BAB 2
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Tinjauan tentang Nilai Anak
Berry (1999) dalam Kartino (2006) menyatakan bahwa nilai merupakan
sesuatu yang dianut oleh masyarakat secara kolektif ataupun individu. Anak
mempunyai nilai yang sangat penting dalam kehidupan seseorang atau suatu keluarga
melebihi nilai harta kekayaan. Nilai anak bagi orangtua dalam kehidupan sehari-hari
dapat diketahui antara lain adalah dengan adanya kenyataan bahwa anak menjadi
tempat orangtua mencurahkan kasih sayang dan sumber kebahagian keluarga. Nilai
jika dilihat dari segi sosial merupakan kualitas suatu objek yang menyebabkan objek
tersebut diinginkan dan dijunjung tinggi serta dianggap penting atau berharga.
Nilai anak dinilai berhubungan dengan kuatnya nilai budaya yang mengikat
dalam kehidupan responden. Sesuai pendapat Koentjaraningrat (2004), nilai adalah
gambaran apa yang diinginkan, yang pantas, yang berharga, yang mempengaruhi
perilaku sosial dari seseorang yang memiliki nilai tersebut. Pada suku Bonai
menyimpulkan nilai anak yang tinggi cenderung tidak mendukung responden untuk
mengikuti program KB. BKKBN (2000) menyimpulkan semakin tinggi nilai anak
yang di anut dalam keluarga maka semakin sulit untuk memberikan motivasi agar
berpartisipasi dalam program KB.
Nilai anak merupakan fungsi anak dalam melayani atau mememenuhi
Nauck 2005). Menurut Hoffman dan Hoffman (1973), diacu dalam Santrock (2007),
nilai anak adalah harapan orang tua terhadap anak yang terdiri dari nilai psikologi
(anak sebagai sumber kepuasan), nilai sosial (anak sebagai pencegah perceraian dan
meningkatkan status sosial keluarga), dan anak sebagai nilai ekonomi yaitu sebagai
investasi jangka panjang untuk meningkatkan ekonomi keluarga dimasa yang akan
datang. Presepsi dan harapan orang tua pada anak berbeda di berbagai budaya. Anak
merupakan sumberdaya yang utama dan berharga, anak merupakan representasi
orang tua di masa depan. Secara alami orang tua menganggap anak merupakan nilai
investasi yang paling efisien pada masa yang akan datang yang meliputi nilai
psikologis dan nilai materi. Investasi yang ditanamkan orang tua pada anak
diwujudkan dalam proses pengasuhan yang baik, perawatan, pendidikan di sekolah,
dan pemenuhan gizi seimbang yang terdapat dalam menu makanan sehari-hari demi
perkembangan anak yang maksimal (Becker & Murphy 1995).
Nilai anak bagi orang tua juga sekaligus menentukan pilihan, apakah ia harus
memiliki anak atau tidak. Bila ingin memiliki anak berapa jumlah yang diinginkan?
Setiap keluarga umumnya mendambakan anak, karena anak adalah harapan atau
cita-cita dari sebuah perkawinan. Berapa jumlah yang diinginkan, tergantung dari
keluarga itu sendiri. Apakah satu, dua tiga dan seterusnya. Dengan demikian
keputusan untuk memiliki sejumlah anak adalah sebuah pilihan, yang mana pilihan
tersebut sangat dipengaruhi oleh nilai yang dianggap sebagai satu harapan atas setiap
barang konsumsi tahan lama seperti mobil, rumah, televisi dan sebagainya, yang
dapat memberikan kepuasan dalam waktu yang lama. Setiap orang (dalam hal ini
orang tua), telah memiliki sumber-sumber yang terbatas dan berusaha semaksimal
mungkin untuk mendapatkan kepuasan dengan memilih antara berbagai barang,
termasuk pilihan jumlah anak yang diinginkan. Dengan pendekatan ini sulit
diterangkan mengapa meningkatnya penghasilan justru menyebabkan turunnya
fertilitas. Salah satu jawabannya adalah bahwa dengan meningkatnya penghasilan,
orang tua ingin agar anaknya bependidikan lebih tinggi, sehingga mereka lebih
memilih kualitas dari pada kuantitas anak (Jones dalam Lucas, 1990).
Nilai memiliki karakterisik yang berbeda-beda berdasarkan ciri-ciri tertentu.
Dilihat dari segi kestabilan nilai, nilai dibedakan menjadi :1) nilai absolut, 2) nilai
normatif, 3) nilai relatif. Nilai absolut merupakan nilai yang tertanam kuat dalam diri
seseorang yang memiliki kecenderungan tidak dapat berubah karena faktor
lingkungan. Nilai normatif merupakan acuan-acuan tertentu yang digunakan oleh
kelompok sosial tertentu. Nilai relatif merupakan nilai yang dianut oleh seseorang
dan berbeda bagi individu maupun kelompok tergantung dari keadaan dan lingkungan
tempat tinggal (Deacon & Firebaugh 1988).
Menurut Joshi dan Mac Clean (1997) dalam Putri (2006), nilai anak
merupakan persepsi dan harapan orangtua terhadap anak berdasarkan potensi yang
dimiliki oleh anak. Hal ini terkait dengan persepsi nilai anak oleh orangtua
merupakan respon dalam memahami akan adanya anak yang berwujud
Becker (1955) dalam Hernawati (2002) menyebutkan bahwa anak dipandang
sebagai sumberdaya yang sangat berharga dan tahan lama. Anak secara alami
memiliki nilai psikis dan materi. Oleh karena itu, orangtua beranggapan bahwa anak
merupakan nilai investasi di masa depan. Dalam hal ini, orangtua beranggapan bahwa
anak dapat memberikan kebahagiaan dan merupakan jaminan di hari tua serta
membantu perekonomian keluarga. Penilaian orangtua diwujudkan dengan
pengasuhan yang baik, perawatan, sekolah dan pemenuhan makan anak. Hal ini akan
mempengaruhi bagaimana orangtua memperlakukan anak. Cara orangtua
memperlakukan anak akan mempengaruhi penilaian anak terhadap orangtua. Pada
intinya bahwa hubungan orangtua dengan anak akan bergantung pada penilaian
orangtua (Hurlock 1977). Menurut Hartoyo (2004) investasi pada anak merupakan
usaha atau alokasi keluarga untuk meningkatkan kualitas anak sehingga pada saat
dewasa menjadi produktif.
Beberapa batasan mengenai nilai yang dikemukakan oleh Nicholas Roscher
dalam Srisoeprapto (1998) sebagai berikut : (1) Suatu benda atau barang yang
memiliki nilai atau bernilai, apabila orang menginginkannya kemudian berusaha atau
menambah keinginan untuk memilikinya, (2) Nilai adalah sesuatu yang mampu
menimbulkan penghargaan, (3) Nilai adalah dorongan untuk memperhatikan objek,
kualitas atau keadaan yang dapat memuaskan keinginan, (4) Nilai merupakan suatu
objek dari setiap keinginan, (5) Nilai adalah harapan atau setiap keinginan atau dipilih
atau kelompok, keinginan mengadakan pilihan tentang arti perbuatan dan tujuan
perbuatan. Berdasarkan pendapat di atas, dapat disimpulkan bahwa nilai adalah suatu
konsep yang di dalamnya terdapat ide, gagasan yang mengandung kebenaran yang
hidup dan berkembang dalam masyarakat serta dihargai dan dipelihara. Dengan
demikian, nilai mengandung harapan atau keinginan yang dijadikan oleh manusia
sebagai pedoman dalam berpikir, bersikap dan berperilaku. Mengenai nilai anak bagi
orang tua juga sekaligus menentukan pilihan, apakah ia harus memiliki anak atau
tidak. Bila ingin memiliki anak berapa jumlah yang diinginkan?
Dasar pemikiran yang utama dari teori transisi demografi adalah bahwa
sejalan dengan diadakannya pembangunan sosial ekonomi, maka keinginan
mempunyai anak lebih merupakan suatu proses ekonomis daripada proses biologi
(Robinson dalam Lucas dkk, 1990). Teori ekonomi fertilitas yang dikemukakan oleh
beberapa ahli menjelaskan bahwa faktor-faktor yang menentukan jumlah kelahiran
anak yang diinginkan perkeluarga di antaranya adalah berapa banyak kelahiran yang
dapat dipertahankan hidup (survive). Tekanan yang utama adalah cara bertingkah
laku itu sesuai dengan yang dikehendaki apabila orang melaksanakan
perhitungan-perhitungan kasar mengenai jumlah kelahiran anak yang diinginkannya.
