kepastian dan kemanfaat hukum. Semoga tulisan ini dapat memberi manfaat bagi masyarakat secara luas. Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini tidak dapat terselesaikan tanpa adanya bimbingan serta dukungan dari berbagai pihak. Sehingga penulis mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Drs. Fauzan, M.Pd selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Bapak Dr. Tongat, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Catur Wido Haruni, S.H., M.Si., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Haris, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
5. Bapak Said Noor Prasetyo, S.H., M.H selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
6. Bapak Nu’Man Aunuh, S.H., M.Hum selaku Ka. Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
7. Ibu Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H., selaku Sekretaris Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
x
8. Ibu Prof. Dr. Rahayu Hartini, S.H., M.Si., M.Hum selaku dosen pembimbing 1 (satu) dan Bapak Sofyan Arief, S.H., M.Kn selaku pembimbing 2 (dua), atas segala bimbingannya yang dengan sabar, tulus serta ikhlas, dan selalu meluangkan waktunya dan juga tidak pernah lelah dalam memberikan nasihat, masukan, pemikiran dalam membimbing penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini guna menyelesaikan pendidikan Strata 1 (S1) di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang dengan baik dan tepat waktu sesuai dengan yang ditargetkan.
9. Orang tua penulis (H. Rakidi dan Hj. Rosita) atas doa-doa dan dukungan, serta nasihat-nasihat yang selalu diberikan kepada penulis. Yang dengan seluruh kesabaran dan kasih sayangnya membesarkanku hingga menjadi diriku seperti sekarang. Sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini dengan baik dan selesai dalam waktu yang tepat. Semoga Allah SWT selalu memberikan kesehatan kepada kedua orang tuaku.
10. Kakak tercinta, Ranny Savitri, Muhammad Rifani dan keponakan penulis, Muhammad Fathir Dzikri yang selalu memberi semangat kepada penulis sehingga menjadikan penulis lebih bersemangat untuk menyelesaikan penulisan hukum/skripsi ini. Semoga Allah selalu memberikan kebahagiaan dan kesehatan kepada kalian.
11. Bapak dan Ibu Dosen yang memberi dan membagi ilmu pengetahuan selama perkuliahan dengan baik dan sabar. Serta para staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah yang selalu membantu segala urusan administratif penulis dengan baik dan sabar.
12. Kepada seluruh keluarga besarteman-teman angkatan 2015 Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, lebih khususnya teman-teman kelas B.
13. Kepada teman-teman Rahasia Negeri-ku yang menjadi teman seperjuanganku, Noni, Tiara, Restita, Dyandra dan Cesya terima kasih karena selalu ada disampingku dan memberi semangat. Ter-khusus untuk Tiara, terima kasih karena selalu memberiku saran dan opini serta dukungan untuk menyelesaikan penyusunan penulisan hukum/skripsi ini. 14. Kepada sahabat-sahabat penulis Hannah, Kiki, Tiaz dan Enu yang sudah
penulis anggap sebagai keluarga kedua penulis yang dari awal pertama kali kuliah sudah berteman sampai penulis bisa menyelesaikan pendidikan Sarjana Hukum di Fakultas Hukum UMM semoga tetap solid dan dapat terus berkomunikasi sampai akhir hayat.
15. Kepada sahabat-sahabat penulis di Balikpapan, Vira, Putri, Bella, Amet, Indah dan Novia terimakasih karena selalu memberi penulis semangat dan dukungan serta selalu menjadi telinga untuk penulis untuk berkeluh kesah. 16. Kepada Keluarga Besar KKN 136 periode 2018 terimakasih untuk dukungan
kalian selama ini.
