PENGARUH BUDAYA ORGANISASI TERHADAP KINERJA PEGAWAI PADA KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG
MAKASSAR
S K R I P S I
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi
Disusun dan Diajukan Oleh :
Riska Pratiwi A 211 08 308
JURUSAN MANAJEMEN FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS HASANUDDIN MAKASSAR
KATA PENGANTAR
Assalamu Alaikum Warahmatullahi Waba rakatuh
Alunan puja puji tak terhingga saya panjatkan kepada pemilik
kesempurnaan diatas segala kesempurnaan kehadirat Allah SWT karena hanya
dengan rahmat dan karunia yang dilimpahkan-Nya penulis dapat menyelesaikan
tugas akhir membuat skripsi, serta satu seruan pencerahan intelektual kepada
Rasulullah Muhammad SAW yang telah terbukti dalam sejarah, mampu
mengubah peradaban manusia dari kegelapan moral intelektual dan membawanya
pada peradaban tinggi di bawah petunjuk Ilahi.
Dalam kesempatan ini penulis menghaturkan ucapan terima kasih yang
mendalam dan tulus teristimewa kepada Ibunda Hilmawati, Ayahanda Amri
Rahman, kedua kakakku Elly dan Ryan, keempat adikku Ippang,Bella,Aulia, dan
Haidir, serta seluruh keluarga besar penulis yang selama ini telah memberikan
dukungan, kasih sayang serta doa untuk kelancaran skripsi penulis. Terima kasih
pula kepada:
1. Kepada Pak Dwi yang selalu memberikan motivasi, bantuan, serta doa
kepada penulis.
2. Kepada Dekan beserta staf, karyawan dan karyawati Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Hasanuddin yang membantu dalam semua
pengurusan kegiatan akademik dan kemahasiswaan. Bapak/Ibu Dosen
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Hasanuddin Makassar atas
3. Kepada Ibu Dr. HJ. Nurjannah Hamid, SE., M.Agr selaku Dosen
Pembimbing 1 dan Ibu Idayanti, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing 2
yang telah banyak meluangkan waktunya, serta dengan ikhlas
memberikan bimbingan, petunjuk, dan pengarahan kepada penulis.
4. Kepada Bapak Dr. Abdul Rahman Laba, SE.,MBA selaku Penasehat
Akademik.
5. Kepada Bapak Drs. H. M. Natsir Halim, SH., MH. selaku Kepala
KPKNL Makassar yang telah memberikan kesempatan kepada penulis
untuk melakukan penelitian di KPKNL Makassar.
6. Seluruh pegawai Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang
Makassar yang telah banyak memberikan bantuannya pada saat
penelitian. Kak Ida Sukesa, Bapak Agus, Kak idris, Bapak Khoiri,
Bapak Onding, Bapak Syarifuddin, Bapak Baso, Kak Appank, Kak
Charles, serta seluruh keluarga besar Kantor Pelayanan Kekayaan
Negara dan Lelang Makassar yang tidak dapat saya sebutkan
satu-persatu.
7. Ucapan terima kasih juga buat teman-teman angkatan 08 yang selama
ini telah menjalani kuliah dari awal hingga saat ini. Buat
teman-temanku, Astri, Senny, Dian, Fajar , Paey, Edith, Emhy, Ijha, Wulan,
Riza, Setia, Fadli, Iccank dan spesial buat sahabatku CAF Indah, Ria,
Athy, Marni, Ninong, Sri, Marwin, Trie, Wana terima kasih buat
semuanya serta seluruh keluarga besar Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan, walaupun skripsi ini tidak sempurna
namun semoga dapat memberi manfaat semua pihak yang membutuhkan.
Makassar, 1 Mei 2012
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN SAMPUL……… i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING……… ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI………. iii
KATA PENGANTAR……… iv
DAFTAR ISI... … vii
DAFTAR TABEL……….. xi
DAFTAR GAMBAR………. xii
DAFTAR PERSAMAAN……….. xii
ABSTRAK……… xiv
ABSTRACT……… xv
BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang……….. 1
1.2. Rumusan Masalah ……… 13
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian………... 13
1.4. Sistematika Penulisan………. 14
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Budaya Organisasi………... 16
2.1.1. Pengertian Budaya……… 16
2.1.2. Pengertian Organisasi……… 17
2.1.3. Pengertian Budaya Organisasi……….. 18
2.1.4. Elemen Budaya Organisasi……… 19
2.1.6. Fungsi Budaya Organisasi………. 21
2.1.7. Karakteristik Budaya Organisasi……… 22
2.1.8. Core ValuesDJKN………. 24
2.2. Kinerja Pegawai………. 26
2.2.1. Pengertian Kinerja………. 26
2.2.2. Pengertian Kinerja Pegawai……… 27
2.2.3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Kinerja…………..… 27
2.2.3. Unsur-unsur Penilaian Pegawai………. 28
2.3. Manajemen Sumber Daya Manusia……… 30
2.3.1. Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia…………. 30
2.3.2. Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia……… 30
2.4. Penelitian Terdahulu……….. 33
2.4.1. Soedjono (2005)……… 33
2.4.2. Mangarrisan Sinaga (2008)……….. 34
2.4.3. Prima Nugraha S.Sinaga (2009)……… 35
2.4.4. Asfar Halim D (2009)………... 35
2.4.5. Velly Angelia M (2011)……… 36
2.5. Hubungan Budaya Organisasi terhadap Kinerja Pegawai….. 36
2.6. Kerangka Pikir……… 39
BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitian ………. 41
3.2. Jenis dan Sumber Data ……….. 41
3.2.1. Jenis Data……….. 41
3.2.2. Sumber Data………. 42
3.3. Teknik Pengumpulan Data……… 42
3.4. Populasi dan Sampel………. 43
3.5. Pengukuran Instrumen Penelitian………. 44
3.6. Teknik Analisis Data………. 45
3.6.1. Koefisien Korelasi Product Moment ……… 46
3.6.2. Regresi Linear Sederhana……… 47
3.6.3. Koefisien Determinasi……… 48
3.6.4. Uji Hipotesis Koefisien Regresi Sederhana……… 49
3.7. Definisi Operasional Variabel……… 50
3.7.1. Variabel X ( Budaya Organisasi)……… 50
3.7.2. Variabel Y ( Kinerja Pegawai)……… 53
BAB IV GAMBARAN UMUM INSTANSI 4.1 Sejarah Berdirinya KPKNL Makassar………. 56
4.2. Peran Strategis KPKNL Makassar……… 58
4.3. Visi dan Misi DJKN……….. 61
BAB V ANALISIS DAN PEMBAHASAN
5.1. Karakteristik Responden………... 66
5.2. Uji Instrumen Penelitian ……… 71
5.3. Analisis dan Pembahasan Budaya Organisasi pada KPKNL Makassar……….. 74
5.4. Analisis dan Pembahasan Kinerja Pegawai pada KPKNL Makassar………... 83
5.5. Hasil Analisis Regresi Sederhana………... 88
5.6. Hasil Koefisien Determinasi……… 90
5.7. Uji Hipotesis Koefisien Regresi Sederhana (uji t) ……… 91
5.8. Pembahasan Hasil Penelitian………... 93
5.8.1. Budaya Organisasi pada KPKNL Makassar ………….. 93
5.8.2. Kinerja Pegawai pada KPKNL Makassar ………. 103
5.8.2. Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai pada KPKNL Makassar ……….. 108
BAB VI PENUTUP 6.1. Kesimpulan…..……….……….. 110
6.2. Peran Strategis KPKNL Makassar……….. 111
DAFTAR PUSTAKA……….. 113
DAFTAR TABEL Tabel
Halaman
2.1. Penelitian Terdahulu……… 36
3.1. Defenisi Operasional Variabel X……… 51
3.2. Defenisi Operasional Variabel Y……… 54
5.1. Jumlah Pegawai KPKNL Makassar……… 66
5.2. Distribusi Responden Menurut Jenis Kelamin……… 67
5.3. Distribusi Responden Menurut Usia……… 68
5.4. Distribusi Responden Menurut Pendidikan………. 69
5.5. Distribusi Responden Menurut Lama Bekerja………. 70
5.6. Hasil Uji Validitas Pernyataan………. 72
5.7. Hasil Uji Reliabilitas Pernyataan………. 73
5.8. Tanggapan Responden Mengenai Budaya Organisasi……… 74
5.9. Tanggapan Responden Mengenai Kinerja Pegawai………. 83
5.10. Koefisien Regresi………. 89
5.11. Koefisien Determinasi………. 90
DAFTAR GAMBAR Gambar
Halaman
2.1. Kerangka Pikir……….. 39
4.1. Struktur Organisasi KPKNL Makassar………. 62
5.1. Presentase Jawaban Responden Menurut Jenis Kelamin………….. 67 5.2. Presentase Jawaban Responden Menurut Usia……….. 68
5.3. Presentase Jawaban Responden Menurut Pendidikan……… 69
5.4. Presentase Jawaban Responden Menurut Lama Bekerja………… 70 5.5. Presentase Distribusi Jawaban Responden Terhadap
Variabel Budaya Organisasi……….. 77
5.6. Presentase Distribusi Jawaban Responden Terhadap
DAFTAR PERSAMAAN Persamaan
Halaman
3.1. Uji Validitas……….. ……. 44
3.2. Uji Reliabilitas……….. 45
3.3. Regresi Linear Sederhana………...……… 46
3.4. Nilai a pada Regresi Linear Sederhana……...………. 46
3.5. Nilai b pada Regresi Linear Sederhana ……… 46
3.6. Koefisien Determinasi………. 47
ABSTRAK
Riska Pratiwi. Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai
pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar (Dibimbing oleh
Dr. HJ. Nurjannah Hamid, SE., M.Agr dan Dr. Idayanti, SE.,M.Si).