Perhitungan-perhitungan demikian itu tergantung pada keseimbangan antara kepuasan atau
kegunaan (utility) yang diperoleh dari biaya tambahan kelahiran seorang anak, baik
berupa keuangan maupun psikis (Caldwell, 1983). Menurut Robinson (1983) ada tiga
1. Kegunaan yang diperoleh dari anak sebagai suatu barang konsumsi, misalnya
sebagai sumber hiburan.
2. Kegunaan yang diperoleh dari anak sebagai suatu sarana produksi, yakni
dalam beberapa hal tertentu anak diharapkan untuk melakukan suatu
pekerjaan tertentu yang menambah pendapatan keluarga.
3. Kegunaan yang diperoleh dari anak sebagai sumber ketentraman, baik pada
hari tua maupun sebaliknya
Sementara itu jika dilihat dari segi ekonomi, nilai dijadikan sebagai nilai tukar
(harga) dan nilai guna (utilitas). Pembentukan nilai pada anak paling efektif dan
intensif terjadi dalam keluarga. Artinya bahwa nilai merupakan faktor keturunan yang
dibawa sejak lahir dan dibentuk oleh lingkungan (Deacon & Firebaugh 1988).
Menurut pendekatan lain yang lebih sesuai dengan keadaan di negara
berkembang, anak dianggap sebagai barang investasi atau aktiva ekonomi. Orang tua
berharap kelak menerima manfaat ekonomi dari anak. Manfaat ini akan nampak jika
anak bekerja tanpa upah di sawah atau usaha milik keluarga atau memberikan
sebagian penghasilannya kepada orang tua ataupun membantu keuangan orang tua
(Lucas dkk, 1990). Sesuai dengan keadaan di negara berkembang, anak dianggap
sebagai barang investasi atau aktiva ekonomi. Orang tua berharap kelak menerima
manfaat ekonomi dari anak (Lucas dkk, 1990).
Bila anak dianggap sebagai barang konsumsi yang tahan lama atau barang
1. Beban finansial atau biaya pemeliharaan langsung, yaitu jumlah biaya yang
dikeluarkan oleh orang tua untuk makanan, pakaian, rumah, pendidikan dan
perawatan kesehatan anak.
2. Biaya alternatif (opportunity cost) atau biaya tidak langsung yaitu biaya yang
dikeluarkan atau penghasilan yang hilang karena mengasuh anak.
3. Apabila seorang isteri melepaskan pekerjaannya ketika anak-anak masih kecil,
maka orang tua akan kehilangan gaji yang seharusnya diterima jika istri
bekerja. Bila seorang istri terus bekerja, ia harus membayar biaya pengasuhan
anak dan ini juga merupakan biaya alternatif.
Karena fertilitas tidak dapat hanya diterangkan dengan menggunakan ukuran
ekonomi, keuntungan dan kerugian ‘bukan ekonomi’, kiranya juga perlu dihitung.
Nilai anak dapat diartikan sebagai ‘koleksi benda-benda bagus’ yang diperoleh orang
tua karena mempunyai anak (Espenshade dalam Lucas dkk, 1990). Hoffman dan
Hoffman dalam Lucas dkk (1990) menghasilkan suatu sistem nilai yang meliputi
Sembilan kategori, yakni delapan nilai bukan ekonomi (misalnya status kedewasaan,
imortalitas, kebahagiaan, kreativitas) dan satu nilai yang menyangkut manfaat
ekonomi. Di antara berbagai pendekatan terhadap nilai anak, adalah pendekatan
mikro ekonomi dan pendekatan psikologi sosial yang dikembangkan dari kerangka
kerja Hoffman (Fawcett, 1983). Pendekatan ini menekankan adanya kebutuhan
masing-masing orang yang terpenuhi dengan mempunyai anak, cara lain untuk
memenuhi kebutuhan ini, dan interaksi antara nilai emosional, sosial dan ekonomi,
Di beberapa negara, termasuk Indonesia, umumnya anak laki-laki mempunyai
arti khusus sehingga anak lelaki paling banyak dipilih. Orang tua dari golongan
menengah lebih memilih anak perempuan yang dapat menjadi kawan bagi ibu.
Perbedaan tanggapan yang relatif kecil antara suami dan istri ada hubungannya
dengan peranan mereka dan pembagian tugas dalam keluarga. Misalnya, wanita yang
lebih banyak menghabiskan waktu untuk mengasuh anak, mempunyai lingkungan
kehidupan sosial yang lebih sempit, menitikberatkan anak sebagai teman dan
kebutuhan emosional serta fisik dari pengasuhan anak. Di lain pihak, agaknya para
suami lebih mementingkan kebutuhan akan keturunan untuk melanjutkan garis
keluarga dan lebih prihatin terhadap biaya anak (Oppong, 1983).
Menurut Bouge dalam Lucas (1990) mengemukakan bahwa pendidikan
menunjukkan pengaruh yang lebih kuat terhadap fertilitas daripada variabel lain.
Seorang dengan tingkat pendidikan yang relatif tinggi tentu saja dapat
mempertimbangkan berapa keuntungan financial yang diperoleh seorang anak
dibandingkan dengan biaya yang harus dikeluarkan untuk membesarkannya.
Hubungan antara pendidikan dan nilai anak juga terlihat pada diri wanita.
Semakin tinggi tingkat pendidikan wanita, bukan saja semakin rasional, akan tetapi
semakin besar peluangnya untuk memasuki pasar kerja. Sementara itu waktu bagi
seorang wanita yang bekerja sangat sedikit, dengan demikian untuk mengasuh dan
membesarkan anak semakin berkurang. Itulah sebabnya nilai anak baginya mungkin
luar rumah (peran publik), terutama yang tidak berpeluang untuk bekerja di luar
rumah (peran publik) (Lucas, 1990).
Menurut Bellante dan Jackson (1990) anak-anak memberikan utilitas dan jasa
pelayanan yang produktif bagi orang tua mereka. Dalam masyarakat yang
berpenghasilan rendah (terutama pada daerah pertanian dan pesisir), anak-anak
dianggap sebagai sumber tenaga kerja dan sumber pendapatan yang penting bagi
keluarga. Selain itu, anak dinilai sebagai investasi hari tua atau sebagai komoditas
ekonomi yang dapat disimpan di kemudian hari. Hal tersebut merupakan hubungan
positif antara penghasilan dengan nilai anak. Berkorelasi negatif apabila penghasilan
yang tinggi akan menilai anak bukan sebagai potensi, modal atau rezeki. Mereka
menilai anak sebagai beban dalam keluarga. Sehingga semakin tinggi penghasilan
maka persepsi nilai anak akan berkurang sehingga fertilitas akan menurun.
Selanjutnya terdapat perbedaan pula antara usia, usia kawin pertama dan
kondisi pemukiman terhadap persepsi nilai anak. Hasil Survai Prevalensi Indonesia
1987 menunjukkan bahwa berdasarkan perbedaan umur dan daerah, terdapat range
yang cukup besar dalam jumlah anak yang diinginkan. Apabila diambil kelompok
umur 25-29 tahun sebagai pedoman kasar, yakni kelompok umur yang relatif muda,
golongan muda ini masih mempunyai jumlah anak ideal (anak yang diinginkan) yang
cukup tinggi, yakni 3,1 di Jawa, di luar Jawa dan Bali malah sebesar 3,6. Selanjutnya,
penduduk perkotaan mempunyai jumlah anak ideal lebih rendah daripada penduduk
Orang tua di desa lebih menitik beratkan manfaat ekonomi dan kegunaan
praktis (termasuk tunjangan hari tua) dari anak malah sebesar 3,6. Selanjutnya,
penduduk perkotaan mempunyai jumlah anak ideal lebih rendah daripada penduduk
pedesaan dan pesisir (Singarimbun, 1996). Orang tua di desa lebih menitikberatkan
manfaat ekonomi dan kegunaan praktis (termasuk tunjangan hari tua) dari anakanak,
sedangkan orang tua di kota (terutama yang berpendidikan tinggi) menekankan aspek
emosional dan psikologisnya (Bongaarts, 1983).
2.1.1 Kategori Nilai Anak
Hoffman (1973) mengatakan bahwa anak memiliki nilai psikologis, ekonomi
dan sosial. Secara psikologis, dengan adanya anak dalam keluarga, muncul seseorang
yang dapat disayangi dan dilindungi. Ada rasa bahagia dari orang tua melihat anak
tumbuh dan berkembang. Dan secara sosial, anak merupakan penerusan nama
keluarga dan peningkat reputasi.
