TATA RUANG DAN PERENCANAAN
LINGKUNGAN
PANDANGAN GEOGRAFI
• Geografi Mutakhir memastikan arah perkembangan konsep geografi untuk dapat diterapkan pada berbagai lingkugan geografi yang beraneka tingkat perkembangan ekonomi, budaya dan penguasaan teknologi
• Dalam tahapan ini studi geografi dapat berorientasi pada
masalah interaksi manusia dengan lingkungan, selain itu juga dapat berorientasi pada studi wilayah, permukaan bumi
dipandang sebagai lingkungan hidup dimana manusia dapat memanfaatkan sumberdaya alam
• Potensi dan masalah unsur-unsur geografi sangat bervariatif, sehingga perlu kajian secara spasial dan temporal untuk dapat mengenali watak/sifat wilayah
GEOGRAFI DALAM PENATAAN RUANG
• Ruang diartikan sebagai ruang daratan, lautan dan ruang udara termasuk lahan/tanah, air, udara, benda lainnya serta daya dan keadaan sebagai satu kesatuan wilayah tempat manusia dan makhluk lainnya hidup dan melakukan kegiatan serta memelihara kelangsungan hidupnya (Ditjen Ciptakarya, Departemen Pekerjaan Umum, 1996)
• Memperhatikan pandangan geografi mutakhir yang bersifat integratif dengan memahami pula pengertian ruang, maka ruang (space) juga merupakan kajian penting dalam studi geografi
• Dengan demikian sasaran penataan ruang yang mencakup proses perencanaan, pelaksanaan rencana dan pengedalian dalam implementasi rencana, peran geografi terapan (applied geography) sangat penting
• Unsur-unsur geografi yang dikaji oleh geograf dalam penataan ruang dapat dibedakan menurut kegiatan dalam penataan
Dalam kegiatan ini dilakukan pemahaman karakteristik wilayah melalui studi kompilasi data, kemudian dilakukan kegiatan analisis data dan selanjutnya menyusun rumusan rencana disertai penyajian peta-peta dengan cara :
a. Kegiatan Pemahaman Karakteristik Wilayah Data Geografi yang diperlukan meliputi :
1) Karakteristik ekonomi wilayah
2) Karakteristik kependudukan/demografi 3) Data sosial kemasyarakatan
4) Karakteristik sumberdaya alam 5) Sumberdaya buatan
Data tersebut dapat diperoleh melalui survei instansional, survei
lapangan, interpretasi citra dan peta, sedangkan penyajiannya dapat berupa peta dan tabel disesuaikan dengan skala perencanaan.
b. Kegiatan analisis wilayah (analisis data)
Setelah kegiatan inventarisasi data wilayah dilanjutkan dengan analisis wilayah , kegiatan yang dapat dilakukan oleh geografi meliputi :
1. Analisis sistem perwilayahan 2. Analisis sosial kemasyarakatan 3. Analisis geografi
4. Analisis ekonomi
5. Analisis fisik/daya dukung lingkungan 6. Analisis kondisi sarana dan prasarana 7. Analisis struktur dan pola masyarakat
8. Analisis potensi dan sumberdaya alam, buatan manusia
Dalam melaksanakan kegiatan analisis dapat menerapkan rumus-rumus, statistik, analisis peta dan hasil interpretasi citra serta pengolahan data spasial dengan SIG
c. Perumusan Rencana Tata Ruang Wiayah
Kegiatan perumusan rencana tata ruang wilayah dapat dilakukan pula oleh ahli geografi yang meliputi :
1. Perumusan arahan pemanfaatan ruang dan masalah pembangunan 2. Perumusan konsep dan strategi pengembangan wilayah
3. Penjabaran konsep dan strategi pengembangan tata ruang wilayah Penyajian informasi rencana tata ruang wilayah dapat diwujudkan dalam bentuk peta-peta hasil rumusan rencana yang diperoleh atas dasar studi kompilasi data dan analisis data wilayah
II. Peran dalam Pelaksanaan Tata Ruang
1. Memberikan informasi alokasi pemanfaatan ruang yang ekonomis dan ekologik
2. Memberikan input bagi analisis kelayakan investasi
3. Memberikan arahan pola pemerataan pertumbuhan / perkembangan wilayah 4. Memberikan masukan program penanganan masalah fisik, ekonomi dan
sumberdaya manusia
5. Mengarahkan pilihan prioritas penanganan kawasan tertentu berdasarkan kepentingan ekonomi, eksositem dan sumber alam
6. Mengatur pola pemanfaatan tata guna sumber alam, pelestarian lingkungan dan sumber alam
7. Memberikan masukan pembangunan infrastruktur wilayah yang merata 8. Menganalisis kecenderungan perkembangan secara keruangan
9. Memberikan gambaran dampak pembangunan secara keruangan
10. Memberikan alternatif dalam pola pemanfaatan ruang yang sesuai dengan aspirasi berbagai kepentingan