Penelitian ini bertujuan menganalisis pengaruh budaya organisasi terhadap
kinerja pegawai pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar.
Sampel yang digunakan adalah sampel jenuh yaitu mengunakan seluruh anggota
populasi sebagai sampel yang berjumlah 42 orang. Metode pengumpulan data
yang digunakan adalah observasi, wawancara, dan kuesioner. Data dianalisis
dengan regresi sederhana dengan bantuan software SPSS 16.0 forwindows.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa budaya organisasi berpengaruh
signifikan terhadap kinerja pegawai Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang Makassar sebesar 32 % dan 68 % dipengaruhi oleh faktor lain.
ABSTRACT
Riska Pratiwi. The Influence of Orga nization Culture Toward Employees Performance at Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar (Guided by Dr. HJ. Nurjannah Hamid, SE., M.Agr and Dr. Idayanti, SE.,M.Si).
The objective of this research is to analize organization culture toward employees performance at Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar. The sampel uses saturated sampling which every population member as sample member with 42 peoples. Data obtaining methods used are observation, interview and quitioner. Data is analized with simple regression with the help of software SPSS 16.0 for windows.
The result shows that there is a significant influence of organization culture toward employees performance at Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar as high as 32% and 68 % is influenced by the other factor.
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang.
Suatu instansi didirikan karena mempunyai tujuan yang ingin dicapai.
Dalam mencapai tujuannya setiap instansi dipengaruhi oleh perilaku dan sikap
orang-orang yang terdapat dalam instansi tersebut. Keberhasilan untuk mencapai
tujuan tersebut tergantung kepada keandalan dan kemampuan pegawai dalam
mengoperasikan unit-unit kerja yang terdapat di instansi tersebut, karena tujuan
instansi dapat tercapai hanya dimungkinkan karena upaya para pelaku yang
terdapat dalam setiap instansi.
Organisasi merupakan suatu sistem yang saling mempengaruhi satu sama
lain, apabila salah satu dari sub sistem tersebut rusak, maka akan mempengaruhi
sub-sub sistem yang lain. Sistem tersebut dapat berjalan dengan semestinya jika
individu-individu yang ada di dalamnya berkewajiban mengaturnya, yang berarti
selama anggota atau individunya masih suka dan melaksanakan tanggung jawab
sebagaimana mestinya maka organisasi tersebut akan berjalan dengan baik.
Sumber Daya Manusia (pegawai) merupakan unsur yang strategis dalam
menentukan sehat tidaknya suatu organisasi. Pengembangan SDM yang terencana
dan berkelanjutan merupakan kebutuhan yang mutlak terutama untuk masa depan
organisasi. Dalam kondisi lingkungan tersebut, manajemen dituntut untuk
mengembangkan cara baru untuk mempertahankan pegawai pada produktifitas
tinggi serta mengembangkan potensinya agar memberikan kontribusi maksimal
merupakan masalah intern dari suatu organisasi sesungguhnya mempunyai
hubungan yang erat dengan masyarakat luas sebagai pelayanan publik yang
diukur dari kinerja.
Manajemen sumber daya manusia merupakan sarana untuk meningkatkan
kualitas manusia, dengan memperbaiki sumber daya manusia, meningkatkan pula
kinerja dan daya hasil organisasi, sehingga dapat mewujudkan pegawai yang
memiliki disiplin dan kinerja yang tinggi sehingga diperlukan pula peran yang
besar dari pimpinan organisasi. Dalam meningkatkan kinerja pegawai diperlukan
analisis terhadap faktor-faktor yang mempengaruhinya dengan memperhatikan
kebutuhan dari para pegawai, diantaranya adalah terbentuknya budaya organisasi
yang baik dan terkoordinasi.
Setiap individu selalu mempunyai sifat yang berbeda satu dengan yang
lainnya. Sifat tersebut dapat menjadi ciri khas bagi seseorang sehingga kita dapat
mengetahui bagaimana sifatnya. Sama halnya dengan manusia, organisasi juga
mempunyai sifat-sifat tertentu. Melalui sifat-sifat tersebut kita juga dapat
mengetahui bagaimana karakter dari organisasi tersebut. Sifat tersebut kita kenal
dengan budaya organisasi atau organization culture. Budaya-budaya yang dimiliki oleh setiap suku bangsa memiliki sistem nilai dan norma dalam mengatur
masing-masing anggotanya dari suku bangsa tersebut maupun orang yang berasal
dari suku lain, dengan demikian dapat dikatakan bahwa suatu organisasi juga
memiliki budaya yang mengatur bagaimana anggota-anggotanya untuk bertindak.
Budaya memberikan identitas bagi para anggota organisasi dan
membangkitkan komitmen terhadap keyakinan dan nilai yang lebih besar dari
bisa datang di manapun organisasi itu berada. Suatu organisasi budaya berfungsi
untuk menghubungkan para anggotanya sehingga mereka tahu bagaimana
berinteraksi satu sama lain.
Budaya organisasi merupakan sebagai suatu pola dari asumsi-asumsi dasar
yang ditemukan, diciptakan atau dikembangkan oleh suatu kelompok tertentu
dengan maksud agar organisasi bisa mengatasi, menanggulangi permasalahan
yang timbul akibat adaptasi eksternal dan integritas internal yang sudah berjalan
dengan cukup baik sehingga perlu diajarkan dan diterapkan kepada
anggota-anggota baru sebagai cara yang benar untuk memahami, memikirkan dan
merasakan berteman dengan mereka-mereka tersebut (Scain dalam Lako, 2004).
Setiap individu yang tergabung di dalam sebuah organisasi memiliki
budaya yang berbeda, disebabkan mereka memiliki latar belakang budaya yang
berbeda, namun semua perbedaan itu akan dilebur menjadi satu di dalam sebuah
budaya yaitu budaya organisasi, untuk menjadi sebuah kelompok yang
bekerjasama dalam mencapai tujuan organisasi sebagaimana yang telah disepakati
bersama sebelumnya, tetapi dalam proses tersebut tidak tertutup kemungkinan ada
individu yang bisa menerima dan juga yang tidak bisa menerimanya, yang
mungkin bertentangan dengan budaya yang dimilikinya.
Menurut Lako (2004) peran strategis budaya organisasi kurang disadari
dan dipahami oleh kebanyakan orang pelaku organisasi di Indonesia, terutama
prinsipal yaitu pemilik dan agents dan dipercaya untuk mengelola organisasi.
Banyaknya masalah yang berhubungan dengan ketenagakerjaan akhir-akhir ini
implementasi budaya organisasi dalam instansi pemerintahan masih lemah dan
mengkhawatirkan.
Kekuatan-kekuatan dalam lingkungan eksternal organisasi dapat
mengisyaratkan kebutuhan perubahan budaya, misalnya dengan adanya
persaingan yang makin tajam dalam suatu lingkungan instansi menuntut
perubahan budaya organisasi untuk senantiasa mampu merespon keinginan
masyarakat dengan lebih cepat. Di samping berasal dari lingkungan eksternal,
kekuatan perubahan budaya juga bisa berasal dari dalam/internal, sebagai contoh
jika kepala kantor menerapkan pendekatan-pendekatan baru untuk manajemen
organisasi agar tercipta kinerja yang baik.
