FAKTOR -FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN
KEBERHASILAN PROGRAM PENGUATAN LEMBAGA
DISTRIBUSI PANGAN MASYARAKAT (P-LDPM)
DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
TESIS
Oleh
LINDA JANNAHARI LUBIS
097039009/MAG
PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN
KEBERHASILAN PROGRAM PENGUATAN LEMBAGA
DISTRIBUSI PANGAN MASYARAKAT (P-LDPM)
DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
TESIS
Tesis Sebagai Salah Satu Syarat untuk Dapat Memperoleh Gelar Magister Pertanian pada Program Studi Magister Agribisnis
Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara
Oleh
LINDA JANNAHARI LUBIS
097039009/MAG
PROGRAM STUDI MAGISTER AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Judul : Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Keberhasilan Program Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) di Kabupaten Serdang Bedagai
Nama : Linda Jannahari Lubis
NIM : 097039009
Program Studi : Magister Agribisnis
Menyetujui Komisi Pembimbing,
Dr. Ir. Tavi Supriana, MS Ketua
Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec Anggota
Ketua Program Studi, Dekan,
Telah diuji dan dinyatakan LULUS di depan Tim Penguji pada Senin, 21 Mei 2012
Tim Penguji
Ketua : Dr. Ir. Tavi Supriana, MS _________________
Anggota : 1. Dr. Ir. Satia Negara Lubis, MEc _________________
2. Ir. Diana Chalil, MSi, PhD _________________
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa Tesis yang berjudul:
FAKTOR-FAKTOR YANG BERHUBUNGAN DENGAN KEBERHASILAN PROGRAM PENGUATAN LEMBAGA DISTRIBUSI PANGAN MASYARAKAT (P-LDPM) DI KABUPATEN SERDANG BEDAGAI
Adalah benar hasil karya saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara benar dan jelas.
Medan, Juli 2012
yang membuat pernyataan,
Linda Jannahari Lubis NIM. 097039009/MAG
ABSTRAK
LINDA JANNAHARI LUBIS. Faktor-Faktor yang Berhubungan Dengan Keberhasilan Program Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) di Kabupaten Serdang Bedagai (Di bawah bimbingan Dr. Ir. Tavi Supriana, MS sebagai ketua dan Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec sebagai anggota).
Program P-LDPM di Kabupaten Serdang Bedagai sudah berjalan sejak tahun 2009, sehingga diperlukan penelitian untuk melihat keberhasilan program dan faktor yang berhubungan dengan keberhasilan program tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keberhasilan program P-LDPM dan faktor-faktor yang berhubungan dengan keberhasilan program di Kabupaten Serdang Bedagai pada tahun 2009 serta menganalisis penerimaan petani peserta program P-LPDM yang berhasil dan petani peserta program P-LDPM yang tidak berhasil melaksanakan program. Metode analisis yang digunakan yaitu independent sample t- test dan chi-square melalui Program SPSS 15.0 dan melalui kriteria keberhasilan program P-LDPM
Hasil analisis menunjukkan dari enam gapoktan peserta Program P-LDPM, hanya 3 yang masuk dalam kategori berhasil. Faktor yang secara signifikan berhubungan dengan keberhasilan program adalah tingkat pendidikan petani peserta dan dua faktor lainnya yang dianalisis (umur dan pendidikan non formal) menunjukkan hasil yang tidak signifikan atau tidak ada hubunganyang signifikan terhadap keberhasilan program P-LDPM. Tidak ada perbedaan penerimaan (harga) yang signifikan antara petani gapoktan yang berhasil melaksanakan program P-LDPM dengan petani gapoktan yang tidak berhasil melaksanakan program P-LDPM.
Kata kunci : program P-LDPM, keberhasilan program, umur, tingkat pendidikan, harga gabah.
ABSTRACT
LINDA JANNAHARI LUBIS. The Factors Related to the Success in P-LDPM (the Program for Strengthening Public Food Distribution Body) in Serdang Bedagai District Under the Supervision of by Dr. Ir. Tavi Supriana, MS and Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec.