III. Terapan dalam pengendalian pemanfaatan ruang
Peran ahli geografi dalam hal ini mencakup : 1. Pengarahan alokasi kegiatan pembangunan 2. Ploting lokasi perubahan peruntukan ruang
3. Program pengambilan fungsi kawasan dan ekosistem, misalnya wilayah resapan, sempadan pantai, kawasan gambut dsb
4. Pencegahan terjadinya kegiatan yang tidak sesuai dengan fungsinya, seperti kasus lapangan golf di Pantai Parangtritis Yogyakarta
5. Mengarahkan program pengelolaan lingkungan dan pelestarian tataguna sumber alam
MATERI KULIAH
TATA RUANG DAN PERENCANAAN LINGKUNGAN
No Materi Tatap Muka
1 Pengertian Ruang-Tata Ruang 1x
2 Penataan Ruang 1x
3 Hirarki Rencana Tata Ruang 1x
4 Teori Proses dan Pendekatan Perencanaan Ruang 1x
5 Sumberdaya Ruang dan Lingkungan 1x
6 Analisis Struktur Pemanfaatan Ruang 1x
7 Evaluasi Kawasan dan Pengelolaan Sumberdaya Lingkungan
• WILAYAH PERENCANAAN : Merupakan wil. yang arahan pemanfaatan ruangnya disesuaikan dengan jenis rencana tata
ruang daerah (RUTR Kab., RDTR Satuan Kaw. Pengembangan dan RTR Satuan Permukiman)
• WILAYAH PENGAMATAN : Merupakan Wilayah yang mempunyai pengaruh terhadap wilayah perencanaan, sehingga perlu ikut di evaluasi pada saat penyusunan suatu rencana tata ruang. Bentuk evaluasi dimaksud antara lain berupa analisis tata jenjang pusat-pusat pelayanan yang terdapat di sekitar wilayah perencanaan
• UNIT WILAYAH PERENCANAAN : merupakan bagian dari wilayah perencanaan yang menurut sudut pandang tertentu merupakan
• WILAYAH FUNGSIONAL : merupakan istilah alin dari wilayah Nodal
• SATUAN WILAYAH PENGEMBANGAN (SWP) : merupakan
wilayah yang meliputi beberapa kota berikut wilayah pengaruhnya yang disebabkan oleh perannya sebagai simpul jasa distribusi, kota-kota tersebut saling terkait dalam suatu susunan hirarkis
• WILAYAH PENGEMBANGAN PARSIAL : merupakan wilayah
pengaruh langsung dari suatu pemusatan kegiatan usaha penghasil jasa (kota orde 1,2,3,4 dan 5) yang mempunyai kontribusi
pengembangan terhadap proses berkembangnya wilayah pada suatu mekanisme pengembagnan SWP
• SATUAN KAWASAN PENGEMBANGAN (SKP) : merupakan wilayah dengan satuan mekanisme jangkauan fungsi pelayanan sosial ekonomi tertentu dalam rangka proses berkembangnya wilayah pada satu satuan mekanisme pengembangan WWP • SATUAN PERMUKIMAN (SP) : merupakan satuan kelompok
permukiman yang susunannya sedemikian rupa sehingga memiliki keuntungan-keuntungan sosial, ekonomi dan fisik, serta terkait
dalam karakteristik / fungsi SP tersebut. Satu SP dapat terdiri dari atas sejumlah lingkungan permukiman. Menurut fungsinya SP dapat berupa SP pertanian, SP Pariwisata, SP Industri dan Pertambangan dan SP Perdagangan
• WILAYAH HOMOGEN : merupakan wilayah dengan ciri-ciri atau karakteristik yang serupa secara ekonomis misalnya struktur
produksinya hampir sama/pola konsumsinya dapat pula bersifat sosial misalnya kepribadian masyarakatnya yang khas sehingga mudah dibedakan dengan ciri atau karakter wilayah-wilayahnya • WILAYAH NODAL : merupakan wilayah yang terdiri dari
satuan-satuan wil. yang heterogen, misal distribusi penduduk yang
terkonsentrasi pada tempat-tempat tertentu mengakibatkan lahirnya kota-kota besar, kota-kota menengah dan kota-kota kecil lainnya, sedangkan penduduk di daerah-daerah pedesaan relatif jarang antara kota-kota tersebut terdapat keterkaitan atau hubungan fungsional satu sama lainnya
• KEPADATAN LANTAI BANGUNAN : rasio luas tanah tertutup
bangunan dalam satu persil tertentu dibagi luas total persil tersebut. Kepadatan lantai bangunan dinyatakan dalam persentasi (%)
• TINGKAT PERESAPAN AIR : persentasi yang menunjukkan
proporsi air yang terserap ke dalam tanah dibandingkan dengan air yang mengalir di permukaan tanah
• DAYA TAMPUNG : pada RTR dikenal dua istilah daya tampung, yaitu : daya tampung bangunan perumahan/villa dan daya tampung lahan usaha
GAMBAR HIRARKI RENCANA TATA RUANG RTRW NASIONAL RTRW PROPINSI DATI I RTRW KAB/KODYA DATI II RENCANA RINCI TATA RUANG RDTR RDTR
RENCANA TATA RUANG
Penetapan Lokasi Pemanfaatan ruang Penjabaran PULDAS Kab.
