TRANSISI DEMOKRASI DI MESIR PASCA JATUHNYA
REZIM HOSNI MUBARAK
EGYPT’S TRANSITION TO DEMOCRACY AFTER THE FALL
OF THE HUSNI MUBARAK REGIME
SKRIPSI
Oleh
Dyah Ayu W.N.M.N NIM 090910101060
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER 2014
TRANSISI DEMOKRASI DI MESIR PASCA
JATUHNYA REZIM HOSNI MUBAROK
EGYPT’S TRANSITION TO DEMOCRACY AFTER THE FALL
OF THE HUSNI MUBARAK REGIME
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
Dyah Ayu W.N.M.N NIM 090910101060
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER 2014
i
TRANSISI DEMOKRASI DI MESIR PASCA
JATUHNYA REZIM HOSNI MUBAROK
EGYPT’S TRANSITION TO DEMOCRACY AFTER THE FALL OF
THE HUSNI MUBARAK REGIME
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Hubungan Internasional (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
Dyah Ayu W.N.M.N NIM 090910101060
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER 2014
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk:
1. Allah SWT yang telah memberi saya kesempatan untuk menyelesaikan skripsi ini sambil berkeliling Indonesia sampai ke Papua;
2. Papa saya, Toto Makno Sadmoto yang tak ternilai kasih sayangnya, dan Mama tercinta yang tak ternilai cintanya, semoga selalu diberi kesehatan; 3. Kakak-kakakku Mas Andri, Mas Koko, Mas Rudy, Mas Gerry, kalianlah
Hero-ku, kakak iparku Mbak Syifa dan Mbk Rety plus dua bidadarinya; 4. Adikku tersayang, Ika Rosita as Irra, terimakasih untuk dukungannya
selama ini;
5. Almamater tercinta Ilmu Hubungan Internasional, FISIP, UNEJ;
6. RZ disinilah saya belajar tentang kehidupan, Salam Pejuang Peradaban 1453.
iii
MOTTO
Satu Arah Mengukir Sejarah, Yakin Bisa. (Salam Pejuang Peradaban RZ)
Tetap Semangat Bahagiakan Ummat! (KRN, Relawan RZ)
iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini: Nama : Dyah Ayu W.N.M.N NIM : 090910101060
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul “TRANSISI DEMOKRASI DI MESIR PASCA JATUHNYA REZIM HOSNI
MUBARAK” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan
substansi disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 28 April 2014 Yang menyatakan,
Dyah Ayu W.N.M.N. NIM 090910101060
v
SKRIPSI
TRANSISI DEMOKRASI DI MESIR PASCA JATUHNYA REZIM HOSNI MUBARAK
Oleh
Dyah Ayu W.N.M.N 090910101060
Pembimbing:
Dosen Pembimbing I : Drs. M. Nur Hasan, M.Hum Dosen Pembimbing II : Drs. Supriyadi, M.Si
vi
PENGESAHAN
Skripsi berjudul “Transisi Demokrasi Di Mesir Pasca Jatuhnya Rezim Hosni Mubarak” telah diuji dan disahkan pada:
hari,tanggal : Senin, 26 Mei 2014 waktu : 11.00 WIB
tempat : Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Tim Penguji: Ketua
Drs. Himawan Bayu Patriadi, MA. Ph. D 1961082811992011001
Mengesahkan Dekan,
Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A NIP. 195207271981031003 Anggota I,
Drs. Pra Adi S., M.Si 196105151988021001
Anggota II,
Drs. Bagus Sigit Sunarko, M.Si, Ph.D 196802291998031001
Sekretaris I,
Drs. M. Nur Hasan, M.Hum 195904231987021001
Sekretaris II,
Drs. Supriyadi, M.Si 195803171985031003
vii
RINGKASAN
Transisi Demokrasi di Mesir Pasca Jatuhnya Rezim Hosni Mubarak, Dyah Ayu
W.N.M.N; 090910101060; 2014: 142 halaman; Jurusan Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik; Universitas Jember.