The P-LDPM program in Serdang Bedagai District has been getting along since 2009 so that a study is needed to know whether the program is successful and to see some factors which are related to its success. The aim of the research was to analyze the success of P-LDPM program and some factors which were related to the success of the program in Serdang Bedagai District in 2009, the farmers who were successful and who were unsuccessful in carrying out the P-LPDM program. The data were analyzed by conducting dependent simple t-test and chi square through an SPSS 15.0 program and through the criteria of the success in the LDPM program.
The result of the research showed that of six gapoktan (cluster of farmers) participating in the P-LDPM program, there were only three of them were successful. The significant factor which was related to the success in the program was the farmers’ education, and the other two factors which were analyzed (age and non-formal education) indicated insignificant result, or they did not have any significant relationship with the success of the P-LDPM program. There was no significant difference in the acceptance (in price) between the successful gapoktan farmers and the unsuccessful gapoktan farmers who participated in the P-LDPM program.
Keywords: P-LDPM program, success in the program, age, education, price of dry rice grains
RIWAYAT HIDUP
LINDA JANNAHARI LUBIS, lahir di Lubuk Pakam, Sumatera Utara
pada tanggal 14 Januari 1981 dari Bapak F. Lubis dan Ibu Maslaini. Penulis merupakan anak kelima dari lima bersaudara.
Pendidikan formal yang pernah ditempuh penulis adalah sebagai berikut: 1. Tahun 1986 masuk Sekolah Dasar Negeri No. 101900 Lubuk Pakam, tamat
tahun 1992.
2. Tahun 1992 masuk Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri 1 Lubuk Pakam, tamat tahun 1995.
3. Tahun 1995 masuk Sekolah Lanjutan Tingkat Atas Negeri 1 Lubuk Pakam, tamat tahun 1998.
4. Tahun 1999 diterima di pendidikan S1 program Sosial Ekonomi Pertanian, Universitas Sumatera Utara, tamat tahun 2004.
5. Tahun 2009 melanjutkan pendidikan S2 di Program Studi Magister Agribisnis Universitas Sumatera Utara.
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas berkat dan Rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul Faktor-Faktor yang Berhubungan dengan Keberhasilan Program Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat (P-LDPM) di Kabupaten Serdang Bedagai dengan baik.
Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang membantu dalam penyelesaian tesis ini sebagai berikut :
1. Ibu Dr. Ir. Tavi Supriana, MS selaku Ketua Program Studi Magister Agribisnis dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan, dan bimbingan.
2. Bapak Dr. Ir. Satia Negara Lubis, M.Ec selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak memberikan motivasi, arahan dan bimbingan.
3. Ibu Ir. Diana Chalil, MSi, PhD selaku Sekretaris Program Studi Magister Agribisnis yang telah bersedia menguji dan memberikan masukan.
4. Bapak Ir. Luhut Sihombing, MP yang telah bersedia menguji dan memberikan masukan.
5. Seluruh Staf Pengajar di Departemen Agribisnis Program Studi Magister Agribisnis yang telah memberikan ilmunya.
6. Seluruh Staf Akademik dan Pegawai di Departemen Agribisnis yang telah membantu seluruh proses administrasi.
7. Badan Pelaksana Penyuluhan dan Ketahanan Pangan Kabupaten Serdang Bedagai yang telah memfasilitasi pengambilan data dan memberikan segala informasi yang dibutuhkan dalam penelitian ini.
8. Dinas Pertanian dan Peternakan Kabupaten Serdang Bedagai atas informasi dan data yang diberikan.
9. Pihak-pihak lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu namanya namun telah ikut membantu dalam penyelesaian tesis ini.
Secara khusus, penulis mengucapkan terima kasih kepada orang tua Ayahanda Fachruddin Lubis dan Ibunda Maslaini atas doa dan dukungannya.
Kepada Ayahanda Dr. H. Rahmat Nst, DTM&H (MSc) SpParK dan Mama Dr. Hj. Nur Asmara Diah, terimakasih atas dukungan dan semangatnya. Kepada
suami tercinta H. Irhamir Rahman Nst, SP, MSc atas doa, dukungan, semangatnya serta ananda Dzaky Aufa Rahman Nst atas semangat dan pengertiannya.
Akhirnya, penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penyelesaian tesis ini. Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua.