Operasionalisasi konsep nilai anak didasarkan pada rumusan yang diajukan
oleh Arnold dan Fawcett dalam Lucas (1990). Menurut kedua ahli ini, dengan
memiliki anak, orang tua akan memperoleh hal-hal yang menguntungkan atau hal-hal
yang merugikan. Apa yang diperoleh tersebut dapat dikategorikan ke dalam empat
kelompok nilai, yakni nilai positif, nilai negatif, nilai keluarga besar, dan nilai
A. Nilai Positif Umum (Manfaat)
1. Manfaat Emosional
Anak membawa kegembiraan dan kebahagiaan ke dalam hidup orang tuanya.
Anak adalah sasaran cinta kasih, dan sahabat bagi orang tuanya.
2. Manfaat Ekonomi dan Ketenangan
Anak dapat membantu ekonomi orang tuanya dengan bekerja di sawah atau di
perusahaan keluarga lainnya, atau dengan menyumbangkan upah yang mereka
dapat di tempat lain. Mereka dapat mengerjakan banyak tugas di rumah
(sehingga ibu mereka dapat melakukan pekerjaan yang menghasilkan uang)
3. Pengembangan Diri
Memelihara anak adalah suatu ”pengalaman belajar” bagi orang tua. Anak
membuat orang tuanya lebih matang, lebih bertanggung jawab. Tanpa anak,
orang yang telah menikah tidak selalu dapat diterima sebagai orang dewasa
dan anggota masyarakat sepenuhnya.
4. Mengenali Anak
Orang tua memperoleh kebanggaan dan kegembiraan dari mengawasi
anak-anak mereka tumbuh dan mengajari mereka hal- hal baru. Mereka bangga
kalau bisa memenuhi kebutuhan anak-anaknya.
5. Kerukunan dan Penerus Keluarga
Anak membantu memperkuat ikatan perkawinan antara suami istri dan
mengisi kebutuhan suatu perkawinan. Mereka meneruskan garis keluarga,
B. Nilai Negatif Umum (Biaya)
1. Biaya Emosional
Orang tua sangat mengkhawatirkan anak-anaknya, terutama tentang perilaku
anak-anaknya, keamanan dan kesehatan mereka. Dengan adanya anak-anak,
rumah akan ramai dan kurang rapi. Kadang-kadang anak-anak itu
menjengkelkan.
2. Biaya Ekonomi
Ongkos yang harus dikeluarkan untuk memberi makan dan pakaian anak-anak
dapat besar.
3. Keterbatasan dan Biaya Alternatif
Setelah mempunyai anak, kebebasan orang tua berkurang.
4. Kebutuhan Fisik
Begitu banyak pekerjaan rumah tambahan yang diperlukan untuk mengasuh
anak. Orang tua mungkin lebih lelah.
5. Pengorbanan Kehidupan Pribadi Suami Istri
Waktu untuk dinikmati oleh orang tua sendiri berkurang dan orang tua berdebat
tentang pengasuhan anak.
C. Nilai Keluarga Besar (alasan mempunyai keluarga “Besar”)
1. Hubungan Sanak Saudara
Anak membutuhkan kakak dan adik (sebaliknya anak tunggal dimanjakan dan
2. Pilihan Jenis Kelamin
Mungkin orang tua mempunyai keinginan khusus untuk seorang anak lelaki
atau anak perempuan, atau suatu kombinasi tertentu. Orang tua ingin paling
tidak mempunyai satu anak dari masing-masing jenis kelamin atau jumlah
yang sama dari kedua jenis kelamin.
3. Kelangsungan Hidup Anak
Orang tua membutuhkan banyak anak untuk menjamin agar beberapa akan
hidup terus sampai dewasa dan membantu mereka pada masa tua.
D. Nilai Keluarga Kecil (alasan mempunyai keluarga “Kecil”)
1. Kesehatan Ibu
Terlalu sering hamil tidak baik untuk kesehatan ibu.
2. Beban Masyarakat
3. Dunia ini menjadi terlalu padat. Terlalu banyak anak sudah merupakan beban
bagi masyarakat. Sebagai barang ekonomi, anak-anak mengandung suatu arus
keuntungan atau utilitas bagi orang tua mereka. Orang tua juga mengeluarkan
biaya dalam memiliki dan membesarkan anak-anak mereka. Dalam
memutuskan untuk memiliki seorang anak, berapa jumlah anak yang
diinginkan, orang tua diasumsikan mempertimbangkan
keuntungan-keuntungan yang diharapkan dari memiliki anak-anak dibandingkan secara
relatif dengan biaya-biaya yang diperkirakan akan dikeluarkan. Terutama
sekali, keuntungan yang diberikan anak-anak telah menurun sedangkan
Pengambilan keputusan mengenai jumlah anak mencakup dan
mempertimbangkan dua nilai anak positif dan negatif, walaupun anak merupakan
buah kasih sayang dari dua orang (laki-laki dan perempuan) yang terkait dalam
perkawinan yang sah. Robinson dan Hrbinson (1983) yang dikutip oleh Hajar (1992)
mengaktegorikan nilai anak yaitu :
(1) Nilai psikologis : anak sebagai sumber hiburan bagi orang tua
(2) Nilai ekonomis : anak sebagai tenaga kerja atau sarana produksi untuk
meningkatkan pendapatan keluarga.
(3) Nilai sosial : anak sebagai sumber ketentraman, baik di hari tua dan
sebaliknya.
1. Nilai psikologis
Keluarga akan mempunyai kebahagiaan tersendiri jika telah mempunyai anak.
Seorang suami akan lebih pantas disebut bapak atau ayah apabila sudah mempunyai
anak dan seorang istri juga akan sempurna sebagai stri jika telah mempunyai anak.
Kehadiran anak dalam keluarga juga memberi kesempatan kepada siami-istri untuk
mendidik dan membimbing anak-anaknya mulai dari bayi hingga dewasa kelak
nantinya. Kehadiran anak juga sering kali mempertimbangkan jumlah dan
kelengkapan jenis kelamin. Pada masyarakat dengan sistim kekerabatan patrilineal
maka kehadiran anak laki-laki merupakan kebahagiaan yang “lebih” dibandingkan
dengan anak perempuan. Sebaliknya pada masyarakat dengan sistim kekerabatan
Kehadiran anak pada dua jenis sistim kekerabatan di atas dapat menyebabkan
seseorang dinilai lebih terhormat atau dihargai oleh masyarakatnya. Hali ini tentu saja
berkaitan dengan masyarakat tradisional. Hasil penelitian Astiti (1994)
mengemukakan orang tua di Bali kelihatannya tidak begitu khawatr apabila anaknya
tidak memberikan jaminan di hari tuanya. Orang tua lebih merasa khawatir, apabila
mereka tidak mempunyai anak yang akan meneruskan keturunannya, karena anak
(keturunan) mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan orang tua,
baik dunia maupun akhirat.
2. Nilai Ekonomi
Di daerah Jawa anak sudah dapat membantu orang tua pada usia yang sangat
muda yaitu umur 7 sampai 9 tahun, bahkan juga pada usia 5 sampai 6 tahun. Anak
laki-laki biasanya mengumpulkan rumput dan mengambil air (White, 1982 dikutip
Ihromi, 1999). Semakin besar usia mereka semakin berat pekerjaan yang harus
mereka lakukan. Hal ini sejalan dengan sosialisasi kerja yang dilakukan oleh orang
tua mereka. Dalam kasus ini orang tua mengharapkan anak membantu pekerjaan ayah
dan keuangan keluarga. Bahkan White dan Tjandraningsih (1991) anak-anak di
daerah Jawa Barat tidak saja dilibatkan untuk membantu orang tua, maka mereka
kerja upahan baik dalam pertanian maupun industri skala besar dan kecil juga tampak
menjadi lazim.
Masyarakat mempunyai keyakinan tentang anak. Konsep “banyak anak,
banyak rejeki” dan “anak mempunyai dan membawa rejeki sendiri-sendiri”
jumlah banyak. Jumlah anak yang banyak ini dapat dijadikan sebagai modal kerja
untuk mengelola lahan pertanian mengingat peralatan dan teknologi pertanian yang
digunakan masih relatif maju sehingga kehadiran anak mempunyai arti penting.
(Tjandraningsih, 1991)
Arti penting nilai anak tersebut dalam menunjang ekonomi keluarga berkaitan
dengan besarnya biaya yang dibutuhkan orang tua dalam membesarkan, mendidik
dan menyekolahkan anak-anaknya. Anak-anak menjadi harapan utama untuk
mengingkatkan pendapatan terutama bag masyarakat kalangan ekonomi menengah
kebawah. Berbeda dengan kalangan ekonomi menengah ke atas yang relatif lebih
mampu untuk membesarkan, mendidik dan menyekolahkan anak-anaknya tanpa
menuntut lebih jauh nilai positif anak-anaknya. Namun sepenuhnya tergantung
kemauan anak-anaknya (Tjandraningsih, 1991).