Bernard (1999) mengemukakan bahwa ungkapan seperti output,
kinerja, efisiensi, efektivitas sering dihubungkan dengan produktivitas.
Produktivitas merupakan rasio output terhadap input. Kinerja memberikan
penekanan kepada nilai efisien, yang diartikan sebagai rasio output dan input,
sedang pengukuran efisien menggantikan penentuan outcome tersebut. Selain
efisiensi, produktivitas juga dikaitkan dengan kualitas output yang diukur
berdasarkan beberapa standar yang telah ditentukan sebelumnya. Jadi yang
dimaksud dengan kinerja pegawai adalah hasil kerja yang dapat dicapai oleh
seseorang dalam suatu organisasi sesuai dengan wewenang dan tanggung
jawabnya dalam rangka mencapai tujuan organisasi yang bersangkutan, secara
legal, tidak melanggar aturan, dan sesuai dengan moral serta etika.
Kinerja mempunyai arti penting bagi pegawai, adanya penilaian kinerja
berarti pegawai mendapat perhatian dari atasan, disamping itu akan menambah
yang berprestasi dipromosikan, dikembangkan dan diberi penghargaan atas
prestasi, sebaliknya pegawai yang tidak berprestasi mungkin akan
didemosikan.
Kesulitan mengukur kinerja organisasi pelayanan publik karena tujuan
dan misi organisasi publik seringkali tidak hanya sangat kabur, akan tetapi juga
bersifat multidimensional karena stakeholders dari organisasi publik memiliki kepentingan yang berbeda satu dengan lainnya sehingga ukuran kinerja
organisasi publik di mata stakeholders juga berbeda-beda.
Pengukuran kinerja organisasi perlu dilakukan dalam memastikan
pemahaman para pelaksana dan mengukur pencapaian prestasi, memastikan
tercapainya skema prestasi yang disepakati, memonitor dan mengevaluasi
kinerja dengan perbandingan antara skema kerja dan pelaksanaan, memberikan
penghargaan maupun hukuman yang obyektif atas prestasi pelaksanaan yang
telah diukur sesuai sistem pengukuran yang telah disepakati, menjadikan
sebagai alat komunikasi antara pegawai dan pimpinan dalam upaya
memperbaiki kinerja organisasi, memastikan bahwa pengambilan keputusan
dilakukan secara obyektif dan mengungkapkan permasalahan yang terjadi.
Kualitas sumber daya manusia mencakup aspek lahiriah maupun
batiniah, yang menentukan kinerja kantor. Ukuran yang dipakai untuk
menentukan kinerja instansi pemerintahan salah satunya adalah kinerja
pegawai yang ada di kantor. Peningkatan kualitas sumber daya manusia di
instansi pemerintahan dapat dilakukan dengan pendekatan peningkatan kualitas
diharapkan semakin tinggi kinerja kantor, sebaliknya, semakin rendah kualitas
pegawai semakin rendah kinerja kantor.
Kinerja yang dimiliki oleh instansi pemerintahan pada hakikatnya
merupakan suatu akibat dari persyaratan kerja yang harus dipenuhi oleh
pegawai. Pegawai akan bersedia bekerja dengan penuh semangat apabila
merasa kebutuhan baik fisik dan non fisik terpenuhi. Kinerja instansi
pemerintahan sangat ditentukan oleh kinerja pegawai yang menjadi ujung
tombak kantor itu. Kesadaran para pegawai ataupun pimpinannya akan
pengaruh positif budaya organisasi terhadap produktivitas organisasi akan
memberikan motivasi yang kuat untuk mempertahankan, memelihara, dan
mengembangankan budaya organisasi yang dimiliki, sehingga merupakan daya
dorong yang kuat untuk kemajuan organisasi. Sebagaimana temuan Kotter dan
Heskett, menunjukkan bahwa organisasi berprestasi karena ditopang budaya
organisasi yang kuat.
Obyek penelitian ini adalah para pegawai di lingkungan Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara Dan Lelang (KPKNL) Makassar yang merupakan
salah satu kantor vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan Negara (DJKN)
Kementerian Keuangan yang berada dibawah dan bertanggung jawab langsung
kepada Kanwil XV DJKN Makassar. Berdasarkan Peraturan Menteri
Keuangan No.135/PMK.01/2006 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kantor
Wilayah DJKN dan KPKNL, KPKNL Makassar mempunyai tugas
melaksanakan pelayanan di bidang kekayaan Negara, penilaian, piutang
negara, dan lelang. Dalam melaksanakan tugas tersebut KPKNL Makassar
1. Inventarisasi, pengadministrasian, pendayagunaan, pengamanan
kekayaan negara.
2. Registrasi, verifikasi, dan analisa pertimbangan permohonan pengalihan
serta penghapusan kekayaan negara.
3. Registrasi penerimaan berkas, penetapan, penagihan, harta kekayaan
milik penanggung hutang/penjamin hutang.
4. Penyiapan bahan pertimbangan atas permohonan keringanan jangka
waktu dan/atau jumlah hutang, usul pencegahan dan penyanderaan
penanggung hutang dan/atau penjamin hutang serta penyiapan data usul
penghapusan piutang negara.
5. Pelaksanaan pelayanan penilaian.
6. Pelaksanaan pelayanan lelang.
7. Penyajian informasi dibidang kekayaan negara, penilaian, piutang
negara, dan lelang.
Pegawai KPKNL sebagai salah satu unsur utama SDM aparatur Negara
mempunyai peranan yang menentukan keberhasilan penyelenggaraan pelayanan
Kekayaan Negara dan lelang. Sosok Pegawai KPKNL yang mampu memainkan
peran tersebut adalah pegawai yang mempunyai kompetensi yang diindikasikan
dari sikap dan perilakunya yang penuh dengan kesetiaan dan ketaatan kepada
Negara, bermoral dan bermental baik, profesional, sadar akan tanggung jawabnya
sebagai pelayanan publik, serta mampu menjadi perekat persatuan dan kesatuan
bangsa.
Kesesuaian antara budaya organisasi dengan nilai-nilai yang dimiliki oleh
individu untuk bertahan pada satu organisasi dan berkarir dalam jangka panjang.
Oleh sebab itu, dalam melaksanakan aktivitas pelayanan, maka KPKNL Makassar
diharapkan memiliki sumber daya manusia yang memadai dari segi kuantitas
maupun kualitas yang dijiwai budaya organisasinya melalui pengukuran kinerja
pegawainya. Budaya organisasi yang kuat dan sehat mencerminkan kepribadian
dan mampu mengkomunikasikan pada pegawai tentang tujuan organisasi dan
identitas bersama yang pada akhirnya akan menjadi pedoman bagi pimpinan dan
pegawai. Hal tersebut sejalan dengan budaya organisasi yang dilakukan KPKNL
dalam menuju arah pelayanan professional dan bertanggung jawab untuk
sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.
Untuk membangun sosok aparatur sebagaimana tersebut di atas, Pemerintah
yang dalam hal ini DJKN (Direktorat Jenderal Kekayaan Negara) perlu membina
aparatur KPKNL secara terus menerus dengan jelas, terarah, dan transparan maka
KPKNL Makassar pun berupaya untuk memberikan pelayanan secara professional
dengan Motto : “TELADAN ( Tertib, Lancar dan Amanah)”. Tertib yang berarti tertib administrasi, tertib hukum dan tertib pelayanan. Lancar berarti tanpa
hambatan dan cepat pelayanannya. Amanah berarti pegawai bekerja secara
professional dan penuh tanggung jawab. Dalam memberikan semangat pelayanan
TELADAN tersebut, KPKNL Makassar mengacu pada core values DJKN yaitu
integrity, commitment, and sincerity yang merupakan satu kesatuan nilai yang harus dijadikan landasan dalam bekerja dan melayani stakeholder.
Sesuai dengan tuntutan reformasi, yang menghendaki terwujudnya
pemerintahan yang bersih, berwibawa, transparan dalam menjalankan tugas
populer dengan istilah "Good Governance". Untuk semua itu, bagi Pemerintah (DJKN beserta jajarannya) yang harus dilakukan adalah meningkatkan kualitas
profesionalisme aparatur agar memiliki keunggulan kompetitif dan memegang
teguh etika birokrasi dalam memberi pelayanan yang sesuai dengan tingkat
kepuasan dan keinginan masyarakat atau yang lebih dikenal dengan pemberian
pelayanan prima.
