Pengadaan
adalah
suatu proses
resmi untuk
mendapatkan
barang/jasa
Dikarenakan organisasi
pemerintah melakukan
pembelanjaan dengan uang
negara, maka dalam
melakukan pengadaaan
mengacu dan taat kepada
hukum, undang-undang,
peraturan dan regulasi yang
Rancangan
pengelolaan
pengadaan
Pernyataan
lingkup
pekerjaan/suplai
barang/jasa,
Kontrak
Dokumen-
dokumen
kontrak
pengadaan
Pengaturan
perubahan
kontrak,
Dokumen
pendukung
kontrak dan
Pembelajaran
dari seluruh
Bab 4
Bab 3
Bab 2
Mengidentifikasi Isi/Materi Pokok
Kontrak PBJ yang meliputi
pemahaman terhadap
permintaan dan ketersediaan
barang /jasa, juga akan dibahas
mengenai elemen kontrak, hukum
kontrak, struktur/hirarki kontrak
dan dokumen pendukung.
Menentukan Jenis Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa yang
meliputi penentuan Syarat-
Syarat Umum Kontrak (SSUK),
Syarat-Syarat Khusus Kontrak
(SSKK), Perumusan SSUK dan
SSKK serta Jenis-jenis Kontrak
Pengadaan barang/jasa
Membuat Rancangan Kontrak
Pengadaan Barang/Jasa yang
meliputi, tahapan penyusunan
kontrak, rumusan klausul
kontrak, ketentuan penyusunan
kontrak, peran dan tanggung
jawab, prosedur penyusunan
kontrak, format dokumentasi
Apa pengertian
penerimaan
(Offer and
acceptance)
Pertimbangan
(Consideration)
(Competent
parties)
Legality
Purpose
“Kontrak
adalah
sebuah perjanjian hukum antara dua
pihak atau lebih yang bermaksud untuk membuat
suatu hubungan resmi yang berlaku menurut hukum
”
International Trade Center (2010),
Kontrak mempunyai empat unsur dasar yaitu:
•
Menyerahkan barang atau jasa
•
Menyerahkan dokumen yang terkait dengan barang atau jasa
•
Memindahkan title kepemilikan barang/jasa
•
Meyakinkan bahwa barang/jasa dalam keadaan baik
•
Secara umum, bertindak baik dan transaksi dengan wajar/adil
•
Bertanggung jawab
•
Menerima barang/jasa
•
Membayar sesuai dengan harga yang disepakati
•
bertindak dengan baik
dan transaksi dengan wajar/adil
•
Bertanggung jawab
Asas Kebebasan
Berkontrak
(freedom of contract
Asas konsensualisme
(concsensualism)
Asas kepastian hukum
(pacta sunt servanda )
Asas itikad baik
(good faith)
Asas kepribadian
(personality):
Pasal 1337 KUH Perdata
disebutkan causa yang terlarang.
Suatu sebab adalah terlarang
apabila bertentangan dengan
undang-undang, kesusilaan, dan
ketertiban umum.
Syarat Sah Suatu Kontrak (Pasal 1320 KUHPerdata)
1. Sepakat
mereka yang
mengikatkan diri
2. Kecakapan
untuk membuat
suatu perikatan
Syarat
Subyektif
1. Suatu
hal
tertentu
2. Suatu
sebab yang
halal
Syarat
Objektif
“Suatu
Rumusan Pasal 1320 ayat (3)
hal
tertentu”
dalam
a. Syarat - Syarat Umum Kontrak (SSUK),
b. Syarat - Syarat Khusus Kontrak (SSKK),
c. Spesifikasi teknis, KAK dan/atau gambar,
d. Daftar kuantitas dan harga; dan
e. Dokumen lainnya.