3. Nilai sosial
Orang tua mempunyai makna dan tujuan hidup melalui kehadiran anak.
Kehadiran anak dalam keluarga dapat meningkatkan status sosial seseorang. Seperti
hasil penelitian Sihaloho (2000) pada masyarakat Batak Toba, seseorang akan lebih
dihargai apabila telah mempunyai keturunan laki-laki maupun perempuan. Juga
kekayaan dan kehormatan.
Orang tua akan memiliki kebahagiaan tersendiri jika mereka mempunyai anak
yang akan menggantikan generasi mereka. Akan bahagia lagi apabila anak-anaknya
kehidupan masyarakat. Terlebih jika dihari tuanya mendapat perlindungan dan rasa
aman dalam hidupnya (Sihaloho, 2000).
Kehadiran anak dalam sebuah keluarga dapat dilihat sebagai faktor yang
menguntungkan orang tua dari segi psikologis, ekonomis dan sosial (Horowirz
(1985), Suparalan (1998), Zinn dan Eitzen (1990) dikutip Ihromi 1999). Faktor yang
menguntungkan tersebut adalah :
(a) Anak dapat lebih mengikat tali perkawinan
(b) Orang tua merasa lebih muda dengan membayangkan masa muda mereka
melalui kegiatan anak mereka
(c) Anak merupakan simbol yang menghubungkan masa depan dan masa lalu.
(d) Orang tua memiliki makna dan tujuan hidup dengan anaknya
(e) Anak merupakan sumber kasih sayang dan perhatian
(f) Anak dapat meningkatkan status seseorang
(g) Anak merupakan penerus keturunan
(h) Anak merupakan pewaris harta pusaka
(i) Anak mempunyai nilai ekonomis yang penting.
3.2.Tinjauan Tentang Permintaan Anak
Gerakan Keluarga Berencana yang telah dilaksanakan di Indonesia sejak
Pelita I merupakan program yang secara langsung diarahkan untuk mengatasi
masalah pertumbuhan penduduk di Indonesia. Gerakan Keluarga Berencana bertujuan
Kecil Bahagia Sejahtera (NKKBS) yang menjadi dasar bagi terwujudnya masyarakat
yang sejahtera melalui pengendalian kelahiran. Nilai dan jumlah anak sangat
mempengaruhi dalam mencapai terwujudnya NKKBS dimana salah satu Norma
dalam NKKBS adalah norma tentang jumlah anak yang sebaiknya dimiliki yaitu 2
anak cukup, dan laki-laki atau perempuan sama saja. Hambatan dalam pelaksanaan
program pembudayaan NKKBS dimasyarakat adalah adanya pandangan orang tua
terhadap anak dalam keluarga, dimana anak selain merupakan kebanggaan orangtua
juga sebagai tenaga kerja yang membantu meningkatkan ekonomi keluarga. Selain itu
adanya kebiasaan dari suatu kelompok masyarakat yang memberi nilai lebih pada
satu jenis kelamin tertentu (Siregar, 2003).
Tidak dapat dipungkiri bahwa anak mempunyai nilai tertentu bagi orang tua.
Anak yang diibaratkan sebagai titipan Tuhan bagi orang tua memiliki nilai tertentu
serta mentutut dipenuhinya beberapa konsekuensi atas kehadirannya. Latar belakang
sosial yang berbeda tingkat pendidikan, kesehatan, adat istiadat atau kebudayaan
suatu kelompok sosial serta penghasilan atau mata pencaharian yang berlainan,
menyebabkan pandangan yang berbeda mengenai anak (Siregar, 2003).
Konsep nilai anak berkaitan erat dengan jumlah anak bagi orang tua, tau
kebutuhan-kebutuhan orang tua yang dipenuhi oleh anak. Demikian juga
Mulyaningsih (1998), mengemukakan mengemukakan bahwa nilai anak merupakan
gagasan yang mendorong tingkahlaku individu dalam memberikan makna terhadap
Nilai anak akan dapat mempengaruhi jumlah anak yang diinginkan atau
dimiliki. Sebagian orang berpendapat bahwa jumlah anak banyak dapat merupakan
asset keluarga yang menguntungkan karena dapat diharapkan untuk membantu
keluarga, khususnya di bidang ekonomi. Akan tetapi sebagian orang lain berpendapat
sebaliknya, yaitu anak banyak hanyalah merupakan beban ekonomi keluarga yang
tidak ringan. Tidak dapat dipungkiri bahwa banyaknya jumlah anak akan
menyebabkan juga banyaknya waktu, tenaga, dan biaya yang dikeluarkan sebagai
kewajiban dan rasa tanggung jawab orang tua (Fawcet, 1984).
Pada masa yang lalu banyak terdapat pandangan masyarakat tentang jumlah
anak yang tidak sepenuhnya benar. Pendapat tradisional bahwa "Banyak Anak
Banyak Rezeki" dan keluarga besar adalah suatu pelayanan luhur terhadap
masyarakat telah diganti dengan pendapat bahwa banyak anak banyak susah dan
melahirkan banyak anak adalah tindakan yang tidak bertanggung jawab terhadap
anak dan masyarakat. Perubahan telmologi, perubahan ekonomi dan perubahan nilai,
semuanya terlibat dalam perubahan besarnya jumlah anggota keluarga. Anak
memiliki nilai universal namun nilai anak tersebut sangat dipengaruhi oleh faktor
sosio kultural dan lain-lain. Yang dimaksud dengan persepsi nilai anak oleh orang tua
adalah merupakan tanggapan dalam memahami adanya anak, yang berwujud suatu
pendapat untuk memiliki diantara pilihan-pilihan yang berorientasi pada suatu hal
yang pada dasarnya terbuka dalam situasi yang datangnya dari luar. Pandangan orang
tua mengenai nilai anak dan jumlah anak dalam keluarga dapat merupakan hambatan
Fertilitas merupakan proses pengambilan keputusan oleh individu-individu
atau pasangan-pasangan suami-istri untuk mempunyai anak. Dalam proses
pengambilan keputusan ini ada dua ciri yaitu : pertama keputusan aktual dalam
masalah fertilitas tidak selalu diambil secara sadar dan tidak selalu merupakan
tindakan yang diambil dalam waktu singkat saja, ciri kedua dalam proses
pengambilan keputusan ini adalah bahwa keputusan untuk mempunyai anak jarang
hanya dibuat sekali saja, akibat paling akhir adalah proses yang panjang atau suatu
seni keputusan-keputusan yang lebih kecil (Kemmeyer, 1981 dikutip Subagio, 1991).
Teori fertilitas mengasumsikan bahwa permintaan untuk mendapatkan
sejumlah anak ditentukan oleh preferensi keluarga itu sendiri atas jumlah anak yang
dianggap ideal (biasanya yang lebih mereka inginkan adalah anak laki-laki). Anak,
bagi masyarakat miskin, dipandang sebagai investasi ekonomi yang nantinya
diharapkan akan mendatangkan suatu “hasil” baik dalam bentuk tambahan tenaga
kerja maupun sebagai sampiran finansial orang tua di masa usia lanjut.
Menurut Kuznets bahwa penduduk di negara-negara berkembang mudah
sekali beranak pinak karena kondisi sosial dan ekonomi (Todaro, 2000). Selain faktor
sosial ekonomi, antara lain pendidikan dan penghasilan, dijumpai pula faktor penentu
yang bersifat kultural dan psikologis yang sangat mempengaruhi keputusan keluarga
dalam menentukan jumlah anak sehingga dua atau tiga anak yang pertama harus
dianggap sebagai “barang konsumsi” yang tingkat permintaannya tidaklah begitu
Keinginan seseorang untuk mempunyai sejumlah anak dan memilih sejumlah
jenis kelamin anak tertentu, berkaitan erat dengan proses pengambilan keputusan.
Pada tahap pembentukan keluarga, pengambilan keputusan dipengaruhi oleh tekanan
budaya umum untuk mempunyai anak pada tahap-tahap berikutnya, pengambilan
keputusan dipengaruhi oleh faktor-faktor keadaan khusus, dan akhirnya faktor-faktor
keadaan khusus inilah yang menentukan besarnya keluarga akhir bagi pasangan
suami-istri (Kemmeyer, 1981 dikutip Subagio, 1991)
Robinson dan Harbinson (1983), menyimpulakn bahwa pembuatan keputusan
tentang fertilitas dalam hal ini jumlah anak adalah dorongan ekonomi, dorongan
non-ekonomi serta dorongan kegunaan anak. Kekuatan non-ekonomi, budaya sosial, dan
psikologis semuanya berinteraksi menentukan pengambilan keputusan fertilitas oleh
pasangan-pasangan suami-istri.
