Pe n e t a pa n H a r ga da la m I sla m : Pe r pe k t if Fik ih da n Ek on om i ole h : D r s. H . Asm u n i M t h ., M A.
Penulis adalah Kabid Akadem ik
Magist er St udi I slam Pr ogr am Pascasar j ana Univer sit as I slam I ndonesia
Pe n da h u lu a n
Per ekonom ian m er upakan salah sat u saka gur u kehidupan negar a. Per ekonom ian negar a yang kokoh akan m am pu m enyam in kesej aht er aan dan kem am puan r akyat . Salah sat u penunyang per ekonom ian negar a adalah kesehat an pasar , baik pasar bar ang j asa, pasar uang, m aupun pasar t enaga ker j a. Kesehat an pasar , sangat t er gant ung pada m akanism e pasar yang m am pu m encipt akan t ingkat har ga yang seim bang, yakni t ingkat har ga yang dihasilkan oleh int er aksi ant ar a kekuat an perm int aan dan penaw ar an y ang sehat . Apabila kondisi ini dalam keadaan w aj ar dan nor m al –t anpa ada pelanggar an, m onopoli m isalnya?m aka har ga akan st abil, nam un apabila t er j adi per saingan yang t idak fair , m aka keseim bangan har ga akan t er ganggu dan y ang pada ak hir ny a m engganggu hak r akyat secar a um um .
Pem er int ah I slam , sej ak Rasulullah SAW di m adinah concer n pada m asalah k eseim bangan harga ini, t er ut am a pada bagaim ana per an negar a dalam m ew uj udkan kest abilan har ga dan bagaim ana m engat asi m asalah ket idakst abilan har ga. Par a ulam a ber beda pandapat m engenai boleh t idak ny a negar a m enet apk an har ga. Masing Masing golongan ulam a ini m em iliki dasar hukum dan int er pr et asi .
Ber dasar k an per bedaan pendapat par a ulam a t er sebut , t ulisan ini m engkaj i penet apan har ga oleh negar a - dalam kont eks negar a secar a um um , negar a I slam m aupun bukan?dalam kor idor fikih dengan m em per t im bangkan r ealit as ekonom i secar a m enyelur uh.
Kon t r ov e r si Pe n da pa t Ula m a M e n ge n a i Pe n e t a pa n H a r ga
Sebagian ulam a m enolak per an negar a unt uk m encam pur i ur usan ek onom i, di ant ar any a unt uk m enet apkan har ga, sebagian ulam a yang lain m em benar kan negar a unt uk m enet apkan har ga. Per bedaan pendapat ini ber dasar kan pada adanya hadis yang dir iw ayat kan oleh Anas sebagaim ana ber ikut : “ Or ang or ang m engat akan, w ahai Rasulullah, har ga m ulai m ahal. Pat ok lah har ga unt uk kam i.?Rasulullah ber sabda, “ Sesungguhny a Allah- lah y ang m em at ok har ga, y ang m eny em pit kan dan m elapangk an r izk i, dan say a sungguh ber har ap unt uk ber t em u Allah dalam k ondisi t idak seor ang pun dar i k alian y ang m enunt ut kepadak u dengan suat u k ezalim anpun dalam dar ah dan har t a.?( HR. Abu Daud [ 3451] dan I bnu Maj ah [ 2200] ) .
har ga) m er upakan suat u kezalim an ( yait u penguasa m em er int ahkah par a penghuni pasar agar t idak m enj ual bar ang bar ang m er eka kecuali dengan har ga yang sekian, kem udian m elar ang m er eka unt uk m enam bah at aupun m engurangi har ga t er sebut ) . Alasanny a bahw a m anusia dikuasakan at as har t a m er eka sedangkan pem at okan har ga adalah pem aksaan t er hadap m er eka. Padahal seor ang im am diper int ahkan unt uk m em elihar a kem ashalat an um at I slam . Per t im bangannya k epada kepent ingan pem beli dengan m enur unkan harga t idak lebih ber hak dar i per t im bangan k epada k epent ingan penj ual dengan pem enuhan har ga. Jika kedua per soalan t er sebut saling per t ent angan, m aka w aj ib m em ber ikan peluang kepada keduanya unt uk ber ij t ihad bagi dir i m er eka sedangkan m enghar uskan pem ilik bar ang unt uk m enj ual dengan har ga yang t idak diset uj ukan adalah per t ent angan dengan fir m an Allah.
