1 BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pemerintah membutuhkan biaya yang tidak sedikit jumlahnya untuk meningkatkan pembangunan dan perkembangan seluruh pelosok di Indonesia. Dana yang dibutuhkan juga semakin meningkat sebanding dengan jumlah kenaikan dan pengembangan pembangunan tersebut. Pajak merupakan salah satu sumber dana terbesar yang dimiliki oleh pemerintah dengan menyumbang sekitar 70% dari seluruh pendapatan (Direktorat Jenderal Pajak Kementrian Keuangan, 2012). Sektor pajak menjadi sumber dana dalam penyelenggaraan pemerintahan, pelayanan umum dan pembangunan nasional.
Selama 10 tahun terakhir telah terjadi banyak penyelewengan pajak yang dilakukan oleh badan maupun orang pribadi yang sangat merugikan negara. Salah satunya adalah kasus yang terjadi pada tahun 2014, yaitu pada Bank Central Asia (BCA). BCA yang merupakan bank swasta terbesar di Indonesia tengah sibuk berurusan dengan KPK, pasalnya pada Senin 21 April 2014, KPK menetapkan Hadi Poernomo (DirJen Pajak) sebagai tersangka dalam kasus Non Performance Loan (NPL) pihak BCA bernilai Rp 5,7 triliun yang menyebabkan
kerugian negara senilai Rp 375 Miliar (Sutaya, 2014).
(NACN) Thailand meminta menteri keuangan Thailand untuk memeriksa apakah Toyota Motor Thailand telah melakukan manipulasi pajak. Jika temuan ini terbukti benar, maka Toyota Thailand wajib bertanggung jawab atas pajak penjualan domestik sebesar 30 miliar baht, atau sekitar 11,9 triliun rupiah (Satrio, 2015).
Pada kasus tersebut dapat menjelaskan bagaimana usaha sebuah perusahaan untuk menghindari pajak dengan berbagai cara baik legal (tax avoidance) maupun non legal (tax evasion). Tax avoidance yang dilakukan secara
legal dapat dilakukan dengan memanfaatkan loop holes dari sistem hukum perpajakan di Indonesia maupun di Asia. Menurut Mardiasmo (2003) tax avoidance adalah upaya, usaha perusahaan (badan ataupun orang pribadi) untuk meringankan beban pajak yang terhutang dengan tidak melanggar Undang-Undang Perpajakan yang ada. Pendapat lain mengenai tax avoidance adalah suatu usaha penngurangan (beban pajak) secara legal yang dilakukan dengan cara memanfaatkan ketentuan tertentu (loopholes) di bidang perpajakan secara optimal, yaitu diantarannya pengecualian dan pemotongan yang diperkenankan maupun manfaat hal-hal yang belum diatur dan kelemahan-kelemahan yang ada dalam peraturan perpajakan yang berlaku (Suandy, 2011)
avoidance. Menurut Arifin (2016) dewan direksi merupakan salah satu komponen
dalam tata kelola perusahaan (corporate governance) yang terdiri dari beberapa anggota untuk menentukan kebijakan dan pengambilan keputusan dalam perusahaan. Semakin banyak dewan direksi akan memberikan suatu bentuk manajemen yang baik bagi perusahaan. Termasuk salah satunya dalam kebijakan untuk efisiensi pajak yang menjadi alternative manajemen untuk menekan beban pajak sehingga diharapkan mampu meningkatkan laba perusahaan.
Apabila dilihat dari sudut pandang komplektisitas aktivitasnya, tax avoidance merupakan suatu tindakan yang kompleks yang membutuhkan berbagai
pertimbangan terkait potensi cost dan benefit yang ditimbulkan. Sedangkan dari aspek risiko tindakan tax avoidance merupakan sesuatu yang berisiko, karena di masa depan perusahaan dapat berurusan dengan Direktorat Jenderal Pajak (DJP) dan berpotensi mendapatkan denda yang besar apabila terbukti melakukan tindakan tax avoidance yang ilegal.
