ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAIRI
T E S I S
Oleh
YON HENDRIK
077018049/EP
SE K O L A H PA SCA S AR JANASEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL TERHADAP
PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAIRI
T E S I S
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Ekonomi Pembangunan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
YON HENDRIK
077018049/EP
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2009
Judul Tesis : ANALISIS PENGARUH KAPASITAS FISKAL TERHADAP PERTUMBUHAN EKONOMI KABUPATEN DAIRI
Nama Mahasiswa : Yon Hendrik Nomor Pokok : 077018049
Program Studi : Ekonomi Pembangunan
Menyetujui, Komisi Pembimbing
(Dr. Murni Daulay, SE.,M.Si) (Drs. Iskandar Syarief, MA)
Ketua Anggota
Ketua Program Studi Direktur,
(Dr. Murni Daulay, SE.,M.Si) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B., MSc)
Telah diuji pada
Tanggal : 25 Agustus 2009
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : 1. Dr. Murni Daulay, M.Si
Anggota : 2. Drs. Iskandar Syarief, MA 3. Dr. Jonny Manurung, MS 4. Dr. Rahmanta, M.Si
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui berapa besar pengaruh masing-masing komponen Kapasitas Fiskal terhadap pertumbuhan ekonomi (PDRB) Kabupaten Dairi periode 2001-2008.
Pengumpulan data diperoleh dari data skunder yaitu data yag diperoleh dari instansi atau lembaga seperti BPS dan Badan Pengelola Keuangan Kabupaten Dairi serta Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Dairi, data yang dianalisa alah data dari tahun 2001 s/d 2007. Model yang digunakan dalam penelitian ini adalah model ekonometrika dengan metode Ordinary Least Square (OLS).
Hasil estimasi menunjukan bahwa Hasil estimasi menunjukan bahwa nilai (R2) sebesar 0,954 menunjukkan bahwa variabel independen yaitu Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH), Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan PDRBt-1 mampu menjelaskan variasi perkembangan PDRB sebesar 95,4%, sedangkan sisanya sebesar 4,6% dijelaskan oleh variabel lain yang tidak dimasukkan dalam model estimasi.Berdasarkan uji t-statistik (hitung) diketahui bahwa ada 3 variabel yang mempengaruhi secara signifikan terhadap PDRB di Kabupaten Dairi, ketiga variabel tersebut yaitu PDRBt-1 prob sebesar 0,0001 < 0,05, kemudian Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak pada prob 0,042 < o,o5, dan PAD sebesar 0,074 < 0,10. Sedangkan variabel Dana Alokasi Umum (DAU) tidak signifikan mempengaruhi PDRB di kabupaten Dairi.Berdasarkan Uji Asumsi Klasik bahwa model terlepas dari masalah linieritas, multikolinearitas dan autokorelasi.Berdasarkan nilai F-statistik (hitung) sebesar 119,20 yang signifikan pada tingkat keyakinan 95% (α = 5%) bila dibandingkan dengan angka F tabel = 3,94, ini menunjukkan bahwa secara bersama-sama (serempak) yaitu variabel Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH), Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan PDRBt-1 mampu mempengaruhi secara signifikan variabel PDRB di Kabupaten Dairi..
Kata kunci : Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak, Dana Alokai Umum, dan Prodak domestik Regional Brruto.
ABSTRACT
The purpose of this econometric study with Ordinary Least Square (OLS) is to analyze and find out, to what extent, the influence of each fiscal capacity component on the economic growth (PDRB) of Dairi District from 2001 – 2007.
The data used for this study were the secondary data within the period of 2001 to 2007 obtained from the institutions such as BPS ( Bureau of Statistics) and Badan Pengelola Keuangan kabupaten Dairi (Dairi District Financial Management Board), and Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Dairi (Dairi District/Regional Planning and Development Board).
The result of the estimation shows that the value of R2 (0.954) reveals that the independent variable such as Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (Tax and Non-Tax Revenue Sharing), Dana Alokasi Umum (General Allocation Fund), Pendapatan Asli
Daerah (Local Original Revenue), and PDRBt-1 can explain the development
variation of economic growth (PDRB) for 95.4%, while the other 4.6 % are explained by the other variables which are not included in the estimation model. The result of the partial statistic t-test (count)(Partial Test) shows that the variable of Tax and Non-Tax Revenue Sharing has a significant influence on the economic growth (PDRB) in Dairi District at α = 5%, while the variables of General Allocation Fund,
Local Original Revenue, and PDRBt-1 significantly influence or are not able to
influence the economic growth in Dairi District. The result of Classic Assumption Test shows that the model is free or apart from the problems of multicolinearity and autocorelation. Based on the value of statistic-F (count) for 119,20 which is significant at the level of confidence of 95% (α = 5%) if compared to the value of F table = 3.94, it shows that simultaneously the variables of Tax and Non-Tax Revenue
Sharing, General Allocation Fund, Local Original Revenue, and PDRBt-1 can
significantly influence the variable of economic growth (PDRB) in Dairi District. Key words : Tax and Non-Tax Revenue Sharing, General Allocation Fund, Local
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan Puji dan Syukur kehadirat Allah SWT atas berkat rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat mengikuti pendidikan mulai dari perkuliahan pada program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sampai dengan menyelesaikan penulisan tesis yang berjudul ” Analisis Pengaruh Kapasitas Fiskal Terhadap Pertumbuhan Kabupaten Dairi.