Menur ut Yusuf Qor dhaw i, let ak kelem ahan asy–Syaukani dalam m em akai dalil ini adalah: per t am a, per kat aan, sesungguhnya m anusia dikuasakan at as har t a m er eka, sedangkan pem at okan har ga adalah suat u pem aksaan t er hadap m er eka dem ikian secar a m ut lak, adalah m ir ip dengan per kat aan kaum syu,aib. Yang benar adalah m anusia dikuasakan at as har t a m er eka dengan syar at t idak m em bahayakan m er eka dan or ang lain, kar ena t idak boleh ada bahaya dan t idak boleh m em bahayakan or ang lain. kedua bahw a hadis t er sebut –seper t i disebut kan oleh pengar ang k it ab Subulus Salam , ash Shanani ber k enan dalam m asalah khusus at au t ent ang kasus kondisi t er t ent u dan t idak m enggunak an lafadz yang um um . Di ant ar a ket et apan dalam ilm u ushul fiqh dikat akan bahw a kasus- kasus t er t ent u yang spesifik t idak ada keum um an hukum padanya ( Qar dhaw i 1997: 466 467) .
Dir iw ayat kan dar i I m am Malik bahw a ia ber pendapat m em bolehkan bagi seor ang im am unt uk m em at ok har ga, nam um hadis hadis t ent ang hal it u m enent angkan ( Qar dhaw i 1997- 466. Ber dasar kan hadis ini pula, m azhab Ham bali dan Sy afi’i m enyat akan bahw a negar a t idak m em punyai hak unt uk m enet apkan har ga.
I bnu Qudham ah al Maqdisi, salah seor ang pem ikir t er kenal dar i m azhab Ham bali m enulis, I m am ( pem im pin pem er int ah) t idak m em ilik i w ew enang unt uk m engat ur har ga bagi penduduk , penduduk boleh m enj ual bar ang m er eka dengan harga ber apapun yang m er eka sukai. Pem ikir dar i m azhab Syafi,i j uga m em iliki pendapat yang sam a ( I slahi, 1997: 111) .
I bnu Qudham ah m engut ip hadis di at as dan m em ber ikan dua alasan t idak m em per kenankan m engat ur har ga. Per t am a r asulullah t idak per nah m enet apkan har ga m eskipun penduduk m enginginkan. Bila it u dibolehkan past i r osulullah akan m elaksanakannya. Kedua m enet apkan har ga adalah suat u ket idakadilan ( zulm ) yang dilarang. Hal ini kar ena m elibat kan hak m ilik seor ang, yang di dalam nya adalah hak unt uk m enj ual pada har ga ber apapun, asal ia ber sepakat dengan pem belinya ( I slahi 1997: 111) .
m em baw a bar ang dagangannya ke suat u w ilay ah di m ana ia dipak sa m enj ual bar ang dagangannya di luar har ga y ang dia ingink an. Par a pedagang lokal yang m em iliki bar ang dagangan, ak an m eny em buny ik an bar ang dagangan. Par a konsum en y ang m em but uhk an ak an m em int a bar ang bar ang dagangan dan m em buat kan per m int aan m er eka t ak bisa dipuaskan, kar ena har ganya m eningkat . Har ga m eningkat dan kedua pihak m ender it a. Par a penj ual akan m enderit a k ar ena dibat asi dar i m enj ual bar ang dagangan m er ek a dan par a pem beli m ender it a kar ena keinginan m er eka t idak bisa dipenuhi. I nilah alasannya kenapa hal it u dilar ang ( I slahi 1997: 111) .
Ar gum ent asi it u secar a seder hana dapat disim pulk an bahw a har ga yang dit et apkan akan m em baw a akibat m unculny a t uj uan y ang saling ber t ent angan. Harga yang t inggi, pada um um nya ber m ula dar i sit uasi m eningk at ny a per m int aan at au m enur unny a suplai. Pengaw asan har ga hanya akan m em per bur uk sit uasi t er sebut . Har ga y ang lebih r endah ak an m endor ong per m int aan bar u at au m eningkat kan per m int aanya, dan akan m engecilkan hat i par a im por t ir unt uk m engim por bar ang t er sebut . Pada saat yang sam a, akan m endor ang pr oduksi dalam negeri, m encari pasar luar neger i ( yang t ak t er aw asi) at au m enahan pr oduksinya sam pai pengaw asan har ga secar a lokal it u dilar ang. Akibat nya akan t er j adi kekur angan suplai. Jadi t uan r um ah akan dir ugikan akibat kebij akan it u dan per lu m em bendung ber bagai usaha unt uk m em buat regulasi har ga.