Mesir mengalami masa pergolakan pada tahun 2011 yang menyebabkan tergulingnya Presiden Hosni Mubarak. Revolusi di Mesir adalah salah satu dari peristiwa Arab Spring yang juga dialami oleh Negara-negara Timur Tengah yang disebabkan adanya kediktatoran pemimpinnya, dan Mubarak yang berkuasa selama 30 tahun adalah salah satunya. Setelah Mubarak terguling, maka proses transisi demokrasi di Mesir terus bergulir yang melibatkan adu kekuatan masing-masing kepentingan politik yang berada di Mesir.
Penelitian bertujuan untuk mengetahui transisi demokrasi di Mesir yang gagal mengantarkan negara Mesir menuju konsolidasi demokrasi pasca jatuhnya Mubarak. Metode analisis data yang penulis gunakan untuk meneliti masalah ini yaitu dengan metode kualitatif. Berdasarkan data dan teori yang penulis gunakan, ada berbagai tahapan untuk mencapai demokratisasi yaitu tahapan transisi yang diawali dengan jatuhnya Rezim Hosni Mubarak bottom up dari rakyatnya sendiri, terjadinya liberalisasi politik oleh Dewan Militer, diadakannya pemilu legislatif dan pemilu presiden yang dimenangkan oleh kubu Islamis dan menjadikan Mursi sebagai Presiden Mesir selanjutnya, terjadi pergolakan kembali karena Mursi mengeluarkan kebijakan kontroversial tentang Dekrit Presiden yang membuat kubu sekuler protes dan mengakibatkan muncul gelombang unjuk rasa baru untuk menggulingkan Mursi. Keterlibatan militer pun kembali masuk dalam pemerintahan sipil Mesir dengan dalih bahwa Mursi tidak mampu menstabilkan keadaan negara yang berujung pada penggulingan secara paksa oleh militer.
viii
PRAKATA
Segala puji kepada Allah Swt, yang telah memberikan rahmat dan hidayah-Nya kepada penulis sehingga penulisan skripsi ini dapat terselesaikan. Skripsi ini berjudul
“Proses Transisi Demokrasi di Mesir Pasca Jatuhnya Rezim
Hosni Mubarak”
. Maksud dan tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi salah satu syarat guna memperoleh gelar sarjana strata satu (S1) pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.Penulisan skripsi ini disadari oleh penulis tidak terlepas dari bantuan, arahan, dukungan, petunjuk, perhatian, bimbingan serta sumbangan pemikiran dari semua pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada:
1. Drs. M. Nur Hasan, M. Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak memberikan dukungan, nasehat, dan arahan dalam penyelesaian skripsi ini. 2. Drs. Supriyadi, M. Si, selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
memberikan dukungan, nasehat, dan arahan dalam penyelesaian skripsi ini. 3. Dra. Sri Yuniati, M. Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
4. Suyani Indriastuti, S.Sos., M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Hubungan Internasional;
5. Drs. Alfan Jamil, M. Si, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan motivasi selama penulis menjalankan studi.
6. Seluruh Dosen di Jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang telah memberikan segenap ilmu dan pengetahuannya selama penulis belajar di jurusan ini,
7. Teman-teman HI 2009, khususnya sahabatku Riska Oktavina dan Lim Halima, Rafli Zulfikar, serta Anik terima kasih bantuannya;
ix
9. Adikku & naga kecilku Weny Purnama Sari as Wencha, terima kasih untuk semua senyum dan tawamu, gunung, air, laut sama indahnya, kaki ini yang akan melangkah lebih jauh dari biasanya, mensyukuri setiap keESAan Tuhan, suatu saat ceritakan kepadaku tentang petualanganmu sendiri;
10. Pejuang Relawan RZ Jember, Oni, Jezy, Yusro, Nina, Bintang, Nufit, Umi, Firda, Ali, Sujay, dll;
11. Sahabatku sesama Korel RZ, Adelina kamu tetap tak tergantikan, Dwi Rahmi Uwi you are my everything, ayo naik gunung;
12. Untuk “Orong-Orong Petualang”, Orong Anggi makasih untuk semua ekspresi wajahmu penghilang stress banget, Bidam IQ 255, Dendi teruslah koplak, yg pasti makasih untuk petualangannya, percayalah “Allah Bersama Para Petualang”;
13. Teman-teman Jember Backpacker, Mb Titi, Bang Jhon, EMyl, Ira, Mz Daniel, Rijal, Ferdi, Qoriatul bersaudara, terima kasih tripnya;
14. Para sahabat pejuang dakwah sekolah dan kampus RMMA, FSUKI, SIKLUS; 15. Teman-temanku di Futsal IR, FISIP, dan 1st Generation Unej yang telah
membersamaiku meraih berbagai kejuaraan.