Mengacu pada RSTRWP Penyusunan program Izin lokasi pembangunan Alokasi peruntukan ruang Acuan pemberian ijin Fungsi kawasan Satuan permukiman RTR-SP Rencana tapak Pengaturan pembangunan Penjabaran RDTR RUTR RDTR RTR
MANFAAT RDTR
PEDOMAN PEMANFAATAN RUANG
MENCIPTAKAN PEMBANGUNAN YANG “TERTIB RUANG’ DAN BERWAWASAN LINGKUNGAN ACUAN UNTUK PENETAPAN
LOKASI INVESTASI
PENYEDIAAN KESEMPATAN BERUSAHA BAGI MASYARAKAT
ACUAN UNTUK PENERTIBAN IJIN LOKASI
1
2
3
4
LANGKAH PEMANFAATAN
PEMASYARAKATAN, PROMOSI, PEMASARAN
MEREALISASI PROGRAM RDTR UNTUK MERANGSANG PENGEMBANGAN KAWASAN MELALUI PEMBANGUNAN PRASARANA
MENJADIKAN RDTR SEBAGAI ACUAN YANG OPERASIONAL DALAM PROSES PERIJINAN
MERUMUSKAN INSENTIF DAN DISINSENTIF UNTUK MEMPERCEPAT PENGEMBANGAN KAWASAN SECARA TERKENDALI
1
2
3
BAGAIMANA TINDAK LANJUTNYA ? APA MANFAATNYA BAGAIMANA MEMANFAATKANNYA BAGAIMANA PENGENDALIAN KAWASAN ? 1 2 3 4
PENGENDALIAN KAWASAN
PENGAMANAN FUNGSI KAWASAN
MEMBATASI PEMANFAATAN RUANG YANG TIDAK SEJALAN DENGAN RDTR, MELALUI PERIJINAN
MENDORONG PENGEMBANGAN KEGIATAN TERKAIT AGAR BERLOKASI DI KAWASAN YANG SESUAI RDTR
KONSISTEN DALAM PENERTIBAN
MENERAPKAN KETENTUAN TEKNIS YANG DIGARISKAN RDTR 1 2 3 4 5
PENETAPAN RENCANA
MEMBANGUN KESEPAKATAN SEGENAP PIHAK TERKAIT
PEMASYARAKATAN RDTR DI LINGKUNGAN PEMERINTAH, PENGUSAHA SWASTA DAN MASYARAKAT
MENYUSUN RENCANA TEKNIK RUANG
MENYUSUN KEBIJAKSANAAN PENGATURAN YANG BERSIFAT MENUNJANG
1 2 3 4 5
ACUAN UNTUK MENETAPKAN KETENTUAN TEKNIS DALAM PEMB. KAWASAN
6
ACUAN UTK PENYUSUNAN KEBIJAKSANAAN PENGATURAH TERKAIT (CONTOH : MASALAH KAWASAN LINDUNG SEMPADAN)
7
ACUAN UNTUK PENYUSUNAN PROGRAM (DALAM RAKORBANG)
8
TEORI PROSES
PENDEKATAN
RASIONAL/KOMPREHENSIF (perumusan rencana)
1. Penentuan tujuan dan sasaran 2. Perumusan rencana alternatif 3. Evaluasi dampak alternatif 4. Rencana alternatif dipilih 5. Implementasi rencana
6. Monitoring hasil (outcome) rencana
Analisis data Proyeksi
Analisis kebutuhan dan persediaan Pemodelan sistem
Tujuan dan sasaran Penyusunan rencana
PENDEKATAN ADAPTIF (implementasi)
Partisipasi masyarakat dalam implementasi rencana
• Partisipasi dan diskursus publik
• Pembangunan konsensus dan resolusi konflik
• Monitoring dan penyelesaian masalah • Analisis dampak dan mitigasi (lingkungan) • Penilaian investasi dan proyek publik • Evaluasi dan penyesuaian rencana
ATURAN PERMAINAN Prosedur perencanaan
dan pembangunan
LAND PLANNING GAME “PERMAINAN TATA RUANG
PASAR pemilik tanah pengembang pembangunan bank PEMERINTAH pusat daerah PERENCANA RUANG tata ruang kini tata ruang besuk