17. Semua pihak yang telah membantu menyelesaikan penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang banyak membantu penulis baik secara langsung maupun tidak langsung semoga bantuannya mendapat balasan yang setimpal oleh Allah SWT.
xi
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum/skripsi ini masih memiliki banyak kekurangan sehingga penulis mengharapkan adanya kritik dan saran demi perbaikan dimasa yang akan datang. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu pengetahuan dan pemahaman hukum mengenai perjanjian dan juga penerapan asas keadilan, kepastian dan kemanfaatan hukum. Amin.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Malang, 23 Juli 2019 Penulis
(Ranti Tri Agustin) NIM. 201510110311130
xii DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL LUAR ... i
HALAMAN SAMPUL DALAM ... ii
LEMBAR PENGESAHAN ... iii
SURAT PERNYATAAN ... v
UNGKAPAN PRIBADI DAN MOTTO ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xii
DAFTAR LAMPIRAN ... xiv
BAB I PENDAHULUAN ... 1 A.Latar belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 11 C. Tujuan Penelitian ... 11 D. Manfaat Penelitian ... 12 a. Bagi Penulis ... 12 b. Bagi Mahasiswa ... 12 c. Bagi Masyarakat ... 12 E. Kegunaan Penelitian ... 12 F. Metode Penelitian ... 13 1. Metode Pendekatan ... 13 2. Bahan Hukum ... 15
3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 17
4. Teknik Analisa Bahan Hukum ... 17
G. Sistematika Penulisan ... 18
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 21
A. Tinjauan Umum TentangPerjanjian ... 21
a) Syarat Sah Perjanjian ... 21
b) Asas-Asas Perjanjian... 25
1. Asas Kebebasan Berkontrak ... 25
xiii
3. Asas Pacta Sunt Servanda ... 26
4. Asas Itikad Baik (geode trouw) ... 26
c) Jenis-Jenis Perjanjian ... 27
1. Perjanjian Timbal Balik ... 27
2. Perjanjian Bernama (benoemd) dan Perjanjian Tidak Bernama (onbenoemde overeenkomst) ... 28
d) Pengaturan Perjanjian Pinjam Nama atau Nominee ... 29
1. Pengertian Perjanjian Pinjam Nama ... 29
2. Perjanjian Pinjam Nama dalam Peraturan Perundang-Undangan Indonesia ... 31
B. Tinjauan Umum Tentang Asas Keadilan, Kepastian dan Kemanfaatan Hukum ... 32
a) Teori Asas Keadilan ... 32
b) Teori Asas Kepastian Hukum ... 34
c) Teori Asas Kemanfaatan Hukum ... 36
C. Pengaturan Tentang Pembuktian ... 37
a) Pengertian Hukum Pembuktian ... 37
b) Beban Pembuktian ... 39
c) Jenis-Jenis Alat Bukti ... 41
BAB III PEMBAHASAN... 45
Analisis Putusan Perkara Pengadilan Negeri Denpasar Nomor: 328/Pdt.G/2013/PN.DPS Mengenai Pembatalan Perjanjian Ditinjau Dari Asas Keadilan, Kemanfaatan Dan Kepastian Hukum ... 45
a. Identitas Para Pihak ... 45
b. Kasus Posisi ... 46
c. Pertimbangan Hukum Hakim ... 51
d. Amar Putusan ... 53 e. Analisis Putusan ... 53 BAB IV PENUTUP ... 92 A. Kesimpulan ... 92 B. Saran ... 93 DAFTAR PUSTAKA ... 95 LAMPIRAN
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : Surat Tugas No. E.6.o/083/FH-UMM/II/2019 Lampiran 2 : Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 3 : Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal Lampiran 4 : Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 5 : Putusan Pengadilan Negeri Denpasar No. 328/Pdt.G/2013/PN.DPS
95
DAFTAR PUSTAKA A. BUKU-BUKU
Abdulkadir Muhammad, 2004. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung. Citra Aditya Bakti.
Badai Husain Hasibuan dan Rahmi Purnama Melati, “Asas Kepastian Hukum Dalam Peradilan Indonesia.”
