Analisa ekonomi alokasi sumber daya usaha tani di Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta

(1)

ANALISA EKONOMI ALOKASI SUMBER

DAYA

USAHA TAN1 Dl DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAI(ARTA

( Stud1 Kasus di Wilayah Kerja Balai Penyu- luhan Pertan~an Cibubur, JakartaTinlur )

O i e h

S U S A N T O

FAKULTAS PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR.

(2)

RIITGUSAN

SUSANTO. A n a l i s a A l o k a s i Sumber l)aya Usaha Tani d i Dae-

ral D ~ u s u s Ibiiicota Z a k a r t a . S t u d i Kasus d i i j i l a y a h Ker-

j a B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur.

(Dibawah bimbingan FXISAL USRYNO s e b a g a i Ketua, IRLAN

SOEJOTJO dan KOOSWA~IiOl?O !'IUDIKDJO s e b a g a i a n g g o t a )

.

S e j a k R e p e l i t a K e t i g a , pembangunan p e r t a n i a n d i d a s a r

kan pada k e b i j a k s a n a a n t e r p a d u yang d i k e n a l dengan T R I Y I -

TRA PEMEiAITGUlTiU PERTAl?I??I?. S a l a h s a t u u n s u r d a r i T r i m a -

t r a Pembangunan P e r t a n i a n t e r s e b u t a d a l a h k e b i j a k s a n a a n

Usaha Tani Terpadu.

Dengan k e b i j a k s a n a a n i n i p a r a p e t a n i d i r m g s a n g dan d i b i -

n a u n t u k memilih cabang a t a u kombinasi cabang u s a h a t a n i

yang memberikan pendapatan yang p a l i n g b a i k s e s u a i dengan

p o t e n s i dan k o n d i s i sumber d a y a yang d i m i l i k i n y a .

Daerah Rhusus I b u k o t a J a k a r t a merupakan d a e r a h yang

b e r i k l i m k e r i n g dengan d e r a j a t k e l e n g a s a n yang t i n g g i (80

-

90

%)

t e r l e t a k pada s u a t u d a t a r a n r e n d a h d i b a g i a n B a r a t P a n t a i Utara P u l a u Jawa.

Curah h u j a a b u l a n a n rata-rata pada t a h u n 1983 a d a l a h 159

mm

_{dengan jumlah h a r i h u j a n}

rata-rata

_{t i a p b u l a n a d a l a h}

6

h a r i . Dari t o t a l l u a s w i l a y a h s e l u a s 650

km2

s e s u a i de-

ngan Rencana Induk Pembangunan d i D K I J a k a r t a maka 3 0

-

40

%

d a r i l u a s t e r s e b u t d i p e r u n t u k k a n a r e a l / r u a n g t e r b u k a

h i j a u yang a n t a r a l a i n d a p a t d i u s a h a k a n untuk k e g i a t a n

-

(3)

S e s u a i dengan k o n d i s i dan p o t e n s i wilayah maka umumnya pe

t a n i d i D K I J a k a r t a b e r u s a h a t a n i pada l a h a n k e r i n g de-

ncan

mengusahakan b e r b a e a i cabazzg us&a tazzi pzda t i ~ g k a t

p r o d u k s i yang masih d a p a t d i t i n g k a t k a n dalam r a n g k a me-

n i n s k a t k a n pendapatan p e t a n i . s a l a h s a t u c a r a u n t u k me-

n i n g k a t k a n pendapatan p e t a n i a d a l a h m e l a l u i p e r b a i k a n ke-

g i a t a n us::ha t a n i n y a dengan merangkum b e r b a g a i a l t e r n a t i f

cabang u s a h a

t a n i

dalam s u a t u p r o s e s o r o d u k s i p e r t a n i a n

t e r p a d u . P e r b a i k a n i n i d i l a k u k a n dengan p e n g a l o k a s i a n

-

sumber daya yang d i m i l i k i p e t a n i pada t i n g k a t h a r g a dan-

t e l m o l o g i t e r t e n t u .