Menurut Easterlin dalam Robinson (1983) bahwa permintaan akan anak
sebagiannya ditentukan oleh karakteristik latar belakang seperti agama, kondisi
pemukiman, pendidikan, umur dan tipe keluarga. Setiap keluarga mempunyai
norma-norma dan sikap-sikap fertilitas yang berdasarkan atas karakteristik tersebut di atas.
Demikian juga dengan pendapatan, pendapatan yang lebih besar cenderung
menghasilkan fertilitas yang lebih tinggi. Pendapatan tertinggi oleh kebanyakan
keluarga dikonsepsikan berdasarkan atas perbandingan dengan tingkat pendapatan
orang tua atau pendapatan keluarga sekitarnya (pergaulan). Suatu variasi lain yang
dikemukakan oleh Turchi. Ia berpendapat bahwa pendapatan mempunyai pengaruh
Menurut Hull (1995), ada lima konsep dasar untuk studi-studi tentang ukuran
jumlah anak adalah :
(a) Harga seorang anak : mengarah pada apa yang harus dibayar orang tua pada
standart yang berbeda
(b) Biaya seorang anak : mengarah pada apa yang sebenarnya dibayar
(c) Masukan orang tua : mengarah pada aliran sumberdaya dari pembayaran
pembuatan biaya
(d) Keuntungan seorang anak : bagian dari seluruh pendapatan orang tua sebagai
hasil dari usaha atau kualitas anak.
(e) Nilai seorang anak : keuntungan bersih setelah dikurangi biaya.
Menurut Ehlirch (1981) beberapa dari organisasi KB dan perserikatan untuk
pemandulan dan sukarela mendesak ide dua anak sebagai cita-cita dan mengambil
tindakan yang lebih tegas dari pada sebelumnya. Sejalan dengan hal di atas,
keinginan memiliki anak sedikit sebagai jumlah anak ideal dapat diartikan sebagai
penerimaan norma dua anak sebagai norma keluarga dan hal ini berpengaruh dalam
terciptanya Norma Keluarga Kecil Bahagia Sejahtera (Tampubolon, 1995).
Dalam pernyataan Easterlin baru-baru ini mengenai “kerangka ekonomi
dalam analisa fertilitas”, mengungkapkan bahwa pembentukan kemampuan potensial
dari anak tergantung pada fertilitas alami dan kemungkinan seorang bayi dapat tetap
hidup hingga dewasa. Fertilitas alami tergantung pada antara lain pada faktor-faktor
faktor biologis lainnya. Pada suatu saat tertentu, kemampuan suplai akan anak dalam
suatu masyarakat bisa melebihi permintaan atau sebaliknya.
Dari uraian di atas dapat disimpulkan bahwa nilai anak mempunyai pengaruh
dengan fertilitas. Pengaruh tersebut dapat dilihat dari pengaruh nilai anak dalam
menentukan keinginan memiliki anak mengenai jumlah anak dan kelengkapan jenis
kelamin
2.3 Program Keluarga Berencana 2.3.1 Pengertian Keluarga Berencana
Menurut UU NO 52 tahun 2009 Keluarga Berencana adalah upaya mengatur
kelahiran anak, jarak dan usia ideal melahirkan, mengatur kehamilan, melalui
promosi, perlindungan, dan bantuan sesuai dengan hak reproduksi untuk mewujudkan
keluarga yang berkualitas. Pengaturan kehamilan adalah upaya untuk membantu
pasangan suami istri untuk melahirkan pada usia yang ideal, memiliki jumlah anak,
dan mengatur jarak kelahiran anak yang ideal dengan menggunakan cara, alat, dan
obat kontrasepsi.
Keluarga berkualitas adalah keluarga yang dibentuk berdasarkan perkawinan
yang sah dan bercirikan sejahtera, sehat, maju, mandiri, memiliki jumlah anak yang
ideal, berwawasan ke depan, bertanggung jawab, harmonis dan bertakwa kepada
Tuhan Yang Maha Esa. Ketahanan dan kesejahteraan keluarga adalah kondisi
keluarga yang memiliki keuletan dan ketangguhan serta mengandung kemampuan
hidup harmonis dalam meningkatkan kesejahteraan kebahagiaan lahir dan batin.
Keluarga berencana dilaksanakan untuk membantu calon atau pasangan suami isteri
dalam mengambil keputusan dan mewujudkan hak reproduksi secara bertanggung
jawab tentang, usia ideal perkawinan, usia ideal melahirkan, jumlah anak ideal, jarak
kelahiran anak dan penyuluhan kesehatan reproduksi.
Program Keluarga Berencana diselenggarakan oleh pemerintah dengan tujuan
mengendalikan laju pertumbuhan penduduk, yang nantinya diharapkan dapat
berkontribusi dalam peningkatan mutu sumber daya manusia. Sesuai dengan hasil
Konferensi Internasional Population and Developtment ( ICPD ) di Kairo tahun 1994,
serta visi dan misi BKKBN yaitu pendekatan Keluarga Berencana (KB) ke arah
pendekatan kesehatan reproduksi. Program KB dan Kesehatan Reproduksi saat ini
tidak hanya ditujukan untuk penurunan angka kelahiran namun dikaitkan pula pada
dengan tujuan untuk pemenuhan hak-hak reproduksi, promosi, pencegahan,
penanganan masalah-masalah kesehatan reproduksi dan seksual serta menjaga
kesehatan dan kesejahteraan ibu, bayi dan anak (Dinkes Banyuwangi, 2012).
Target pemerintah Indonesia mengenai kesehatan reproduksi yang akan
dicapai sampai pada tahun 2015 yang terangkum dalam indikasi keberhasilan
program Millenium Development Goals (MDGs) adalah cakupan layanan KB pada
pasangan usia subur (PUS) 70%, penurunan prevalensi kehamilan “4 terlalu”
mencapai 50%, penurunan kejadian komplikasi KB serta penurunan angka drop out
Pemikiran mengenai hak-hak reproduksi wanita merupakan dari konsep hak
asasi manusia. Baik dalam Intenational Conferention of Population and Developtment
(ICPD) 1994 mengakui hak-hak reproduksi sebagai bagian yang tak terpisahkan dan
hak yang paling mendasar dari kesehatan reproduksi dan seksual. Kondisi reproduksi
sehat dapat tercapai bila masyarakat dan negara memberikan penghormatan terhadap
pemenuhan hak-hak reproduksi. Hak reproduksi yang dimaksud adalah hak bagi
setiap pasangan dan individu untuk secara bebas dan bertanggung jawab menentukan
jumlah,jarak waktu untuk mempunyai keturunan, hak untuk mendapatkan informasi
kesehatan reproduksi dan sarana untuk mewujudkan, hak untuk memperoleh standar
kesehatan reproduksi dan seksual tertinggi, dan hak untuk mengambil untuk
mengambil keputusan tentang reproduksi tanpa diskriminasi, tekanan dan kekerasan.
Setiap tahun, di Indonesia rata-rata mencapai 6 juta – 6,5 juta peserta KB baru,
namun demikian capaian tersebut hanya mampu mempertahankan tingkat
Contraceptive Prevalensi Rate (CPR) karena peserta baru yang diperoleh belum
memberikan kontribusi yang kuat terhadap pencapaian peserta KB Aktif (Dinkes
Banyuwangi, 2012).
2.3.2 Asas, Prinsip dan Tujuan Perkembangan Kependudukan dan Pembangunan Keluarga
Menurut UU NO 52 Tahun 2009, Asas, Prinsip dan Tujuan Perkembangan
a. Asas
Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga berasaskan norma
agama, perikemanusiaan, keseimbangan, dan manfaat.
b. Prinsip
Perkembangan kependudukan dan pembangunan keluarga berdasarkan prinsip
pembangunan kependudukan yang terdiri atas:
1) Kependudukan sebagai titik sentral kegiatan pembangunan;
2) Pengintegrasian kebijakan kependudukan ke dalam pembangunan sosial
budaya, ekonomi, dan lingkungan hidup;
3) Partisipasi semua pihak dan gotong royong;
4) Perlindungan dan pemberdayaan terhadap keluarga sebagai unit terkecil
dalam masyarakat;
5) Kesamaan hak dan kewajiban antara pendatang dan penduduk setempat;
6) Perlindungan terhadap budaya dan identitas penduduk lokal; dan
7) Keadilan dan kesetaraan gender.
c. Tujuan
1) Perkembangan kependudukan bertujuan untuk mewujudkan keserasian,
keselarasan, dan keseimbangan antara kuantitas, kualitas, dan persebaran
penduduk dengan lingkungan hidup.