Brayan A. Garner, Black’s Law Dictionary With Guide To Pronunciation. Dr. Urip Santoso, Perolehan Hak Atas Tanah, Prenadamedia Group,
Jakarta, 2015,
Jhony Ibrahim, 2006. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif. Malang. Bayumedia.
Johnny Ibrahim, 2006, Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Malang: Bayumedia Publishing.
Kusumahadi, 2001. Asas-Asas Hukum Perdata, Yogyakarta, Yayasan Badan Penerbit Gadjah Mada.
L.J. Van Apeldoorn, Pengantar Ilmu Hukum, terjemahan Oetarid Sadino, Jakarta, Pradnya Paramita, 1993.
M. Yahya Harahap, S.H., Hukum Acara Perdata, Sinar Grafika, Jakarta, Cetakan ke-16, 2016.
Maria S.W. Sumardjono, Kebijakan Pertanahan Antara Regulasi dan Implementasi, Kompas, Jakarta, 2006.
Muhammad Aunurrohim, “Keadilan, Kepastian dan Kemanfaatan Hukum.” Peter Mahmud Marzuki, 2015. Penelitian Hukum (Edisi Revisi). Jakarta.
96
Prodjodikoro Wirdjono, 2004. Azas-Azas Hukum Perjanjian, Bandung, CV. Mandar Maju.
Prof. R. Subekti, S.H., Hukum Perjanjian, Jakarta: Citra Aditya Bhakti, 1987, Cet. Ke-4.
Ronny Hanitijo Soemitro, 1988, Metodologi Penelitian Hukum dan Jurimetri, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Subekti, Hukum Pembuktian, Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum: Suatu Pengantar, Liberty, Yogyakarta, 2007.
Supriadi, S.H., M.Hum., 2016. Hukum Agraria, Jakarta, Sinar Grafika. Supriadi, S.H., M.Hum., Hukum Agraria, Sinar Grafika, Jakarta, 2016. Zainudin Ali, 2013. Metode Penelitian Hukum (cetakan keempat). Jakarta.
Sinar Grafika. B. JURNAL
Ahmad Ali MD, “Keadilan Hukum Bagi Orang Miskin”, Jurnal Miembar Hoekoem dan Keadilan, Yogyakarta, Edisi 1, 2012.
Andina Damayanti Saputri, PERJANJIAN NOMINEE DALAM KEPEMILIKAN TANAH BAGI WARGA NEGARA ASING YANG BERKEDUDUKAN DI INDONESIA (Studi Putusan Pengadilan Tinggi Nomor: 12/PDT/2014/PT.DPS), Jurnal Repertorium, ISSN:2355-2646, Volume II No. 2, Juli - Desember 2015.
C. PUTUSAN PENGADILAN
97
D. UNDANG-UNDANG
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 1996 tentang Hak Guna Usaha, Hak Guna Banguna dan Hak Pakai Atas Tanah.
Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal. Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Undang-Undang No. 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria
E. INTERNET
Jurnal Hukum, Jenis-Jenis Perjanjian,http://www.jurnalhukum.com, akses 01 April 2018.
Legal Akses, Asas-Asas Perjanjian,http://www.legalakses.com, akses 01 April 2018.
Negara Hukum, Asas-Asas Perjanjian,http://www.negarahukum.com, akses 01 April 2018.
Ngobrolin Hukum, Data Sekunder Dalam Penelitian Hukum Normatif,https://ngobrolinhukum.wordpress.com, akses 19 Maret 2018.
Sarjanaku, Pengertian Perjanjian Secara Umum,http://www.sarjanaku.com, akses 1 April 2018.
Syafruddin Kalo, “Penegakan Hukum yang Menjamin Kepastian Hukum dan Rasa keadilan Masyarakat”, http://www.academia.edu.com, akses 28 Maret 2019.
98
Tampu Bolon, Nominee Arrangement,https://tampubolon.wordpress.com, akses 01 April 2018.