Dengan adanya reformasi tersebut, maka perubahan budaya yang antara lain
dengan pemberian renumerasi yang lebih tinggi serta penerapan kode etik,
diharapkan akan merubah dan membentuk budaya baru yang lebih baik dan
mengurangi bahkan menghilangkan budaya KKN serta meningkatkan kinerja
pegawai. Dengan adanya perubahan ini, kompleksitas tantangan yang dihadapi
oleh organisasi semakin meningkat, hal ini memunculkan kebutuhan organisasi
akan budaya organisasi yang dapat mengarahkan dan mengembangkan pegawai
untuk mengelola dan mengendalikan organisasi agar tetap konsisten dengan visi
dan misi DJKN.
Pada dasarnya setiap pemerintahan yang melaksanakan reformasi birokrasi
menginginkan adanya suatu perubahan ke arah yang lebih baik. Dalam berbagai
kesempatan, Menteri Keuangan mengatakan (Suryanto dalam Media Kekayaan
Negara, 2010: 12) bahwa :
“Tujuan akhir reformasi birokrasi Departemen Keuangan adalah
mewujudkan peningkatan kepercayaan publik terhadap kinerja dan layanan
Departemen Keuangan (building public trust). Untuk memperoleh kepercayaan publik tersebut tentunya tidaklah mudah dicapai dalam dua atau tiga tahun,
budaya, ekonomi, dan kondisi sosial lainnya di tengah arus keterbukaan dan
perkembangan teknologi komunikasi dan informasi yang pesat. Kita semua sangat
memahami sifat masyarakat Indonesia yang pada umumnya selalu menginginkan
sesuatu proses perubahan dapat diselesaikan secara instan”.
Untuk menjawab tantangan tersebut, ditetapkan beberapa tujuan antara lain
yang secara bertahap yang diharapkan dapat meningkatkan kepercayaan publik,
khususnya terhadap kinerja dan pelayanan Departemen Keuangan termasuk
KPKNL, yaitu: (i) mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance); (ii) peningkatan pelayanan publik. Dari hasil monitoring dan evaluasi terhadap reformasi birokrasi di DJKN, masih terdapat ruang untuk
penyempurnaan. Sebagai contoh, pelaksanaan program layanan unggulan belum
dapat dilaksanakan secara maksimal, yaitu selama periode 2008 baru berhasil
sekitar 73%. Untuk mengatasi kesenjangan tersebut, upaya internalisasi dan
sosialisasi kepada seluruh insan DJKN harus menjadi prioritas utama. Selain itu,
penegakan disiplin, penerapan reward and punishment sudah harus menjadi budaya kerja di DJKN. ( Suryanto dalam Media Kekayaan Negara, 2010: 13).
Kinerja pegawai KPKNL harus direformasi supaya tanggap terhadap
perubahan yang semakin cepat sehingga diharapkan dapat menciptakan kinerja
pegawai yang mampu bekerja secara profesional. Salah satu tantangan besar yang
dihadapi instansi KPKNL adalah melaksanakan kinerja secara efektif dan efisien
karena selama ini instansi pemerintahan diidentikkan dengan kinerja yang
berbelit-belit, penuh dengan korupsi, kolusi dan nepotisme serta tidak ada standar
yang pasti. Seperti permasalahan yang muncul ketika Gayus terjerat pada kasus
kepercayaan masyarakat terhadap birokrasi maka hal ini pun berimbas pada
ketidak percayaan masyarakat kepada Departemen Keuangan secara struktural,
termasuk pada DJKN yang menaungi seluruh KPKNL di Indonesia. Sehingga hal
ini menjadi permasalahan bagi DJKN dalam membangun kepercayaan publik.
Selain itu, munculnya Kepala Kantor yang baru seperti yang terjadi pada
KPKNL Makassar selama setahun ini sedikit banyak akan membawa perubahan
dalam diri organisasi yang dipimpinnya. Perubahan tersebut, menuju ke arah
prestasi KPKNL Makassar yang lebih baik. Bagi pemimpin yang sukses
membawa organisasinya ke arah prestasi baik, ternyata mempunyai ciri-ciri
kemampuan manajerial yang baik dan juga berhasil mengembangkan budaya
organisasi sesuai dengan visinya terhadap fungsi dan tugas organisasi tersebut.
Dengan visinya yang kuat, maka seluruh pegawai terdorong dengan kuat
pula untuk berprestasi tinggi, secara bersama-sama, selalu berbuat dan berpikir
inovatif, dan juga dengan baiknya melayani masyarakat, maka budaya organisasi
yang kuat mempunyai peranan kelangsungan hidup organisasi yang lebih baik.
Setiap pegawai sangat menghayati nilai-nilai, norma-norma organisasi,
kesepakatan terhadap strukturisasi dan peraturan perundang-undangan yang ada.
Sebaliknya, budaya organisasi yang lemah dapat dilihat dari adanya kerawanan
terhadap perpecahan, timbulnya kecurigaan dan saling tidak percaya antara
anggota satu dan lain-nya, lemahnya inisiatif dan disiplin pribadi, semakin tinggi
sistem pengawasan yang ketat, menurunnya semangat dan motivasi kerja yang
pada akhirnya akan berakibat menurunnya kinerja pegawai sehingga
Berdasarkan latar belakang mengenai tuntutan peran yang dijalankan oleh
aparatur KPKNL Makassar secara efisien, efektif, transparan, dan akuntabel yang
mengacu pada core values DJKN, adanya reformasi birokrasi di tubuh Kementerian Keuangan menuju good govarnence serta pergantian pimpinan KPKNL Makassar maka diperlukan kajian yang lebih dalam tentang pengaruh
budaya organisasi terhadap kinerja pegawai KPKNL Makassar. Sehingga penulis
tertarik untuk menulis judul : “Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kinerja
Pegawai pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar”.
1.2. Rumusan Masalah
Untuk lebih mempermudah penelitian ini nantinya, maka penulis akan fokus
pada permasalahan yang akan diteliti. Berdasarkan latar belakang yang
dikemukakan sebelumnya di atas, maka rumusan masalah dalam penelitian ini
adalah :
“ Bagaimanakah pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai
pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar”.
1.3. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1.3.1. Tujuan Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan sebagai berikut :
1) Untuk mengetahui budaya organisasi yang terdapat pada
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar,
2) Untuk mengetahui kinerja pegawai pada Kantor Pelayanan
3) Untuk mengetahui pengaruh budaya organisasi terhadap
kinerja pegawai pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang Makassar.
1.3.2. Manfaat Penelitian
Manfaat penelitian ini adalah sebagai berikut :
1) Sebagai bahan pertimbangan atau informasi bagi pihak
manajemen dan pimpinan Kantor Pelayanan Kekayaan Negara
dan Lelang Makassar dalam usaha peningkatan kinerja
pegawai.
2) Sebagai sarana untuk melatih diri dan menguji serta
meningkatkan kemampuan berpikir melalui penulisan karya
ilmiah.
3) Memberikan gambaran mengenai kondisi sumber daya
manusia (pegawai) yang dimiliki, sehingga apabila ada yang
menjadi kelemahan dapat diambil kebijakan yang tepat
sehingga menjadi suatu kekuatan baru bagi organisasi.
4) Menjadi bahan pertimbangan, pemikiran dan saran yang
bermanfaat bagi instansi terkait.
5) Dapat menjadi acuan dan bahan pembelajaran serta referensi
bagi penulis lainnya yang akan melakukan penelitian dengan
judul atau materi yang sama
1.4. Sistematika Penulisan
Sistematika pembahasan yang digunakan pada penulisan proposal ini
adalah sebagai berikut:
BAB I : Merupakan bab pendahulan yang terdiri dari hal-hal yang menjadi
alasan yang melatarbelakangi munculnya judul penelitian, rumusan masalah,
tujuan, dan manfaat penulisan serta sistematika pembahasan.
BAB II : Merupakan penggambaran mengenai teori-teori yang
menyangkut penelitian sehingga dapat dijadikan acuan dalam perumusan
hipotesis. Adapun beberapa teori yang mendukung penelitian antara lain, konsep
budaya organisasi, konsep kinerja pegawai dan konsep Manajemen Sumber Daya
Manusia.
BAB III : Merupakan metode penelitian yang digunakan dalam penulisan
yang terdiri dari waktu dan tempat penelitian, jenis dan sumber data, identifikasi
variabel penelitian dan pengukuran, populasi dan sampel penelitian, metode
pengumpulan data, teknik analisis data, dan definisi operasional variabel dan
kerangka pikir.
BAB IV : Merupakan gambaran umum instansi yang meliputi sejarah
singkat, visi dan misi instansi, dan struktur organisasi.
