IRIGASI T3UJI.C LADA I1 TEFUWDAP. EKONOnI REGIONAL 1- -

XI- EONTRIBUSI PRO- I R I G A S I T3UJI.C LADA I1 TEFUWDAP

P

-

EKONOnI REGIONAL

1 -

-

Dilihat dari berbagai aepek. proyek irigasi ini telah memberikan kontribusi terhadap pertumbuhan ekonorni regional untuk Wilayah Banten pada umumnya dan kabupaten Pandeglang serta kabupaten Lebak pada khususnya- Pada sub bab ini akan dicoba untuk melihat secara rnenyeluruh kontribuei proyek tersebut terhadap pertumbuhan ekonorni secara lokal maupun regional.

Pertumbuhan ekonomi pada dasarnya merupakan salah satu tujuan yang akan dicapai dalam rangka pembangunan nasional guna meningkatkan taraf hidup maeyarakat. Hal in1 akan dapat dicapai apabila dimungkinkan adanya kesempatan kerja yang dapat meningkatkan pendapatan. Disamping itu dikehendaki terjadinya diatribusi pendapatan yang lebih merata bagi seluruh anggota masyarakat- Pencapaian sasaran diatas merupakan satu kesatuan tujuan dalam mencapai pertumbuhan ekonomi baik lokal, regional maupun nasional-

Sebagaimana telah diuraikan pada bab sebelumnya, bahwa selama periode proyeksi maka proyek akam marnpu menyediakan kesempatan kerja bagi masyarakat disekitar lokasi proyek untuk kurang lebih sebesar 121.029 HOK. den jumlah in1 akan menampung kurang lebih ekivalen dengan 4 0 3 orang tenaga kerja dan tenaga teraebut tergolong sebagai tenaga ker3a tidak tetap. Disamping tenaga tidak tetap maka proyek akan mempekerjakan tenaga tetap untuk proyek sebanyak 195 orang

tiap tahun- -

I73 Apabila proyek ini dapat diselesaikan pada tahun 1987 maka akan memberikan sumbangan terhadap produksi pangan khu- susnya beras di Sub wilayah bagian Selatan dan selanjutnya pendapatan maeyarakat pada Sub wilayah tersebut akan rnening- kat

.

Selama periode proyek maka pendapatan meningkat sebeaar 26.730 juta rupiah, aedangkan setelah proyek selesai tarnbahan pendapatan aetiap tahun aebesar 6 . 0 6 4 juta rupiah- Nilai tersebut diperhitungkan berdasarkan tingkat produksi dan harga tiap komoditi usaha pertanian sebagai akibat dari pem- bangunan irigasi yang akan merubah lahan non pertanlan/non sawah menjadi lahan sawah baru. Dengan terbukanya lahan sawah baru tersebut akan membuka peluang yang lebih besar dalam pengaturan pola tanam serta meningkatkan intensites perta- naman. Akibat lebih lanjut adalah setelah proyek aeleaai maka pendapatan ueaha pertanian akan lebih dapat meningkat lagi dan sudah barang tentu jumlah kontribusi pendapatan petani terhadap pertumbuhan ekonomi baik secara lokal maupun regional juga meningkat.

Dalam pembangunan proyek ini sekaligus juga dilakukan perbaikan jalan rnelalui pembangunan jalan sepanjang 200 km menuju bangunan utama dan 22 km jalan eepanjang tanggul su- ngai. Dengan adanya pembangunan jalan tersebut. akan membuka arus pelayanan maeyarakat untuk melakukan kegiatan-kegiatan ekonomi khususnya membuka jalur pemasaran komoditi pertanian baik secara lokal maupun regional bahkan antar regional.

Kesempatan kerja yang dieediakan oleh sroyek terutama

174

pada saat implementasi pembangunan (kontaruksi) dan eksploi- tasi serta pemeliharaan sebagaian besar berupa upah buruh terutama pekerjaan lapangan. Sedangkan tenaga kerja proyek pada urnumnya memerlukan tenaga-tenaga lulusan sekolah mene- ngah sebagai tenaga yang dipekerjakan di kantor maupun seba- gai pembantu tenaga pengawas dilapangan.