Ar gum ent asi I bnu Qudam ah m elaw an penet apan har ga oleh pem er int ah, ser upa dengan par a ahli ekonom i m oder n. Tet api, sej um lah ahli fiqih I slam m enduk ung k ebij ak an pengat uran har ga, w alaupun bar u dilaksanakan dalam sit uasi pent ing dan m anekankan per lunya kebij akan har ga yang adil. Mazhab Maliki dan Hanafi, m enganut keyakinan ini.
I bnu Taim iy ah m enguj i pendapat - pendapat dar i k eem pat m azhab it u, j uga pendapat beber apa ahli fiqih, sebelum m em ber ik an pendapat ny a t ent ang m asalah it u. Menurut ny a “ k ont r over si ant ar par a ulam a ber kisar dua poin: Per t am a, j ika t er j adi har ga yang t inggi di pasar an dan seseor ang ber usaha m enet apkan harga yang lebih t inggi dar i pada har ga sebenar nya, per buat an m er eka it u m enurut m azhab Maliki har us dihent ik an. Tet api, bila par a penj ual m au m enj ual di baw ah har ga sem est iny a, dua m acam pendapat dilapor kan dar i dua pihak. Menur ut Syafi’i dan penganut Ahm ad bin Hanbal, seper t i Abu Hafzal- Akbar i, Qadi Abu y a’la dan lainny a, m erek a t et ap m enent ang ber bagai cam pur t angan t er hadap keadaan it u ( I slahi, 1997: 113) .
Kedua, dar i per bedaan pendapat ant ar par a ulam a adalah penet apan har ga m ak sim um bagi par a peny alur bar ang dagangan ( dalam k ondisi nor m al) , ket ika m er eka t elah m em enuhi kew aj ibannya. I nilah pendapat yang ber t ent angan dengan m ayor it as par a ulam a, bahkan oleh Malik i sendir i. Tet api beber apa ahli, seper t i Sa’id bin Musay y ib, Rabiah bin Abdul Rahm an dan y ahy a bin sa’id, m eny et uj uinya. Par a pengikut Abu Hanifah ber kat a bahw a ot or it as har us m enet apkan har ga, hanya bila m asyar akat m ender it a ak ibat peningk at an har ga it u, di m ana hak penduduk har us dilindungi dar i ker ugian yang diak ibat kan olehnya ( Taim iyah, 1983: 49) .
k asus k husus dan buk an at ur an um um . I t u bukan m er upakan m er upakan lapor an bahw a seseor ang t idak boleh m enj ual at au m elakukan sesuat u y ang w aj ib dilak ukan at au m enet apkan har ga m elebihi k onpensasi y ang ekuivalen ( ‘I w ad al- Mit hl) .?SPAN st yle= " m so- spacer un: yes" > ( Taim iyah, 1983: 114) .
I a m em buk t ik an bahw a Rasulullah SAW sendiri m enet apk an har ga yang adil, j ika t er j adi per selisihan ant ar a dua or ang. Kondisi per t am a, ket ika dalam kasus pem bebasan budaknya sendir i, I a m endekr it kan bahw a har ga yang adil ( qim ah al- adl) dari budak it u har us di per t im bangk an t anpa ada t am bahan at au pengur angan ( law akasa w a la shat at a) dan set iap or ang har us diber i bagian dan budak it u har us dibebaskan ( lslahi, 1997: 114) .