2) Pembangunan keluarga bertujuan untuk meningkatkan kualitas keluarga agar
2.3.3 Keluarga Berencana (UU No. 52 Tahun 2009)
Untuk mewujudkan penduduk tumbuh seimbang dan keluarga berkualitas, Pemerintah menetapkan kebijakan keluarga berencana melalui penyelenggaraan
program keluarga berencana. Kebijakan keluarga berencana dilaksanakan untuk
membantu calon atau pasangan suami istri dalam mengambil keputusan dan
mewujudkan hak reproduksi secara bertanggung jawab tentang:
a. Usia ideal perkawinan
b. Usia ideal untuk melahirkan;
c. Jumlah ideal anak;
d. Jarak ideal kelahiran anak;
e. Penyuluhan kesehatan reproduksi;
f. Menjaga kesehatan dan menurunkan angka kematian ibu, bayi dan anak;
g. Meningkatkan akses dan kualitas informasi, pendidikan, konseling, dan
pelayanan keluarga berencana dan kesehatan reproduksi;
h. Meningkatkan partisipasi dan kesertaan pria dalam praktek keluarga
berencana; dan
i. Mempromosikan penyusuan bayi sebagai upaya untuk menjarangkan jarak
kehamilan.
Kebijakan keluarga berencana mengandung pengertian bahwa dengan alasan
apapun promosi aborsi sebagai pengaturan kehamilan dilarang. Kebijakan keluarga
berencana dilakukan melalui upaya:
b. Pembinaan keluarga; dan
c. Pengaturan kehamilan dengan memperhatikan agama, kondisi perkembangan
sosial ekonomi dan budaya, serta tata nilai yang hidup dalam masyarakat.
Upaya – upaya tersebut dilaksanakan disertai dengan komunikasi, informasi
dan edukasi. Kebijakan keluarga berencana diatur dengan Peraturan Pemerintah.
Pemerintah dan pemerintah daerah wajib meningkatkan akses dan kualitas informasi,
pendidikan, konseling, dan pelayanan kontrasepsi dengan cara:
a. Menyediakan metode kontrasepsi sesuai dengan pilihan pasangan suami istri
dengan mempertimbangkan usia, paritas, jumlah anak, kondisi kesehatan, dan
norma agama;
b. Menyeimbangkan kebutuhan laki-laki dan perempuan;
c. Menyediakan informasi yang lengkap, akurat, dan mudah diperoleh tentang
efek samping, komplikasi, dan kegagalan kontrasepsi, termasuk manfaatnya
dalam pencegahan penyebaran virus penyebab penyakit penurunan daya tahan
tubuh dan infeksi menular karena hubungan seksual;
d. Meningkatkan keamanan, keterjangkauan, jaminan kerahasiaan, serta
ketersediaan alat, obat dan cara kontrasepsi yang bermutu tinggi;
e. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia petugas keluarga berencana;
f. Menyediakan pelayanan ulang dan penanganan efek samping dan komplikasi
pemakaian alat kontrasepsi;
h. Melakukan promosi pentingnya air susu ibu serta menyusui secara ekslusif
untuk mencegah kehamilan 6 (enam) bulan pasca kelahiran, meningkatkan
derajat kesehatan ibu, bayi dan anak; dan
i. Melalui pemberian informasi tentang pencegahan terjadinya ketidakmampuan
pasangan untuk mempunyai anak setelah 12 (dua belas) bulan tanpa
menggunakan alat pengaturan kehamilan bagi pasangan suami isteri.
2.3.4 Visi, Misi, Kebijakan dan Strategi
Sesuai dengan UU Nomor 52 tahun 2009 tentang Perkembangan Kependudukan
dan Pembangunan Keluarga Sejahtera, membawa perubahan pada visi dan misi
Program KB Nasional. Visi “Norma Keluarga Kecil Bahagia dan Sejahtera” menjadi
Visi baru, yaitu “Keluarga Berkualitas 2015” suatu keluarga yang sejahtera, sehat, maju, mandiri, memiliki jumlah anak ideal, berwawasan kedepan, bertanggung
jawab, harmonis dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa. Misi yang diemban
oleh Program KB Nasional untuk mencapai visi baru tersebut adalah :
1) Memberdayakan masyarakat untuk membangun keluarga kecil berkualitas,
2) Menggalang kemitraan dalam peningkatan kesejahteraan, kemandirian, dan
ketahanan keluarga,
3) Meningkatkan kualitas pelayanan KB dan kesehatan reproduksi,
4) Meningkatkan promosi, perlindungan dan upaya mewujudkan hak-hak
reproduksi,
5) Meningkatkan upaya pemberdayaan perempuan untuk mewujudkan
6) Mempersiapkan sdm berkualitas sejak pembuahan dalam kandungan sampai
dengan lanjut usia.
7) Menyediakan data dan informasi keluarga berskala mikro untuk pengelolaan
pembangunan, khususnya menyangkut upaya pemberdayaan keluarga miskin.
Visi dan misi yang baru ini memberikan gambaran yang jelas bahwa Program
KB Nasional mencakup aspek Keluarga Berencana, Kesehatan Reproduksi,
Kesejahteraan Keluarga dan Pemberdayaan Keluarga. Secara operasional visi dan
misi baru dijabarkan dalam berbagai kegiatan, dimulai dengan pengembangan
kebijakan di tingkat pusat. Pada pelaksanaan di lapangan diharapkan secara teknis
operasional perubahan paradigma, perubahan visi dan misi, perubahan strategi
Program KB Nasional, dapat diterapkan, dilaksanakan dan dimantapkan melalui
berbagai kegiatan operasional dengan tetap mempertimbangkan keberhasilan maupun
kendala yang ditemukan pada pelaksanaan.
2.3.5 Kegiatan Program Keluarga Berencana a. Program Pemberdayaan Keluarga
Program Pemberdayaan Keluarga diarahkan untuk meningkatkan
kesejahteraan dan ketahanan keluarga. Keberhasilan program ini ditandai oleh
menurunnya jumlah keluarga yang tidak mampu memenuhi kebutuhan dasarnya,
meningkatnya jumlah keluarga yang dapat mengakses informasi dan sumber daya
ekonomi bagi peningkatan kesejahteraan keluarganya, meningkatnya kemampuan
program Peningkatan Pemberdayaan Ekonomi Keluarga yang bertujuan untuk
menumbuhkan dan meningkatkan minat, semangat serta ketrampilan keluarga dalam
bidang usaha ekonomi produktif, melalui upaya perluasan dan cakupan program dan
sekaligus meningkatkan kualitas UPPKS, melalui upaya, Pembinaan kelompok
UPPKS, bertujuan untuk terselenggaranya kemandirian kelompok UPPKS, sebagai
kelompok usaha ekonomi produktif yang beranggotakan keluarga (istri) akseptor KB
dalam usaha mereka untuk meningkatkan pendapatan keluarga, pembinaan
permodalan skim Kukesra dan Kukesra Mandiri, sebagai bagian usaha, fasilitasi
keluarga dalam mengakses permodalan, perluasan cakupan informasi dan akses
sumberdaya ekonomi khususnya terhadap, keluarga Pra Sejahtera dan Sejahtera I,
yang meliputi usaha fasilitasi akses pemasaran produksi hasil kelompok usaha
ekonomi produktif keluarga ke pasar. Dilakukan melalui kerjasama dengan pihak
BUMN dan swasta.
b. Program Keluarga Berencana
Program Keluarga Berencana bertujuan untuk memenuhi permintaan
pelayanan KB dan kesehatan reproduksi yang berkualitas serta mengendalikan angka
kelahiran yang pada akhirnya meningkatkan kualitas penduduk dan mewujudkan
keluarga-keluarga kecil berkualitas. Pelaksanaan Program Keluarga Berencana yang
akan dilaksanakan pada tahun 2002 ini, mencakup perlindungan hak-hak reproduksi
dalam penyelenggaraan jaminan dan pelayanan KB, peningkatan partisipasi pria,
penanggulangan masalah-masalah kesehatan reproduksi, dan kelangsungan hidup ibu,
1) Perlindungan Hak-hak Reproduksi,mencakup pengambilan keputusan tentang
proses reproduksi yang bebas dari diskriminasi, paksaaan dan kekerasan,
seperti hak-hak azasi manusia pada umumnya.