Berdaaarkan data yang diperoleh dari proyek irigasi Te- luk Lada 11. sekitar 70 % dari tenaga kerja tidak tetap yang dibutuhkan dalam pembangunan proyek terdirf dari tenaga kerja yang tidak memerlukan keterampilan khusus, artinya tenaga tersebut dapat diperoleh dari tenaga kerja biaea ditambah de- naan sedikit latihan. Oleh sebab itu kesempatan kerja yang disediakan tersebut akan menyerap tenaga kerja yang tersedia secara lokal dan regional. Hal ini menunjukan bahwa kesem- patan kerja yang teraedia sebagaian besar akan dimanfaatkan oleh masyarakat yang mempunyai tingkat pendapatan rendah.

Dengan demikian pendapatan Yang mereka peroleh sebagai balas jasa tenaga kerja, juga akan didistribusikan kepada golongan maeyarakat tersebut, sehingga apabila dilihat dari segi peme- rataan. dampak lokal proyek akan mendorong pemerataan kesem- patan kerja dan pendapatan masyarakat.

Di sampinn itu dengan adanya proyek tersebut. membuka kesempatan tenaga kerja dari peruaahaan-peruaahaan awasta misalnya dalam ha1 ikut menangani pekerjaan persncanaan dan p e m b a n a n a n baik kantor proyek maupun aktivitas-aktivitaa lainnya di lapangan serta perusahaan-perusahaan swasta seper- ti supplier yang menawarkan kebutuhan proyek baik kebutuhan

175

kantor maupun kebutuhan pembangunan di lapangan.

Sebagaimana telah dikemukakan di ataa bahwa dengan ada- nya pembangunan proyek tereebut maka akan mempunyai dampak terhadap pertumbuhan ekonomi regional dan pada tahap selan- jutnya akan mempengaruhi pengembangan wilayah terutama bagi wilayah yang bersangkutan aerta wilayah sekitarnya.

Seperti telah diuraikan pada bab eebelumnya bahwa wila- yah Banten terutama kabupaten Lebak dan kabupaten Pandeglang dimana proyek irigasi tersebut dibangun adalah tergolong wi- layah yang belum berkembang. Pada keadaan sebelumnya prasa- rana jalan untuk m e n u i u lokasi tersebut belum berfungsi de- ngan baik, ha1 ini menyebabkan lokasi proyek tersebut ter- pencil dari hubungannya dengan kecamatan-kecamatan yang lain.

Setelah adanya proyek maka komunikasi antar kecamatan menjadi mudah dilakukan, ha1 ini akan membawa arus perdagangan antar kecamatan menjadi semakin berkembang.

Dengan dibangunnya proyek yang berarti dikembangkannya daerah pertanian baru. maka daerah tersebut merupakan pusat pertumbuhan bagi daerah sekitarnya. Terjadinya pemusatan te- naga k e r j a manuaia rnaka akan mendorong pembangunan pemukiman- pemukiman baru dan perbaikan faailitas-faailitas prasarana perhubungan, elektrivikasi baik oleh proyek sendiri maupun oleh Pemerintah setempat. Inteneitas kegiatan masyarakat semakin meningkat. hubungan dengan wilayah lain semakin ter- buka, pertumbuhan ekonomi semakin baik, distribusi pendapatan semakin merata dengan demikian pengembangan wilayah yang bersangkutan lebih dapat diraeakan-

I 7 6

Meningkatnya pendapatan masyarakat akan menimbulkan in- dukei terhadap peningkatan konsumai yang akan menciptakan permintaan (demand) baru terhadap bahan makanan- Sebagai wi- layah yana terbelakana maka tingkat pendapatannya rendah dan pada umumnya mempunyai elastisitas pendapatan terhadap pro- duk bahan makanan tingei. Dengan adanya peningkatan penda- patan. maka permintaan akan bahan makanan akan tinggi pula.