Kondisi kedua, dilapor kan ket ika t er j adi per selisihan ant ar a dua or ang, sat u pihak m em iliki pohon, yang sebagian t um buh di t anah or ang lain, pem ilik t anah m enem ukan adanya bagian pohon yang t um buh di at as t anahnya, yang dir asa m enggangguny a. I a m engaj uk an m asalah it u k epada Rasulullah SAW. Beliau m em er int ahkan pem ilik pohon unt uk m enj ual pohon it u kepada pem ilik t anah dan m ener im a k onpensasi at au gant i r ugi yang adil kepadanya. Orang it u t er nyat a t ak m elakukan apa-apa. Kem udian Rasulullah SAW m em bolehk an pem ilik t anah unt uk m enebang pohon t er sebut dan ia m em ber ikan konpensasi har ganya kepada pem ilik pohon ( I slahi, 1997: 115) . I bnu Taim iyah m enj elasklan bahw a “ j ika har ga it u bisa dit et apkan unt uk m em enuhi kebut uhan sat u or ang saj a, past ilah ak an lebih logis k alau hal it u dit et apk an unt uk m em enuhi kebut uhan publik at as pr oduk m akanan, pakaian dan per um ahan, kar ena kebut uhan um um it u j auh lebih pent ing dar i pada k ebut uhan seor ang indiv idu.?
Salah sat u alasan lagi m engapa Rasulullah SAW m enolak m enet apkan har ga adalah “ pada w akt u it u, di Madinah, t ak ada k elom pok y ang secar a k husus hany a m enyadi pedagang. Par a penj ual dan pedagang m er upakan or ang yang sam a, sat u sam a lain ( m in j ins w ahid) . Tak seor ang pun bisa dipak sa unt uk m enj ual sesuat u. Kar ena penj ualnya t ak bisa diident ifikasi secar a khusus. Kepada siapa penet apan it u ak an dipaksakan??( Taim iyah, 1983: 51) . I t u sebabny a penet apan har ga hany a m ungkin dilakukan j ika diket ahui secar a per sis ada kelom pok yang m elak uk an per dagangan dan bisnis m elak uk an m anipulasi sehingga ber akibat m enaikkan har ga. Ket iadaan kondisi ini, t ak ada alasan yang bisa digunakan unt uk m enet apkan har ga. Sebab, it u t ak bisa dikat akan pada seseor ang yang t ak ber fungsi sebagai suplaier , sebab t ak akan ber ar t i apa- apa at au t ak akan adil. Ar gum ent asi t er akhir ini t am pakny a lebih r ealist is unt uk dipaham i.
Dar i ket er angan di at as, t am pak sek ali bahw a penet apan har ga hanya dianj ur kan bila par a pem egang st ok bar ang at au par a per ant ar a di kaw asan it u berusaha m enaikkan har ga. Jik a selur uh kebut uhan m enggant ungk an dar i suplai im por , dik haw at ir kan penet apan har ga akan m enghent ik an k egiat an im por it u. Kar ena it u, lebih baik t idak m enet apkan har ga, t et api m em biar kan penduduk m eningk at k an suplai dar i bar ang- bar ang dagangan yang dibut uhk an, sehingga m engunt ungk an kedua belah pihak.Tak m em bat asi im por , dapat dihar apkan bisa m eningkat kan suplai dan m enur unkan har ga.
Ur ge n si Pe n e t a pa n H a r ga
I bnu Taim iy ah m em bedak an dua t ipe penet apan har ga: t ak adil dan t ak sah, ser t a adil dan sah. Penet apan har ga yang “ t ak adil dan t ak sah?ber laku at as naiknya har ga akibat kom pet isi kekuat an pasar yang bebas, yang m engakibat kan t er j adinya kekur angan suplai at au
m enaikkan per m int aan. I bnu Taim iyah ser ing m enyebut beber apa syar at dar i kom pet isi yang sem pur na. Misalnya, ia m enyat akan, “ Mem aksa penduduk m enj ual bar ang- bar ang dagangan t anpa ada dasar kew aj iban unt uk m enj ual, m er upak an t indak an y ang t idak adil dan k et idak adilan it u dilar ang.?I ni ber ar t i, penduduk m em iliki kebebasan sepenuhnya unt uk m em asuki at au keluar dar i pasar . I bnu Taim iyah m endukung
pengesam pingan elem en m onopolist ik dar i pasar dan kar ena it u ia
m enent ang kolusi apapun ant ar a or ang- or ang pr ofesional at au kelom pok par a penj ual dan pem beli. I a m enekankan penget ahuan t ent ang pasar dan bar ang dagangan ser t a t r ansaksi penj ualan dan pem belian ber dasar per set uj uan ber sam a dan per set uj uan it u m em er luk an penget ahuan dan saling penger t ian ( I slahi, 1997: 117) .