Artinya, diversitas gender dewan direksi meningkatkan aktifitas tax avoidance suatu perusahaan (Amri, 2017).
Selain dari sudut pandang pelaksana perusahaan, tax avoidance dapat dipengaruhi oleh besar dan kecil ukuran sebuah perusahaan yang melakukan agresivitas pajak. Perusahaan besar lebih cenderung memanfaatkan sumber daya yang dimilikinya daripada menggunakan pembiayaan yang berasal dari utang. Perusahaan besar akan menjadi sorotan pemerintah, sehingga akan menimbulkan kecenderungan bagi para manajer perusahaan untuk berlaku agresif atau patuh (Sari, 2013).
Semakin besar ukuran perusahaan, maka perusahaan akan lebih mempertimbangkan risiko dalam hal mengelola beban pajaknya. Salah satunya pada transaksi yang dilakukan perusahaan akan semakin kompleks, sehingga memungkinkan perusahaan untuk memanfaatkan celah-celah yang ada untuk melakukan tindakan tax avoidance dari setiap transaksi. Perusahaan yang termasuk dalam perusahaan besar cenderung memiliki sumber daya yang lebih besar dibandingkan perusahaan yang memiliki skala lebih kecil untuk melakukan pengelolaan pajak. Sumber daya manusia yang ahli dalam perpajakan diperlukan agar dalam pengelolaan pajak yang dilakukan oleh perusahaan dapat maksimal untuk menekan beban pajak perusahaan
(2017) dalam penelitan tersebut menunjukan bahwa variable ukuran perusahaan tidak berpengaruh signifikan terhadap tax avoidance.
Selain itu karakteristik kepemlikian perusahaan dapat mempengaruhi besarnya penghindaran pajak pada perusahaan tersebut. Karakteristik kepemilikan perusahaan yang dibahas pada penelitian saat ini adalah kepemilikan institusional. Menurut Ngadiman dan Puspitasari (2014), kepemilikan institusional merupakan kepemilikan saham oleh pemerintah, institusi keuangan, intitusi berbadan hukum, institusi luar negeri, dan dana perwalian serta institusi lainnya. Institusi-institusi tersebut memiliki wewenang untuk melakukan pengawasan atas kinerja manajemen.
Adanya kepemilikan institusional di suatu perusahaan akan mendorong peningkatan pengawasan yang lebih optimal terhadap kinerja manajemen. Pengawasan yang dilakukan oleh investor institusional sangat bergantung pada besarnya investasi yang dilakukan. Pihak institusional yang menguasai saham lebih besar daripada pemegang saham lainnya dapat melakukan pengawasan terhadap kebijakan manajemen yang lebih besar juga sehingga manajemen akan menghindari perilaku yang merugikan para pemegang saham. Semakin besar kepemilikan institusional maka semakin kuat kendali yang dilakukan pihak eksternal kepada perusahaan .
manajemen untuk melakukan penghindaran pajak sehingga dapat memaksimalkan laba.
Melisa Fadila (2017) dalam penelitiannya menyatakan bahwa kepemilikan institusional berpengaruh signifikan terhadap tax avoidance. Sedangkan menurut Hotman T Pohan (2009) dalam penelitannya menunjukan bahwa variabel kepemilikan institusional tidak berpengaruh signifikan terhadap tax avoidance.