BAB V Merupakan bab pembahasan dan hasil penelitian yang meliputi
analisis budaya organisasi, analisi kinerja pegawai, analisis pengaruh budaya
organisasi terhadap kinerja pegawai.
BAB VI : Merupakan bab kesimpulan dan saran yang membahas
yang diberikan penulis untuk instansi sebagai objek penelitian terkait kesimpulan
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Budaya Organisasi
2.1.1. Pengertian Budaya
Menurut Alisyahbana (dalam Supartono, 2004:31) budaya merupakan
manifestasi dari cara berfikir, sehingga menurutnya pola kebudayaan itu
sangat luas sebab semua tingkah laku dan perbuatan, mencakup di
dalamnya perasaan karena perasaan juga merupakan maksud dari pikiran.
Kemudian Peruci dan Hamby (dalam Tampubolon, 2004:184)
mendefisinisikan budaya adalah segala sesuatu yang dilakukan, dipikirkan,
dan diciptakan oleh manusia dalam masyarakat, serta termasuk
pengakumulasian sejarah dari objek-objek atau perbuatan yang dilakukan
sepanjang waktu.
Berdasarkan pengertian-pengertian di atas maka dapat disimpulkan
budaya adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan hasil pemikiran
berupa pengetahuan, kepercayaan, kesenian, nilai-nilai, dan moral yang
kemudian dilakukan dalam kehidupan baik sebagai individu maupun
sebagai bagian dari masyarakat dimana segala hasil pemikiran tersebut
didapatkan melalui interaksi manusia dengan manusia yang lain di dalam
kehidupan bermasyarakat maupun interaksi manusia dengan alam.
2.1.2. Pengertian Organisasi
Sobirin (2002: 7) mendefinisikan organisasi sebagai unit sosial atau
beranggotakan sekelompok manusia-manusia minimal dua orang,
mempunyai kegiatan yang terkoordinir, teratur dan terstruktur, didirikan
untuk mencapai tujuan tertentu mempunyai identitas diri yang
membedakan satu entitas dengan entitas lainnya.
Dari pendapat ahli di atas dapat disimpulkan bahwa organisasi adalah
suatu kelompok yang menghimpun anggota-anggota yang memiliki satu
tujuan tertentu dan bekerja sama mencapai tujuan yang telah ditetapkan
dimana dalam kelompok tersebut memiliki struktur yang memuat unit-unit
kerja sebagai pengelompokan tugas-tugas atau pekerjaan sejenis dari yang
mudah hingga yang terberat dimana setiap unit memiliki volume dan
beban kerja yang harus diwujudkan guna mencapai tujuan organisasi.
Dalam pencapaian tujuan tersebut dibutuhkan koordinasi dalam
pelaksanaan kerjasama yang berdasarkan prosedur yang telah diatur secara
formal.
2.1.3. Pengertian Budaya Organisasi
Menurut Davis (dalam Lako, 2004: 29) budaya organisasi merupakan
pola keyakinan dan nilai-nilai organisasi yang dipahami, dijiwai dan
dipraktekkan oleh organisasi sehingga pola tersebut memberikan arti
tersendiri dan menjadi dasar aturan berperilaku dalam organisasi.
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Mangkunegara (2005: 113)
yang menyatakan bahwa budaya organisasi adalah seperangkat asumsi
atau sistem keyakinan, nilai-nilai, dan norma yang dikembangkan dalam
organisasi yang dijadikan pedoman tingkah laku bagi anggota-anggotanya
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa budaya organisasi
merupakan pola keyakinan dan nilai-nilai organisasi yang diyakini dan
dijiwai oleh seluruh anggotanya dalam melakukan pekerjaan sebagai cara
yang tepat untuk memahami, memikirkan, dan merasakan terhadap
masalah-masalah terkait, sehingga akan menjadi sebuah nilai atau aturan
di dalam organisasi tersebut.
2.1.4. Elemen Budaya Organisasi
Beberapa ahli mengemukakan elemen budaya organisasi, seperti
Denison (1990) antara lain : nilai-nilai, keyakinan dan prinsip-prinsip
dasar, dan praktek-praktek manajemen serta perilaku. Serta Schein (1992)
yaitu : pola asumsi dasar bersama, nilai dan cara untuk melihat, berfikir
dan merasakan, dan artefak.
Terlepas dari adanya perbedaan seberapa banyak elemen budaya
organisasi dari setiap ahli, secara umum elemen budaya organisasi terdiri
dari dua elemen pokok yaitu elemen yang bersifat idealistik dan elemen
yang bersifat perilaku.
1. Elemen Idealistik
Elemen idealistik umumnya tidak tertulis, bagi organisasi yang
masih kecil melekat pada diri pemilik dalam bentuk doktrin,
falsafah hidup, atau nilai-niali individual pendiri atau pemilik
organisasi dan menjadi pedoman untuk menentukan arah tujuan
menjalankan kehidupan sehari-hari organisasi. Elemen idealistik
visi atau misi organisasi, tujuannya tidak lain agar ideologi
organisasi tetap lestari.
Schein (1992) dan Rosseau (1990) mengatakan elemen
idealistik tidak hanya terdiri dari nilai-nilai organisasi tetapi masih
ada komponen yang lebih esensial yakni asumsi dasar yang bersifat
diterima apa adanya dan dilakukan diluar kesadaran, asumsi dasar
tidak pernah dipersoalkan atau diperdebatkan keabsahanya.
2. Elemen Behavioural
Elemen bersifat behavioral adalah elemen yang kasat mata, muncul kepermukaan dalam bentuk perilaku sehari-sehari para
anggotanya, logo atau jargon, cara berkomunikasi, cara berpakaian,
atau cara bertindak yang bisa dipahami oleh orang luar organisasi
dan bentuk-bentuk lain seperti desain dan arsitektur instansi. Bagi
orang luar organisasi, elemen ini sering dianggap sebagai
representasi dari budaya sebuah organisasi sebab elemen ini mudah
diamati, dipahami dan diinterpretasikan, meski interpretasinya
kadang-kadang tidak sama dengan interpretasi orang-orang yang
terlibat langsung dalam organisasi.
2.1.5. Budaya Organisasi yang Kuat
Deal dan Kennedy (1982) dalam bukunya Corporate Culture
mengemukakan bahwa ciri-ciri organisasi yang memiliki budaya
a. Anggota-anggota organisasi loyal kepada organisasi, tahu dan jelas
apa tujuan organisasi serta mengerti perilaku mana yang dipandang
baik dan tidak baik.
b. Pedoman bertingkah laku bagi orang-orang di dalam instansi
digariskan dengan jelas, dimengerti, dipatuhi dan dilaksanakan
oleh orang-orang di dalam instansi sehingga orang-orang yang
bekerja menjadi sangat kohesif.
c. Nilai-nilai yang dianut organisasi tidak hanya berhenti pada
slogan, tetapi dihayati dan dinyatakan dalam tingkah laku
sehari-hari secara konsisten oleh orang-orang yang bekerja dalam instansi,
dari mereka yang berpangkat paling rendah sampai pada pimpinan
tertinggi.
d. Organisasi/instansi memberikan tempat khusus kepada
pahlawan-pahlawan instansi dan secara sistematis menciptakan
bermacam-macam tingkat pahlawan, misalnya, pemberi saran terbaik,
inovator tahun ini, dan sebagainya.
e. Dijumpai banyak ritual, mulai yang sangat sederhana sampai
dengan ritual yang mewah. Pemimpin organisasi selalu
mengalokasikan waktunya untuk menghadiri acara-acara ritual ini.
f. Memiliki jaringan kulturul yang menampung cerita-cerita
kehebatan para pahlawannya.
2.1.6. Fungsi Budaya Organisasi
Stephen P. Robbins dalam bukunya Organizational Behavior
a) Berperan menetapkan batasan.
b) Mengantarkan suatu perasaan identitas bagi anggota organisasi.
c) Mempermudah timbulnya komitmen yang lebih luas dari pada
kepentingan individual seseorang.
d) Meningkatkan stabilitas system sosial karena merupakan perekat
sosial yang membantu mempersatukan organisasi.
e) Sebagai mekanisme control dan menjadi rasional yang memandu dan
membentuk sikap serta perilaku para karyawan.
2.1.7. Karakteristik Budaya Organisasi
Menurut Robbins (dalam Tika, 2006: 10) terdapat beberapa
karakteristik yang apabila dicampur dan dicocokkan maka akan menjadi
budaya internal yaitu :
1. Inisiatif individu yaitu sejauh mana organisasi memberikan
kebebasan kepada setiap pegawai dalam mengemukakan pendapat
atau ide-ide yang di dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya.