,

P e n e l i t i a n i n i b e r t u j u a n u n t u k ( 1 ) m e m p e l a j a r i

seja-

uh

_{mana p o t e n s i pengembangan u s a h a t a n i d i d a e r a h p e n e l i -}

t i a n sudah d i l a k u k a n p e t a n i ,

( 2 )

mengetahui k a i t a n a n t a r a

tingk2.c p r o d u k s i , penggunaan t e n a g a k e r j a dan pendapatan

p e t a n i s e r t a

(3)

m e m p e l a j a r i a l o k a s i sumber d a y a dalam

u-

saha t a n i yang d i m i l i k i p e t a n i dalam memberikan pendapat-

an dan perubahan yang p e r l u d i l a k u k a n a g a r memberikan pen

d a p a t a n yang o p t i m a l kepada p e t a n i .

Untuk mencapai t u j u a n p e n e l i t i a n d i a t a s d i l a k u k a n pe

n e l i t i a n p o l a u s a h a t a n i d i k'KBPP Cibubur I dan ifKBPP C i -

bubur I1 yang d i p i l i h s e c a r a n p u r p o s i v e t l d a r i V i l a y a h Ker

ja B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur J a k a r t a T i m u r Dae-

r a h Khusus I b u k o t a J a k a r t a .

Pada s e t i a ~ , l o k a s i c o n t o h s e c a r a " p u r p o s l v e i l dengan mem-

p e r h a t i k a n t u j u a n p e n e l i t l a n d i d a p a t k a n c o n t o h r e p r e s e n t a

(4)

Cibubur

11

_{s e b a n y a k}₃₆ _{p e t a n i .} _{Dengan demikian maka u n i t}

c o n t o h a n a l i s i s t e r k e c i l a d a l a h

85

u n i t .

Penentuan p o l a o p t i m a l dala-m p e ~ e l i t i z z : in: d i l a k r i

-

kan dengan pengolahan d a t a b e r d a s a r k a n kerangka model pe-

r a n c a n g a n l i n i e r u n t u k masing-masing l o k a s i c o n t o h p e n e l i

t i a n .

H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa sumber daya l a h a n

bel.um d i m a n f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l o l e h p e t a n i d a r i kedua

l o k a s i c o n t o h p e n e l i t l a n . Hasil s o l u s i o p t i m a l menunjuk-

kan bahwa a r e a l l a h a n yang d i u s a h a l a q meningkat s e k i t a r

23

%

-

26,6

%.

Sumber daya l a h a n dalam s o l u s i o p t i m a l

-

i n i merupakan s u a t u k e n d a l a , dengan demikian k a r e n a t i d a k

mungkin a r e a l u s a h a d i p e r l u a s maka pendayagunaan l a h a n s e

optimum mungkin p e r l u mendapat p e r h a t i v l dalam r a n g k a pe-

n i n g k a t a n pendapztan p e t a n i .

S e c a r a a g r e g a t sumber d a y a t e n a g a k e r j a bukan merupa

kan s u a t u f z k t o r proditksi yang l a n g k a b a g i p e t a n i d i ke-

d u a l o k z s i z e n e l i t i a n dengan demikian p e t a n i d a p a t meman-

f a a t k a n waktu l u a n g untuk b e k e r j a d i l u a r usaha t a n i a t a u

d a p a t menyewakan k e l e b i h a n t e n a g a k e r j a n y a a g a r d a p a t mem

b e r i k a n t a ~ b a h a n pendapatan. S e b a g i a n p e t a n i d i w i l a y a h

-

c o n t o h p e n e l i t i a n t e l a h memanfaatkan h a l t e r s e b u t dan b e r

u s a h a dalam k e g i a t a n a n t a r a l a i n berdagang s a y u r a n d a n bu

ah-buahan b a i k d i p a s a r maupun dirumah, menjadi buruh non

t a n i s e c a r z i n s i d e n t i l dan jasa s o p i r / o jeg.