JUDUL PERJANJIAN
I
Bagian Pendahuluan
•
Pembuka
•
Identitas pihak-pihak
•
Penjelasan/ latar belakang kontrak (premis)
II
Bagian Isi
•
Klausul Definisi
•
Klausul Transaksi
•
Klausul ketentuan yang sifatnya spesifik
•
Klausul ketentuan yang sifatnya umum
III
Bagian Penutup
•
Kata Penutup
•
Tanda tangan
Lampiran
•
Dokumen Permintaan/Penawaran/
Dispute Resolution Method
Melalui Jalur
Peradilan
•
Litigasi
(Litigation)
•
Arbitase
(Arbitration)
Melalui Jalur
Non-Peradilan
•
Pendapat Ahli
(Expertise)
•
Mediasi dan
Konsiliasi
(Mediation and
1. Kontrak
Berdasarkan
Pembayaran
Kontrak lump sum
(fixed price)
Kontrak biaya yang
dittagihkan
(cost reibursable)
Kontrak waktu dan
biaya
(
time and material
)
2. Kontrak berdasarkan
Metode Penyerahan
Proyek
Kontrak Desain dan
Bangun
(Design & Build)
Kontrak Desain, Bangun
dan Operasi
(Design,
Build & Operate)
Kontrak Desain,Bangun, Operasi dan Perawatan
(Design, Build, Operate & Maintenance)
Merupakan bagian integral dari suatu kontrak
yang memuat syarat dan kondisi secara umum
(tidak dikhususkan untuk satu transaksi).
SSUK merupakan standar organisasi dalam
melaksanakan pengadaan.
•
Untuk menghindari perbedaan interpretasi
1. DEFINISI
•
Lingkup, batasan & ketentuan penerapan
terhadap urutan hierarki dokumen kontrak
2. PENERAPAN
•
Jika pembeli memiliki preferensi barang domestik
3. ASAL MATERIAL
•
Proteksi penyalahgunaan informasi dan
kebocoran rahasia dokumen
•
Paten, hak cipta, merek dagang, merek layanan.
4.
PENGGUNAAN
DOKUMEN-DOKUMEN
KONTRAK DAN INFORMASI
5.HAK KEKAYAAN
INTELEKTUAL
•
Menjamin kewajiban penyedia dapat terlaksana
untuk pihak terjamin
•
Bagaimana pengguna melakukan pembayaran
8. PEMBAYARAN
•
Jumlah yang harus dibayar pembeli, harga satuan,
pajak, dll
9. HARGA
•
Tenaga kerja yang disediakan pengguna
10. PERSONIL
•
Progress report/ laporan kemajuan pekerjaan
11. PENILAIAN
PEKERJAAN SEMENTARA
•
Kewajiban kedua belak pihak
12. KEWAJIBAN PARA PIHAK
•
Lingkup penyelesaian pekerjaan
13.JADWAL PELAKSANAAN
Ketentuan-ketentuan khusus
yang terdapat pada suatu kontrak.
(tata cara dan syarat perubahan kontrak, syarat pembayaran,
perbedaan harga, penalti dan lain lain)
1. Ketentuan perubahan
•
Tambahan (addendum),
penghapusan (deletion), koreksi
atau perubahan yang sejenis
2. Tambahan dan/ atau penjelasan
syarat-syarat umum kontrak
Sesuai dengan spesifikasi barang/jasa pada paket pengadaan/KAK
•
identifikasi dan daftar
dari seluruh pihak dan
pengguna
•
dokumen permintaan
Alat atau metode:
•
kuisioner
•
survey
•
diskusi kelompok
•
workshop
ssu dan sskk
yang sesuai
dengan
spesifikasi
produk/barang,
lingkup
pekerjaan
Hasil (Output)
Masukan (Input)
Proses
Perumusan
ssu dan sskk
•
produk kriteria
•
lingkup pengadaan barang/jasa
•
waktu penyelesaian pekerjaan/
penyerahan barang
•
kriteria penerimaan
•
kualitas barang/jasa
risiko-risiko
secara kualitatif
dan kuantitatif
terhadap daftar
risiko-risiko :
•
Menghindar/
Mengekplotasi
•Mitigasi/Meningk
atkan
•Memindahkan/M
embagi
•Menerima
Risiko-risiko
dikelola oleh
organisasi
sendiri
Risiko
–
risiko
dipindahkan
atau dibagi
dengan
penyedia
Merumuskan ssu
dan sskk dengan
mengakomodasi
risiko risiko yang
dibagikan atau
dipindahkan
Dokumen kontrak
Pengawasan dan pengendalian risiko-risiko
4
Membuat keputusan
siapa dan
bagaimana
mengendalikan dan
mengawasi risiko-
risiko
5.a 5.b 6 7 MemperbaharuiMempertimbangkan
resiko pengadaan
yang dituangkan