Inisiatif individu tersebut perlu dihargai oleh kelompok atau
pimpinan suatu organisasi sepanjang menyangkut ide untuk
memajukan dan mengembangkan organisasi.
2. Toleransi terhadap tindakan beresiko yaitu sejauh mana pegawai
dianjurkan untuk dapat bertindak agresif, inovatif dan mengambil
resiko dalam mengambil kesempatan yang dapat memajukan dan
mengembangkan organisasi. Tindakan yang beresiko yang
dimaksudkan adalah segala akibat yang timbul dari pelaksanaan
3. Pengarahan yaitu sejauh mana pimpinan suatu organisasi dapat
menciptakan dengan jelas sasaran dan harapan yang diinginkan,
sehingga para pegawai dapat memahaminya dan segala kegiatan
yang dilakukan para pegawai mengarah pada pencapaian tujuan
organisasi. Sasaran dan harapan tersebut jelas tercantum dalam visi
dan misi.
4. Integrasi yaitu sejauh mana suatu organisasi dapat mendorong
unit-unit organisasi untuk bekerja dengan cara yang terkoordinasi.
Menurut Handoko (2003 : 195) koordinasi merupakan proses
pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatan-kegiatan pada unit-unit
yang terpisah (departemen atau bidang-bidang fungsional) suatu
organisasi untuk mencapai tujuan.
5. Dukungan manajemen yaitu sejauhmana para pimpinan organisasi
dapat memberikan komunikasi atau arahan, bantuan serta
dukungan yang jelas terhadap pegawai. Dukungan tersebut dapat
berupa adanya upaya pengembangan kemampuan para pegawai
seperti mengadakan pelatihan.
6. Kontrol yaitu adanya pengawasan dari para pimpinan terhadap para
pegawai dengan menggunakan peraturan-peraturan yang telah
ditetapkan demi kelancaran organisasi. Pengawasan menurut
Handoko (2003: 360) dapat didefinisikan sebagai proses untuk
menjamin bahwa tujuan-tujuan organisasi tercapai.
7. Sistem imbalan yaitu sejauh mana alokasi imbalan (seperti
kerja pegawai, bukan sebaliknya didasarkan atas senioritas, sikap
pilih kasih, dan sebagainya.
8. Toleransi terhadap konflik yaitu sejauh mana para pegawai
didorong untuk mengemukakan konflik dan kritik secara terbuka
guna memajukan organisasi, dan bagaimana pula tanggapan
organisasi terhadap konflik tersebut.
9. Pola komunikasi yaitu sejauh mana komunikasi dalam organisasi
yang dibatasi oleh hierarki kewenangan yang formal dapat berjalan
baik. Menurut Handoko (2003: 272) komunikasi itu sendiri
merupakan proses pemindahan pengertian atau informasi dari
seseorang ke orang lain. Komunikasi yang baik adalah komunikasi
yang dapat memenuhi kebutuhan sasarannya, sehingga akhirnya
dapat memberikan hasil yang lebih efektif.
2.1.8. Core Values DJKN
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Makassar
telah berupaya memberikan pelayanan yang terbaik kepada para stakeholder
demi terwujudnya good governance. Stakeholder Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Makassar antara lain meliputi : (1)
satuan kerja Kementerian Negara/ Lembaga yang merupakan stakeholder
dari pelayanan kekayaan Negara dan penilaian kekayaan Negara, (2)
penanggung utang (debitur), penyerah piutang, dan penjamin hutang
Dengan bersumber pada budaya dan strategi yang didasarkan pada
core values organisasi DJKN yaitu integrity, commitment, and sincerity
maka KPKNL Makassar bertekad memberikan pelayanan prima kepada
seluruh stakeholder. Hal itu demi terwujudnya sebuah sistem pelayanan publik yang dapat dipercaya masyarakat. Ada pun nilai-nilai inti tersebut
antara lain :
1. Integritas (integrity) adalah sikap dasar dan sikap mental yang menjunjung tinggi kebenaran. Sikap bertindak konsisten sesuai
dengan nilai-nilai dan kebijakan organisasi serta kode etik
profesi, walaupun dalam keadaan yang sulit. Dengan kata lain,
satunya kata dengan perbuatan.
2. Komitmen (commitment) adalah senantiasa melakukan upaya terbaik dan memiliki rasa tanggung jawab yang tinggi
dalam menyelesaikan setiap tugas. Individu yang memiliki
komitmen tinggi kemungkinan akan melihat dirinya sebagai
anggota sejati organisasi. Jadi seseorang yang berkomitmen
terhadap organisasinya memiliki semangat yang sejalan dengan
apa yang diharapkan organisasinya kepadanya.
3. Ketulusan (sincerity) adalah selalu bekerja dalam kesungguhan dan keikhlasan serta senantiasa menjaga kebersihan hati. Suatu
bentuk kebajikan seseorang yang dalam berbicara dan berprilaku
benar-benar bersumber dari perasaan, pikiran dan keinginannya.
Secara sederhana dapat dikatakan prilaku dan perkataanya adalah
Tiga core values DJKN yakni integrity, commitment a nd sincerity
harus menjadi suatu roh yang betul-betul menjadi bagian sistem kerja
DJKN yang tak terpisahkan. kombinasi dari ketiga core values ini merupakan kondisi ideal dalam meningkatkan kinerja menjadi lebih baik.
2.2. Kinerja Pegawai 2.2.1. Pengertian Kinerja
a. Menurut Rivai (2005)
Kinerja merupakan hasil atau tingkat keberhasilan seseorang secara
keseluruhan selama periode tertentu di dalam melaksanakan tugas
dibandingkan dengan berbagai kemungkinan, seperti standar hasil kerja,
target/sasaran atau kriteria yang telah disepakati bersama.
b. Menurut Mangkunegara (2001)
Hasil kerja secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh
seorang pegawai dalam melaksanakan tugasnya sesuai tanggung jawab
yang diberikan kepadanya.
Berdasarkan definisi-definisi di atas dapat disimpulkan bahwa
kinerja merupakan penampilan kerja oleh pegawai di tempat kerjanya
dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya.
2.2.2. Pengertian Kinerja Pegawai
Kinerja pegawai adalah yang mempengaruhi seberapa banyak
mereka memberi kontribusi kepada organisasi. Perbaikan kinerja baik
untuk individu maupun kelompok menjadi pusat perhatian dalam upaya
meningkatkan kinerja organisasi, seperti yang diungkapkan oleh Mathis &
2.2.3. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja
Menurut Anwar P. Mangkunegara (2001), terdapat dua faktor yang
mempengaruhi kinerja pegawai yaitu :
1. Faktor Individu.
Secara psikologis, individu yang normal adalah individu yang
memiliki integritas yang tinggi antara fungsi psikis (rohani) dan
fisiknya (jasmaniah). Dengan adanya integritas yang tinggi antara
fungsi psikis dan fisik maka individu tersebut memiliki konsentrasi
diri yang baik. Konsentrasi yang baik ini merupakan modal utama
individu manusia untuk mampu mengelola dan mendayagunakan
potensi dirinya secara optimal dalam melaksanakan kegiatan atau
aktivitas kerja sehari-hari dalam mencapai tujuan organisasi.
2. Faktor Lingkungan Organisasi.
Faktor lingkungan kerja organisasi sangat menunjang bagi
individu dalam mencapai kinerja. Faktor lingkungan organisasi
yang dimaksud antara lain uraian jabatan yang jelas, otoritas yang
memadai, target kerja yang menantang, pola komunikasi yang
efektif, hubungan kerja yang harmonis, iklim kerja yang respek dan
dinamis, peluang berkarir dan fasilitas kerja yang relatif memadai.
Menurut Mathis dan Jakson (2001), Faktor-faktor yang
mempengaruhi kinerja individu tenaga kerja, yaitu:
1) Kemampuan mereka
3) Dukungan yang diterima
4) Keberadaan pekerjaan yang mereka lakukan
5) Hubungan mereka dengan organisasi.
2.2.4. Unsur- Unsur Penilaian Pegawai
Menurut Hasibuan (2002: 56), kinerja pegawai dapat dikatakan
baik atau dapat dinilai dari beberapa hal, yaitu :
1) Kesetiaan
Kinerja dapat diukur dari kesetiaan pegawai terhadap tugas dan
tanggung jawabnya dalam organisasi. Menurut Syuhadhak (1994: 76)
kesetiaan adalah tekad dan kesanggupan, menaati, melaksanakan dan
mengamalkan sesuatu yang ditaati dengan penuh kesadaran dan
tanggung jawab.