ha1 ini akan mendorong berkembangnya usaha pertanian tanaman pangan baik berupa padi maupun palawija aerta tanaman horti- kultura. Akibat dari peningkatan pendapatan ini akan mempu- nyai pengaruh daya dorong ke depan (forward linkage) terha- dap berbagai kegiatan ekonomi yang pada akhirnya akan mening- katkan pengembangan wilayah bersanakutan-

Apabila dilihat dari kaitan wilayah penelitian secara keseluruhan maka dengan adanya proyek tersebut akan menim- bulkan dampak kesempatan kerja sebesar 403 orang tenaga kerja atau 17.52 % dari jumlah angkatan kerja penduduk Wilayah Banten yang terdiri dari dampak langsung. dampak tidak lang- sung dan induksi. Sedangkan dampak terhadap pendapatan ma- syarakat meningkat sebesar 3.4 % terdiri dari dampak lang- sung, darnpak tidak langsung dan induksi. Adapun dampak ter- hadap Produk Domestik meningkat sebesar 120-950.307 juta rupiah atau 6.88 % yang terdiri dari dampak langaung. dampak tidak langsung dan induksi.

Alokasi dampak yang sebagian besar diterima dan diman- faatkan oleh sektor-aektor pedesaan mempunyai arti yang sa- ngat penting oleh karena masyarakat pedesaan yang relatif

b e r p e n d a p a t a n r e n d a h akan rnenikmati dampak t e r s e b u t dan a k i - b a t l e b i h l a n ~ u t , pertumbuhan ekonomi d i p e d e s a a n akan me- n i n g k a t . D a r i s e g i p r o s p e k pertumbuhan, keadaan i n i s a n g a t menguntunakan o l e h k a r e n a e e k t o r p e d e s a a n menjangkau masyara- k a t l u a s dan umumnya m a s y a r a k a t t e r s e b u t t e r g o l o n g berpenda- p a t a n r e n d a h . Hal i n i s e s u a i dengan t u j u a n pembangunan bahwa pemerataan p e n d a p a t a n d i samping pertumbuhan merupakan s a l a h s a t u t u j u a n yang hendak d i c a p a i - Dengan adanya p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n maka akan meningkatkan p e r m i n t a a n t e r h a d a p kebu- t u h a n . h a 1 i n i akan mendorong s e k t o r - a e k t o r l a i n tumbuh. Do- rongan i n k kernbali akan memberikan dampak t e r h a d a p p e n i n g k a t - an kesempatan k e r j a dan p e n d a p a t a n b a g i masyarakat p e d e s a a n s e h i n g g a a k a n meningkatkan pertumbuhan ekonomi r e g i o n a l .

Dengan dibanpunnya proyek i r i g a s i maka 13.100 Ha sawah akan d a p a t d i a i r i dan d a p a t memberikan h a s i l panen p a d i dud k a l i dalam s a t u t a h u n . D a r i 13.100 H a sawah yang memperoleh p e n g a i r a n t e r s e b u t s e b e n a r n y a t e r d i r i d a r i 7 . 4 6 9 Ha yang rnemang s u d a h menjadi sawah t e t a p i hanya d a p a t d i t a n a m i p a d i s a t u k a l i dan k e d e l e s a t u k a l i dalem s a t u t a h u n . k a r e n a t e r - b a t a s n y a a i r - Sedangkan l a h a n k e r i n g yang b i a s a n y a d i t a n a m i j a g u n g , u b i kayu d a n u b i j a l a r mencakup a r e a l s e l u a a 2.587 H a dan a r e a l yang ditumbuhi o l e h padang rumput dan a l a n g - a l a n g s e l u a s 3 . 0 4 4 Ha-

178

Perubahan pemanfaatan sumberdaya lahan tersebut akan me- ngakibatkan perubahan kebutuhan sarana produksi seperti benih padi, pupuk. pestiaida dan insektieida. Peningkatan kebutuhan earana produksi ini akan mendorone meningkatnya supplier atau agen-agen baik dalam bentuk kios-kios yang ada dalam lokaai proyek maupun di luar untuk menyediakan barang-barang keper- luan tersebut. Hal ini mendorong rneningkatnya kesempatan ker3a baru bagi tenaga kerja yang ada dalam lokasi proyek ma- upun wilayah sekitarnya.

