PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR
YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
TESIS
Oleh
WINDHA AULIANA YUSRA
137011032/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR
YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN
PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
WINDHA AULIANA YUSRA
137011032/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul Tesis : PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
Nama Mahasiswa : WINDHA AULIANA YUSRA
Nomor Pokok : 137011032
Program Studi : Kenotariatan
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD)
Pembimbing Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi, Dekan,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Telah diuji pada
Tanggal : 12 Oktober 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD
Anggota : 1. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : WINDHA AULIANA YUSRA
Nim : 137011032
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DIBAWAH
UMUR YANG BERADA DIBAWAH PERWALIAN (STUDI PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN)
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama :WINDHA AULIANA YUSRA
i ABSTRAK
Pada dasarnya perwalian adalah kekuasaan yang diberikan kepada seseorang untuk mewakili anak yang belum dewasa dalam melakukan tindakan hukum demi kepentingan dan kebaikan si anak, yang meliputi perwalian terhadap diri juga harta kekayaannya. Pada intinya perwalian adalah pengawasan atas orang sebagaimana di atur dalam undang-undang, dan pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa. Penempatan wali ini sangat penting, terlebih pada masalah pewarisan. Apabila orang tua si anak yang belum dewasa meninggal dunia maka si anak tersebut akan mendapatkan harta warisan dari orang tuannya itu maka si anak harus diwakilkan oleh walinya, sehingga dengan akibat tersebut harta peninggalan yang didapatkan seorang anak atas peristiwa peninggalannya kedua orang tuanya dapat memenuhi rasa keadilan dan kepastian hukum. Berkenaan dengan perwalian ini, termasuk pula didalamnya wali yang diangkat atau ditunjuk oleh hakim melalui penetapan pengadilan. Permasalahan yang diangkat pada penelitian ini, yakni bagaimanakah tanggung jawab wali atas pengurusan harta anak dibawah umur menurut ketentuan hukum islam, bagaimana bentuk perlindungan hukum yang diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada dibawah pengurusan wali, dan mengapa majelis hakim memberikan izin kepada wali untuk menjual, mengagunkan, mengalihkan harta menjadi hak anak dalam penetapan pengadilan agama.
Untuk menemukan jawaban dari permasalahan tersebut maka penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif analitis, dimana penelitian hukum normatif ini menggunakan data sekunder sebagai data utama dan juga menggunakan data primer sebagai data pelengkap dengan munggunakan teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara studi kepustakaan (library reseacrh), serta analisis data menggunakan metode analisis data kualitatif. Penelitian ini dimaksudkan agar diperoleh gambaran secara rinci dan sistematis tentang permasalahan yang akan diteliti. Analisis dimaksudkan berdasarkan gambaran, fakta yang diperoleh akan dilakukan analisis secara cermat untuk menjawab permasalahan.
Tanggung jawab wali atas pengurusan harta anak dibawah umur menurut ketentuan hukum islam, dimana wali bertindak sama seperti orang tua bagi anak yang masih dibawah umur sewaktu menjalankan kekuasaan wali, dengan adanya hak perwalian ini meberikan suatu gambaran bahwa setiap manusia tidak dapat melaksanakan haknya secara individual, yang disebabkan ketergantungan dari sifat dan sistem dalam pergaulan sehari-hari jadi anak yang belum dewasa tidak dapat menentukan sifat yang baik dan yang buruk, penjagaan diri, harta dan lainya. Bentuk perlindungan hukum yang diberikan terhadap harta anak dibawah umur yang berada dibawah pengurusan wali berupa pengawasan atas pengelolaan barang-barang dari anak yang belum dewasa. Majelis hakim berpendapat dalam permohonan perwalian tersebut sudah sesuai dengan ketentuan hukum islam maupun ketentuan perundang-undangan, sebab hakim memandang bahwa ayah dari anak tersebut mampu dan layak untuk memberikan perlindungan hukum terhadap hak-hak dan kepentingan anaknya di depan hukum dan diluar pengadilan.
ii ABSTRACT
Basically the guardianship authority is given to a person to represent the child's immature in performing legal actions in the interest of the child and kindness, which includes custody against myself also treasure his wealth. At its core is the guardianship supervision over people as set in the Act, and the management of goods from immature children. Placement of caregivers is very important, especially on the issue of succession. If the child's parents who are immature died then the child will get the treasure inherited from his master's people were then the child must be represented by his guardian, so by consequence the treasure relics obtained a child over the events of his legacy is his parents can meet the sense of fairness and legal certainty. With regard to custody, including therein the guardian appointed or designated by the judge through the determination of the Court. The issue raised in this research, i.e. How is the responsibility of the guardian over the property management of the child under the provisions of Islamic law, according to what kind of legal protection given to property children under under management of the guardians, and why the Tribunal judges gave permission to the trustee to sell the collateral, divert, the treasure into children's rights in the Court's determination of the religion.