Dalam menyelesaikan penulisan tesis ini penulis menyadari bahwa hal ini tidak terlepas dari bantuan, semangat, serta saran dan pendapat dari berbagai pihak, oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada semua pihak yang telah membantu baik dalam menyelesaikan tesis ini maupun selama mengikuti pendidikan yaitu kepada :
1. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, M.Sc, Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
2. Ibu Dr. Murni Daulay, M.Si Ketua Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, sekaligus selaku Ketua Komisi Pembimbing dengan penuh kearifan, kesabaran dan perhatian telah berkenan memberikan bimbingan kepada penulis, sehingga selesainya tesis ini.
3. Bapak Drs Iskandar Syarief, MA, selaku anggota pembimbing yang telah memberikan tuntunan dan pengarahan dalam menyelesaikan tesis ini.
4. Bapak Dr. Sya’ad Afifuddin, SE, Mec, selaku Sekretaris Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak. Dr. Jonni Manurung, M.Si, Bapak Dr. Rahmanta, M.Si, Bapak Drs. Rahmad Sumanjaya, M.Si selaku komis Pembanding yang telah memberikan pengarahan dalam menyelesaikan tesis ini.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta Staf Sekretariat Program Studi Magister Ekonomi Pembangunan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat dan pelayanan yang sangat baik;
7. Terima kasih yang tak terhingga secara khusus penulis sampaikan kepada Mamanda Rosmini yang senantiasa mendoakan, memberikan semangat dan bantuan moril dan materil kepada penulis dan Papanda Darwis (alm) yang telah memberikan teladan dan nasehat semasa hidupnya. Dan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan kepada ayah mertua Wagirun dan Ibu Mertua Lasmini atas doa da perhatian serta bantuan moril maupun materil mulai dari masa studi hingga selesai penulisan tesis ini
8. Teristimewa kepada Istriku tercinta Elvina Rahmi dan Anak-anakku Wanda Nindya Tasya, Windy Sayyida Amalis dan Fauzan Fajar Fathona dengan setia dan penuh pengertian memberikan motivasi, dukungan doa mulai dari masa studi sampai selesainya penulisan tesis ini.
9. Tak Lupa penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada Abangnda Yuardi, Suyanto, Surya Darma, Kakaknda Nirwana dan Adinda Marta
Ariandi, Yeyen Wisdaliani, Supriadi Yusuf serta Moh. Ismaidi ats doa dan dorongan hingga selesainya tesis ini .
10. Rekan-rekan mahasiswa MEP-USU, yang telah membantu baik selama dalam mengikuti pendidikan maupun dalam menyelesaikan penulisan tesis ini;
Tak lupa juga penulis menghatur terima kasih kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan kepada penulis baik moril maupun materil.
Sebagai manusia biasa yang tidak terlepas dari kekurangan dan keterbatasan, Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini masih jauh dari kesempurnaan dan banyak kekurangan. Dalam rangka penyempurnaan tesis ini penulis mengharapkan masukan dan kritik yang membangun dan dapat dikembangkan dalam penelitian lebih lanjut. Semoga Allah SWT memberikan Rahmad dan Hidayah kepada kita semua Amiin…
Medan , Agustus 2009
RIWAYAT HIDUP
1. Nama : Yon Hendrik
2. Tempat/Tanggal Lahir : Bangka, 19 Oktober 1973 3. Jenis Kelamin : Laki-laki
4. Status : Kawin
5. Agama : Islam
6. Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil
7. Alamat : Jl. Pahlawan No. 50 Sibura-bura Sidikalang Dairi 8. PENDIDIKAN
a. SD : SDN 01 Desa Sungai Liku Kecamatan Ranah Pesisir Kab Pesisir Selatan Sumatera Barat (1980-1986) b. SMP : SMPN 01 Balai Selasa Kec Ranah Pesisir Kab.
Pesisir Selatan Prop Sumatera Barat. (1986-1989) c. SMA : SMAN 01 Balai Selasa Kec Ranah Pesisir Kab.