Hasil s o l u s i o p t i m a l memperlihatkan bahwa p o l a per-

(5)

memperoleh pendapatan o p t i m a l adal-ah p o l a pertanaman ka-

cang pan j a n g / p a r i a / o y o n g pada t a n a h sawah ( t a d a h h u j a n )

-

dm t e g a l z i i , pertanaman j e r u k dan p e m e l i h a r a a n ayam b r o i -

l e r d i t a n a h pekarangan s e r t a b u d i daya i k a n n i l a pada t a

nah

_{empang/kolam.} _{Dengan melaksanakan kombinasi cabang}

-

u s a h a

t a n i

d i a t a s s e c a r a t e r p a d u , pendapatan p e t a n i me-

n i n g k a t s e k i t a r 193

%

-

226

%

s e t a h u n , penggunaan modal meningkat 145

%

-

247

%

s e t a h u n sedang'kan penggunaan t e n a

g a k e r j a menurun s e k i t a r 1 5 , 3

%

-

74,7

%.

P e n i n g k a t a n pendzpatan t e r j a d i & b a t perobahan da'am a10

k a s i penggunaan sumber daya dalam k e g i a t a n p r o d u k s i dan

perobahan p o l a

tanam

s e r t a p o l a usaha.

Pada kenyataannya p e t a n i t e l a h melaksanakan s i s t i m

-

u s a h a t a n i t e r p a d u . Hanya saja a p a yang d i l a k s a n a k a n s e

lama i n i t i d a k b e r d a s a r k a n pada s u a t u perencanaan yang m a

t a n g d m e f i s i e n s e h i n g g a memberikan h a s i l a t a u pendapat-

an

yang belum o p t i m a l . Xarena sistim u s a h a t a n i t e r p a d u

d a p a t meningkatkan p e n d a p a t a n , p e r l u d i a d a k a n r e a l o k a s i

-

p e n g g u n ~ a n sumber d a y a t e r h a d a p u s z h a yang selama

i n i

d i -

l a k u k a n o l e h p e t a n i .

Dan u n t u k l e b i h b e r h a s i l n y a sistim u s a h a

t a n i

t e r p a d u i n i ,

s a n g a t d i p e r l u k a n k e t e r p a d u a n k e r j a d a r i lembaga-lembaga/

i n s t a n s i yang t e r k a i t yang menangani pembangunan p e r t a n i -

an

d i DILI: J a k a r t a t e r u t a m a dalam penanganan p e n g i s i a n Ru-

(6)

ANALISA EKONOMI ALOK4SI SUMBER DAYA USAHA TAN1 D I

DAERAH

FJWSUS IBUKOTA JAKARTA

( S t u d i Kasus d i Wilayah K e r j a B a l a i P e n p -

luhan

_{P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur)}

Oleh :

SUSANTO

T h e s i s s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk memperoleh g e l a r Magister S a i n s

pads

P a k u l t a s Pasca S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

ANALISA EKONOMI ALOKASI SUMBER

DAYA

USAHA TAN1 Dl DAERAH KHUSUS IBUKOTA JAI(ARTA

( Stud1 Kasus di Wilayah Kerja Balai Penyu- luhan Pertan~an Cibubur, JakartaTinlur )

O i e h

S U S A N T O

FAKULTAS PASCASARJANA

INSTITUT PERTANIAN BOGOR.

(12)

RIITGUSAN

SUSANTO. A n a l i s a A l o k a s i Sumber l)aya Usaha Tani d i Dae-

ral D ~ u s u s Ibiiicota Z a k a r t a . S t u d i Kasus d i i j i l a y a h Ker-

j a B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur.

(Dibawah bimbingan FXISAL USRYNO s e b a g a i Ketua, IRLAN

SOEJOTJO dan KOOSWA~IiOl?O !'IUDIKDJO s e b a g a i a n g g o t a )

.