Keber sam an ( hom ogenit as) dan st andar isasi pr oduk sangat dianj ur kan, ket ika ia m em bahas pem alsuan pr oduk it u, penipuan dan kecur angan dalam m em pr esent asikan penj ualan it u. I a m em iliki konsepsi sangat j elas t ent ang kelakuan baik, pasar yang t er t at a, di m ana penget ahuan k ej uj ur an dan car a per m ainan yang j uj ur ser t a kebebasan m em ilih m er upak an elem en y ang sangat esensial. Tet api, di saat dar ur at , m isalnya seper t i t er j adi bencana kelapar an, ia m er ekom endasikan penet apan har ga oleh pem er int ah dan m em aksa penj ualan bahan- bahan dagang pok ok seper t i m ak anan sehar i- har i. I a m enulis, “ I nilah saat nya pem egang ot or it as unt uk m em aksa seseor ang unt uk m enj ual bar ang-bar angnya pada har ga yang j uj ur , j ika penduduk sangat m em but uhkannya. Misalnya, ket ika ia m em iliki kelebihan bahan m akanan dan penduduk m ender it a k elapar an, pedagang it u ak an dipak sa m enj ualny a pada t ingk at har ga y ang adil. Menur ut ny a, pem ak saan unt uk m enj ual seper t i it u t ak dibolehk an t anpa alasan yang cukup, t et api kar ena alasan seper t i di at as, dibolehkan.?o: p>
( bahaya kelapar an, per ang, dan sebagainya) , bahkan ahli ek onom i m oder n pun m ener im a kebij akan r egulasi har ga akan ber hasil efekt if dan sukses dalam kondisi seper t i it u ( I slahi, 1997: 118) .
Pe n e t a pa n H a r ga Pa da Ke t ida k se m pu r n a a n Pa sa r
Ber beda dengan kondisi m usim keker ingan dan per ang, I bnu Taim iyah m er ekom endasikan penet apan har ga oleh pem er int ah k et ik a t er j adi ket idaksem pur naan m em asuki pasar . Misalnya, j ika par a penj ual ( ar bab al- sila) m enolak unt uk m enj ual bar ang dagangan m er eka kecuali j ika har ganya m ahal dar i pada har ga nor m al ( al- qim ah al- m a’r ifah) dan pada saat y ang sam a penduduk sangat m em but uhk an bar ang- bar ang t er sebut , m er ekadihar uskan m enj ualnya pada t ingkat har ga yang set ar a, cont oh sangat nyat a dar i ket idaksem pur naan pasar adalah adanya m onopoli dalam per dagangan m akanan dan bar ang- bar ang ser upa. Dalam kasus seper t i it u, ot orit as har us m enet apkan har ganya ( qim ah al-m it hl) unt uk penj ualan dan peal-m belian al-m er ek a. Peal-m egang al-m onopoli t ak boleh dibiar kan bebas m elaksanakan kekuasaannya, sebaliknya ot or it as har us m enet apkan har ga yang disukainya, sehingga m elaw an ket idakadilan t er hadap penduduk ( I slahi, 1997: 119) .
Dalam poin ini, I bnu Taim iyah m enggam bar kan pr insip dasar unt uk m em bongkar ket idakadilan: “ Jika penghapusan selur uh ket idakadilan t ak m ungkin dilakukan, seseor ang w aj ib m engelim inasinya sej auh ia bisa m elakukannya. I t u sebabnya, j ika m onopoli t idak dapat di cegah, t ak bisa dibiar kan begit u saj a m er ugikan or ang lain, sebab it u r egulasi har ga t ak lagi dianggap cukup.
Di abad per t engahan, um at I slam sangat m enent ang pr ak t ek m enim bun bar ang dan m onopoli, dan m em per t im bangkan pelaku m onopoli it u sebagai per buat an dosa. Mesk ipun m enent ang pr ak t ek m onopoli, I bnu Taim iy ah j uga m em bolehkan pem beli unt uk beli bar ang dar i pelak u m onopoli, sebab j ika it u dilar ang, penduduk ak an sem ak in m ender it a, kar na it u, ia m enasihat i pem er int ah unt uk m enet apk an har ga. I a t ak m em bolehkan par a penj ual m em buat per j anj ian unt uk m enj ual bar ang pada t ingkat har ga yang dit et apkan lebih dulu, t idak j uga oleh par a pem beli, sehingga m er eka m em bent uk kekuat an unt uk m enghasilk an har ga bar ang dagangan pada t ingk at y ang lebih r endah, kasus ser upa disebut m onopoli.