Selain dari kebijakan perusahaan, penerapan tax avoidance dapat dilihat dari seberapa banyak jumlah komite audit pada perusahaan dan seberapa banyak komite audit melakukan rapat. Menurut Ikatan Komite Audit Indonesia (2004), tugas pokok dari komite audit adalah membantu dewan komisaris dalam melakukan fungsi pengawasan kinerja perusahaan, Hal tersebut berkaitan dengan review sistem pengendalian intern perusahaan, memastikan kualitas laporan keuangan, dan meningkatkan efektivitas fungsi audit. Laporan keuangan merupakan produk dari manajemen yang kemudian diverifikasi oleh eksternal auditor. Dalam pola hubungan tersebut, dapat dikatakan bahwa komite audit berfungsi sebagai jembatan penghubung antara perusahaan dengan eksternal auditor. Tugas komite audit juga erat kaitannya dengan penelaahan terhadap resiko yang dihadapi perusahaan, dan juga ketaatan terhadap peraturan, sehingga dapat dikatakan bahwa komite audit harus bebas dari pengaruh direksi, ekternal auditor, dan hanya berfokus kepada dewan komisaris.
Sedangkan menurut Anita Sabrina dan Gatot Soepriyanto (2013) dalam penelitannya menunjukan bahwa variable komite audit berpengaruh signifikan terhadap tax avoidance.
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan , memotivasi peneliti untuk melakukan penelitian dengan judul “Analisis Varibel Yang Mempengaruhi Tax Avoidance Pada Perusahaan Perbankan Di Asia Tenggara”
1.2. Rumusan Masalah
Berdasar pada latar belakang yang telah di bahas pada sub bab sebelumnya maka permasalahan dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :
1. Apakah Kepemilikan Institusional berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance?
2. Apakah Gender Dewan Direksi berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance?
3. Apakah Komite Audit berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance?
1.3. Tujuan Penelitian
Berdasar pada rumusan masalah yang telah di bahas diatas, maka tujuan yang ingin di capai dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk menguji dan menganalisis Kepemilikan Institusional berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance
2. Untuk menguji dan menganalisis Gender Dewan Direksi berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance
3. Untuk menguji dan menganalisis Komite Audit berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance
4. Untuk menguji dan menganalisis Ukuran Perusahaan berpengaruh signifikan terhadap Tax Avoidance
1.4 Manfaat Penelitian
Sesuai dengan perumusan masalah, maka manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Manfaat teoritis :
a.Penelitian ini dapat bermanfaat untuk mahasiswa yang akan melakukan penelitian agar dapat mengembangkan penelitian ini dan dapat menjadi penambah wawasan bagi pembaca.
2. Manfaat praktis:
a.Bagi KPP Memberikan sumbangan pemikiran mengenai faktor - faktor yang berhubungan dengan tax avoidance dalam memenuhi target pajak tahunan. Sehubungan dengan itu, dapat ditindak lanjuti agar sosialisasi pajak merata disemua lapisan masyarakat.
b.Bagi Wajib Pajak Memberikan informasi bagi wajib pajak mengenai bagaimana agar wajib pajak khususnya wajib pajak badan dapat memenuhi kewajiban perpajakannya.
1.5 Sistematika Penulisan Skripsi
Sistematika penulisan dari penyusunan skripsi ini secara umum mengikuti aturan dari panduan yang tercantum pada buku pedoman penulisan dan penilaian skripsi STIE Perbanas Surabaya tahun akademik 2017/2018 (semester gasal). Sistematika penulisan penelitian yang digunakan adalah sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Didalam bab ini menguraikan mengenai latar belakang masalah terkait dengan topik yang diambil dalam penelitian ini, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika penulisan
BAB II : TINJAUAN PUSTAKA
peneliti terdahulu akan dijelaskan secara sistematis dan memudahkan peneliti untuk menyusun kerangka penelitian yang nantinya akan digunakan untuk pengambilan hipotesis penelitian.
BAB III : METODE PENELITIAN
Didalam bab ini menguraikan mengenai rancangan penelitian, batasan penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel dan pengukuran variabel, populasi, sampel dan teknik pengambilan sampel, sumber data dan metode pengumpulan data, serta teknik analisis data yang akan digunakan oleh peneliti untuk memberikan kesimpulan dari hasil penelitian ini.
BAB IV : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini diuraikan mengenai gambaran umum dari unit penelitian, hasil penelitian, dan juga pembahasan.
BAB V : PENUTUP