S e j a k R e p e l i t a K e t i g a , pembangunan p e r t a n i a n d i d a s a r

kan pada k e b i j a k s a n a a n t e r p a d u yang d i k e n a l dengan T R I Y I -

TRA PEMEiAITGUlTiU PERTAl?I??I?. S a l a h s a t u u n s u r d a r i T r i m a -

t r a Pembangunan P e r t a n i a n t e r s e b u t a d a l a h k e b i j a k s a n a a n

Usaha Tani Terpadu.

Dengan k e b i j a k s a n a a n i n i p a r a p e t a n i d i r m g s a n g dan d i b i -

n a u n t u k memilih cabang a t a u kombinasi cabang u s a h a t a n i

yang memberikan pendapatan yang p a l i n g b a i k s e s u a i dengan

p o t e n s i dan k o n d i s i sumber d a y a yang d i m i l i k i n y a .

Daerah Rhusus I b u k o t a J a k a r t a merupakan d a e r a h yang

b e r i k l i m k e r i n g dengan d e r a j a t k e l e n g a s a n yang t i n g g i (80

-

90

%)

t e r l e t a k pada s u a t u d a t a r a n r e n d a h d i b a g i a n B a r a t P a n t a i Utara P u l a u Jawa.

Curah h u j a a b u l a n a n rata-rata pada t a h u n 1983 a d a l a h 159

mm

_{dengan jumlah h a r i h u j a n}

rata-rata

_{t i a p b u l a n a d a l a h}

6

h a r i . Dari t o t a l l u a s w i l a y a h s e l u a s 650

km2

s e s u a i de-

ngan Rencana Induk Pembangunan d i D K I J a k a r t a maka 3 0

-

40

%

d a r i l u a s t e r s e b u t d i p e r u n t u k k a n a r e a l / r u a n g t e r b u k a

h i j a u yang a n t a r a l a i n d a p a t d i u s a h a k a n untuk k e g i a t a n

-

(13)

S e s u a i dengan k o n d i s i dan p o t e n s i wilayah maka umumnya pe

t a n i d i D K I J a k a r t a b e r u s a h a t a n i pada l a h a n k e r i n g de-

ncan

mengusahakan b e r b a e a i cabazzg us&a tazzi pzda t i ~ g k a t

p r o d u k s i yang masih d a p a t d i t i n g k a t k a n dalam r a n g k a me-

n i n s k a t k a n pendapatan p e t a n i . s a l a h s a t u c a r a u n t u k me-

n i n g k a t k a n pendapatan p e t a n i a d a l a h m e l a l u i p e r b a i k a n ke-

g i a t a n us::ha t a n i n y a dengan merangkum b e r b a g a i a l t e r n a t i f

cabang u s a h a

t a n i

dalam s u a t u p r o s e s o r o d u k s i p e r t a n i a n

t e r p a d u . P e r b a i k a n i n i d i l a k u k a n dengan p e n g a l o k a s i a n

-

sumber daya yang d i m i l i k i p e t a n i pada t i n g k a t h a r g a dan-

t e l m o l o g i t e r t e n t u .

,

P e n e l i t i a n i n i b e r t u j u a n u n t u k ( 1 ) m e m p e l a j a r i

seja-

uh

_{mana p o t e n s i pengembangan u s a h a t a n i d i d a e r a h p e n e l i -}

t i a n sudah d i l a k u k a n p e t a n i ,

( 2 )

mengetahui k a i t a n a n t a r a

tingk2.c p r o d u k s i , penggunaan t e n a g a k e r j a dan pendapatan

p e t a n i s e r t a

(3)

m e m p e l a j a r i a l o k a s i sumber d a y a dalam

u-

saha t a n i yang d i m i l i k i p e t a n i dalam memberikan pendapat-

an dan perubahan yang p e r l u d i l a k u k a n a g a r memberikan pen

d a p a t a n yang o p t i m a l kepada p e t a n i .