Penulis menyadari bahwa karya ilmiah ini jauh dari kesempurnaan. Oleh karena itu, segala saran dan kritik akan penulis terima untuk penyempurnaan karya ilmiah ini di masa yang akan datang. Semoga karya ilmiah ini dapat memberikan manfaat bagi semua pihak.
Jember, 28 April 2014 Penulis
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSEMBAHAN ... ii
HALAMAN MOTTO ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv HALAMAN PEMBIMBING ... v HALAMAN PENGESAHAN ... vi RINGKASAN ... vii PRAKATA ... vii DAFTAR ISI ... x
DAFTAR LAMPIRAN ... xiii
DAFTAR GAMBAR ... xiv
BAB 1. PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Ruang lingkup pembahasan ... 8
1.2.1 Batasan Materi. ... 8 1.2.2 Batasan Waktu. ... 8 1.3 Rumusan Masalah ... 9 1.4 Landasan Teori ... 9 1.5 Argumen Utama . ... 21 1.6 Metode Penelitian . ... 21
1.6.1 Metode Pengumpulan Data. ... 21
1.6.2 Metode Analisa Data. ... 22
1.7 Sistematika Penulisan . ... 23
BAB 2. JATUHNYA REZIM DIKTATOR MILITER DI MESIR ... 24
xi
2.2 Kebijakan Politik Hosni Mubarak ... 25
2.2.1 Kebijakan Politik dalam Negeri Hosni Mubarak ... 25
2.2.2 Kebijakan Politik Luar Negeri Hosni Mubarak ... 29
2.3 Kesenjangan Ekonomi di Mesir pada Era Kekuasaa Hosni Mubarak ... 30
2.4 Peristiwa Penggulingan Presiden Hosni Mubarok ... 32
2.5 Peran Civil Society di Mesir ... 41
2.6 Revolusi Tunisia dan Arab Spring Sebagai Faktor Pendukung ... 43
BAB 3. PETA PERPOLITIKAN DI MESIR PASCA JATUHNYA HOSNI MUBARAK ... 50
3.1 Pembagian Peta Partai Politik di Pemilu Mesir ... 50
3.1.1 Persaingan Partai-Partai Politik ... 54
3.1.2. Kemenangan Partai Berbasis Islam ... 58
3.2 Pemilu Mesir dari Rezim Mubarak ke Pemilu Demokratis Mesir ... 61
BAB 4. KEGAGALAN KONSOLIDASI DEMOKRASI DI MESIR ... 64
4.1 Liberalisasi yang Dilakukan Dewan Militer ... 66
4.1.1 Pembebasan Tahanan Politik ... . 66
4.1.2 Dicabutnya Undang-Undang Darurat . ... 67
4.1.3 Kebebasan Pers . ... 67
4.1.4 Digelarnya Pemilu oleh Dewan Militer ... 68
a. Pemilu Legislatif Mesir ... 69
b. Pemilu Presiden Mesir ... 70
4.2 Institusionalisasi di Mesir ... 74
4.2.1 Dekrit Presiden tanggal 22 November 2012 ... 75
xii
4.3 Stagnasi Proses Demokrasi di Mesir ... 81
4.4 Kuatnya Pengaruh Islam, Instabilitas Politik Mesir, dan Jatuhnya Kekuatan Presiden Mursi ... 86
4.5 Kembalinya Kekuatan Militer ... 88
4.6 Mesir Berada di Bawah Kendali Militer Kembali ... 92
BAB 5. KESIMPULAN ... 94
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
ISI DARI KONSTITUSI BARU MESIR ... 104 ISI ULTIMATUM MILITER MESIR UNTUK MURSI ... 142
xiv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1 Indeks Pengangguran Mesir ... 31 Gambar 2.2 Indeks Pengangguran Tunisia ... 46 Gambar 2.3 Teori Domino Yang Menyebabkan Arab Spring Di Timteng 48 Gambar 3.1 Pemetaan Partai Berdasarkan Ideologi ... 57 Gambar 4.1 Dekrit Mursi Yang Dikeluarkan Tanggal 22 November 2012 81
