PELAKSANAAN SISTEM JAMINAN SOSIAL BAGI PEKERJA/BURUH SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NO. 24 TAHUN 2011
TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
NIM 090200208
MUHAMMAD AKBAR SIREGAR
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
PELAKSANAAN SISTEM JAMINAN SOSIAL BAGI PEKERJA/BURUH SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NO. 24 TAHUN 2011
TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
NIM 090200208
MUHAMMAD AKBAR SIREGAR
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Administrasi Negara
NIP.196002141987032002 Surianingsih ,SH, M.Hum
Dosen Pembimbing I DosenPembimbing II
Surianingsih ,SH, M.Hum
NIP.196002141987032002 NIP.197608162002122002 Dr. Agusmidah ,SH, M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
KATA PENGANTAR
Ucapan Puji dan syukur yang tak terhingga kepada Allah SWT Tuhan
Yang Maha Esa yang telah melimpahkan Iman dan ilmu pengetahuan yang luas
yang diberikan kepada manusia untuk kesejahteraan, penerang jalan hidup dan
sebagai langkah menuju peradaban yang abadi. Shalawat serta salam kemuliaan
kepada Rasulullah Muhammad SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi
penulis dalam penyelesaian studi di Fakultas Hukum USU Medan untuk
memperoleh gelar Sarjana Hukum. Skripsi ini berjudul Pelaksanaan Sistem Jaminan Sosial Bagi Pekerja/Buruh Setelah Berlakunya Undang-Undang No. 24 Tahun 2011 Tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS).
Penulis dengan segala kerendahan hati menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan dikarenakan keterbatasan kemampuan, pengetahuan,
wawasan, serta bahan literatur yang penulis dapatkan. Oleh karena itu penulis
menerima segala bentuk kritik dan saran yang membangun dari para pembaca
untuk semakin menambah wawasan dan ilmu penulis.
Pada dasarnya penulisan skripsi ini bukan semata-mata hasil kerja penulis
sendiri, melainkan banyak pihak yang membantu, baik dari sisi material berupa
data maupun do’a, kritik dan saran serta semangat yang begitu besar, sehingga
Pada kesempatan ini dengan rasa hormat dan bahagia penulis
mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini maupun kepada semua pihak yang menjadi
bagian penting selama penulis menjalankan perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Sumatra Utara (USU), yaitu :
Yang terhormat :
1. Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTMH., MSc (CTM)., SpA(K) selaku Rektor
Universitas Sumatera Utara,. atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
bagi penulis untuk menyelesaikan pendidikan di Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. DR.Runtung, SH, M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum USU Medan.
3. Prof. DR. Budiman Ginting, SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum USU.
4. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH, MH, DFM. Selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum USU.
5. Bapak OK Saidin, SH, M.Hum. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
USU.
6. Ibu Surianingsih, SH, M.Hum. Selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara Fakultas Hukum USU dan juga selaku Dosen
Pembimbing I dalam penulisan skripsi ini yang penuh kesabaran membimbing
penulis baik dalam studi maupun dalam penulisan skripsi ini.
7. Ibu Mariati Zendrato, SH, M.Hum. Selaku Sekretaris Departemen Hukum
8. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum. Selaku Dosen Pembimbing II dalam
penulisan skripsi ini yang penuh kesabaran membimbing penulis baik dalam
studi maupun dalam penulisan skripsi ini.
9. Bapak Dr. Jusmadi Sikumbang, SH, MS. Selaku Dosen Penasehat Akademik
yang banyak memberikan bimbingan tentang masalah-masalah akademik bagi
penulis.
10.Para Guru Besar Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mendidik dan memberikan dorongan kepada penulis yang
tidak bisa sebutkan satu persatu.
11.Abang-abang dan Kakak-Kakak karyawan tata usaha Fakultas Hukum USU
yang telah banyak membantu dalam proses administrasi mulai dari penulis
masuk kuliah sampai penulis menyelesaikan Skipsi ini.
Yang Tercinta :
1. Kedua Orang Tuaku Ayahanda Dame Parluhutan Siregar dan Ibunda Atikah Nasution, yang telah melahirkan, membesarkan, mendidik serta membimbing penulis dalam mengarungi bahtera kehidupan hingga mencapai
gelar akademik ini, yang tanpa bosan terus mengucurkan kasih sayangnya,
harapannya, materi dan segalanya.
2. Keluarga Besar Opung Alm. Amiraden Siregar dan Opung Almh. Hj. Farida
Nasution yang telah menjadi bagian dari hidup penulis.
3. Kepada Rekan-rekan pengurus, adinda-adinda, kakanda-kakanda teman-teman
seperjuangan Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat Fakultas Hukum
berorganisasi bagi penulis di Himpunan Mahasiswa Islam (HMI) Komisariat
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah membantu penulis
baik dengan motivasi maupun canda tawa dan tetap Yakin Usaha Sampai.
4. Kepada Rekan-rekan pengurus Pengurus Pemerintahan Mahasiswa Fakultas
Hukum Universitas Sumatra Utara Periode 2013-2014 yang telah memberi
motivasi dan membantu penulis baik dengan motivasi maupun canda tawa.