2) Penyelenggaraan Jaminan dan Pelayanan KB, diarahkan untuk memaksimalkan akses dan kualitas pelayanan KB & KR. Setiap pelayanan
KB & KR baik yang diselenggarakan melalui jalur pemerintah maupun swasta
dan LSOM.
3) Peningkatan Partisipasi Pria, bertujuan untuk meningkatkan dan mengembangkan kualitas pelayanan informasi dan pelayanan KB & KR yang
lebih berwawasan kesetaraan dan keadilan gender.
4) Penanggulangan Masalah Kesehatan Reproduksi, bertujuan untuk meningkatkan penanggulangan masalah kesehatan reproduksi melalui
penanggulangan HIV/AIDS, Penyakit Menular Seksual serta pningkatan
kesehatan seksual dan penanggulangan keluarga infertile (tidak subur).
5) Upaya Peningkatan Kelangsungan Hidup Ibu, Bayi Dan Anak, dimaksudkan sebagai salah satu upaya untuk mempercepat penurunan angka kematian ibu,
bayi dan anak. Upaya tersebut dilakukan melalui peningkatan pengetahuan,
sikap dan perilaku keluarga tentang perencanaan kehamilan.
c. Program Penguatan Kelembagaan dan Jaringan KB
1) Pengembangan Kegiatan Advokasi, Komunikasi, Informasi dan Edukasi,
Nasional, agar setiap keputusan, peraturan, perundang-undangan dalam
bentuk kebijakan publik dapat menguntungkan dan mendukung terhadap
upaya mewujudkan keluarga berkualitas.
2) Peningkatan Institusi dan Peranserta Masyarakat, Peningkatan institusi dan
peranserta masyarakat diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap
terwujudnya keluarga berkualitas melalui peningkatan kepedulian, peranserta
masyarakat dan kemandirian dalam Program KB Nasional.
3) Peningkatan Kapasitas Kelembagaan, kegiatan guna menunjang peningkatan kinerja operasional program melalui kegiatan penelitian dan pengembangan,
pendidikan dan pelatihan (termasuk pengarua utaman gender dalam program
KB nasional.
4) Pengelolaan Keuangan dan Perencanaan Anggaran, Pengelolaan Keuangan
dan Perencanaan Anggaran, diarahkan untuk mendukung keberhasilan
pelaksanaan program KB & KR dan KS & PK dengan memfokuskan pada
usaha-usaha terselenggaranya pengelolaan keuangan, inventarisasi kekayaan
negara dan penyusunan serta perencanaan program KB Nasional secara
searah, terkendali dan dapat dipertanggung jawabkan sesuai peraturan
perundang-undangan.
5) Pencatatan dan Pelaporan Program KB Nasional, termasuk kegiatan pengembangan cakupan jaringan dan sistem teknologi informasi keluarga
2.4 Macam-macam Persepsi
Terdapat dua macam persepsi, yaitu External Perception, yaitu persepsi yang
terjadi karena adanya rangsangan yang datang dari luar diri individu dan Self
Perception, yaitu persepsi yang terjadi karena adanya rangsangan yang berasal dari
dalam diri individu. Dalam hal ini yang menjadi objek adalah dirinya sendiri. Dengan
persepsi, individu dapat menyadari dan dapat mengerti tentang keadaan lingkungan
yang ada di sekitarnya maupun tentang keadaan diri individu (Sunaryo, 2004).
2.4.1 Proses Persepsi
Persepsi merupakan bagaian dari keseluruhan proses yang menghasilkan
tanggapan setelah rangsangan diterapakan kepada manusia. Persepsi dan kognisi
diperlukan dalam semua kegiatan kehidupan (Sobur, 2009).
Rasa dan nalar bukan merupakan bagaian yang perlu dari situasi rangsangan
tanggapan, sekalipun kebanyakan tanggapan individu yang sadar dan bebas terhadap
satu rangsangan atau terhadap satu bidang rangsangan sampai tingkat tertentu
dianggap dipengaruhi oleh akal atau emosi atau kedua-duanya (Sobur, 2009).
Dalam proses persepsi terdapat 3 komponen utama yaitu :
1. Seleksi adalah proses penyaringan oleh indera terhadap rangsangan dari luar,
intensitas dan jenisnya dapat banyak atau sedikit.
2. Interpretasi (penafsiran), yaitu proses mengorganisasikan informasi sehingga
mempunyai arti bagi seseorang. Interpretasi dipengaruhi oleh berbagai factor
untuk mengadakan pengkategorian informasi yang di terimanya, yaitu proses
mereduksi informasi yang komplek menjadi sederhana.
3. Interpretasi dan persepsi kemudian deterjemahkan dalam bentuk tingkah laku
sebagai reaksi yaitu bertindak sehubungan dengan apa yang telah di serap
yang terdiri dari reaksi tersembunyi sebagai pendapat/sikap dan reaksi terbuka
sebagai tindakan yang nyata sehubungan dengan tindakan yang tersembunyi
(pembentukan kesan) (Sobur, 2009).
Setelah diterima, rangsangan atau data diseleksi. Dua faktor menentukan
seleksi rangsangan itu, yaitu faktor intern dan faktor ekstern (Sobur, 2009).
1) Faktor internal
a) Kebutuhan psikologis, Kebutuhan psikologis seseorang mempengaruhi
persepsinya.
b) Latar belakang, Latar belakang mempengaruhi hal-hal yang dipilih dalam
persepsinya.
c) Pengalaman, Pengalaman mempersiapkan seseorang untuk mencari
orang-orang, hal-hal, dan gejala yang mungkin serupa dengan pengalaman
pribadinya.
d) Kepribadian, Kepribadian mempengaruhi persepsi, seseorang yang intovert
mungkin akan tertarik kepada orang-orang yang sama sekali berbeda.
e) Sikap dan kepercayaan umum, Sikap dan kepercayaan umum juga
f) Penerimaan diri, Penerimaan diri merupakan sifat penting yang
mempengaruhi persepsi. Beberapa telah menunjukkan bahwa mereka yang
lebih ikhlas menerima kenyataan diri akan lebih tepat menyerap sesuatu
daripada mereka yang kurang ikhlas menerima realitas dirinya.
2) Faktor eksternal
Beberapa faktor yang dianggap penting pengaruhnya terhadap seleksi
rangsangan ialah:
a) Intesitas, Pada umumnya rangsangan yang lebih intensif mendapatkan lebih
banyak tanggapan daripada rangsangan yang kurang intens.
b) Ukuran, Pada umumnya benda-benda yang lebih besar lebih menarik
perhatiannya.
c) Kontras, Hal lain yang biasa kita lihat akan cepat menarik perhatian.
d) Gerakan, Hal-hal yang bergerak lebih menarik perhatian dari pada hal-hal
yang diam.
e) Ulangan, Hal-hal yang berulang dapat menarik perhatian. Ulangan
mempunyai nilai yang menarik perhatian selama digunakan dengan hati-hati.
f) Keakraban, Hal-hal yang akrab atau dikenal lebih menarik perhatian. Hal ini
terutama jika hal tertentu tidak diharapkan dalam rangka tertentu.
g) Sesuatu yang baru bertentangan dengan faktor keakraban, akan tetapi hal-hal
baru juga menarik perhatian
2.4.2 Faktor yang Mempengaruhi Persepsi
1) Faktor fungsional, faktor fungsional dihasilkan dari kebutuhan, kegembiraan
(suasana hati), pelayanan dan pengalaman masa lalu seorang individu.
2) Faktor struktural, faktor struktural berarti faktor yang timbul atau dihasilkan
dari bentuk stimuli dan efek-efek netral yang ditimbulkan dari sistem saraf
individu.
3) Faktor situasional, faktor ini banyak berkaitan dengan bahasa nonverbal.
Petunjuk proksemik, petunjuk kinesik, petunjuk wajah, dan petunjuk
paralinguistik.
4) Faktor personal, faktor personal terdiri atas pengalaman, motivasi, dan
kepribadian (Sobur, 2009).