Medan, April 2012
DAFTAR ISI
ABSTRAK ... i
ABSTRACT ... ii
RIWAYAT HIDUP ... iii
KATA PENGANTAR ... iv
DAFTAR ISI ... vi
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xii
I. PENDAHULUAN ... 1
1.1. Latar Belakang ... 1
1.2. Identifikasi Masalah ... 5
1.3. Tujuan Penelitian ... 5
1.4. Manfaat Penelitian ... 6
II. TINJAUAN PUSTAKA ... 7
2.1. Penelitian Terdahulu ... 7 2.2. Landasan Teori ... 9 2.2.1. Penguatan LDPM ... 9 2.2.2. Pengertian Program ... 14 2.2.3. Kelembagaan ... 16 2.2.4. Pengertian Evaluasi ... 17
2.2.5. Hubungan Tingkat Pendidikan terhadap Program ... 21
2.2.6. Hubungan Usia terhadap Program ... 25
2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian ... 26
2.4. Hipotesis ... 28
III. METODE PENELITIAN ... 29
3.1. Metode Pemilihan Lokasi ... 29
3.2. Metode Penentuan Sampel ... 29
3.3. Metode Pengumpulan Data ... 30
3.3.1. Pengumpulan Data Primer ... 30
3.5.1. Definisi ... 33
3.5.2. Batasan Operasional ... 34
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN ... 36
4.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 36
4.1.1. Iklim (Suhu, Musim, Angin, Curah Hujan) ... 37
4.1.2. Kependudukan ... 37
4.1.3. Administrasi Pemerintahan ... 40
4.2. Deskriptif Data ... 40
4.2.1. Perkembangan Luas Panen di Kabupaten Serdang Bedagai ... 40
4.2.2. Perkembangan Produksi Padi di Kabupaten Serdang Bedagai ... 41
4.2.3. Perkembangan Rata-Rata Produksi Padi di Kabupaten Serdang Bedagai ... 41
4.2.4. Analisis Deskriptif Demografis Sampel ... 42
4.2.4.1. Asal Gapoktan ... 42
4.2.4.2. Tahun Ikut Program P-LDPM dan Jenis Kelamin ... 42
4.2.4.3. Umur Sampel ... 43
4.2.4.4. Tingkat Pendidikan Formal ... 44
4.2.5. Analisis Deskriptif Pernyataan Sampel ... 47
4.2.5.1. Sering Tidaknya Sosialisasi dan Monitoring dari Tim Teknis ... 47
4.2.5.2. Manfaat lain dari Program P-LDPM ... 47
4.3. Tingkat Keberhasilan Program LDPM ... 48
4.3.1. Realisasi Dana Bantuan Sosial P-LDPM ... 48
4.3.2. Penetapan Tenaga Pendamping ... 50
4.3.3. Tersedianya Gudang Gapoktan ... 52
4.3.4. Ketersediaan Cadangan Pangan ... 52
4.3.5. Peningkatan Volume Penjualan dan Pembelian Gabah .... 53
4.3.6. Peningkatan Modal Usaha ... 54
4.3.7. Kestabilan Harga dimana Harga P-LDPM lebih Besar atau Sama Dengan Harga Pembelian Pemerintah (HPP) .. 56
4.3.8. Meningkatnya Nilai Tambah Produk Pertanian ... 57
4.3.9. Meningkatnya Akses Anggota Gapoktan terhadap Pangan ... 58
4.3.10. Meningkatnya Kemampuan Manajemen Gapoktan ... 59
4.4. Analisis Tingkat Keberhasilan P-LDPM ... 60
4.4.1. Gapoktam Harapan ... 60
4.4.2. Gapoktan Maju Bersama ... 61
4.4.3. Gapoktan Melati Jaya ... 62
4.4.4. Gapoktan Sri Sumana ... 63
4.4.5. Gapoktan Sahabat Tani ... 64
4.4.6. Gapoktan Sumber Makmur ... 65
4.5. Analisis Hubungan antara Umur, Pendidikan dan Pendidikan Non Formal terhadap Keberhasilan Program P-LDPM ... 67
4.5.1. Hubungan Antara Umur terhadap Keberhasilan Program
P-LDPM ... 67
4.5.2. Hubungan Antara Tingkat Pendidikan terhadap Keberhasilan Program P-LDPM ... 68
4.5.3. Hubungan Antara Pendidikan Non Formal terhadap Keberhasilan Program P-LDPM ... 69
4.9. Analisis Dampak Keberhasilan Program terhadap Penerimaan Petani ... 69
V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 72