Pesisir Selatan Prop Sumatera Barat. (1989-1992). d. Strata. 1 : Sekolah Tinggi Dalam Negeri (STPDN) 1993-1997. e. Strata. 2 : Program Studi Ekonomi Pembangunan Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan
( 2007-2009)
Medan, Agustus 2009
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI ... vii
DAFTAR TABEL ... ix DAFTAR LAMPIRAN ... x BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1 Latar Belakang ... 1 1.2 Rumusan Masalah ... 9 1.3 Tujuan Penelitian ... 9 1.4 Manfaat Penelitian ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 11
2.1 Prinsip-prinsip Penyelenggaraan Pemerintah ... 11
2.2 Otonomi Daerah dan Desentralisasi Fiskal... 12
2.3 Kapasitas Fiskal ... 17
2.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 20
2.5 Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak... 24
2.6 Dana Alokasi Umum (DAU) ... 31
2.7 Pertumbuhan Ekonomi... 35
2.8 Penelitian sebelumnya... 39
2.9 Kerangka Pemikiran... 42
2.10 Hipotesis... 42
BAB III METODE PENELITIAN ... 44
3.1 Ruang Lingkup Penelitian ... 44
3.2 Jenis dan Sumber Data... 44
3.3 Model Analisis ... 44
3.4 Devenisi Operasional ... 45
3.5 Metode Analisis ... 46
3.6 Pengujian Secara Statistik... 47
3.7 Uji Penyimpangan Asumsi Klasik ... 48
3.7.1 Uji Linearitas... 48
3.7.2 Multikolinearitas ... 48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 50
4.1 Deskripsi Wilayah Kabupaten Dairi ... 50
4.1.1 Luas dan Letak ... 50
4.1.2 Keadaan Alam dan Topografi ... 50
4.2 Perkembangan Keuangan Kabupaten Dairi ... 51
4.3 Perkembangan Perekonomian Kabupaten Dairi ... 52
4.3.1 Perkembangan PDRB Kabupaten Dairi... 53
4.3.2 Pendapatan Pajak Daerah (PPD) Kabupaten Dairi ... 54
4.3.3 PRD Kabupaten Dairi ... 55
4.3.4 LLs Kabupaten Dairi... 55
4.3.5 Bagi Hasil Pajak Kabupaten Dairi ... 56
4.3.6 Bagi Hasil Bukan Pajak Kabupaten Dairi... 57
4.3.7 Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Dairi... 57
4.4 Analisis Estimasi Kapasitas Fiskal Pertumbuhan Ekonomi ... 58
4.4.1 Hasil Estimasi dengan Menggunakan Metode OLS ... 58
4.4.2 Penerimaan Dana Alokasi Umum (DAU)... 60
4.4.3 Bagi Hasil Pajak dan Bukan Pajak (BH)... 60
4.4.4 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ... 61
4.4.5 PDRBt-1... 61
4.5 Uji Asumsi Klasik... 62
4.5.1 Linieritas ... 62
4.5.2 Uji Multikolinearitas ... 63
4.5.3 Uji Autokorelasi ... 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 66
5.1. Kesimpulan ... 66
5.2. Saran ... 67
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1. Target / Realisasi Penerimaan dan Belanja Kabupaten Dairi ... 7
1.2. Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Perimbangan Kabupaten Dairi Periode Tahun 2001 – 2007 ... 8
2.1. Formulasi Untuk Menghitung Besarnya DAU ... 33
4.1. Produk Domestik Regional Brutto atas Dasar Harga Berlaku Kabupaten Dairi Menurut Lapangan Usaha Tahun 2001-2007 (jutaan rupiah)... 53
4.2. Pendapatan Pajak Daerah (PPD) Kabupaten Dairi ... 54
4.3. Pendapatan Retribusi Daerah (PRD) Kabupaten Dairi ... 55
4.4. Pendapatan Lain-lain yang sah (LLs) Kabupaten Dairi ... 55
4.5. Pendapatan Bagi Hasil Pajak (BHD) Kabupaten Dairi ... 56
4.6. Pendapatan Bagi Hasil Bukan Pajak (BHBP) Kabupaten Dairi ... 57
4.7. Pendapatan Dana Alokasi Umum (DAU) Kabupaten Dairi ... 57
4.8. Hasil Estimasi Faktor-Faktor yang Mempengaruhi PDRB di Kabupaten Dairi ... 58
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul Halaman
1. Tabulasi Data ... 70
2. Hasil Regresi ... 71
3. Uji Normalitas Data ... 72
4. Uji Serial Korelasi... 73
5. Uji Heterokedastisitas ... 74
6. Uji Stabilitas Data (Linieritas Data)... 75
7. Uji Multikolinearitas ... 76