Apabila kondisi sawah baru audah mantap dan didukung oleh siatim pengairan yang teratur maka diperkenalkanlah teknologi baru dibidang usaha peningkatan produksi melalui BIMAS. INMAS. INMUM serta I N S U S Ydng tujuannya adalah mening- katkan produksi dan sekaligus meningkatkan pendapatan petani.

Peda sistim ini juga dibutuhkan sarana produkai serta tena,ga kerja, yang lebih meningkat lagi, baik sebagai buruh tani ma- upun tenaga tetap seperti PPL (Penyuluh Pertanian Lapangan).

Kepada petani diberikan latihan dan penyuluhan baik yang menyangkut aspek budidaya tanaman. pengolahan hasil serta pe- masaran- Untuk melayani kebutuhan kredit bagi petani peserta BIMAS yang akan dieediakan oleh BRI, make dibentuklah B W D / KUD gun6 melayani penyaluran kredit petani serta penyaluran kebutuhan sarana produksi- Dengan produkei yang meningkat sebagai akibat dari penerapan teknologi tersebut, maka akan membuka usaha baru seperti munculnya usaha penggilingan pada (huller, rice milling) dan aebagainya serta membuka lapangan kerja baru untuk kegiatan tersebut. Dengan sistim irigasi

1 7 9 y a n 8 teratur dan p e n g m n a a n varietas unggul maka dimungkinkan dalam aatu tahun dapat dilaksanakan penanaman padi dua kali ditambah dengan satu kali tanaman kedele. Diharapkan inten- eitas tanam

) v t i a n e t n F - <

dapat ditingkatkan dari 113 peraen menjadi 158 persen. dengan produkai padi dapat diting- katkan dari 1.8 ton per Ha menjadi 4.0 ton per Ha. sedangkan kedele dapat ditingkatkan produksinya dari 0.6 t o n per H a menjadi 1.2 ton per Ha.

Apabila kondisi sawah sudah mantap maka produksi padi akan meningkat dari 17.000 ton menjadi 95.000 ton pada areal proyek, dibandingkan dengan peningkatan tersebut hanya sebe- sar 23.000 ton pada areal di luar proyek. Peningkatan pro- duksi padi tersebut sebagai akibat dari : ( 1 ) peningkatan luas areal tanarn dari 10.710 Ha menjadi 24-000 Ha dan ( 2 ) peningkatan produksi rata-rata. Di samping padi maka areal sawah tersebut akan menghasilkan kedele sebeear kurang lebih 2.300 ton. Dengan adanya peningkatan produksi ini maka sudah barang tentu pendapatan akan meninpkat. Menurut perhitungan atas dasar harpa yang berlaku pada waktu itu maka peningkatan pendapatan per Ha bagi lahan yang digarap sendiri. meningkat dari Rp 230.000 per tahun menjadi Rp 642.000 per tahun. Se- dangkan bagi lahan di bawah 0,5 Ha yang digarap oleh orang lain (sakap) maka pendapatan akan meningkat dari R p 82.000 per tahun menjadi Rp 230.000 per tahun.

Dengan adanya proyek teraebut diharapkan akan meningkat tambahan tenaga kerja selama periode penyelesaian bangunan fisik selama 6 tahun sebeaar 121-029.972 HOK atau rata-rata

180

per t a h u n e e b e a a r 20-171.662 HOK e e b a g i a n b e a a r k e b u t u h a n t e n a g a k e r j a t e r s e b u t a k a n d i p e n u h i d a r i penduduk l o k a l a s - dangkan s e b a g i a n l a i n n y a a k a n d i d a t a n g k a n d a r i l u a r . Dalam j a n g k a p a n j a n g kesempatan k e r j a i n i a k a n meningkat sampai 2 2 . 0 1 0 - 0 0 0 HOK per t a h u n s e s u a i dengan kebutuhan t e n a g a k e r j a yang d i b u t u h k a n dalam s i s t e m u s a h a t a n i dengan p e n e r a p a n t e k - n o l o g i b a r u s e b a g a i a k i b a t d a r i h a s i l pembangunan p r o y e k . P e n i n g k a t a n jumlah kesempatan k e r j a i n i a n t a r a l a i n t e n a g a k e r j a u n t u k p r o s e s p r o d u k s i p e r t a n i a n , t e n a g a k e r j a u n t u k p a s c a panen ( p a n e n . penjemuran, pergudangan) dan p e n s o l a h a n h a a i l ( p e n g g i l i n g a n . p e n y o s o h a n ) -