dalam SSU dan atau
SSKK
Risiko-risiko negatif
Kesempatan Positif
(kebalikan risiko-risiko negatif)
1.Menghindar (Avoid)
1.Mengekpoitasi (Exploit)
2.Mengurangi
(Mereduce/Mitigasi)
2.Meningkatkan (Enhance)
3. Memindahkan (transfer)
3. Membagi (share)
4. Menerima (Accept)
4. Menerima (Accept)
3. Kontrak berdasarkan
ketersediaan penyedia dan
posisi pengadaan di Supplier
Positioning Model
Bottleneck items
- Pasar pasok yang sangat cenderung termonopoli - Siapkan rencana kontegensi - Kembangkan alternative
pasokan secara internal - Jenis kontrak jangka panjang
Strategic items
- Pasokan pasar yang sangat sedikit dan susah untuk diganti - Hubungan kerjasama dengan
penyedia
- Kembangkan alternatif penyedia dari eksternal
- Jenis kontrak jangka menengah /jan gka panjang
Routine items
- Banyak penyedia
- Prosedur pengadaan yang tepat - Otomatisasi/delegasi
- Jenis kontrak dengan sistem
Leveragietems
- Cukup banyak penyedia - Sistem pemilihan kompetisi - Pencarian yang aktif
- Jenis kontrak jangka pendek
Munculnya kesepakatan dasar di antara
para pihak untuk membuat perjanjian
Negosiasi atas rancangan perjanjian
Penandatanganan perjanjian
Tahapan Pembuatan
Dokumen Kontrak pada
proses pengadaan
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
Penentuan Tipe Dokumen Pemilihan
(RFQ/ITB/RFP)
Penentuan Tipe Dokumen Kontrak (Spot/Frame Agreemen/Fixed
Price/JV)
RFQ/ITB/RFP dikirim ke penyedia
Penyedia meresponse dengan penawaran
Evaluasi penawaran
Negosiasi
Pembuatan Draft Dokumen Kontrak
Penunjukan Pemenang (Contract Award)
Penandatanganan Dokumen Kontkra (Contract Sign)
Tahap Perencanaan Pemilihan Tahap Pelaksanaan Pemilihan Pelaksanaan Kontrak
Pengendalian dan Penjaminan Kualitas
Tahap
Proses penandatangan
dokumen kontrak
Membuat
Rancangan
Kontrak PBJ
Rancangan Kontrak Rancangan Kontrak
Sepakat terhadap Rancanang Kontrak
Pengesahan Rancan gan Kontrak
Pengesahan Rancan gan Kontrak
M endapat pengesahan dari autoritas
M endapat pengesahan dari autoritas
M endapat pengesahan dari autoritas
Level Pengesah
Level Operasional
No Aspek dalam membuat rancangan kontrak
pengadaan barang/jasa Keterangan
1 Dokumen pendukung informasi yang dilampirkan pada kontrak untuk menjadi referensi yang telah disetujui
2 Ketentuan Dokumen Pendukung Mudah diakses untuk identifikasi, Lengkap, akurat dan sistematik dalam susunannya, tersedia untuk audit, mempunyai hierarki yang jelas sebagai kesatuan dari dokumen kontrak
3 Rumusan Klausul Kontrak prinsip umum dan saran khusus
4 Ketentuan Penyusunan Kontrak perlu diperhatikan keselarasan dari setiap bagian kontrak , urutan yang berkesinambungan, kemudahan dalam
pengidentifikasian sehingga mudah dipahami oleh semua pihak yang berkepentingan
5 Peran dan Tanggung Jawab Pihak yang bertanggung jawab adalah pengguna anggaran, pejabat pembuat komitmen, pejabat pengadaan, ahli hukum kontrak
Detil kontrak aktifitas Komentar
Pertimbangan-pertimba ngan awal yang menjadi landasan kontrak
- [tambahkan poin-poin yg menjadi pertimbangan atau alasan dimulainya kontrak,
seperti keperluan pekerjaan/kebutuhan barang dll]
-
Penyaringan dan Pemilihan penyedia
- [tambahkan poin-poin dalam proses seleksi dan pemilihan penyedia]
Pengelolaan risiko-risiko
- [tambahkan poin-poin yang dilakukan dalam pengelolaan risiko]
-
Klausul-klaus ul kontrak
- [tambahkan poin-poin klausul yang perlu mendapatkan perhatian khusus]