5.1. Kesimpulan ... 72
5.2. Saran ... 72
DAFTAR PUSTAKA ... 74
DAFTAR TABEL
No. Judul Hal
1. Jumlah Populasi dan Sampel Pengurus ... 30
2. Jenis dan Sumber Data ... 31
3. Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan Sex Ratio Tahun 2007-2009 ... 38
4. Penduduk Diatas 10 Tahun Menurut Jenis Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan Tahun 2009 ... 38
5. Banyaknya Penduduk Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin Tahun 2009 ... 39
6. Banyaknya Jumlah Angkatan Kerja Tahun 2008 -2009 ... 39
7. Umur Sampel Program P-LDPM ... 43
8. Tingkat Pendidikan Sampel Program P-LDPM ... 44
9. Frekuensi Ikut Penyuluhan Satu Tahun Terakhir Sampel Program P-LDPM ... 45
10. Frekuensi Ikut Pelatihan Satu Tahun Terakhir Sampel Program P-LDPM ... 45
11. Pengalaman Berorganisasi Sampel Program P-LDPM ... 46
12. Jenis Pelatihan yang Diikuti Sampel Program P-LDPM ... 47
13. Manfaat Lain Program P-LDPM ... 48
14. Rencana dan realisasi usaha Gapoktan (Tahun 2009) ... 50
15. Pendamping Masing-Masing Gapoktan Penerima Bantuan ... 51
16. Jumlah Cadangan Pangan di Masing-Masing Gapoktan ... 53
17. Peningkatan Volume Penjualan dan Pembelian Gabah Oleh Gapokta .. 54
18. Perkembangan Modal Gapoktan ... 55
19. Harga Pembelian Rata-Rata GKP di Masing-Masing Gapoktan (Rp) .. 57
20. Harga Rata-Rata Bulanan GKP, GKG dan Beras (Rp) ... 58
21. Peningkatan Kemampuan Manajemen Masing-Masing Gapoktan ... 60
22. Analisis Keberhasilan Masing-Masing Gapoktan Program P-LDPM .... 66
23. Hubungan antara Umur, Tingkat Pendidikan dan Pendidikan Non Formal dengan Keberhasilan Program P-LDPM ... 67
24. Uji Beda Rata-Rata Harga Gabah Petani Gapoktan yang Berhasil dengan Petani Gapoktan yang Tidak Berhasil Menjalankan Program P-LDPM ... 70
DAFTAR GAMBAR
No. Judul Hal
1. Kerangka Pemikiran Penelitian ... 27 2. Perkembangan Luas Panen Padi di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun
2005-2011 ... 40 3. Perkembangan Produksi Padi di Kabupaten Serdang Bedagai Tahun
2005-2011 ... 41 4. Perkembangan Rata -Rata Produksi Padi di Kabupaten Serdang
DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Hal
1. Karakteristik Sampel Peserta Program P-LDPM ... 76 2. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Harapan, Desa Pematang Pelintahan, Kec. Sei
Rampah ... 80 3. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Sahabat Tani, Desa Pulo Gambar Kec. Serba Jadi ... 81 4. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Sri Sumana, Desa Mangga Dua Kec. Tanjung
Beringin ... 82 5. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Melati Jaya, Desa Melati II Kec. Perbaungan ... 83 6. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Maju Bersama, Desa Lida Tanah Kec. Perbaungan ... 84 7. Data Harga Pembelian Gabah Mingguan Periode Januari-Desember
2011 Gapoktan Sumber Makmur, Desa Payalombang Kec. Tebing
Tinggi ... 85 8. Tabel Crosstab dan Chi-square Umur dengan Keberhasilan Program
P-LDPM ... 86 9. Tabel Crosstab dan Chi-square Tingkat Pendidikan dengan
Keberhasilan Program P-LDPM ... 87 10. Tabel Chi-square Pendidikan Non Formal dengan Keberhasilan
Program P-LDPM ... 88 11. Tabel t-test harga Gabah Petani yang Berhasil dan Petani yang Tidak