5. Kepada adinda-adinda Pengurus Badan Ta’mirul Musholla Aladdinsyah, SH
Fakultas Hukum USU yang telah membantu penulis baik dengan motivasi
canda tawa maupun doa yang tak pernah putus terhadap penulis hingga
selesainya penulisan skripsi penulis.
6. Kepada teman-teman Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Angkatan
2009.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada
semua pihak, semoga Allah SWT meridhoi kita semua. Dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi pembaca dan perkembangan hukum di negara Indonesia. Yakin
Usaha Sampai.
Alhamdulillah Hirobbil Alamin…
Medan, April 2015 Penulis
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ... iii
DAFTAR ISI ... vii
ABSTRAK ... x
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masalah ... 4
C. Tujuan Penulisan ... 5
D. Manfaat Penulisan ... 5
E. Tinjauan Pustaka ... 6
F. Metode Penelitian ... 13
G. Keaslian Penulisan ... 16
H. Sistematika Penulisan ... 17
BAB II PENGATURAN SISTEM JAMINAN SOSIAL BAGI PEKERJA/BURUH A. Sejarah Pengaturan Jaminan Sosial Bagi Pekerja/Buruh ... 20
1. Pasca Indonesia Merdeka ... 20
3. Undang-Undang No.3 Tahun 1992 Tentang Jaminan Sosial
Tenaga Kerja ... 33
4. Undang-Undang No. 24 Tahun 2011 Tentang Badan
Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS) ... 40
B. Jaminan Sosial Bagi Pekerja/Buruh Menurut Undang-Undang No. 24
Tahun 2011 Tentang Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial (BPJS) ... 41
1. Program Jaminan Sosial Pekerja ... 42
2. Badan Penyelenggara Sistem Jaminan Sosial ... 44
BAB III SISTEM JAMINAN SOSIAL KESEHATAN SETELAH BERLAKUNYA PERATURAN TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) KESEHATAN
A. Perubahan Pelayanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
(BPJS) Kesehatan ... 50
B. Jaminan Pemeriksaan Kesehatan Pada Pekerja ... 51
C. Prosedur Dan Mekanisme Kepesertaan Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial (BPJS) Kesehatan ... 55
D. Pelaksanaan Sistem Jaminan Kesehatan ... 60
BAB IV SISTEM JAMINAN SOSIAL KETENAGAKERJAAN SETELAH BERLAKUNYA PERATURAN TENTANG BADAN PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN
A. Ruang Lingkup Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
B. Prosedur Dan Mekanisme Kepesertaan Badan Penyelenggara
Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan …... 81
C. Sanksi Bagi Pengusaha Yang Tidak Mendaftarkan Pekerja/Buruh Ke
Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS)
Ketenagakerjaan ... 83
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 92
B. Saran ... 93
ABSTRAK
PELAKSANAAN SISTEM JAMINAN SOSIAL SETELAH BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NO. 24 TAHUN 2011 TENTANG BADAN
PENYELENGGARA JAMINAN SOSIAL (BPJS) *Muhammad Akbar Siregar
**Surianingsih ***Agusmidah
Jaminan Sosial merupakan program perlindungan yang bersifat dasar bagi tenaga kerja yang bertujuan untuk menjamin adanya keamanan dan kepastian terhadap risiko-risiko sosial ekonomi, dan merupakan sarana penjamin arus penerimaan penghasilan bagi tenaga kerja dan keluarganya akibat dari terjadinya risiko-risiko sosial dengan pembiayaan yang terjangkau oleh pengusaha dan tenaga kerja.
Metode penelitian yang dipergunakan dalam menyusun skripsi ini adalah jenis penelitian hukum normatif. Penelitian hukum normatif yaitu metode atau cara meneliti bahan pustaka yang ada. Sifat penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif yakni suatu bentuk penelitian yang ditujukan untuk mendeskripsikan fenomena-fenomena yang ada, baik fenomena alamiah maupun fenomena buatan manusia. Metode pendekatan yang digunakan penelitian normatif ini menggunakan metode pendekatan kualitatif yang bertujuan untuk mengerti dan memahami gejala yang di teliti.
Hasil dari penulisan adalah Pengaturan sistem jaminan sosial di Indonesia termuat dalam Peraturan perundang-undangan mengenai Kecelakaan tahun 1947 dan Peraturan Kecelakaan Pelaut (Pasca Indonesia Merdeka), Peraturan Pemerintah No 33 tahun 1977 tentang Asuransi Sosial Tenaga Kerja, Undang-Undang No 3 Tahun 1992 tentang Jaminan Sosial Tenaga Kerja, Undang-Undang-Undang-Undang No 4 tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial. Perubahan terhadap pelayanan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial setelah berlakunya peraturan terbaru terbagi atas BPJS Kesehatan dan BPJS Ketenagakerjaan. BPJS Ketenagakerjaan menyelenggarakan program yang tercantum dalam Pasal 6 ayat (2) Undang-Undang No 24 Tahun 2011 tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial.
Kata Kunci: Jaminan Sosial, BPJS
*Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