2) Prestasi Kerja
Hasil prestasi kerja pegawai, baik kualitas maupun kuantitas dapat
menjadi tolak ukur kinerja. Pada umumnya prestasi kerja seorang
pegawai dipengaruhi oleh kecakapan, keterampilan, pengalaman, dan
kesanggupan pegawai dalam melaksanakan tugas dan fungsinya.
3) Kedisiplinan
Sejauh mana pegawai dapat mematuhi peraturan -peraturan yang
ada dan melaksanakan intruksi yang diberikan kepadanya.
4) Kreatifitas
Merupakan kemampuan pegawai dalam mengembangkan
menyelesaikan pekerjaannya sehingga bekerja lebih berdaya guna dan
berhasil guna.
5) Kerjasama
Dalam hal ini kerjasama diukur dari kemampuan pegawai untuk
bekerja sama dengan pegawai lain dalam menyelesaikan suatu tugas
yang ditentukan, sehingga hasil pekerjaannya akan semakin baik.
6) Kecakapan
Dapat diukur dari tingkat pendidikan pegawai yang disesuaikan
dengan pekerjaan yang menjadi tugasnya.
7) Tanggung jawab
Yaitu kesanggupan seorang pegawai menyelesaikan pekerjaan
yang diserahkan kepadanya dengan sebaik-baiknya dan tepat pada
waktunya serta berani memikul resiko pekerjaan yang dilakukan.
2.3. Pengertian & Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia 2.3.1. Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia
Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia menurut Husein
Umar (2005:3) yaitu:
“Manajemen Sumber Daya Manusia merupakan bagian dari
manajemen keorganisasian yang memfokuskan diri pada unsur sumber
daya manusia, yang bertugas mengelola unsur manusia secara baik agar
diperoleh tenaga kerja yang puas akan pekerjaannya”.
Berdasarkan pengertian di atas, jelas bahwa manajemen secara
garis besar menitikberatkan pada aspek manusia dalam hubungan kerja
Daya Manusia menitikberatkan pada bagaimana mengelola pegawai
sebagai aset utama organisasi instansi karena keberhasilan organisasi
instansi tergantung dari kinerja efektif dari pegawai itu sendiri.
2.3.2. Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia
Dalam menjalankan pekerjaan seharusnya organisasi memperhatikan
fungsi-fungsi manajemen dan fungsi operasional seperti yang dikemukakan
oleh Flippo Edwin B. (Flippo, 1996:5-7). Menurutnya, fungsi-fungsi
manajemen sumber daya manusia ada dua, yakni:
a. Fungsi manajemen
Fungsi ini terdiri dari:
1. Perencanaan (Planning)
Perencanaan mempunyai arti penentuan mengenai
program tenaga kerja yang akan mendukung pencapaian
tujuan yang telah ditetapkan oleh instansi.
2. Pengorganisasian (Organizing)
Organisasi dibentuk dengan merancang struktur
hubungan yang mengaitkan antara pekerjaan, pegawai, dan
faktor-faktor fisik sehingga dapat terjalin kerjasama satu
dengan yang lainnya.
3. Pengarahan (Directing)
Pengarahan terdiri dari fungsi staffing dan leading.
Fungsi staffing adalah menempatkan orang-orang dalam
pengarahan sdm agar pegawai bekerja sesuai dengan tujuan
yang ditetapkan.
4. Pengawasan (Controlling)
Adanya fungsi manajerial yang mengatur
aktivitas-aktivitas agar sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan
organisasi sesuai dengan tujuan yang ingin dicapai, bila
terjadi penyimpangan dapat diketahui dan segera dilakukan
perbaikan.
b. Fungsi Operasional
Fungsi Operasional dalam sdm merupakan segala bentuk
usaha/aktivitas dalam pengelolaan sdm guna pencapaian tujuan
perusahaan.
Fungsi ini terdiri dari:
1. Pengadaan (Procurement)
Usaha untuk memperoleh sejumlah tenaga kerja
yang dibutuhkan instansi, terutama yang berhubungan
dengan penentuan kebutuhan tenaga kerja, penarikan,
seleksi, orientasi dan penempatan
2. Pengembangan (Development)
Usaha untuk meningkatkan keahlian pegawai
melalui program pendidikan dan latihan yang tepat agar
pegawai dapat melakukan tugasnya dengan baik.
Fungsi kompensasi diartikan sebagai usaha untuk
memberikan balas jasa atau imbalan yang memadai kepada
pegawai sesuai dengan kontribusi yang telah disumbangkan
kepada instansi atau organisasi.
4. Integrasi (Integration)
Merupakan usaha untuk menyelaraskan kepentingan
individu, organisasi, instansi, maupun masyarakat. Oleh
sebab itu harus dipahami sikap prinsip-prinsip pegawai.
5. Pemeliharaan (Maintenance)
Setelah keempat fungsi dijalankan dengan baik,
maka diharapkan organisasi atau perusahaan mendapat
pegawai yang baik. Maka fungsi pemeliharaan adalah
dengan memelihara sikap-sikap pegawai yang
menguntungkan instansi.
6. Pemutusan Hubungan Kerja (Separation)
Usaha terakhir dari fungsi operasional ini adalah
tanggung jawab instansi untuk mengembalikan pegawainya
ke lingkungan masyarakat dalam keadaan sebaik mungkin,
bila organisasi atau instansi mengadakan pemutusan
2.4. Penelitian Terdahulu 2.4.1. Soedjono (2005)
Soedjono melakukan penelitian mengenai pengaruh budaya
organisasi terhadap kinerja organisasi dan kepuasan kerja karyawan pada
terminal penumpang umum di Surabaya. Structural Equation Modelling
(SEM) dipakai untuk menganalisa model dengan bantuan program AMOS
4.0. Hasil penelitian menunjukkan bahwa ada pengaruh signifikan dari
budaya organisasi terhadap kinerja organisasi, ada pengaruh signifikan dari
kinerja organisasi terhadap karyawan, ada pengaruh signifikan dari budaya
organisasi terhadap kepuasan pelanggan, tidak ada pengaruh langsung dari
budaya organisasai yang diarahkan pada kinerja organisasi terhadap
kepuasan karyawan.
2.4.2. Mangarrisan Sinaga (2008)
Mangarrisan Sinaga melakukan penelitian mengenai pengaruh
budaya organisasi dan reward terhadap kinerja karyawan pada PT. Soelong
Laoet Medan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa budaya organisasi dan reward
secara simultan maupun parsial berpengaruh signifikan terhadap kinerja
karyawan PT. Soelong Laoet Medan. Nilai koefisien determinasi (R Square)
diperoleh sebesar 84,4 % dimana kinerja karyawan dapat dijelaskan oleh
variabel independen budaya organisasi, dan reward sebesar 84,4% dan 15,6
% dijelaskan oleh variabel independen lainnya yang tidak dimasukkan
dalam penelitian ini. Variabel yang dominan dan paling berpengaruh
2.4.3. Prima Nugraha S.Sinaga (2009)
Prima Nugraha S.Sinaga melakukan penelitian tentang pengaruh
budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat Daerah
Kabupaten Dairi. Hasil penelitian menyimpulkan bahwa budaya organisasi
pada Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi berada pada kategori sangat tinggi
dengan perhitungan korelasi product moment yaitu sebesar 0,62 (hubungan
positif) kemudian dari hasil perhitungan koefisien determinan diperoleh
bahwa besarnya pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada
Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi adalah sebesar 38,44% dan 61,56%
selebihnya dipengaruhi oleh faktor lain yang belum diperhitungkan dalam
penelitian ini.
2.4.4. Asfar Halim Dalimunthe (2009)
Asfar Halim Dalimunthe melakukan penelitian mengenai pengaruh
budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada Dinas Informasi
Komunikasi dan Pengolahan Data Eleltronik Kota Medan. Berdasarkan
hasil penelitian yang dilakukan dan dilanjutkan dengan menganalisa data,
maka terdapat hubungan yang cukup kuat antara budaya organisasi dengan
kinerja pegawai sebesar 0,578. Hal ini berarti koefisien bersifat positif,
sehingga hipotesa yang menyatakan bahwa ada hubungan antara budaya
organisasi dengan kinerja pegawai dapat diterima.