To find answers to these problems then this research using this type of normative legal research is a descriptive analytical, normative legal research which uses secondary data as the primary data and also use the primary data as supplementary data with use engineering data collection done by the study of librarianship (library reseacrh), as well as data analysis using the method of qualitative data analysis. This research was intended to accrue to the description in detail and systematically about issues that will be examined. Based on the description of the intended analysis, facts are obtained will be done carefully analyses to answer the problem.
The responsibility of the guardian over the property management of the child under the provisions of Islamic law, according to which the trustee is acting the same as parents for children who are still minors when running power guardians, with the presence of guardianship gives a picture that every human being cannot exercise their rights on an individual basis, due to the dependence of the properties of the system and in the Association everyday so immature children cannot determine the nature of the good and the bad, self care, property and others. Form of legal protection provided against treasure children under under management, the trustee in the form of supervision over the management of goods from immature children. The Tribunal judges argued in the petition that the guardianship is in compliance with the provisions of Islamic law or the provisions of the legislation, as the judges looked at that the father of the children capable and worthy to give legal protection of rights and interests of his son in front of the law and outside the Court.
iii
KATA PENGANTAR
Assalamualaikum wr. Wb
Segala puji syukur bagi Allah Tuhan semesta alam yang telah memberikan
kasih sayang dan cinta kasih kepada penulis. Shalawat serta salam senantiasa kita
junjungkan kepada Nabi besar Muhammad SAW yang kita nantikan syafaatnya di
hari kiamat nanti. Karena rahmat dan hidayah Allah-lah penulis dapat menyelesaikan
tesis ini yang berjudul : PENGURUSAN HARTA WARISAN ANAK DI
BAWAH UMUR YANG BERADA DI BAWAH PERWALIAN (Studi
Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4 Pdt.P/2015/PA.Mdn)
Dalam penyusunan tesis ini tentunya banyak sekali kekurangan-kekurangan
dan keterbatasan yang terdapat dalam diri Penulis. Oleh karena itu Penulis sangat
mengharapkan koreksi, kritik dan saran untuk perbaikan tesis ini menjadi lebih baik
lagi, tidak sedikit bantuan dari berbagai pihak yang diberikan kepada Penulis baik
dari segi moril dan segi materil. Oleh karena itu dengan segala ketulusan hati Penulis
mengucapkan beribu-ribu terima kasih atas segala bantuan dan dukungan yang
selama ini Penulis terima sampai selesainya penulisan tesis ini. Oleh karena itu pada
kesempatan ini, Penulis dengan segala kerendahan hati menghaturkan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat :
1. Prof. Subhilhar, PhD, selaku Pejabat Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. DR. Runtung, SH, MHum, Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
iv
3. Bapak Prof. DR. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
sekaligus Dosen Pembimbing, terimakasih atas waktu, pikiran dan
nasehat-nasehat bermanfaat yang diberikan dalam bimbingan penyelesaian tesis ini;
4. Bapak Prof. DR. Hasballah Thaib, MA., selaku Dosen Pembimbing terimakasih
atas waktu, nasehat-nasehat yang berguna dan bimbingannya dalam penulisan
tesis ini;
5. Ibu DR. T. Keizerina Devi, SH, CN, M.Hum., selaku Dosen Pembimbing, atas
bimbingan dan nasehatnya;
6. Bapak Notaris DR. Syahril Sofyan, SH, M.Kn., selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;
7. Bapak Notaris Syafnil Gani, SH, MHum, selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritik dan saran dalam tesis ini;
8. Terimakasih kepada seluruh Dosen Pengajar Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas ilmu yang telah diberikan dan
pengalaman yang dibagi melalui kuliah-kuliah yang telah menginspirasi dalam
penulisan tesis ini;
9. Kepada seluruh Staf Tata Usaha serta para pegawai di Program Studi Magister
v
10. Rekan-rekan mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara,
khusunya angkatan 2013 group A yang telah banyak memberikan motivasi
kepada Penulis dalam menyelesaikan tesis ini.
Sungguh rasanya suatu kebanggaan tersendiri dalam kesempatan ini penulis
juga menghaturkan ucapan terima kasih yang tak terhingga kepada pemberi motivasi
terbesar dalam hidup Penulis yang selalu memberikan cinta, kasih sayang dan doa
yang tidak putus-putusnya yaitu kedua orang tua tercinta, Ayahnda H. Yusrizal, B.A
dan Ibunda Hj. RahmiMutiarni, S.H., serta adikku tersayang RatihNovrianidan M.
Rizky, sertasuamiku M. Indra Amar Nasution, S.P yang telah memberikan semangat
dan doa kepada Penulis.
Penulis menyadari sepenuhnya tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun
besar harapan penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak, terutama para pemerhati hukum Islam pada umumnya dan ilmu kenotariatan
pada khusunya. Demikian pula atas bantuan dan kebaikan yang telah diberikan
kepada Penulis semoga mendapat pahala dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan
kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang melimpah kepada kita semua.