Untuk mencapai t u j u a n p e n e l i t i a n d i a t a s d i l a k u k a n pe

n e l i t i a n p o l a u s a h a t a n i d i k'KBPP Cibubur I dan ifKBPP C i -

bubur I1 yang d i p i l i h s e c a r a n p u r p o s i v e t l d a r i V i l a y a h Ker

ja B a l a i Penyuluhan P e r t a n i a n Cibubur J a k a r t a T i m u r Dae-

r a h Khusus I b u k o t a J a k a r t a .

Pada s e t i a ~ , l o k a s i c o n t o h s e c a r a " p u r p o s l v e i l dengan mem-

p e r h a t i k a n t u j u a n p e n e l i t l a n d i d a p a t k a n c o n t o h r e p r e s e n t a

(14)

Cibubur

11

_{s e b a n y a k}₃₆ _{p e t a n i .} _{Dengan demikian maka u n i t}

c o n t o h a n a l i s i s t e r k e c i l a d a l a h

85

u n i t .

Penentuan p o l a o p t i m a l dala-m p e ~ e l i t i z z : in: d i l a k r i

-

kan dengan pengolahan d a t a b e r d a s a r k a n kerangka model pe-

r a n c a n g a n l i n i e r u n t u k masing-masing l o k a s i c o n t o h p e n e l i

t i a n .

H a s i l p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa sumber daya l a h a n

bel.um d i m a n f a a t k a n s e c a r a o p t i m a l o l e h p e t a n i d a r i kedua

l o k a s i c o n t o h p e n e l i t l a n . Hasil s o l u s i o p t i m a l menunjuk-

kan bahwa a r e a l l a h a n yang d i u s a h a l a q meningkat s e k i t a r

23

%

-

26,6

%.

Sumber daya l a h a n dalam s o l u s i o p t i m a l

-

i n i merupakan s u a t u k e n d a l a , dengan demikian k a r e n a t i d a k

mungkin a r e a l u s a h a d i p e r l u a s maka pendayagunaan l a h a n s e

optimum mungkin p e r l u mendapat p e r h a t i v l dalam r a n g k a pe-

n i n g k a t a n pendapztan p e t a n i .

S e c a r a a g r e g a t sumber d a y a t e n a g a k e r j a bukan merupa

kan s u a t u f z k t o r proditksi yang l a n g k a b a g i p e t a n i d i ke-

d u a l o k z s i z e n e l i t i a n dengan demikian p e t a n i d a p a t meman-

f a a t k a n waktu l u a n g untuk b e k e r j a d i l u a r usaha t a n i a t a u

d a p a t menyewakan k e l e b i h a n t e n a g a k e r j a n y a a g a r d a p a t mem

b e r i k a n t a ~ b a h a n pendapatan. S e b a g i a n p e t a n i d i w i l a y a h

-

c o n t o h p e n e l i t i a n t e l a h memanfaatkan h a l t e r s e b u t dan b e r

u s a h a dalam k e g i a t a n a n t a r a l a i n berdagang s a y u r a n d a n bu

ah-buahan b a i k d i p a s a r maupun dirumah, menjadi buruh non

t a n i s e c a r z i n s i d e n t i l dan jasa s o p i r / o jeg.

Hasil s o l u s i o p t i m a l memperlihatkan bahwa p o l a per-

(15)

memperoleh pendapatan o p t i m a l adal-ah p o l a pertanaman ka-

cang pan j a n g / p a r i a / o y o n g pada t a n a h sawah ( t a d a h h u j a n )

-

dm t e g a l z i i , pertanaman j e r u k dan p e m e l i h a r a a n ayam b r o i -

l e r d i t a n a h pekarangan s e r t a b u d i daya i k a n n i l a pada t a

nah

_{empang/kolam.} _{Dengan melaksanakan kombinasi cabang}

-

u s a h a

t a n i

d i a t a s s e c a r a t e r p a d u , pendapatan p e t a n i me-

n i n g k a t s e k i t a r 193

%

-

226

%

s e t a h u n , penggunaan modal meningkat 145

%

-

247

%

s e t a h u n sedang'kan penggunaan t e n a

g a k e r j a menurun s e k i t a r 1 5 , 3

%

-

74,7

%.