Di samping i t u komponen k e g i a t a n l a i n yang t e r c a k u p d a - l a m p r o y e k i r i g a s i i n i s e p e r t i pembanmnan sumur pompa u n t u k menjamin t e r s e d i a n y a a i r b e r a i h b a g i penduduk sebanyak 800 buah u n t u k m e l a y a n i 40.000 penduduk yang b e r a d a dalam w i l a y a h p r o y e k . K e g i a t a n i n i sudah b a r a n g t e n t u akan memberikan ke- sempatan k e r j a penduduk t e r u t a m a dalam p e r i o d e pembanjgunan sumur pompa t e r s e b u t .

K e g i a t a n l a i n yang termasuk dalam komponen proyek a d a l a h k o n s e r v a s i t a n a h dan p e n g h i j a u a n pada d a e r a h h u l u dan d a e r a h k r i t i s l a i n n y a mencakup a r e a l s e l u a s 7.500 H a . Untuk melak- s a n a k a n k e g i a t a n t e r s e b u t s u d a h b a r a n g t e n t u d i p e r l u k a n t e n a - ga k e r j a t e r u t a m a d a r i penduduk s e t e m p a t .

Dengan adanya kesempatan k e r j a yang semakin meningkat maka p e n d a p a t a n m a s y a r a k a t s e b a g a i b a l e s j a s a yang d i p e r o l e h jugs akan m e n i n g k a t - Hal i n i akan mendorong l a j u perturnbuhan ekonomi b a i k s e c a r a l o k a l maupun r e g i o n a l semakin meningkat.

1 8 1

Perekonomian euatu wilayah dapat bertumbuah karena dua hal: pertama. bersumber dari faktor-faktor produksi yaitu tanah, tenaga kerja dan modal. kedua, faktor luar daerah mencakup permintaan wilayah lain terhadap komoditi yang diha- silkan.

Salah satu teori pertumbuhan regional dari dalam yang paling aederhana adalah teori sektor. dimana kenaikan penda- patan per kapita diberbagai wilayah pada berbagai waktu umum nya diikuti oleh realokasi sumberdaya. Teori ini mengatakan bahwa proses pertumbuhan didasarkan pada aesumei peningkatan pendapatan per kapita. Oleh sebab itu untuk lebih meningkat- kan pertumbuhan ekonomi wilayah tersebut perlu ditempuh upaya upaya sebagai berikut :

( 1 ) Meningkatkan pembinaan guna mendorong tumbuhnva industri

kecil pengolahan hasil seperti pengailingan padi dan pe- nyosohan beras serta memberikan kemudahan dalam memberi- kan perizinan untuk mendirikan usaha tersebut-

( 2 ) Meningkatkan pembinaan tumbuhnya industri kecil yans da-

pat memproses bahan-baku menjadi barang jadi, seperti ta- hu dan tempe dari produk/komoditi kedele. produk ubi kayu menjadi tepung dan sebaaainya.

( 3 ) Meningkatkan peranan lembasa-lembaga ekonomi pedesaan pemerintahan seperti KUD dalam upaya meningkatkan penye- diaan sarana produksi dan pemberian kredit untuk proses produksi serta jaminan pemasaran seperti penampungan hasil oleh Dolog dan sebagainya.

1 4 ) Memberikan penyuluhan kepada masyarakat terhadap herbagai

aspek kegiatan ekonomi yang mendorong tumbuhnya perekono- mian pada tingkat lokal maupun regional.

(5) Meningkatkan pendidikan masyarakat baik melalui jalur formal maupun informal agar keterampilan dan kemampuan berpikir masyarakat dapat berkembang sebagai upaya me- ningkatkan kwalitas eumberdaya manueia.