Medan, Oktober 2015 Penulis
vi
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. IDENTITAS PRIBADI
Nama : Windha Auliana Yusra
Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 24 Juli 1990
Status : Sudah Kawin
Agama : Islam
Alamat : Jl. Bunga Asoka Gg. Perintis No.2 Medan
II. KELUARGA
Ayah : H. Yusrizal, B.A
Ibu : Hj. Rahmi Mutiarni, S.H
Saudara Kandung : Ratih Novriani
M. Rizky
Suami : M. Indra Amar Nasution, S.P
III. PENDIDIKAN
1. Sekolah Dasar : SD Kemala Bhayangkari-I Medan
(Tahun 1996-2002) 2. Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 1 Medan
(Tahun 2002-2005)
3. Sekolah Menengah Atas : SMA Negeri 1 Medan
(Tahun 2005-2008)
4. Perguruan Tinggi (S1) : Program Sarjana (S-1) Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
(Tahun 2009-2013)
vii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi
DAFTAR ISI... vii
DAFTAR ISTILAH ASING... ix
DAFTAR SINGKATAN... x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang... 1
B. Perumusan Masalah ... 16
C. Tujuan Penelitian ... 16
D. Manfaat Penelitian ... 17
E. Keaslian Penelitian ... 18
F. Kerangka Teori Dan Konsepsi... 19
1. Kerangka Teori ... 19
2. Konsepsi ... 24
G. Metode Penelitian ... 26
1. Spesifikasi Penelitian... 26
2. Metode Pendekatan... 27
3. Sumber Data ... 28
4. Teknik Pengumpulan Data ... 29
5. Analisis Data... 29
BAB II TANGGUNG JAWAB WALI ATAS PENGURUSAN HARTA ANAK DIBAWAH UMUR MENURUT KETENTUAN HUKUM ISLAM ... 31
viii
B. Perwalian Pengurusan Diri Dan Harta Anak Dalam
Ketentuan Hukum Islam Dan KUH Perdata Dalam Rangka
Melindung Hak Anak ... 37
C. Bentuk Pertanggungjawaban Orang Tua/Wali Dalam Perwalian Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur Menurut Ketentuan Hukum Islam ... 48
BAB III PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP HARTA ANAK DIBAWAH UMUR YANG BERADA DALAM PENGURUSAN WALI ... 53
A. Ketentuan-Ketentuan Pengelolaan Harta Anak Dibawah Umur Yang Berada Dalam Pengurusan Wali ... 53
B. Hak-Hak Anak Dibawah Umur Atas Harta Peninggalan Yang Berada Dibawah Pengurusan Wali Dalam Pandangan Hukum Islam ... 59
C. Kewajiban Ganti Rugi Orang Tua/Wali Atas Kerugian Dalam Pengurusan Harta Anak Dibawah Umur... 64
D. Peranan Masyarakat Dalam Mengawasi Perwalian Anak Yang Disahkan Oleh Pengadilan... 67
BAB IV ANALISIS PENETAPAN PENGADILAN AGAMA MEDAN NOMOR 4/PDT.P/2015/PA.MDN DALAM HAL PEMBERIAN IZIN PERWALIAN ANAK DIBAWAH UMUR ... 72
A. Posisi Kasus Dan Kepentingan Pemohon Dalam Permohonan Izin Perwalian... 72
B. Pertimbangan Hakim Dalam Memberikan Izin Perwalian Kepada Pemohon Menurut Ketentuan Yang Seharusnya... 78
C. Analisis Penetapan Penetapan Pengadilan Agama Medan Nomor 4/Pdt.P/2015/PA.Mdn Dalam Hal Pemberian Izin Perwalian Anak Dibawah Umur ... 84
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 92
A. Kesimpulan ... 92
B. Saran ... 94
ix
DAFTAR ISTILAH ASING
IstilahAsing Pengertian
Al-Mahabbah Cinta
An-Nashrah Pertolongan
Al-Walayah Perwalian
Al-Walayah ‘Alal-Mal PerwalianTerhadapHarta
Al-Walayah ‘Alan-Nafs PerwalianTerhadapJiwa
Behoorlijk Kepatutan
Field Reseacrh Penelitian Lapangan
Hadhanah PemeliharaanAnak-Anak Yang Masih
Kecil
Library Research PenelitianKepustakaan
OuderlijkeMacht Kekuasaan Orang Tua
Pupil Anak Yang BelumDewasa
Statute Approach PendekatanPerundang-Undangan
The Body Of Knowledge BidangIlmuPengetahuan
Utmost Good Faith PrinsipItikadBaik
x
DAFTAR SINGKATAN
BHP : Balai Harta Peninggalan
KHI : Kompilasi Hukum Islam
KUH Perdata : Kitab Undang-Undang HukumPerdata
MA : Mahkamah Agung
PA : Pengadilan Agama
PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa
UU : Undang-Undang
UUD : Undang-Undang Dasar 1945