2.4.5. Velly Angelia M. (2011)
Velly Angelia M. dalam penelitiannya tentang pengaruh budaya
organisasi terhadap kinerja karyawan PT. Telekomunikasi Indonesia
meritocracy, co-creation of win-win partnership, dan collaborative innovation) berpengaruh positif terhadap kinerja karyawan, dilihat dari nilai R = 0,701 dan nilai F hitung > F tabel (8,492 >2,427) .Hasil penelitian
menyimpulkan bahwa budaya organisasi berpengaruh positif terhadap
kinerja karyawan dan variabel caring meritocracy paling berpengaruh signifikan dengan t hitung > t tabel yaitu 3,208 > 2,015.
Tabel 2.1. melalui Y terhadap Z = 0,726
5 Velly Angelia karyawan, dilihat dari nilai R = 0,701 dan nilai F hitung > F tabel (8,492 >2,427) .Hasil penelitian menyimpulkan bahwa budaya organisasi berpengaruh positif terhadap kinerja karyawan dan variabel ca ring meritocracy paling berpengaruh signifikan dengan t hitung > t tabel yaitu 3,208 > 2,015
Sumber : Dari Berbagai Skripsi
2.5. Hubungan Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai
Kotter dan Heskett (1997) mengatakan bahwa budaya yang kuat
dapat menghasilkan efek yang sangat mempengaruhi individu dan kinerja,
bahkan dalam suatu lingkungan bersaing pengaruh tersebut dapat lebih besar
daripada faktor- faktor lain seperti struktur organisasi, alat analisis keuangan,
kepemimpinan dan lain –lain. Budaya organisasi yang mudah menyesuaikan dengan perubahan jaman (adaptif) adalah yang dapat
meningkatkan kinerja.
Budaya organisasi yang kuat akan membantu organisasi dalam
memberikan kepastian kepada seluruh pegawai untuk berkembang bersama,
tumbuh dan berkembangnya instansi. Pemahaman tentang budaya organisasi
perlu ditanamkan sejak dini kepada pegawai. Bila pada waktu permulaan masuk
kerja, mereka masuk ke instansi dengan berbagai karakteristik dan harapan yang
berbeda – beda, maka melalui training, orientasi dan penyesuaian diri, pegawai akan menyerap budaya organisasi yang kemudian akan berkembang menjadi
budaya kelompok, dan akhirnya diserap sebagai budaya pribadi. Bila
proses internalisasi budaya organisasi menjadi budaya pribadi telah berhasil,
tidak ada halangan untuk mencapai kinerja yang optimal. Ini adalah kondisi yang
2.6. Kerangka Pikir
Kerangka pemikiran adalah suatu tinjauan mengenai apa yang diteliti yang
dituangkan dalam sebuah bagan yang menjadi alur pemikiran penelitian.
Gambar 2.1
Pengaruh Budaya Organisasi Terhadap Kinerja Pegawai
Sumber : Peneliti 2012
KPKNL Makassar
Kinerja Pegawai
(Y)
BUDAYA ORGANISASI (X)
Inisisiatif Individu
Pengarahan
Integrasi
Dukungan Manajemen
Kontrol
Sistem Imbalan
Pola Komunikasi
2.7. Hipotesis
Hipotesis adalah pernyataan sementara yang menghubungkan dua variabel
atau lebih. Kesimpulan yang tarafnya rendah karena masih membutuhkan
pengujian secara empiris (Sugiono, 2004: 70).
Berdasarkan uraian pada kerangka pemikiran di atas dan untuk menjawab
identifikasi masalah, maka penulis dapat merumuskan suatu hipotesis sebagai
berikut:
“Terdapat pengaruh yang signifikan antara budaya organisasi terhadap
kinerja pegawai pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang (KPKNL) Makassar terletak di jalan Urip Sumoharjo Km.4 Gedung
Keuangan Negara Satu Lt. II Makassar.
3.2. Jenis dan Sumber Data 3.2.1. Jenis Data:
Guna mendukung penelitian maka jenis data yang digunakan sebagai
berikut :
1. Data kuantitatif
Data berupa angka-angka yang diperoleh dari Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang Makassar, seperti jumlah
pegawai dan data-data lainnya yang menunjang penelitian.
2. Data kualitatif
Data yang diperoleh dari Kantor Pelayanan Kekayaan Negara
dan Lelang Makassar yang tidak berbentuk angka, seperti gambaran
umum instansi, hasil kuesioner, hasil wawancara dan data-data lain
yang menunjang penelitian.
3.2.2. Sumber Data
Penelitian memerlukan data baik kualitatif maupun kuantitatif untuk
penelitian yang terdiri dari dua sumber, yaitu:
a) Data Primer, yaitu data yang diambil secara lansung dari objek
penelitian. Cara yang digunakan dalam memperoleh data primer
yaitu dengan cara observasi, wawancara dan kuesioner yang
diberikan pada pegawai dan stakeholder KPKNL Makassar.
b) Data Sekunder, yaitu data yang dikumpulkan oleh penulis dari
dokumen-dokumen yang ada di instansi tersebut. Data ini berupa
gambaran umum instansi, misalnya sejarah berdirinya, struktur
organisasi, uraian tugas dan tanggung jawab.
3.3. Teknik Pengumpulan Data
Pelaksanaan pengumpulan data penelitian ini dilakukan dengan metode :
1. Penelitian Lapangan (Field Research)
Yaitu, penelitian yang dilakukan secara langsung guna
memperoleh data yang erat kaitannya dengan penelitian ini. Data dari
lapangan dapat diperoleh dari:
a) Wawancara, yaitu mendapatkan informasi dengan cara bertanya
langsung kepada responden (Singarimbun & Effendi, 1995:
192). Dalam hal ini data diperoleh dengan melakukan
wawancara dengan pihak pimpinan, kepala seksi, beberapa
pegawai untuk mendapatkan informasi yang diinginkan.
b) Observasi (Observation), yaitu melakukan pengamatan secara langsung terhadap aktivitas keseharian, lingkungan dan sarana
c) Angket (Quesionnaire), yaitu pengumpulan data dilakukan melalui daftar pernyataan yang disiapkan untuk tiap responden
yang ada pada Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang
Makassar
2. Penelitian Kepustakaan (Library Research)
Yaitu, data diperoleh dengan cara membaca literatur-literatur,
bahan referensi, bahan kuliah, dan hasil penelitian lainnya yang ada
hubungannya dengan obyek yang diteliti. Hal ini dilakukan penulis
untuk mendapatkan tambahan pengetahuan mengenai masalah yang
sedang dibahasnya.
3.4. Populasi dan Sampel
Sampel adalah sebagian dari populasi sampel yang diambil sebagai sumber
data dan dapat mewakili seluruh populasi (Riduwan, 2007 : 56). Dalam penelitian
ini teknik penentuan sampel yang digunakan adalah sampel jenuh dimana anggota
populasi pegawai KPKNL Makassar dijadikan sampel dengan jumlah populasi
sebanyak 42 orang pegawai.
3.5. Pengukuran Instrumen Penelitian
Teknik pengukuran skor atau nilai yang digunakan dalam penelitian ini
adalah memakai skala likert. Alternatif penilaian dalam pengukuran item-item
tersebut terdiri dari 5 (lima) alternatif pilihan yang mempunyai tingkatan sangat
rendah sampai dengan sangat tinggi (bernilai 1 s/d 5) yang diterapkan secara
bervariasi sesuai pertanyaan. Dengan demikian dapat dicapai pengukuran yang
tidak hanya menggambarkan kategori atau urutan yang merupakan skala ordinal,
Penentuan skor dari setiap pertanyaan dengan alternatif jawaban yang
berbeda, yaitu:
1) Untuk alternatif jawaban “a” diberi skor tertinggi : 5 2) Untuk alternatif jawaban “b” diberi skor tinggi : 4 3) Untuk alternatif jawaban “c” diberi skor sedang : 3 4) Untuk alternatif jawaban “d” diberi skor rendah : 2 5) Untuk alternatif jawaban “e” diberi skor terendah : 1
3.6. Pengujian Instrumen Penelitian 3.6.1. Uji Validitas
Uji validitas data dilakukan untuk menguji keakuratan
pertanyaan-pertanyaan yang digunakan dalam suatu instrument dalam pengukuran
variabel. Kuesioner dikatakan valid apabila pertanyaan pada kuesioner
mampu mengungkapkan sesuatu yang akan diukur oleh kuesioner itu
sendiri (Imam Ghozali,2006).
Adapun rumus yang digumakan adalah
√ ……….. (3.1)
Keterangan:
r : Regresi
n : Jumah Sampel yang diteliti
x : Variabel X (budaya organisasi)
y : Variabel Y (kinerja pegawai)
3.6.2 Uji Reliabilitas
Uji reliabilitas adalah suatu alat untuk mengukur suatu kuesioner