M u sy a w a r a h u n t u k M e n e t a pk a n H a r ga
Pat ut dicat at , m eskipun dalam ber bagai kasus dibolehkan m engaw asi har ga, t api dalam selur uh kasus t ak disukai ket er libat an pem er int ah dalam m enet apkan har ga. Mer eka boleh m elakukannya set elah m elalui per undingan, disk usi dan k onsult asi dengan penduduk yang ber kepent ingan. Dalam hubungannya dengan m asalah ini, I bnu Taim iyah m enj elaskan sebuah m et ode y ang diaj uk an pendahuluny a, I bnu Habib, m enur ut nya, I m am ( kepala pem er int ahan) , harus m enj alankan m usyaw ar ah dengan par a t okoh per w akilan dar i pasar ( w uj uh ahl al- suq) . Pihak lain j uga dit er im a hadir dalam m usyaw ar ah ini, kar ena m er eka har us j uga dim int ai ket er angannya. Set elah m elakukan per undingan dan penyelidikan t ent ang pelaksanaan j ual beli, pem er int ah har us secar a per suasif m enaw ar kan ket et apan har ga y ang diduk ung oleh peser t a m usyaw ar ah, j uga selur uh penduduk . Jadi, k eselur uhanny a har us ber sepakat t ent ang hal it u, har ga it u t ak boleh dit et apkan t anpa per set uj uan dan izin m er eka.
Unt uk m enj elaskan t uj uan gagasan m em bent uk k om isi unt uk ber k onsult asi, ia m engut ip pendapat ahli fik ih lainny a, Abu al- Walid, y ang m enyat akan, “ Logika di balik ket ent uan ini adalah unt uk m encar i –dengan car a it u- k epent ingan par a penj ual dan par a pem beli, dan m enet apk an har ga har us m em baw a keunt ungan dan kepuasan or ang yang m em but uhkan penet apan har ga ( penj ual) dan t idak m engecew akan penduduk ( selak u pem beli) . Jik a har ga it u dipak sak an t anpa per set uj uan m er ek a ( penj ual) dan m em buat m erek a t idak m em peroleh k eunt ungan, penet apan har ga seper t i it u ber ar t i kor up, m engakibat kan st ok bahan k ebut uhan sehar i- har i ak an m enghilang dan bar ang- bar ang penduduk m enyadi hancur ( I slahi, 1997: 121) .
I a m enegaskan secar a j elas ker ugian dan bahay a dar i penet apan har ga yang sew enang- w enang, t ak akan m em peroleh dukungan secar a populer . Misalnya, akan m uncul pasar gelap at au pasar abu- abu at au m anipulasi kualit as bar ang yang dij ual pada t ingkat har ga yang
dit et apk an it u. Ket ak ut an seper t i it u diny at akan j uga oleh I bnu Qudam ah. Bahaya yang sam a, j uga banyak dibahas oleh ahli- ahli ekonom i m oder n, kar ena it u disangsikan lagi, bahaya ini har us dit ekan, kalau bisa
dihilangkan sam a sekali. Har ga it u per lu dit et apkan m elalui m usyaw ar ah ber sam a dan dicipt akan oleh r asa kew aj iban m or al ser t a pengabdian unt uk k epent ingan um um .
Pe n e t a pa n H a r ga da la m Fa k t or Pa sa r
sat u sam a lain.?Apa yang dinyat akan it u ber kait an dengan t enaga ker j a, yang dalam kasus yang sam a bisa dikat akan sebagai salah sat u fakt or pasar ( I slahi, 1997: 122) .
I slahi ( 1997: 114) akhir nya m enyim pulkan bahw a:
1. Tak seor angpun diper bolehkan m enet apk an har ga lebih t inggi at au lebih r endah dar ipada har ga yang ada. Penet apan har ga yang lebih t inggi akan m enghasilkan eksploit asi at as k ebut uhan penduduk dan penet apan har ga y ang lebih r endah akan m er ugik an penj ual.