KEPENTINGAN masyarakat RT/RW LSM environmentalis pengusaha/ekono mi petani
Rencana Tata Ruang Nasional
Program Pembangunan Nasional (PROPENAS)
Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi
Rencana Tata Ruang Wilayah Kab/Kota PROPEDA Propinsi Rencana penggunaan lahan kab/kota PROPEDA Kab/Kota
SISTEM PERENCANAAN MULTI TINGKAT DAN INTERAKSINYA
Penggunaan lahan masyarakat / Rencana tindak Rencana investasi multi tahun/tahunan Rencana Sektor Kehutanan
Rencana Sektor Pertambangan
Rencana Sektor Pertanian
PERANAN TATA RUANG DALAM SISTEM DAN MEKANISME PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
RTRWN RTRWK PROPENAS RTRWP PROPEDA RENSTRADEP REPETANA REPETADA RAPBN RAPBD LONG TERM 12-25 THN PJP POLDA GBHN MEDIUM TERM 5 THN SHORT TERM 1 THN RENSTRADA
Perencanaan Umum Perencanaan Teknis Pelaksanaan
Keterangan :
Hanya untuk Renstrada Propinsi :
RONA AWAL POTENSI MASALAH ANALISIS FISIK ANALISIS EKONOMI ANALISIS SOSIAL ANALISIS STRUKTUR RUANG PELUANG DAN KENDALA -FISK - SOSIAL -EKONOMI STRATEGI KONSEPSI SKENARIO RENCANA DETAIL TATARUANG KAWASAN RENCANA STRUKTUR -STRUKTUR KAWASAN -FUNGSI SUB KAW
RENCANA PEMANFAATAN RUANG
KAW BUDI DAYA -SUB KAW FUNGSI
DOMINAN/EFEKTIF -SUB KAW FUNGSI PENUNJANG
KAWASAN LINDUNG RENCANA JAR JALAN RENCANA PRASARANA MEKANISME KELEMBAGAAN RENCANA DETAIL TATARUANG EFEKTIF •BLOK PEMANFAATAN RUANG
•RENC JAR JALAN INTERNAL •TAMAN HIJAU/ JALUR HIJAU RENCANA TAHAPAN PELAKSANAAN PEMBANGUNAN KEBIJAKSANAAN YANG MENJADI LANDASAN
KEBIJAKSANAAN SEKTOR KEDUDUKAN KEGIATAN FUNGSI EKONOMI DOMINAN DALAM EKONOMI WILAYAH KARAKTERISTIK KEGIATAN EKONOMI UTAMA KEGIATAN EKONOMI MASYARAKAT KARAKTERISTIK EKONOMI PENUNJANG SEKTOR UNGGULAN SEKTOR PENUNJANG ANALISA KEGIATAN BERPOTENSI UNTUK DIKEMBANGKA ANALISA EKONOMI MASYARAKAT ANALISA KEGIATAN EKONOMI PENUNJANG KEGIATAN YANG DAPAT DIKEMBANGKAN KEMAMPUAN EKONOMI MASYARAKAT KEGIATAN YANG DAPAT MENUNJANG JENIS INDUSTRI YANG DAPAT DIKEMBANGKAN OBYEK WISATA YANG DAPAT DIKEMBANGKAN
PERUMUSAN TUJUAN
PERUMUSAN LINGKUP
PEKERJAAN KONSEPSIONALKERANGKA
APRESIASI LOKASI PERUMUSAN MASALAH ISSUE POKOK/ HIPOTESA FAKTOR YANG
BERPENGARUH PENENTUANVARIABEL
PENGUMPULAN DATA
ANALISIS
RENCANA LATAR BELAKANG
PENELITIAN LATAR BELAKANG TUJUAN LINGKUP KERANGKA KONSEPSIONAL APRESIASI TERHADAP WILAYAH ISSUE POKOK VARIABEL PENGUMPULAN DATA ANALISIS PERENCANA DASAR PERTIMBANGAN RENCANA PELUANG DAN KENDALA STRATEGI RENCANA
BERWAWASAN • EKONOMI • FISIK • SOSIAL
POLA STRUKTUR TATARUANG RENCANA LOKASI PEMANFAATAN RUANG RSTRWP WAWASAN SNPPTR RSTRWP RUTRW RDTR RTR MAKRO MIKRO SOSIO-EKONOMI FISIK