P e n i n g k a t a n pendzpatan t e r j a d i & b a t perobahan da'am a10

k a s i penggunaan sumber daya dalam k e g i a t a n p r o d u k s i dan

perobahan p o l a

tanam

s e r t a p o l a usaha.

Pada kenyataannya p e t a n i t e l a h melaksanakan s i s t i m

-

u s a h a t a n i t e r p a d u . Hanya saja a p a yang d i l a k s a n a k a n s e

lama i n i t i d a k b e r d a s a r k a n pada s u a t u perencanaan yang m a

t a n g d m e f i s i e n s e h i n g g a memberikan h a s i l a t a u pendapat-

an

yang belum o p t i m a l . Xarena sistim u s a h a t a n i t e r p a d u

d a p a t meningkatkan p e n d a p a t a n , p e r l u d i a d a k a n r e a l o k a s i

-

p e n g g u n ~ a n sumber d a y a t e r h a d a p u s z h a yang selama

i n i

d i -

l a k u k a n o l e h p e t a n i .

Dan u n t u k l e b i h b e r h a s i l n y a sistim u s a h a

t a n i

t e r p a d u i n i ,

s a n g a t d i p e r l u k a n k e t e r p a d u a n k e r j a d a r i lembaga-lembaga/

i n s t a n s i yang t e r k a i t yang menangani pembangunan p e r t a n i -

an

d i DILI: J a k a r t a t e r u t a m a dalam penanganan p e n g i s i a n Ru-

(16)

ANALISA EKONOMI ALOK4SI SUMBER DAYA USAHA TAN1 D I

DAERAH

FJWSUS IBUKOTA JAKARTA

( S t u d i Kasus d i Wilayah K e r j a B a l a i P e n p -

luhan

_{P e r t a n i a n Cibubur, J a k a r t a Timur)}

Oleh :

SUSANTO

T h e s i s s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t untuk memperoleh g e l a r Magister S a i n s

pads

P a k u l t a s Pasca S a r j a n a , I n s t i t u t P e r t a n i a n Bogor

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

(24)

(25)

(26)

(27)

(28)

(29)

(30)

(31)

(32)

(33)

(34)

(35)

(36)

(37)

(38)

(39)

(40)

(41)

(42)

(43)

(44)

(45)

(46)

(47)

(48)

(49)

(50)

(51)

(52)

(53)

(54)

(55)

(56)

(57)

(58)

(59)

(60)

(61)

(62)

(63)

(64)

(65)

(66)

(67)

(68)

(69)

(70)

(71)

(72)

(73)

(74)

(75)

(76)

(77)

(78)

(79)

(80)

(81)

(82)

(83)

(84)

(85)

(86)

(87)

(88)

(89)

(90)

(91)

(92)

(93)

(94)

(95)

(96)

(97)

(98)

(99)

(100)

(101)

(102)

(103)

(104)

(105)

(106)

(107)

(108)

(109)

(110)

(111)

(112)

(113)

(114)

(115)

(116)

(117)

(118)

(119)

(120)

(121)

(122)

(123)

(124)

(125)

(126)

(127)

(128)

(129)

(130)

(131)

(132)

(133)

(134)

(135)

(136)

(137)

(138)

(139)

(140)

(141)

(142)

(143)

(144)

(145)

(146)

(147)

(148)

(149)

(150)

(151)

(152)

(153)

(154)

(155)

(156)

(157)

(158)

(159)

(160)

(161)

(162)

(163)

(164)

(165)

(166)

(167)

(168)

(169)

(170)

(171)

(172)

(173)

(174)

(175)

(176)

(177)

(178)

(179)

(180)

(181)

(182)

(183)

(184)

(185)

(186)

(187)

(188)

(189)

(190)

(191)

(192)

(193)

(194)

(195)

(196)

(197)

(198)

(199)

(200)