2. Dalam segala kasus, pengaw asan at as har ga adalah t idak j uj ur. 3. Pengat ur an har ga selalu diper bolehkan.
4. Penet apan har ga hanya diper bolehkan dalam keadaan dar ur at . Pe n e t a pa n H a r ga D a la m Sist e m Pe r e k on om ia n M ode r n
Secar a t eor it is, t idak ada per bedaan signifikan ant ar a per ekonom ian klasik dengan m oder n. Teor i har ga secar a m endasar sam a, yakni bahw a har ga w aj ar at au har ga keseim bangan diper oleh dar i int er aksi ant ar a kekuat an per m int aan dan penaw ar an ( suplai) dalam suat u persaingan sem pur na, hany a saj a dalam per ek onom ian m oder n t eor i dasar ini ber kem bang m enyadi kom pleks kar ena adanya diver sifikasi pelaku pasar , pr oduk, m ekanism e per dagangan, inst r um en, m aupun per ilakunya,yang m engakibat kan t er j adinya dist or si pasar .
Dist or si pasar yang kom pleks dalam sist em per ekonom ian m oder n m elahir kan per saingan t idak sem pur na dalam pasar . Secar a sunnat ullah m em ang, apabila per saingan sem pur na ber j alan, keseim bangan har ga di pasar akan t er w uj ud dengan sendirinya. Nam un sunnat ullah pula, bahw a m anusia ?dalam hal ini sebagai pelaku pasar ?t idaklah sem pur na. Maka dalam prak t ek , banyak dij um pai penyim pangan per ilaku yang m er usak keseim bangan pasar ( m or al hazar d) . Di I ndonesia m isalnya, secar a r asional, keseim bangan pasar dir usak oleh konlom er asi dan m onopoli yang m er ugikan m asyar akat konsum en, penim bunan BBM m aupun ber as, dan kasus t er ak hir bebas m asuk nya gula dan ber as im por y ang dim asuk k an oleh pelak u ber m odal besar , sehingga suplai gula di pasar m enj adi t inggi dan ak hir ny a t ur unlah har ga j ualny a di baw ah biay a pr oduksinya. Kasus ini j elas m er ugikan pet ani t ebu dan pabr ik gula lok al. Dalam ekonom i liber al at au bebas, kasus ini sah dan dibenar kan at as pr insip bahw a bar ang bebas k eluar m asuk pasar dan k ebebesan bagi par a pelaku pasar unt uk m enggunakan m odalnya. Kasus Geor ge Sor os m isalnya, adalah sah dalam m ekanism e pasar bebas, di m ana pem er int ah at au negar a t idak ber hak m elakukan int er vensi t er hadap pasar .
Kasus- kasus di at as, hanya bisa diselesaikan secar a adil apabila negar a m elakukan int er vensi pasar , m isalny a dengan m em ak sa penim bun unt uk m enj ual bar angny a k e pasar dengan har ga w aj ar , m enet apkan har ga yang adil sehingga pelaku m onopoli t idak bisa m enaikkan har ga seenaknya. Par a ahli ekonom i m odern pun m enganj ur k an negara unt uk m enet apkan har ga dalam kasus- kasus t er t ent u seper t i di at as.
salah sat uny a adalah dengan m enet apkan har ga pada keem pat kondisi di at as ( Mannan, 1997: 153 ?158) .
Dalam r angka m elindungi hak pem beli dan penj ual, I slam m em bolehk an bahk an m ew aj ibk an m elakukan int er vensi har ga. Ada beber apa fakt or yang m em bolehkan int er vensi har ga ant ar a lain ( Jalaludin, 1991: 99?00) :
a. I nt er vensi har ga m enyangkut kepent ingan m asyar akat yait u m elindungi penj ual dalam hal pr ofit m ar gin sekaligus pem beli dalam hal pur chasing pow er.
b. Jika har ga t idak dit et apkan ket ik apenj ual m enj ual dengan har ga t inggi sehingga m er ugik an pem beli. I nt er vensi har ga m encegah t er j adinya ikht ikar at au ghaban faa- hisy.
c. I nt er vensi har ga m elindungi kepent ingan m asy ar ak at yang lebih luas kar ena pem beli biasanya m ew akili m asyar akat yang lebih luas, sedangkan penj ual m ew akili kelom pok yang lebih kecil.
Suat u int er vensi har ga dianggap zalim apabila har ga m aksim um ( ceiling pr ice) dit et apk an di baw ah har ga keseim bangan yang t er j adi m elalui m akanism e pasar yait u at as dasar r ela sam a r ela. Secar a par alel dapat dik at ak an bahw a harga m inim um y ang dit et apkan di at as har ga keseim bangan kom pet it if adalah zalim ( Kar im , 2002: 143) .