Faktor situasi, dalam hal ini tinjauan terhadap persepsi harus secara
kontekstual artinya perlu dalam situasi yang mana persepsi itu timbul. Sementara
menurut Walgito (2002) dalam persepsi individu mengorganisasikan dan
menginterpretasikan stimulus mempunyai arti individu yang bersangkutan dimana
stimulus merupakan salah satu faktor yang berperan dalam persepsi. Berkaitan
dengan hal itu faktor-faktor yang berperan dalam persepsi yaitu : Adanya objek yang
diamati. Objek menimbulkan stimulus yang mengenai alat indera atau reseptor
stimulus dapat datang dari luar langsung mengenai alat indera (reseptor), dan dapat
datang dari dalam yang langsung mengenai syaraf penerima (sensori) yang bekerja
1. Alat indera atau reseptor
Alat indera (reseptor) merupakan alat untuk menerima stimulus. Disamping
itu harus ada syaraf sensori sebagai alat untuk meneruskan stimulus yang diterima
reseptor ke pusat syaaf yaitu otak sebagai pusat kesadaran. Dan sebagai alat untuk
mengadakan respon diperlukan syaraf sensori.
2. Adanya perhatian
Perhatian merupakan langkah pertama sebagai suatu persiapan dalam suatu
persepsi. Tanpa adanya perhatian tidak akan terbentuk persepsi.
2.4.3 Pengukuran Persepsi
Mengukur persepsi hampir sama dengan mengukur sikap. Walaupun materi
yang diukur bersifat abstrak, tetapi secara ilmiah sikap dan persepsi dapat diukur,
dimana sikap terhadap obyek diterjemahkan, dalam sistem angka. Dua metode
pengukuran sikap terdiri dari metode Self Report dan pengukuran Involuntary
Behavior.
Self Report merupakan suatu metode dimana jawaban yang diberikan dapat
menjadi indikator sikap seseorang. Namun kelemahannya adalah bila individu tidak
menjawab pertanyaan yang diajukan maka tidak dapat mengetahui pendapat atau
sikapnya.
Involuntary Behaviour dilakukan jika memang diinginkan atau dapat
dilakukan oleh responden, dalam banyak situasi akurasi pengukuran sikap
sikap dapat dipakai atau dimodifikasi untuk mengungkap persepsi sehingga dapat
diketahui apakah persepsi seseorang positif, atau negatif terhadap suatu hal atau
obyek.
Mar'at (1981) mengatakan persepsi adalah proses pengamatan seseorang yang
berasal dari komponen kognisi. Persepsi ini dihubungani oleh faktor pengalaman,
proses belajar, cakrawala dan pengetahuannya. Selanjutnya Rakhmat (1985)
mengatakan persepsi adalah pengalaman tentang obyek, peristiwa atau
hubungan-hubungan yang diperoleh dengan mengumpulkan informasi dan menafsirkan pesan.
Dengan demikian, persepsi merupakan penggambaran tentang lingkungan
yang menarik perhatian individu yang diolah dalam suatu proses dalam pemikiran
atau akal sehingga diperoleh suatu gambaran baru dengan pengertian yang baru.
Faktor-faktor yang memhubungani persepsi menurut Baltus (1983) adalah :
1. Kemampuan dan keterbatasan fisik dari alat indera dapat memhubungani
persepsi untuk sementara waktu ataupun permanen.
2. Kondisi lingkungan.
3. Pengalaman masa lalu. Bagaimana cara individu untuk menginterpretasikan
atau bereaksi terhadap suatu stimulus tergantung dari pengalaman masa
lalunya.
4. Kebutuhan dan keinginan. Ketika seorang individu membutuhkan atau
menginginkan sesuatu maka ia akan terus berfokus pada hal yang dibutuhkan
5. Kepercayaan, prasangka dan nilai. Individu akan lebih memperhatikan dan
menerima orang lain yang memiliki kepercayaan dan nilai yang sama
dengannya. Sedangkan prasangka dapat menimbulkan bias dalam
mempersepsi sesuatu.
Berdasarkan beberapa pengertian mengenai persepsi di atas, maka dapat
disimpulkan bahwa persepsi merupakan proses yang melibatkan aspek kognitif dan
afektif individu untuk melakukan pemilihan, pengaturan, dan pemahaman serta
penginterpretasian rangsang-rangsang indrawi menjadi suatu gambar obyek tertentu
secara utuh.
Menurut Mar'at (1981) ada empat dalil tentang persepsi, antara lain:
1. Persepsi bersifat selektif secara fungsional
2. Obyek dan peristiwa yang berdekatan dalam ruang dan waktu yang sama
cenderung ditanggapi dari struktur yang sama.
3. Medan perseptual dan kognitif selalu diorganisasikan dan diberi arti.
4. Sifat-sifat perseptual dan kognitif dari substruktur pada umumnya ditentukan oleh
sifat-sifat struktur secara keseluruhan.
Skala likert digunakan untuk mengukur sikap, pendapat, dan persepsi
seseorang atau sekelompok orang tentang fenomena sosial. Dalam penelitian,
fenomena sosial ini telah ditetapkan secara spesifik oleh peneliti, yang selanjutnya
disebut sebagai variabel penelitian (Sugiono, 2009).
Pernyataan Positif/ Pernyataan Negatif
1) Sangat Setuju: SS
2) Setuju: S
3) Ragu-ragu: R
4) Tidak Setuju:TS
5) Sangat Tidak Setuju:STS
Kriteria pengukuran persepsi yakni :
2. Persepsi positif jika nilai T skor yang diperoleh responden dari kuesioner > T
mean.
3. Persepsi negatif jika nilai T skor yang diperoleh responden dari kuesioner < T
mean.
Ada sejumlah kesalahan persepsi yang sering terjadi dalam mempersepsikan
suatu stimulus/objek tertentu. Kesalahan persepsi tersebut antara lain :
a) Stereotyping, adalah mengkategorikan atau menilai seseorang hanya atas
dasar satu atau beberapa sifat dari kelompoknya. Stereotip seringkali
didasarkan atas jenis kelamin, keturunan, umur, agama, kebangsaan,
kedudukan atau jabatan.
b) Hallo effect, adalah kecenderungan menilai seseorang hanya atas dasar salah
satu sifatnya. Misalnya anak yang lincah/banyak bermain dianggap lebih
mudah terkena penyakit daripada anak yang lebih banyak diam atau santai.
c) Projection, merupakan kecenderungan seseorang untuk menilai orang lain
atas dasar perasaan atau sifatnya. Oleh karenanya projection berfungsi sebagai
suatu mekanisme pertahanan dari konsep diri seseorang sehingga lebih
mampu menghadapi yang dilihatnya tidak wajar (Azzahy, 2008 ).
2.5.Landasan Teori
Pada penelitian ini, landasan teori yang digunakan adalah teori-teori relevan,
yang disusun untuk menjelaskan tentang variabel-variabel yang akan diteliti dalam
penelitian ini, (Riduwan, 2005). Keikutsertaan dalam program KB adalah ikut
sertanya PUS dengan menggunakan alat-alat yang direkomendasikan dalam program
KB tersebut. Dalam hal ini keikutsertaan tersebut merupakan suatu tindakan nyata
untuk menerima dan atau menggunakan alat-alat KB dalam mengikuti program KB
tersebut.
Menurut Hoffman dan Hoffman (1973), diacu dalam Santrock (2007), nilai
anak adalah harapan orang tua terhadap anak yang terdiri dari nilai psikologi (anak
sebagai sumber kepuasan), nilai sosial (anak sebagai pencegah perceraian dan
meningkatkan status sosial keluarga), dan anak sebagai nilai ekonomi yaitu sebagai
investasi jangka panjang untuk meningkatkan ekonomi keluarga dimasa yang akan
datang.
Dengan demikian, keinginan keluarga untuk memiliki anak yang disebabkan
perilaku keluarga dalam mengatur jumlah kelahiran anak dengan mengikuti program
KB. Dengan tingginya pengaruh nilai anak tersebut, akan menjadi suatu pendorong
atau penghambat dalam mengambil suatu tindakan, dalam hal ini keikutsertaan dalam
program KB.
2.6.Kerangka Konsep
Keikutsertaan dalam program KB merupakan hasil keputusan Ibu Pasangan
Usia Subur baik secara pribadi maupun secara bersama-sama dengan suami atau
keluarga. Keikutsertaan ini bukan merupakan suatu keputusan yang diambil begitu
saja oleh wanita usia subur, tertapi dipengaruhi oleh sejumlah faktor yang berada di
dalam lingkungan maupun luar lingkungan pasangan usia subur.
Variabel-variabel yang merupakan objek dalam penelitian ini, dikumpulkan
dan dihubungkan satu dengan yang lainnya dalam bentuk bagan sesuai dengan tujuan
penelitian, sebagai kerangka konsep penelitian.
Gambar 2.1 Kerangka Konsep Penelitian Nilai Anak :
a. Budaya b. Ekonomi c. Sosial d. Psikologi
Variabel Terikat
